京口區(qū)：讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以驚人的速度蓬勃發(fā)展，其輻射范圍之廣、影響程度之深均達(dá)到了前所未有的水平。黨的二十屆三中全會明確提出：“要健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。”鎮(zhèn)江市京口區(qū)積極響應(yīng)國家號召，以“做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為發(fā)展主線，將大禹山數(shù)字文創(chuàng)區(qū)作為主陣地，充分發(fā)揮其在數(shù)字互娛、數(shù)字文化、軟件信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。經(jīng)過不懈努力，截至2023年，京口區(qū)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)單位數(shù)量已達(dá)2414家，實現(xiàn)年營業(yè)收入約120億元，成效顯著。其中，大禹山數(shù)字文創(chuàng)區(qū)已榮獲包括省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省級兩化融合示范區(qū)、省級電子商務(wù)示范基地等多項榮譽(yù)。

一、深刻認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

內(nèi)涵和意義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新時代的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與新動能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新時代的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐步成為塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。黨中央對此高度重視，將其提升至國家戰(zhàn)略層面，明確要求加快新一代信息技術(shù)的全方位、全鏈條普及與應(yīng)用，積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，并致力于打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正以前所未有的速度推動生產(chǎn)方式、生活方式以及治理方式的深刻變革。特別是人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的加速突破與廣泛應(yīng)用，更是極大地提升了經(jīng)濟(jì)社會活動的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的新引擎與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性和廣覆蓋性的特點，既是新的經(jīng)濟(jì)增長點，也是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的著力點，更是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。從全局視角來看，各地高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須深刻認(rèn)識并積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，能夠推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程，進(jìn)而全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)53.9萬億元，同比增長7.39%，這一增速已連續(xù)12年高于同期GDP增速，充分證明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長中的主引擎作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)安全與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在日漸成為保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅固防火墻。一方面，數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)安全不僅關(guān)乎個人和企業(yè)的安全，更關(guān)乎國家的整體安全。另一方面，隨著數(shù)字技術(shù)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，數(shù)據(jù)泄露、濫用、篡改、偽造等風(fēng)險日益加劇，數(shù)字安全治理迫在眉睫。為此，各地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須牢固樹立底線意識，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，從制度、技術(shù)等多個層面強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，從而更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、京口在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的

實踐探索

京口區(qū)始終把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點，緊密結(jié)合區(qū)域資源稟賦，在體制機(jī)制優(yōu)化、數(shù)實融合發(fā)展方面做出了一系列探索，構(gòu)建了“規(guī)劃引領(lǐng)+專業(yè)園區(qū)+特色平臺+龍頭帶動+要素保障”的“五位一體”發(fā)展體系。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃引領(lǐng)。京口區(qū)緊扣上位規(guī)劃，先后編制出臺《京口區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021—2025）》和《大禹山數(shù)字文創(chuàng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究及核心區(qū)概念規(guī)劃》。這些規(guī)劃聚焦“基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”三個維度，明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字價值化、數(shù)字化治理四大發(fā)展方向，并圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型、數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)、數(shù)字開放合作、數(shù)字安全治理五項重點任務(wù)，實施數(shù)字互娛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)航等八大行動。同時，按照“有序分布、錯位發(fā)展、互動關(guān)聯(lián)、集聚集群”的原則，依托產(chǎn)業(yè)載體、科教資源、人力成本、綜合交通等現(xiàn)有基礎(chǔ)，引導(dǎo)轄區(qū)各載體錯位發(fā)展，有重點、有步驟地構(gòu)建具有京口特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

全面加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)沿江帶狀分布的區(qū)域特點，京口區(qū)構(gòu)建了空間相對聚集、功能深度耦合的“1+2”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，大禹山數(shù)字文創(chuàng)區(qū)作為核心地帶，以數(shù)字互娛為特色、軟件信息為支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)為基礎(chǔ)、智能制造為未來發(fā)展方向，形成了“3+1”的發(fā)展體系，致力于打造“數(shù)字產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”。同時，注重數(shù)字技術(shù)與多產(chǎn)業(yè)的深度融合。一方面，依托西部中心城區(qū)樓宇資源和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，豐富數(shù)字生活應(yīng)用場景，承接數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心發(fā)展區(qū)的強(qiáng)力創(chuàng)新輻射，全力打造涵蓋商業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)和智能設(shè)施應(yīng)用等功能的“數(shù)字生態(tài)融合區(qū)”。另一方面，依托東部先進(jìn)制造業(yè)基地和北部“飛地”新民洲臨港產(chǎn)業(yè)園，拓展數(shù)字技術(shù)與新材料、高端裝備制造、木業(yè)精深加工等特色產(chǎn)業(yè)的融合，全力打造“數(shù)字智造升級區(qū)”。

