新時代黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理

【摘要】進入新時代，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，農(nóng)村地區(qū)面臨著種種挑戰(zhàn)，本文圍繞新時代黨的建設(shè)如何引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的現(xiàn)實問題進行探討，通過對基層黨建與農(nóng)村基層治理關(guān)系的解讀，從而進行深入分析，并提出了一系列針對性的策略和建議，旨在進一步強化黨建引領(lǐng)下的農(nóng)村基層治理。

【關(guān)鍵詞】黨建引領(lǐng)|農(nóng)村|基層治理

在新時代背景下，黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理顯得尤為關(guān)鍵。本研究旨在探討黨組織如何通過強化自身建設(shè)，有效推動農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化，提升治理能力和效率。通過分析黨建與農(nóng)村基層治理的互動關(guān)系，本文揭示了黨建在促進農(nóng)村政策執(zhí)行、公共服務(wù)改善及社會穩(wěn)定中的核心作用，進一步闡述了加強黨的基層組織建設(shè)的重要性與實踐意義[1]。

一、基層黨建與農(nóng)村基層治理關(guān)系

（一）黨組織是引領(lǐng)農(nóng)村基層社會治理的關(guān)鍵力量

黨組織作為中國農(nóng)村社會治理的核心力量，其首要任務(wù)是貫徹落實國家的方針政策，并根據(jù)農(nóng)村的實際情況進行調(diào)整和執(zhí)行。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，黨組織能夠整合資源，協(xié)調(diào)各類社會關(guān)系，確保各項政策措施能夠在農(nóng)村地區(qū)得到有效實施。在政策執(zhí)行上，黨組織承擔著宣傳解釋國家政策、組織實施和監(jiān)督檢查的責任。通過組織村民大會或小組會議，黨組織向村民明確政策意圖，收集反饋，調(diào)整實施策略，確保政策既符合上級要求，又適應(yīng)本地實際。這在很大程度上促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。社會服務(wù)方面，黨組織發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。例如，它們會組織衛(wèi)生、教育和扶貧等社會服務(wù)活動，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升村民的生活質(zhì)量。特別是在偏遠地區(qū)，黨組織常常是推動和實施這些服務(wù)的關(guān)鍵力量。處理和解決農(nóng)村社會矛盾和問題也是黨組織不可或缺的職能。通過調(diào)解糾紛、組織法律普及活動，以及制定和執(zhí)行村規(guī)民約，黨組織幫助構(gòu)建和諧社會。這一過程中，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者通常會親自介入問題的調(diào)查和處理，確保所有矛盾得到妥善解決，從而維護了社區(qū)的穩(wěn)定和團結(jié)。

（二）黨建引領(lǐng)是實現(xiàn)農(nóng)村基層社會治理現(xiàn)代化的重要保障

黨建引領(lǐng)在推進農(nóng)村基層社會治理現(xiàn)代化中扮演著核心角色。通過其強大的組織力和政治引導(dǎo)，黨組織不僅確保政策的順利執(zhí)行，還促進了治理模式的創(chuàng)新和社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。首先，黨建工作強調(diào)思想的引領(lǐng)和政策的落地。在農(nóng)村基層，黨組織通過教育和培訓，加強了村民對國家法律法規(guī)和社會主義核心價值觀的理解。這種普及工作提高了村民的法治意識和公民責任感，為社會治理提供了思想基礎(chǔ)。同時，黨組織負責將中央和地方的政策解釋給基層，確保每項政策都能根據(jù)本地實際情況得到有效實施，這在很多情況下成功地解決了政策執(zhí)行過程中的“最后一公里”問題。其次，黨組織在農(nóng)村治理中發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。它們組織和動員社會資源，解決了很多基礎(chǔ)設(shè)施落后和公共服務(wù)不足的問題。通過黨建引領(lǐng)的模式，不少農(nóng)村地區(qū)的教育、衛(wèi)生和交通條件得到顯著改善。黨組織還經(jīng)常組織志愿服務(wù)和社會活動，增強社區(qū)凝聚力和居民的歸屬感。最后，黨組織利用其組織優(yōu)勢推動治理技術(shù)和方法的更新。例如，通過引入電子政務(wù)和智能化管理系統(tǒng)，黨組織提升了農(nóng)村社會治理的現(xiàn)代化水平，使得農(nóng)村治理更加科學、精準和高效。

