水路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與影響研究

摘要：本文通過分析水路運(yùn)輸?shù)奶卣鳎ㄟ\(yùn)載能力大、綜合成本低及適用范圍廣等，揭示了其對(duì)降低運(yùn)輸成本、促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域合作與交流的重要貢獻(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。文章進(jìn)一步研究了水路運(yùn)輸對(duì)產(chǎn)業(yè)布局與社會(huì)就業(yè)的積極影響，并提出了提升綜合服務(wù)能力、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)等發(fā)展策略，充分挖掘水路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水路運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用與影響；運(yùn)輸成本

引言

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各類交通運(yùn)輸工具發(fā)揮著重要作用，其中水路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，由于其運(yùn)輸量大、安全性高等優(yōu)勢(shì)，成為貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞街弧Ｔ趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水路運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為建材、石油等大宗貨物的主要運(yùn)輸方式。為繼續(xù)發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)淖饔?，提升其價(jià)值，還要不斷完善水路運(yùn)輸?shù)木C合服務(wù)能力、調(diào)整水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方式，充分發(fā)揮水路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。下文從水路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與影響入手，分析如何充分發(fā)揮水路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

一、水路運(yùn)輸?shù)奶卣?/p>

水路運(yùn)輸在長(zhǎng)期實(shí)踐中展現(xiàn)出顯著的特征，主要體現(xiàn)在以下方面：首先，運(yùn)載能力強(qiáng)大。作為水路運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?，船舶能夠承載大量貨物，尤其適用于大宗貨物的運(yùn)輸需求。其次，綜合成本相對(duì)較低。船舶的大載貨量有助于降低人力和燃料消耗，同時(shí)利用天然的航道減少了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，從而有效降低了每單位貨物的運(yùn)輸成本，整體運(yùn)輸成本得以控制[1]。最后，適用范圍廣泛。水路不僅能夠連接海洋與大陸，還能在大陸與河流之間實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸，特別適合于遠(yuǎn)距離、大規(guī)模的貨物運(yùn)輸需求。綜上所述，水路運(yùn)輸?shù)奶卣魇蛊涑蔀閮r(jià)格低廉、大宗貨物運(yùn)輸?shù)睦硐脒x擇，對(duì)企業(yè)在降低成本、提升經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮著重要作用。

二、水路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（一）降低運(yùn)輸成本

相較于鐵路、公路和空運(yùn)，水路運(yùn)輸?shù)某杀靖停@無(wú)疑對(duì)投資者和開發(fā)商具有更大的吸引力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水路運(yùn)輸作為支柱產(chǎn)業(yè)，能夠有效地吸引投資并促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。水路運(yùn)輸?shù)某杀緝H為鐵路運(yùn)輸?shù)?0%至60%，公路運(yùn)輸?shù)?2%至15%，以及空運(yùn)的4%至6%。數(shù)據(jù)對(duì)比清晰地揭示了水路運(yùn)輸在成本上的優(yōu)勢(shì)。盡管成本較低，但水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸量卻非常大。根據(jù)2024年9月交通運(yùn)輸部水運(yùn)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2023年的水路貨運(yùn)量達(dá)到了93.67億噸，同比增長(zhǎng)了9.5%。這一數(shù)據(jù)表明，水路運(yùn)輸不僅受到國(guó)家的高度重視，而且一直是我國(guó)主要的貨運(yùn)方式之一，并且運(yùn)輸量每年都在增長(zhǎng)。水路運(yùn)輸在大宗貨物運(yùn)輸方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)包括：運(yùn)輸能力大、成本低廉、投資需求小、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、運(yùn)輸距離長(zhǎng)以及通用性強(qiáng)。其適用范圍廣泛，特別適合長(zhǎng)距離、大批量的大宗貨物運(yùn)輸，以及集裝箱貨物的運(yùn)輸。

（二）促進(jìn)工業(yè)發(fā)展

水路運(yùn)輸以其低廉的成本優(yōu)勢(shì)，加之區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域工業(yè)發(fā)展，特別是資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有顯著的推動(dòng)作用。在水路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈中，上游環(huán)節(jié)包括船舶、集裝箱等制造領(lǐng)域，與電力、油氣等能源行業(yè)緊密相關(guān)；中游環(huán)節(jié)則涉及為各類水路運(yùn)輸提供服務(wù)，致力于服務(wù)能力的提升，以滿足客戶的個(gè)性化需求；下游環(huán)節(jié)則廣泛覆蓋生產(chǎn)與生活諸多領(lǐng)域，包括但不限于工業(yè)、制造業(yè)等。從水路運(yùn)輸所承載的貨物種類來看，主要集中在煤炭、石油、建筑材料、金屬礦石等資源性物資。相較于其他運(yùn)輸方式，水路運(yùn)輸在工業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)出成本效益更高、安全性更佳的特點(diǎn)。因此，水路運(yùn)輸不僅能夠穩(wěn)定、安全、低成本地輸送大量原材料，還能將加工后的工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)往全國(guó)各地，為終端消費(fèi)者提供高質(zhì)量的產(chǎn)品[3]。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