重點培育賦能特色平臺。按照“大企業(yè)做平臺，小企業(yè)上云端”的思路，京口區(qū)大力建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新融合平臺，構(gòu)建了優(yōu)勢互補(bǔ)、跨界合作、開放穩(wěn)定的平臺體系。一是借助信創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)平臺，持續(xù)深挖船舶、農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的省內(nèi)外企業(yè)，聯(lián)系上下游企業(yè)，尋求合作機(jī)遇。同時，幫助本土企業(yè)拓展用戶范圍，做大業(yè)務(wù)市場，打造具有典型性、可復(fù)制推廣的信創(chuàng)產(chǎn)品和解決方案，形成較為完整的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是借助鎮(zhèn)江市跨境電商賦能中心，成功推動了眼鏡、家紡、雪地靴等多個特色工貿(mào)產(chǎn)品數(shù)字化“出海”。截至日前，全年累計出口近7億元。三是借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、智能制造產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高能級創(chuàng)新平臺，鼓勵鼎勝新材等支柱企業(yè)共建企業(yè)級“云平臺”，全力打造全市智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的樣板。2023年共為15家企業(yè)提出個性化解決方案，創(chuàng)成省5G全鏈接工廠1家、智能車間6個、省級星級上云企業(yè)40家。

突出龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)。頭部企業(yè)不僅自身能夠借助數(shù)字化提升競爭力，也能夠通過各種方式發(fā)揮數(shù)字資源的對外輻射作用，京口區(qū)還注重讓“小企業(yè)”牽手“大伙伴”，從而帶動產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)整體躍遷，凸顯“數(shù)字化策源力”。轄區(qū)內(nèi)相繼引進(jìn)微軟、華為、浪潮等頭部企業(yè)落地。其中，“微軟云·暨移動孵化計劃”累計孵化28個團(tuán)隊，為企業(yè)提供了價值為3000余萬元的云服務(wù)?！霸其秩尽薄霸朴螒颉薄八懔Α钡燃夹g(shù)平臺為一批游戲、動漫、數(shù)字標(biāo)注等項目提供了技術(shù)支撐。截至日前，已助力游戲企業(yè)自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲30余款，累計開服超10000服，在線人數(shù)近10萬人，全力打造“京口游戲谷”品牌。同時，積極培育名通、金海星、嘉創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)等本地龍頭企業(yè)，全力推動轄區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市，不斷鞏固現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

全力提升要素服務(wù)保障。京口區(qū)著力塑造“政企面對面，服務(wù)‘京’心辦”營商環(huán)境品牌，針對契合數(shù)字產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)，從落戶、孵化、技術(shù)支持到成長壯大，全程開辟綠色通道。一是聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，加大金融扶持力度，特設(shè)10億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項基金，全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。二是全方面強(qiáng)化用工、人才、創(chuàng)新服務(wù)，扎實落實人才“鎮(zhèn)興”行動，既重視高層次人才引進(jìn)，也關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)人才引培，為引才企業(yè)及個人提供社保、生活、住房等多方面補(bǔ)貼。三是深化產(chǎn)教融合，利用江蘇大學(xué)等高等教育資源，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與地方高校共建實訓(xùn)基地，實現(xiàn)定制化人才培養(yǎng)。四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)直接介入高校學(xué)科建設(shè)，支持構(gòu)建重點實驗室、工程技術(shù)中心和創(chuàng)新服務(wù)綜合體，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助力企業(yè)形成人才引培與技術(shù)迭代的穩(wěn)定機(jī)制。五是構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與本地制造業(yè)企業(yè)的交流平臺，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。結(jié)合“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，以卓越的服務(wù)“軟實力”加速京口數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實借鑒和啟示

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推7YQdHzL+Wb5XJQEVlanc9A==動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新賽道核心引擎的作用，必須因地制宜，不斷完善促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的制度體系。京口區(qū)通過“數(shù)字京口”建設(shè)，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為驅(qū)動力，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主攻方向，進(jìn)行了一系列卓有成效的積極探索。

