以新型工業(yè)化夯實(shí)泰州實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

工業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的壓艙石，制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。以制造業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展水平是國(guó)家生產(chǎn)力水平的集中表現(xiàn)，決定著一國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

2023年9月，全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)召開，習(xí)近平總書記作出重要指示指出：“新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。”10月23日，在江蘇省新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)上，省委書記信長(zhǎng)星強(qiáng)調(diào)，要以制造強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)攬，全力推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)走在前、做示范。泰州市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，強(qiáng)化科技創(chuàng)新動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)制造強(qiáng)省作出貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)“筋骨”，著力推動(dòng)鏈群發(fā)展

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要任務(wù)，制定實(shí)施制造強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群培育，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，力爭(zhēng)2024年“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破6000億元。

強(qiáng)化集群梯隊(duì)培育。圍繞泰連錫生物醫(yī)藥、通泰揚(yáng)高技術(shù)船舶和海工裝備兩大國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，實(shí)施集群培育三年行動(dòng)方案，推動(dòng)國(guó)家級(jí)集群向世界級(jí)邁進(jìn)。圍繞江蘇省中小企業(yè)特色集群培育，深耕細(xì)分領(lǐng)域，不斷提升集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。編制泰州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新重點(diǎn)工作清單，抓住國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新政策出臺(tái)契機(jī)，聚焦健康食品、機(jī)械加工、金屬材料、冶金化工等行業(yè)領(lǐng)域，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備，持續(xù)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加速智能設(shè)備“機(jī)器換人”，實(shí)施生產(chǎn)工藝和設(shè)備升級(jí)改造、更新迭代，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

加快新興產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)。聚焦“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鏈群思維，圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)“強(qiáng)鏈”，圍繞提升產(chǎn)業(yè)安全和韌性“補(bǔ)鏈”，圍繞拓展產(chǎn)業(yè)覆蓋面和價(jià)值端“延鏈”。完善產(chǎn)業(yè)組織推進(jìn)體系，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，進(jìn)一步做大規(guī)模，提升價(jià)值，舉辦“強(qiáng)鏈擴(kuò)圈·合作共贏”供需對(duì)接系列活動(dòng)20場(chǎng)以上，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，不斷壯大高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2025年大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4000億元，四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到5000億元。

做好未來產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“脫胎換骨”和“無中生有”兩端發(fā)力，統(tǒng)籌抓好未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化躍升。立足泰州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市資源稟賦，重點(diǎn)圍繞未來制造、未來信息、未來空間、未來材料、未來能源、未來健康等方向，集中力量在前沿技術(shù)逐步產(chǎn)業(yè)化的過程中參與未來產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的配套生產(chǎn)活動(dòng)，吸引科技成果轉(zhuǎn)化落地，積極培育細(xì)胞和基因技術(shù)、新型儲(chǔ)能、前沿新材料、深海深地空天等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，努力打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，全力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

二、壯碩創(chuàng)新“肌肉”，著力提升發(fā)展能級(jí)

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力源泉，健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

打造重大創(chuàng)新平臺(tái)。導(dǎo)入長(zhǎng)三角國(guó)創(chuàng)中心、江蘇省產(chǎn)業(yè)研究院等優(yōu)勢(shì)資源，合力推進(jìn)泰州離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建本土企業(yè)離岸研發(fā)平臺(tái)，挖掘更多符合泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新項(xiàng)目入駐，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等咨詢機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行高能級(jí)“國(guó)家隊(duì)”“夢(mèng)之隊(duì)”謀劃布局，籌建符合產(chǎn)業(yè)需求、具有泰州特色的“鳳城實(shí)驗(yàn)室”，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在泰州落地產(chǎn)業(yè)化。

支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，完善評(píng)分體系，定向提供精準(zhǔn)服務(wù)，推廣“創(chuàng)新積分貸”系列產(chǎn)品，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)參與核心技術(shù)攻關(guān)、重要標(biāo)準(zhǔn)制定和新技術(shù)新產(chǎn)品導(dǎo)向計(jì)劃，梯次推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心80家。與省、市產(chǎn)研院聯(lián)合設(shè)立資金池，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，引入“賽馬制”，推進(jìn)一批重大技術(shù)攻關(guān)，形成一批重大科技成果，每年新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30家、省新技術(shù)新產(chǎn)品100個(gè)。