物流、金融等服務(wù)業(yè)依托水路運(yùn)輸?shù)膱?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，近年來實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的活力日益顯現(xiàn)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升。因此，水路運(yùn)輸對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面影響不容小覷。通過優(yōu)化水路運(yùn)輸方案，物流企業(yè)能夠提高服務(wù)憑證的質(zhì)量，滿足客戶對(duì)高品質(zhì)服務(wù)的追求，使服務(wù)更加高效和便捷。金融機(jī)構(gòu)通過為航運(yùn)企業(yè)提供融資支持，助力航運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；同F(xiàn)代化，進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)為船舶和貨物運(yùn)輸提供風(fēng)險(xiǎn)保障，推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

（四）促進(jìn)區(qū)域合作與交流

水路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我國(guó)廣袤的國(guó)土導(dǎo)致內(nèi)陸與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差異，而水路運(yùn)輸則成為連接這兩大區(qū)域的橋梁。通過水路，內(nèi)陸與沿海在經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了更緊密的聯(lián)系，促進(jìn)了內(nèi)陸資源的有效流通，使資源能夠順暢地運(yùn)往沿海地區(qū)，優(yōu)化了資源配置。特別是內(nèi)河運(yùn)輸?shù)谋憬菪?，極大地提升了內(nèi)陸與沿海地區(qū)的聯(lián)通效率，為內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放提供了強(qiáng)大支撐。以長(zhǎng)江為例，其作為“黃金水道”，憑借優(yōu)越的運(yùn)輸條件，有力推動(dòng)了沿江區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，并增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。水路運(yùn)輸不僅促進(jìn)了區(qū)域間的合作與交流，還顯著提升了合作效率，進(jìn)一步彰顯了其在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中的重要價(jià)值。通過水路運(yùn)輸，內(nèi)陸與沿海地區(qū)能夠更高效地互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

三、水路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響

水路運(yùn)輸因其成本較低，能夠有效吸引開發(fā)商和投資者，形成以水路運(yùn)輸為核心的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。因此，水路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為資源需求型產(chǎn)業(yè)，通常布局于資源集中且水路運(yùn)輸發(fā)達(dá)的地區(qū)。資源需求型產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的布局，將增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)和利用，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，它還能在工業(yè)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，水路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局具有重要影響。就我國(guó)的實(shí)際情況而言，水路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域分布主要集中在東部地區(qū)，其中廣東、上海等?。ㄊ校碛休^為完整和成熟的水運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，涉及的領(lǐng)域包括集裝箱制造、船舶制造等[5]。

（二）對(duì)社會(huì)就業(yè)的影響

水路運(yùn)輸?shù)姆睒s離不開充足的人力和物力資源支撐。為促進(jìn)其發(fā)展，特定區(qū)域需積極吸引與培養(yǎng)人才，并配套建設(shè)碼頭、工廠及物流園區(qū)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)也需要大量人力投入，這不僅直接促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)就業(yè)，還為社會(huì)廣泛創(chuàng)造了工作機(jī)會(huì)。隨著水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，將涌現(xiàn)更多就業(yè)崗位，有效留住本地人才，減緩人口流失，并有力帶動(dòng)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的興旺。就業(yè)是維系社會(huì)穩(wěn)定的重要基石，就業(yè)機(jī)會(huì)的增多使年輕勞動(dòng)力得以在本地安居樂業(yè)，這不僅對(duì)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定至關(guān)重要，也對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)和諧發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

四、推動(dòng)水路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）提升水路運(yùn)輸?shù)木C合服務(wù)能力

為充分發(fā)揮水路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心驅(qū)動(dòng)作用，必須不斷提升其綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。及時(shí)彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提升服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)“降本增效”，推動(dòng)水路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)確保航道暢通無(wú)阻，對(duì)重點(diǎn)貨物開辟綠色通道，保障快速通航。同時(shí)，加速綠色智慧水運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)碼頭自動(dòng)化，提升整體自動(dòng)化水平。

水路運(yùn)輸以其低成本、大運(yùn)量、低污染、低能耗的優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。為持續(xù)發(fā)揮這一作用，需構(gòu)建發(fā)展新格局，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過航道整治提升運(yùn)載和服務(wù)能力，滿足實(shí)際需求。此外，要不斷完善水運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配套設(shè)施，彌補(bǔ)技術(shù)、人才、制度等方面的不足。持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)理念，合理拓展航線，構(gòu)建全面高效的運(yùn)輸體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。

