奮力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞基層治理發(fā)表一系列重要論述，為新時(shí)代推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了根本遵循和科學(xué)指南，引領(lǐng)我國(guó)開創(chuàng)了“中國(guó)之治”新局面，書寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡新篇章。習(xí)近平總書記對(duì)江蘇寄予厚望，賦予江蘇“在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前”“在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”重大任務(wù)。我們必須牢記囑托，感恩奮進(jìn)，走在前列，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，奮力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，為江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、牢牢把握推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的根本保證，更好把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證；要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些重要論述，深刻揭示了推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化必須遵循的根本政治原則。必須深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程各方面，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新基層黨建與基層治理深度融合的體制機(jī)制，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機(jī)制，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格（村、居民小組）黨組織—黨員中心戶（樓棟長(zhǎng)）”四級(jí)基層黨組織架構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層治理的神經(jīng)末梢。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制，將基層黨組織打造成為能夠宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

強(qiáng)化基層黨組織書記領(lǐng)頭羊作用。“火車跑得快、全靠車頭帶”?；鶎狱h組織書記處在各項(xiàng)工作第一線、聯(lián)系服務(wù)群眾最前沿，是群眾心聲最直接的傾聽者、群眾困難的解決者，是鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘的關(guān)鍵。要深化村黨組織書記專業(yè)化管理，發(fā)揮“百名示范”村（社區(qū)）書記的引領(lǐng)作用，落實(shí)村書記后備人才培育十條措施，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督，選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和駐村第一書記，充分發(fā)揮基層黨組織書記“領(lǐng)頭羊”作用。

強(qiáng)化黨員先鋒模范作用。一名黨員就是一面旗幟，在基層治理中充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用，就能匯聚起強(qiáng)大力量。要深化“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”行動(dòng)，持續(xù)開展立足崗位做貢獻(xiàn)、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)制度，推行“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”“棟棟黨員包、戶戶黨員聯(lián)”等模式，常態(tài)化組織機(jī)關(guān)黨員參與幫扶解困、矛盾化解、宣傳教育、民意收集等工作，推動(dòng)廣大黨員主動(dòng)深入群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、組織發(fā)動(dòng)群眾。

二、牢牢把握推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的價(jià)值取向，始終堅(jiān)持以人民為中心

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心；要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。這些重要論述，充分彰顯了大黨大國(guó)領(lǐng)袖深厚的人民情懷，鄭重宣示了基層治理的根本立場(chǎng)，生動(dòng)詮釋了以人民為中心的價(jià)值取向。必須深刻認(rèn)識(shí)到，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，切實(shí)樹牢為民造福的政績(jī)觀，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生水平，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。共同富裕的核心是在做大“蛋糕”基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，關(guān)鍵是對(duì)效率和公平的兼顧，制定并落實(shí)合理的分配政策，要深化收入分配改革，推動(dòng)構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排；注重保護(hù)勞動(dòng)所得，健全工資決定機(jī)制、合理增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者工資收入隨著企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)；加強(qiáng)稅收的收入分配調(diào)節(jié)作用，將經(jīng)營(yíng)所得納入綜合所得，逐步將高收入群體的財(cái)產(chǎn)性所得、資本所得納入綜合所得范圍，減輕中低收入群體稅負(fù)。同時(shí)，要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，全方位支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，精準(zhǔn)化兜底幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，長(zhǎng)效化推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國(guó)安邦的大問題。要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，著力完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保領(lǐng)域重點(diǎn)改革，不斷健全多層次社會(huì)保障體系。強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)供給，加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)，強(qiáng)化殘疾人關(guān)愛服務(wù)，為人民群眾提供更可靠更充分保障。完善兜底救助體系，提升社會(huì)救助質(zhì)量，加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線。

不斷完善基本公共服務(wù)體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)有了更高要求和期待。要構(gòu)建“五好”教育模式，著力優(yōu)化教育資源，持續(xù)提升師德師能，持續(xù)關(guān)愛青少年心理健康，推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展個(gè)性發(fā)展，提高教育數(shù)字化水平，不斷提升學(xué)生校園生活歸屬感和幸福感，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，夯實(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”“醫(yī)保便民藥店”建設(shè)，提高基層群眾特別是農(nóng)村群眾醫(yī)保用藥的便捷性。

