水利經(jīng)濟(jì)如何走向現(xiàn)代化

水利經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在現(xiàn)階段需要將科學(xué)化、規(guī)范化的管理理念和模式落到實(shí)處。尤其是對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理人員來(lái)說(shuō)，要不斷提高自身的專業(yè)水平和專業(yè)技能，不斷提高水利經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量，加大水資源保護(hù)力度。

水資源是重要的自然資源之一，作為生活中的必需品，它直接關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。尤其是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，水資源非常緊缺，需要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)管理措施。力爭(zhēng)在水利經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)籌下，使人們的水資源使用得到有效保障，也為和諧社會(huì)構(gòu)建打下良好的基礎(chǔ)。

現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，要始終秉持可持續(xù)發(fā)展理念，當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)在于完成水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，緩解水污染、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)水環(huán)境治理。

現(xiàn)階段對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理的新要求

在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)下，水利經(jīng)濟(jì)管理工作需要嚴(yán)格遵循國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。在這一過(guò)程中，需要打造透明、高效的水利經(jīng)濟(jì)管理模式和理念，確保滿足當(dāng)前社會(huì)的多元化需求，不斷創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)管理理念，提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

隨著水利經(jīng)濟(jì)管理改革工作越發(fā)深入，更多的社會(huì)資本參與到了水利建設(shè)當(dāng)中，持續(xù)推動(dòng)水利投融資體制的改革力度。在這一過(guò)程中，為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，需要加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，對(duì)現(xiàn)有水資源進(jìn)行合理配置，使水資源利用效率得到進(jìn)一步提升。

對(duì)于水利行業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)是最為核心的組成要素，在現(xiàn)階段發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，除了管理模式的創(chuàng)新外，技術(shù)層面的創(chuàng)新更加不容忽視?？赏ㄟ^(guò)現(xiàn)代科技手段，如智能化、信息化等技術(shù)，提高水利經(jīng)濟(jì)管理的服務(wù)水平和效能。

水利經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新不足。市場(chǎng)環(huán)境一直在快速變化，水利經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略的制定也要緊跟市場(chǎng)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)階段部分地區(qū)的水利部門(mén)缺乏創(chuàng)新理念，依然抱守傳統(tǒng)思維模式和管理模式，對(duì)新興市場(chǎng)趨勢(shì)的適應(yīng)能力和敏銳洞察力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力和市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，無(wú)法及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)。除此之外，缺乏創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念，導(dǎo)致對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇無(wú)法準(zhǔn)確把握，這對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的提升有較大影響。

水利經(jīng)濟(jì)管理工作不到位。開(kāi)展水利建設(shè)需要投入大量的人力物力財(cái)力，涉及到的人員和工作內(nèi)容眾多，需謹(jǐn)慎對(duì)待。相關(guān)調(diào)查顯示，在目前的水利工程管理中，有些部門(mén)的管理制度存在較多缺陷，尤其是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了不合理的管理制度，雖然地方經(jīng)濟(jì)有所提高，但對(duì)水資源、環(huán)境等造成的破壞較大。

水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。作為剛發(fā)展起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)形式，水利經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變。比如，對(duì)于水上旅游業(yè)的投入力度不夠，制定的管理制度不完善，無(wú)法滿足游客的實(shí)際需求。

水利經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新路徑

完善管理制度方面，需要構(gòu)建更加完善、科學(xué)的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)水利工程的良性發(fā)展。全過(guò)程監(jiān)督管理項(xiàng)目投資和招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)、匯報(bào)，持續(xù)提高管理水平。構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理制度，盡可能減少資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。

拓展經(jīng)營(yíng)形式方面，重視水利旅游工作的開(kāi)展，進(jìn)一步提高水利工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。文化和旅游部發(fā)布的《2023年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年，國(guó)內(nèi)出游人次48.9億，同比增長(zhǎng)93.3%；國(guó)內(nèi)游客出游總花費(fèi)4.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)140.3%。水利旅游的開(kāi)展需要對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋?、自然等特點(diǎn)有充分的了解，充分發(fā)揮水利工程的優(yōu)勢(shì)，打造多種經(jīng)營(yíng)方式。水利經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)需給予資金、政策、人力支持，積極與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)溝通，徹底消除水利設(shè)施的潛在危險(xiǎn)，共同開(kāi)發(fā)旅游資源，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

加大水利資源開(kāi)發(fā)力度。水利經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新，需要有完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局作為基礎(chǔ)，可大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，但需要注意的是，要減少對(duì)資源的過(guò)度消耗，加強(qiáng)深層加工及循環(huán)利用水資源。將當(dāng)?shù)氐乃麅?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，做好環(huán)境保護(hù)工作。

