提升群眾工作質(zhì)效 守牢成都軌道建設(shè)安全線

黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，提出要“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”。省委十二屆六次全會(huì)指出，要“健全防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制”。市委十四屆六次全會(huì)明確要求，要“持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”。成都軌道建設(shè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，規(guī)范健全機(jī)制，加強(qiáng)細(xì)化舉措，著力解決群眾訴求，提升群眾工作實(shí)效，不斷提高軌道交通建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障

狠抓教育學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以黨性錘煉筑牢群眾工作思想根基。群眾路線是黨的根本工作路線，群眾工作是我們黨的一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平”。軌道交通建設(shè)與群眾工作緊密相連，扎實(shí)做好群眾工作，能夠?yàn)檐壍澜煌ńㄔO(shè)獲取廣泛的群眾支持。成都軌道建設(shè)堅(jiān)持推動(dòng)黨性教育常態(tài)長效，使黨性修養(yǎng)在理論滋養(yǎng)中不斷增強(qiáng)，為群眾工作提供堅(jiān)實(shí)的思想指導(dǎo)，通過組織開展“強(qiáng)根鑄魂聚合力·奮楫篤行建新功”黨性教育，“理論學(xué)堂”“履職講堂”“實(shí)戰(zhàn)課堂”三大課堂，堅(jiān)定理想信念，提高服務(wù)意識(shí)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將深入基層、深入群眾，解群眾之需、排群眾之憂，作為提高黨性修養(yǎng)、錘煉黨性意志的工作途徑，切實(shí)關(guān)注群眾需求、解決群眾問題、維護(hù)群眾利益。

深化聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，堅(jiān)持以黨建共建作為群眾工作抓手。成都軌道建設(shè)以“黨建引領(lǐng)共建融合”為統(tǒng)攬，強(qiáng)化基層黨組織在推進(jìn)基層治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，打造了“黨建+調(diào)解”工作模式。軌道建設(shè)單位黨組織聯(lián)動(dòng)街道社區(qū)、項(xiàng)目工區(qū)等各方黨組織，聚焦施工噪音、占道打圍等群眾關(guān)注度高的軌道交通建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)性開展“開門評(píng)風(fēng)聽民音”“服務(wù)群眾零距離”“黨員包保護(hù)穩(wěn)定”等工作，邀請(qǐng)群眾走進(jìn)項(xiàng)目一線，深入開展交流互動(dòng)，通過實(shí)地觀摩講解、“面對(duì)面”交流座談等方式，主動(dòng)講清軌道交通建設(shè)流程和建設(shè)情況。同時(shí)，共同組建黨員調(diào)解隊(duì)伍，深入項(xiàng)目屬地社區(qū)，“一對(duì)一”傾聽群眾意見建議，靠前協(xié)調(diào)解決群眾訴求。

強(qiáng)化服務(wù)舉措，堅(jiān)持以志愿服務(wù)牢固群眾工作紐帶。成都軌道建設(shè)組建以軌道建設(shè)單位黨組織為“1”，屬地街道社區(qū)和參建單位黨組織為“N”的“1+N”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)單位、小區(qū)院落，開展“我為群眾辦實(shí)事”等慰問幫扶、志愿服務(wù)、政策宣傳活動(dòng)。定期對(duì)孤寡弱幼、貧困家庭等進(jìn)行走訪慰問，拉近與群眾的距離，構(gòu)建良性互動(dòng)群眾關(guān)系；開展“零距離”志愿服務(wù)，深入工區(qū)周邊道路、社區(qū)干道等點(diǎn)位，進(jìn)行交通勸導(dǎo)、文明義掃等，積極服務(wù)市民群眾，助力建設(shè)文明城市。

健全機(jī)制促規(guī)范

落實(shí)分級(jí)辦理機(jī)制。優(yōu)化群眾訴求辦理工作模式，圍繞“受理—轉(zhuǎn)辦—督辦—?dú)w檔”等環(huán)節(jié)建立全流程閉環(huán)式運(yùn)行工作機(jī)制，業(yè)務(wù)歸口部門統(tǒng)一歸口、集中受理、分類轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、結(jié)案歸檔；圍繞“接收—核實(shí)—辦理—回訪—回復(fù)”等環(huán)節(jié)建立全流程閉環(huán)式辦理工作機(jī)制，承辦部門具體承辦、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、制定方案、具體處置、回訪反饋。通過實(shí)施“雙閉環(huán)”工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)職責(zé)界面，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，形成完整、閉環(huán)的工作體系，確保群眾訴求辦理效率質(zhì)量。