（二）調(diào)整水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化顯得尤為重要，它與產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相連。為此，必須積極調(diào)整水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，緊跟“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”的戰(zhàn)略步伐，充分發(fā)揮水路運(yùn)輸在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，船舶呈現(xiàn)出大型化、高效化的趨勢(shì)，組織能力也顯著提升。為適應(yīng)這一變化，我們應(yīng)采取措施降低船舶空載率，縮短等待時(shí)間，全面提升船舶營(yíng)運(yùn)能力。同時(shí)，水路運(yùn)輸業(yè)必須向綠色化、低碳化方向轉(zhuǎn)型，減少運(yùn)輸過程中的污染與碳排放，堅(jiān)定走低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路。應(yīng)逐步淘汰老舊船舶，在政府引導(dǎo)下減少其數(shù)量，降低氮氧化物排放。此外，要加強(qiáng)內(nèi)河船舶的統(tǒng)一管理，推動(dòng)船型統(tǒng)一與系列化，這對(duì)內(nèi)河航道擴(kuò)建背景下的船舶管理至關(guān)重要。同時(shí)，應(yīng)大力推廣清潔能源船舶，優(yōu)先保障其過閘，并加大新能源船舶的購(gòu)買與融資支持力度。為進(jìn)一步提升運(yùn)輸效率，需加快推進(jìn)先進(jìn)高效的船舶運(yùn)輸組織模式，對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸組織模式進(jìn)行創(chuàng)新，提高組織運(yùn)輸效率。同時(shí)，打造沿海水上“高速公路”，構(gòu)建高效的水陸聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，以全面提升船舶營(yíng)運(yùn)效率。此外，還應(yīng)加大智能技術(shù)的應(yīng)用力度，提高航運(yùn)效率與質(zhì)量，進(jìn)而提升物流運(yùn)輸組織效率和行業(yè)整體盈利水平。

（三）加強(qiáng)水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水路運(yùn)輸作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。在新時(shí)代背景下，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需向綠色低碳與智慧化方向邁進(jìn)。建設(shè)過程應(yīng)因地制宜，分類指導(dǎo)，依據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施。為提升效率，應(yīng)加速港口自動(dòng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控及貨物自動(dòng)化裝卸，廣泛引入自動(dòng)導(dǎo)引車，并提升抓斗門機(jī)等設(shè)備的自動(dòng)化水平。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需以現(xiàn)代化、信息化為更新目標(biāo)，全面提升信息化水平，確保建設(shè)質(zhì)量符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

為充分發(fā)揮港口與航道優(yōu)勢(shì)，需基于實(shí)際情況與定位，制定科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃。港口方面，應(yīng)推動(dòng)生產(chǎn)智慧化，提高集裝箱碼頭自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)全過程自動(dòng)化操作，從而提升港口整體服務(wù)能力與水平。此外，應(yīng)加強(qiáng)航道智慧化養(yǎng)護(hù)，利用水位、航標(biāo)遙測(cè)遙報(bào)技術(shù)，提升船閘養(yǎng)護(hù)的智能化水平。航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)借助信息化技術(shù)，重點(diǎn)關(guān)注灘險(xiǎn)河段及通航建筑物的檢查，提高對(duì)這些關(guān)鍵區(qū)域的感知能力。通過廣泛應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，水路運(yùn)輸將獲得全面支持，確保自動(dòng)化水平不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力得到全面增強(qiáng)，從而滿足水路運(yùn)輸?shù)亩嘣枨?，提升整體效能。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是推動(dòng)水路運(yùn)輸及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。為構(gòu)建高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，水路運(yùn)輸企業(yè)需與高校緊密合作，通過有效溝通使高校準(zhǔn)確把握行業(yè)需求，確保人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。水路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，深入剖析行業(yè)需求及面臨的挑戰(zhàn)，據(jù)此制定科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，并創(chuàng)新培養(yǎng)模式。重點(diǎn)培養(yǎng)人才的專業(yè)理論、實(shí)踐技能、信息化素養(yǎng)及職業(yè)道德，以打造適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的全能型人才。為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，政府應(yīng)給予政策、資金等多方面的支持，定期組織人才培訓(xùn)活動(dòng)，并鼓勵(lì)企業(yè)積極參與。同時(shí)，水路運(yùn)輸企業(yè)自身也應(yīng)投入必要的資金與資源，通過培訓(xùn)、講座等形式，有效提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率。此外，行業(yè)還應(yīng)積極向高校和社會(huì)引進(jìn)優(yōu)秀人才，提升薪酬競(jìng)爭(zhēng)力，以激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)新能力。

水路運(yùn)輸行業(yè)需構(gòu)建可持續(xù)且動(dòng)態(tài)的人才培養(yǎng)機(jī)制，緊密貼合行業(yè)需求變化，不斷優(yōu)化培養(yǎng)方案，以提升人才的綜合素養(yǎng)，確保人才與行業(yè)的高度匹配。通過強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅能充分發(fā)揮人才效能，還能顯著提升水路運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。在此過程中，水路運(yùn)輸企業(yè)必須高度重視人才，充分認(rèn)可其價(jià)值，通過實(shí)施多元化的激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)人才的創(chuàng)新能力和潛能。人才的支持與培養(yǎng)不僅是水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力，也是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。因此，必須加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，全面提升水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量，為行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

水路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，有著積極影響，由于其成本低、運(yùn)輸量大等優(yōu)勢(shì)得到廣泛應(yīng)用。為充分提升水路運(yùn)輸?shù)恼w質(zhì)量與效率，要能提升水路運(yùn)輸?shù)木C合服務(wù)能力、調(diào)整水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸?shù)摹疤豳|(zhì)增效”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革需求。

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（作者簡(jiǎn)介：徐梅，棗莊市港航和機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中心中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。）