加強(qiáng)與企業(yè)的合作。在推動(dòng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，可以與企業(yè)開(kāi)展深度合作，加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系。尤其注重對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，在促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為打造“智慧水利”打下良好的基礎(chǔ)。在應(yīng)用智慧水利技術(shù)的過(guò)程中，主要涉及到人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，全面感知和互聯(lián)水利內(nèi)容，開(kāi)展泛在化、智能化、精細(xì)化管理服務(wù)模式，為水利行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要支持。在與企業(yè)進(jìn)行水利合作開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，水利經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范化管理，尤其要體現(xiàn)出透明性、公開(kāi)性，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)階段的水利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

建立健全投入機(jī)制。首先要加大資金投入，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目大部分屬于公益項(xiàng)目，這也導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)始終停留在維持階段，多方面的經(jīng)濟(jì)融資沒(méi)有做到位，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益較低，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)鏈惡性循環(huán)的情況。基于此，當(dāng)?shù)厮芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定針對(duì)性、合理性的扶持政策，申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金，確保水利工程項(xiàng)目有充足的資金支持。另外，財(cái)政部門(mén)需要發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職責(zé)，最大程度確保水利項(xiàng)目開(kāi)展的順利性。

其次要構(gòu)建多元化投入機(jī)制。在規(guī)劃建設(shè)水利項(xiàng)目的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)增加項(xiàng)目的資金儲(chǔ)備，這就需要擴(kuò)大項(xiàng)目資金流轉(zhuǎn)，確保項(xiàng)目的穩(wěn)定有序發(fā)展。為了有充足的資金支持，需要對(duì)現(xiàn)有的投入機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。地方水利部門(mén)需要加強(qiáng)各方資金整合，做好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用省市補(bǔ)助資金，將水利資本最大程度整合利用起來(lái)，提高水利項(xiàng)目的綜合效益。除此之外，還可以對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行拓展，融入社會(huì)企業(yè)資金，并給予企業(yè)相應(yīng)的資金信貸擔(dān)保等有效舉措，為水利建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

最后要加大價(jià)格調(diào)控力度。在開(kāi)展水利經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，要重視對(duì)于工程建設(shè)成本的管理?，F(xiàn)階段水價(jià)的制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式有一定的偏差，無(wú)法發(fā)揮出宏觀調(diào)控的作用。因此，要結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)快速發(fā)展的實(shí)際需求，依據(jù)本地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行方式以及水資源的用途，對(duì)水價(jià)格進(jìn)行合理制定。比如，依照水性質(zhì)差異，采用階梯式用水量、差異化定價(jià)等多種模式合理定價(jià)，減少水資源浪費(fèi)的同時(shí)，也促進(jìn)了水資源的良性發(fā)展。

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)非常重視水利工程的建設(shè)工作，自改革開(kāi)放以來(lái)，水利工程規(guī)劃建設(shè)也逐漸成為政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容。作為水利經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民在現(xiàn)階段對(duì)于水利設(shè)施的建設(shè)參與度不高。想要使現(xiàn)有的水利經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)，尤其是農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要將群眾動(dòng)員起來(lái)，讓他們積極主動(dòng)投入到水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，需要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)水利建設(shè)有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)民意見(jiàn)認(rèn)真聽(tīng)取采納，使農(nóng)民的參與形式更加豐富。在這一過(guò)程中，需要加強(qiáng)農(nóng)民、社會(huì)、政府以及各方力量，并將各方力量充分發(fā)揮出來(lái)。作為一項(xiàng)綜合性工程，水利工程的規(guī)劃建設(shè)還需要多部門(mén)的協(xié)作，涉及到的專業(yè)領(lǐng)域眾多，應(yīng)當(dāng)采用精細(xì)化管理模式，搭建科學(xué)的框架結(jié)構(gòu)，建設(shè)完整性的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，確保工程施工信息及時(shí)得到更新，第一時(shí)間采取妥善措施進(jìn)行處理。

水利經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在現(xiàn)階段需要將科學(xué)化、規(guī)范化的管理理念和模式落到實(shí)處。尤其是對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理人員來(lái)說(shuō)，要不斷提高自身的專業(yè)水平和專業(yè)技能，不斷提高水利經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量，加大水資源保護(hù)力度。對(duì)先進(jìn)技術(shù)、新材料、新設(shè)備要及時(shí)引進(jìn)，為各地方和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要支持。

（作者單位系山東黃河河務(wù)局淄博黃河河務(wù)局）