三、牢牢把握推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的基本方式，大力推動(dòng)法治建設(shè)向更高水平邁進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托；中國(guó)特色社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。這些重要論述，深刻闡明了法治的基礎(chǔ)性、全局性、保障性地位。必須深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政的基本方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提升基層治理法治化水平。

堅(jiān)持厲行法治。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。要完善法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，深化行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制；規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭厲行法治，直接影響著全面依法治國(guó)的進(jìn)程、決定著法治體系運(yùn)行的質(zhì)效。要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治觀念，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。推進(jìn)依法治理，必須營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，不斷壯大守法普法隊(duì)伍，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，大力推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)和法治薄弱村（社區(qū)）整治，增強(qiáng)全民法治觀念。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，開展群眾性法治文化活動(dòng)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

注重法治和德治相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。要在全社會(huì)傳承中華民族傳統(tǒng)美德，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常態(tài)化組織開展道德講堂活動(dòng)，健全村（社區(qū)）道德評(píng)議機(jī)制，廣泛宣傳道德典型事跡，強(qiáng)化村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實(shí)，積極選樹道德模范、時(shí)代楷模、身邊好人等典型，創(chuàng)新應(yīng)用家庭積分制、道德紅黑榜、孝善基金等方法，推動(dòng)營(yíng)造崇法尚德社會(huì)新風(fēng)尚。

四、牢牢把握推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要載體，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。必須深刻認(rèn)識(shí)到，基層治理平臺(tái)是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要載體，網(wǎng)格化管理有利于推動(dòng)權(quán)力下沉、資源整合，精細(xì)化服務(wù)有利于不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，信息化支撐有利于打破基層治理的時(shí)間限制和空間局限。

完善網(wǎng)格化管理?；鶎又卫矸秶鷱V、事項(xiàng)龐雜，粗線條管理易形成治理盲區(qū)。江蘇創(chuàng)新實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，將全省8.9萬個(gè)綜合網(wǎng)格精細(xì)劃分為41.7萬個(gè)“微網(wǎng)格”，并配備41.5萬名“微網(wǎng)格”聯(lián)絡(luò)員，打通了基層治理“神經(jīng)末梢”。要深化“精網(wǎng)微格”提升工程，優(yōu)化城8wLzLkbOU9fiCCMnjy2Q4iiT/ItwiEsVvcEfNDU7jGc=鄉(xiāng)社區(qū)綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格、微網(wǎng)格設(shè)置，全面構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—戶”工作體系。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，健全網(wǎng)格員職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提升網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化能力，完善以村（社區(qū)）“兩委”成員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員為主體，“微網(wǎng)格”聯(lián)絡(luò)員為輔助，多方協(xié)同的網(wǎng)格治理力量體系。

完善精細(xì)化服務(wù)。精細(xì)化是衡量社會(huì)治理水平的重要標(biāo)尺，也是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要方向。要推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，按照“應(yīng)整盡整、應(yīng)駐盡駐”標(biāo)準(zhǔn)，整合各類治理服務(wù)力量資源。全面整合政務(wù)服務(wù)辦事入口，統(tǒng)一“蘇服辦”對(duì)外服務(wù)，加快推進(jìn)電腦端、移動(dòng)端、自助端和窗口端“四端融合”。推動(dòng)線上政務(wù)服務(wù)和線下村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)有效融合，推行政務(wù)服務(wù)“街社同辦”、網(wǎng)格員和代辦員“兩員融合”。

完善信息化支撐。數(shù)字賦能應(yīng)用場(chǎng)景已成為優(yōu)化基層治理模式、提升基層智慧治理能力的突破口。要完善基層治理平臺(tái)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，加大系統(tǒng)內(nèi)部整合力度，落實(shí)信息共享機(jī)制，打通基層治理相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)整合共享、系統(tǒng)對(duì)接、綜合集成，有效構(gòu)建起基層治理數(shù)字化平臺(tái)。統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)同推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，集約建設(shè)智慧社區(qū)信息平臺(tái)，強(qiáng)化智慧社區(qū)建設(shè)支持保障，拓展智慧社區(qū)治理場(chǎng)景，廣泛建設(shè)智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū)。