（三）農(nóng)村基層社會治理促進黨建工作

在農(nóng)村基層社會治理中，黨建工作通過與治理實踐相結(jié)合，實現(xiàn)了自身的提升和完善。首先，通過參與社會治理，黨組織能夠直接接觸到農(nóng)村的實際問題和村民的需求，這種直接的互動有助于黨組織更好地理解群眾基礎(chǔ)，增強黨的群眾工作的針對性和有效性。其次，農(nóng)村社會治理的多樣化需求促使黨組織必須創(chuàng)新工作方式和方法，如通過發(fā)動群眾參與決策、優(yōu)化公共資源配置等方式，這不僅增強了黨組織的組織力和凝聚力，也提升了黨的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。此外，黨建工作在推動農(nóng)村社會治理的過程中，還能通過解決實際問題來樹立黨的形象和提升黨的威信，這種通過實際行動贏得信任的方式，是黨建工作深入人心的重要途徑。

二、黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的優(yōu)化路徑

（一）強化政治紀律，保證政治引領(lǐng)

第一，加強教育和培訓。農(nóng)村基層黨組織可以通過定期的政治學習和培訓，提高黨員的政治素養(yǎng)和紀律意識。這可以包括學習黨的最新政策、法規(guī)以及社會主義核心價值觀等。第二，強化監(jiān)督機制。建立健全的監(jiān)督機制是確保政治紀律和政治引領(lǐng)的關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織可以建立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，或者與上級黨組織協(xié)作，對黨員和干部進行監(jiān)督。第三，實施責任制。農(nóng)村基層黨組織可以建立明確的責任制，確保每個黨員和干部都了解自己在政治紀律和引領(lǐng)方面的職責。責任制可以促使黨員更加自律，并且明確責任后，監(jiān)督與問責也更加有效。第四，加強黨員管理。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當嚴格把關(guān)新黨員的發(fā)展，同時加強對現(xiàn)有黨員的管理。通過定期評估、獎勵和懲罰機制，確保黨員始終保持良好的政治素養(yǎng)和紀律意識。

（二）優(yōu)化人員配置，提升組織執(zhí)行力

黨建引領(lǐng)下的農(nóng)村基層治理，需要優(yōu)化人員配置，提升組織執(zhí)行力，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標。通過精準選人、完善培訓、合理分工、引入外部人才等策略，可以提高治理團隊的專業(yè)素質(zhì)和工作效能。同時，建立健全規(guī)章制度、強化溝通協(xié)作、落實責任制和建立激勵機制等方法，可以增強組織的執(zhí)行力和凝聚力。在實踐中，可能會遇到人員流動、專業(yè)能力不足、資源匱乏等挑戰(zhàn)，應(yīng)積極應(yīng)對，尋求解決方案。在優(yōu)化人員配置和提升組織執(zhí)行力的過程中，可能會遇到人員流動、專業(yè)能力不足、資源匱乏等挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)建立健全人才流動機制，加強培訓和資源整合，為工作人員提供支持和幫助[2]。

總的來說，黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理是一個長期而復(fù)雜的過程，需要我們不斷探索、實踐和改進。只有通過優(yōu)化人員配置，提升組織執(zhí)行力，我們才能實現(xiàn)農(nóng)村基層治理的持續(xù)發(fā)展和效能提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量。