加強(qiáng)過程管控機(jī)制。堅(jiān)持促進(jìn)群眾訴求辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，完善線上線下協(xié)同辦理機(jī)制。采用“線上回復(fù)+實(shí)地走訪”的形式，深入一線現(xiàn)場(chǎng)，找準(zhǔn)問題根源，推動(dòng)群眾訴求實(shí)質(zhì)性解決，做到線上回復(fù)到位、線下處置到位，把線上的民意與線下的改進(jìn)結(jié)合起來，將網(wǎng)上網(wǎng)下當(dāng)作一個(gè)解決問題的閉環(huán)，提升群眾滿意率。落實(shí)清單化跟蹤機(jī)制，完善“臨期提醒、到期督辦、逾期問責(zé)”的鏈條式過程管理，安排專人負(fù)責(zé)，建立清單臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督辦，以責(zé)任落實(shí)倒逼問題零擱置。

強(qiáng)化反向運(yùn)用機(jī)制。探索群眾訴求運(yùn)用方式，健全分析研判機(jī)制，定期開展“回頭看”，深度分析群眾訴求集中的高頻、共性問題，對(duì)辦理中處置措施的效果、群眾對(duì)調(diào)處的接受程度等方面進(jìn)行總結(jié)，反向運(yùn)用辦理中發(fā)現(xiàn)的群眾堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，及時(shí)暴露不足并強(qiáng)化整改，為查漏補(bǔ)缺和質(zhì)效提升提供助力。強(qiáng)化源頭治理機(jī)制，從點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)問題，在面上尋找答案，由“接訴即辦、有一辦一”到“舉一反三、未訴先辦”，從“被動(dòng)處理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)一個(gè)訴求，解決一類問題。

多措并舉提質(zhì)效

強(qiáng)化監(jiān)督問效，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)促進(jìn)群眾訴求高效辦理。充分發(fā)揮監(jiān)督“利劍”作用，構(gòu)建業(yè)務(wù)歸口部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同的立體監(jiān)督體系。業(yè)務(wù)歸口部門立足“監(jiān)督檢查”職責(zé)定位，以訴求解決實(shí)效為抓手，對(duì)承辦部門辦理過程控制上全面跟進(jìn)，開展“嵌入式”全程監(jiān)察，夯實(shí)日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，以群眾評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向，把群眾反映的“問題清單”作為責(zé)任部門的“履職清單”，開展“立項(xiàng)式”專項(xiàng)督察，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。業(yè)務(wù)歸口部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門深度融合、同向發(fā)力，全面釋放監(jiān)督效能。

完善法治建設(shè)，以法治思維推動(dòng)矛盾糾紛有效化解。法治既是維護(hù)群眾利益的原則，也是解決群眾問題的根本方法。成都軌道建設(shè)堅(jiān)持以法治思維為指導(dǎo)，明確法律所規(guī)定的權(quán)力邊界和權(quán)力運(yùn)行程序，做到合規(guī)處理、合法解決群眾訴求，用法律維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，強(qiáng)化法治思維建設(shè)，多渠道、多樣化開展法治宣傳教育，幫助群眾提高法治意識(shí)，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)訴求，鼓勵(lì)群眾參與法治監(jiān)督，推動(dòng)形成自覺守法、遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治氛圍。

加強(qiáng)科技賦能，以現(xiàn)代科技提升風(fēng)險(xiǎn)防控智能水平。利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、大數(shù)據(jù)生成等現(xiàn)代科技手段，打造成都軌道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)急指揮線上平臺(tái)，開發(fā)優(yōu)化“與民互動(dòng)”線上窗口，廣泛收集群眾訴求，線上統(tǒng)籌調(diào)度，線下協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，對(duì)收集的社情民意、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行交互分析，應(yīng)用“重點(diǎn)事件比對(duì)”“高頻熱詞抓取”等功能，加大信息整合、智能分析力度，實(shí)時(shí)掌握緊急訴求、激增事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警、高效處置的能力，實(shí)現(xiàn)“群眾反映問題—平臺(tái)搜集問題—部門解決問題—平臺(tái)分析問題—提前預(yù)防問題”的“日常治理+預(yù)防應(yīng)急”模式，提高風(fēng)險(xiǎn)防控智能化、精準(zhǔn)化水平。

（作者單位：成都軌道建設(shè)管理有限公司）