五、牢牢把握推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形；要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。這些重要論述，為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。必須深刻認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是矛盾糾紛預(yù)防化解的“金鑰匙”，準(zhǔn)確把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

走好新時(shí)代黨的群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，相信和依靠群眾，順應(yīng)廣大群眾日益增強(qiáng)的參與社會(huì)事務(wù)管理的愿望和要求，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，暢通社情民意表達(dá)渠道，使群眾更好地實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)。健全完善充滿活力的基層群眾自治體系，健全規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制、村居社區(qū)議事協(xié)調(diào)制度，做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情。

抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防。當(dāng)前，社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜多樣。要深入研究誘發(fā)各類矛盾糾紛的深層次原因，加強(qiáng)源頭治理和關(guān)口把控，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)持依照“三定”履職、依照法律辦事、依照崗位職責(zé)落實(shí)，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生矛盾風(fēng)險(xiǎn)。健全矛盾糾紛排查機(jī)制，全面動(dòng)態(tài)排查掌握矛盾糾紛，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈條的梳理和主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精確預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、精密預(yù)防。

做好就地化解矛盾糾紛?！懊懿簧辖唬偷亟鉀Q”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終不變的目標(biāo)導(dǎo)向。要推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)資源整合、功能融合、力量協(xié)同，促進(jìn)各類矛盾糾紛化解方式主體銜接、制度銜接、程序銜接、效力銜接。構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。強(qiáng)化訴與非訴的對(duì)接，探索開展部分民事案件調(diào)解前置試點(diǎn)，進(jìn)一步提高訴前調(diào)解分流率和成功率。

六、牢牢把握推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的力量保障，大力加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，要突出抓基層、強(qiáng)基層、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件；要關(guān)心和愛護(hù)廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件；要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來。必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治理的根基在基層，難點(diǎn)也在基層，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，要加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層，為基層單位減負(fù)賦能，確?；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍?；鶎痈刹渴羌訌?qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)各地通過“減上補(bǔ)下”方式，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜力度，集中整治隨意借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)人員問題。深化基層干部專業(yè)化體系建設(shè)，推進(jìn)村書記專業(yè)化管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，健全完善嚴(yán)控職數(shù)、定級(jí)入崗、精準(zhǔn)培訓(xùn)、考核管理、激勵(lì)保障等工作機(jī)制。健全政法干警、黨員干部下沉一線、到村（社區(qū)）報(bào)到參與基層治理機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)基層治理專業(yè)力量。大力加強(qiáng)基層干部能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力。

用好社會(huì)力量。社會(huì)力量是參與基層社會(huì)治理的重要主體。要健全優(yōu)化以社區(qū)為主體、社會(huì)組織為樞紐、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織在初創(chuàng)培育、能力提升、規(guī)范運(yùn)行等方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)承接基層公共服務(wù)能力。充分運(yùn)用老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老模范“五老”鄉(xiāng)賢作用，通過吸收其擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、樓棟長(zhǎng)，成立個(gè)人調(diào)解工作室等方式，發(fā)揮其熟悉鄰里情況、熱心社區(qū)事務(wù)、具備經(jīng)驗(yàn)與威望的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新基層治理工作模式，壯大基層治理力量。

推動(dòng)減負(fù)賦能。破解“小馬拉大車”難題，是當(dāng)前提升基層治理效能的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，著力編制基本權(quán)責(zé)清單、配合權(quán)責(zé)清單和收回上級(jí)部門的權(quán)責(zé)事項(xiàng)。健全“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委綜合行政執(zhí)法調(diào)度、多部門協(xié)調(diào)解決的綜合事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限。健全網(wǎng)格工作準(zhǔn)入機(jī)制，編制網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單、微網(wǎng)格輔助工作事項(xiàng)清單向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。開展“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾治強(qiáng)制下載推廣、打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時(shí)長(zhǎng)等問題。

基層治理是國(guó)家治理的基石，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾切身利益。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)做好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)提高江蘇基層治理現(xiàn)代化水平，為譜寫“中國(guó)之治”新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。

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