（三）建好服務(wù)陣地，拓寬服務(wù)渠道

近年來，農(nóng)村基層治理成為推動鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。通過黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理，不僅能夠加強黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，還能更好地服務(wù)于農(nóng)村群眾。要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于如何建好服務(wù)陣地和拓寬服務(wù)渠道。首先，建立黨建服務(wù)站。黨建服務(wù)站是黨組織服務(wù)群眾的重要平臺。應(yīng)在各村建立完善的黨建服務(wù)站，提供便捷的服務(wù)，如政策咨詢、黨員教育等。服務(wù)站應(yīng)設(shè)立在村委會、社區(qū)活動中心等方便村民出入的地方。其次，建設(shè)綜合服務(wù)中心。綜合服務(wù)中心集成了多個服務(wù)功能，可以提供一站式服務(wù)。通過建設(shè)綜合服務(wù)中心，將黨建、便民服務(wù)、文化娛樂等功能整合起來，滿足村民的多樣化需求。最后，拓寬服務(wù)渠道?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為拓寬服務(wù)渠道提供了便利?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)平臺，如微信、抖音等，發(fā)布黨建信息、政策解讀等內(nèi)容，方便村民隨時隨地獲取信息。同時，還可以通過線上問答等形式，為村民提供政策咨詢等服務(wù)。

（四）聚焦發(fā)展主線，提高黨建資源整合功能

想要聚焦發(fā)展主線，首先要明確發(fā)展方向，黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的核心在于明確發(fā)展的方向。黨組織應(yīng)深入調(diào)研農(nóng)村的發(fā)展需求，制定符合實際的戰(zhàn)略規(guī)劃。要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等重點發(fā)展領(lǐng)域，確保農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向明確。其次，設(shè)定發(fā)展目標。在明確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，黨組織應(yīng)設(shè)定具體的目標。發(fā)展目標應(yīng)包括經(jīng)濟增長、社會進步、文化繁榮等方面的內(nèi)容，并且要符合農(nóng)村的實際情況。通過設(shè)定目標，可以更好地集中資源，實現(xiàn)有效的發(fā)展[3]。

政策資源是農(nóng)村基層治理的重要支持。黨組織應(yīng)整合各級政府的政策資源，確保農(nóng)村獲得必要的政策支持?？梢酝ㄟ^建立政策信息共享平臺，及時了解各級政府的政策動態(tài)，并利用這些政策推動農(nóng)村發(fā)展。資金資源是農(nóng)村發(fā)展的重要保障。黨組織應(yīng)整合各方資金資源，包括政府資金、社會投資等，確保資金的有效使用。可以通過設(shè)立專項基金、吸引社會投資等方式，解決農(nóng)村發(fā)展中的資金短缺問題。人才資源是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素。黨組織應(yīng)整合各類人才資源，包括本地人才和外部人才?？梢酝ㄟ^引進專家、開展培訓等方式，提高農(nóng)村的專業(yè)人才水平。同時，應(yīng)加強對本地人才的培養(yǎng)，確保人才資源的持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，新時代黨的建設(shè)是農(nóng)村基層治理的核心動力。研究證實通過強化政治紀律，保證政治引領(lǐng)、優(yōu)化人員配置，提升組織執(zhí)行力、建好服務(wù)陣地，拓寬服務(wù)渠道、提高黨建資源整合功能等方式，促使黨建更有效地引領(lǐng)農(nóng)村基層治理。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

[1]黃曉春.黨建引領(lǐng)下的當代中國社會治理創(chuàng)新[J].中國社會科學，2021（06）：116-135.

[2]李燕凌，高猛.新中國農(nóng)村基層治理變革的三重邏輯[J].中國農(nóng)村觀察，2022（06）：2-22.

[3]望超凡.實踐型黨建：黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的實踐路徑[J].蘭州學刊，2021（03）：136-146.

（作者簡介：王麗娜，中共忻州市委黨校講師，本科，研究方向為馬克思主義理論）