強(qiáng)化頂層設(shè)計。國家及省級層面已出臺一系列政策文件，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)指明了方向、設(shè)定了目標(biāo)及實施路徑。京口區(qū)通過深入學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)政策精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立健全相應(yīng)的組織體系和工作機(jī)制。拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)視野，在深入分析本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和短板的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃其發(fā)展策略和提高服務(wù)能力。此外，通過注重錯位發(fā)展，制訂具體的實施方案和發(fā)展路徑，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為最終目標(biāo)，聚焦打造數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)與激發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有地區(qū)特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

發(fā)揮示范帶動作用。京口區(qū)堅持培育“頭部企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”并重，將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與企業(yè)做大做強(qiáng)相結(jié)合。著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，同時重視成長型中小企業(yè)和科技初創(chuàng)企業(yè)的培育，特別是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域內(nèi)的新一代信息技術(shù)企業(yè)。通過發(fā)揮典型示范作用，鼓勵龍頭企業(yè)和瞪羚企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理服務(wù)等層面打造示范標(biāo)桿，增強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)能力，爭做數(shù)字產(chǎn)業(yè)的“規(guī)則制定者”。

注重產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。京口區(qū)針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)多個領(lǐng)域，如智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等，進(jìn)一步明確了適合本地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展方向。通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，盡早形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場”和“主陣地”。通過加大“鏈主”培育力度，注重大中小企業(yè)融通發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源等舉措，打通供應(yīng)鏈、價值鏈，實現(xiàn)“補(bǔ)鏈成群，邁向高端”。產(chǎn)業(yè)鏈要強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠一個個項目的支撐。京口區(qū)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中堅持“項目為王”，以集聚更強(qiáng)大、能級更高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

堅持創(chuàng)新探索。京口區(qū)重視加大數(shù)字技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)力度，加強(qiáng)了政府、企業(yè)、平臺等主體間的互動，解決了數(shù)字技術(shù)服務(wù)供需不對稱等問題。通過推動數(shù)據(jù)資源的流動共享機(jī)制建設(shè)，解決了企業(yè)間、企業(yè)與政府間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)交流問題，促進(jìn)了多元主體實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。通過完善數(shù)據(jù)市場體制機(jī)制，加大數(shù)據(jù)認(rèn)定、市場交易、利益保護(hù)等措施，切實挖掘提升了數(shù)據(jù)價值。通過開展“揭榜掛帥”活動，緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈中的卡脖子技術(shù)和市場急需技術(shù)，尋求“科技突圍”。注重加強(qiáng)數(shù)字科技的預(yù)見性技術(shù)研究，面向量子計算、數(shù)字孿生等新興領(lǐng)域，重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

深化數(shù)實融合。充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推力，關(guān)鍵在于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的互聯(lián)互通轉(zhuǎn)型升級模式。實踐證明，數(shù)字技術(shù)的滲透，無論觸及哪個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都能帶來該領(lǐng)域的根本性改造與升級。京口區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迭代升級與集群創(chuàng)新能力的提升，以本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“集群化”為基石，對其進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化、智能化改造。通過推動企業(yè)“上云”，拓展應(yīng)用場景模式，加速企業(yè)實現(xiàn)“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)結(jié)”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蝶變效應(yīng)催生重點產(chǎn)業(yè)集群的聚變發(fā)展。在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字社會與數(shù)字政府的建設(shè)，努力將城市打造成為能感知、會思考、可進(jìn)化、有溫度的智能有機(jī)體。

強(qiáng)化要素供給。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對發(fā)展環(huán)境有著更高、更敏感的要求。因此，需要構(gòu)建一個政府、企業(yè)、社會協(xié)同發(fā)力的“數(shù)字生態(tài)家園”。京口區(qū)將推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展置于突出位置，作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升專業(yè)能力、激發(fā)市場活力，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)、保障有力的工作格局，讓企業(yè)家和程序員都能感受到黨委政府的“暖意”。提供數(shù)字金融支持，設(shè)立專項基金，通過政府引導(dǎo)、數(shù)字金融扶持、獎勵機(jī)制等方式，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。研究出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，推出一系列精準(zhǔn)、實用、含金量高的政策措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，提供最優(yōu)服務(wù)，幫助數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決成長過程中的難題。加大大型通信設(shè)施、信息終端設(shè)施、公共網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，大力推廣數(shù)字融合應(yīng)用，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素和人才資源的集聚力度，吸引并尊重數(shù)字人才。提升政府公共服務(wù)的數(shù)字化水平，切實優(yōu)化營商環(huán)境，防范數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，在全社會營造重視、了解、支持及呵護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。