聚強(qiáng)創(chuàng)新要素。壯大資本力量，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，高效運(yùn)營(yíng)市天使投資基金，研究推出“投資機(jī)構(gòu)池”“金融產(chǎn)品包”，大力引進(jìn)和扶持重點(diǎn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全生命周期的“資本雨林”。建強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，堅(jiān)持“以產(chǎn)聚人、以城留人”，深化拓展“泰州日”系列活動(dòng)，舉辦海歸人才座談等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高端人才引培，構(gòu)建“泰有引力”人才生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和人才“雙向奔赴”，加快打造青年和人才友好型城市。

三、強(qiáng)勁數(shù)字“動(dòng)脈”，著力深化數(shù)實(shí)融合

堅(jiān)持把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作為推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵路徑，深化“數(shù)實(shí)融合”，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞核心產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)衍生，圍繞產(chǎn)品升級(jí)增加數(shù)字內(nèi)涵，圍繞核心工藝、提高制造水平，更好地以數(shù)字技術(shù)賦能新型工業(yè)化。

突出標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)。針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，分類組織開展制造業(yè)“千企免費(fèi)診斷”服務(wù)活動(dòng)，化解企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”難題。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型、智能制造能力成熟度模型、數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型、兩化融合評(píng)估規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫，全力推進(jìn)5G、10GPON、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，規(guī)?；茝V數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和成熟應(yīng)用，對(duì)工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“啞設(shè)備”進(jìn)行“微改造”“輕改造”，通過設(shè)備提升、工藝更新和產(chǎn)品升級(jí)，分行業(yè)、分層次地培育標(biāo)桿工廠梯隊(duì)，引導(dǎo)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，每年?duì)巹?chuàng)省級(jí)以上智能車間（工廠）30家、互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠10家。

集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商資源。緊盯國(guó)家級(jí)雙跨平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)支撐機(jī)構(gòu)，大力集聚咨詢、智能裝備、系統(tǒng)解決方案等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，爭(zhēng)取中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)信息通信研究院等“國(guó)家隊(duì)”在泰州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)、國(guó)有企業(yè)，與運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商成立合資公司落地賦能，打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”聯(lián)合體，加快打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”資源池，更好地為各類企業(yè)提供技術(shù)支持。

強(qiáng)化平臺(tái)賦能。加快“1+N+X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，依托江蘇省“1650”產(chǎn)業(yè)體系“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行業(yè)實(shí)施指南，梳理行業(yè)共性需求、典型場(chǎng)景案例和實(shí)施路徑，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)的綜合集成和云化改造遷移，推進(jìn)園區(qū)在解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全環(huán)保、區(qū)域配套、產(chǎn)融合作等管理要求的同時(shí)，圍繞質(zhì)量管理、節(jié)能減排、研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

四、厚植生態(tài)“底色”，著力推動(dòng)綠色發(fā)展

堅(jiān)持把綠色低碳作為推進(jìn)新型工業(yè)化的生態(tài)底色，認(rèn)真落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，聚焦更高“含金量”“含智量”“含綠量”“含新量”，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

深化“畝均論英雄”改革。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革兩年行動(dòng)計(jì)劃，開展企業(yè)質(zhì)效全面排查，組織實(shí)施“低效企業(yè)盤活、低效用地整治、產(chǎn)業(yè)煥新賦能”三大行動(dòng)，靈活運(yùn)用兼并重組、增資技改等方式，提升企業(yè)畝均效益。力爭(zhēng)2年再盤活提升低效閑置工業(yè)用地1萬畝。

強(qiáng)化能耗強(qiáng)度控制。開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)能效水平實(shí)施清單管理，針對(duì)能效未達(dá)基準(zhǔn)水平的企業(yè)進(jìn)行改造，每年開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷企業(yè)80家以上，實(shí)施節(jié)能綠色改造項(xiàng)目突破100個(gè)，力爭(zhēng)形成節(jié)能量10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

踐行“雙碳”戰(zhàn)略。深入開展“散亂污”企業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快新技術(shù)應(yīng)用、新材料替代、新產(chǎn)品開發(fā)，完成年度整治目標(biāo)。定期舉辦綠色低碳技術(shù)推介對(duì)接活動(dòng)，加大節(jié)能綠色低碳新產(chǎn)品新技術(shù)推介力度，深入推進(jìn)綠色工廠、零碳工廠、綠色工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)以上綠色制造示范20家。

五、培優(yōu)關(guān)鍵“主體”，著力營(yíng)造良好環(huán)境

堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)“三類主體”作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要保障，細(xì)化政策舉措，提升服務(wù)能級(jí)，全力幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、提信心，專注當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

強(qiáng)化企業(yè)主體梯度培育。深入實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)、專精特新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，圍繞龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化政策服務(wù)和要素資源供給，著力培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍。實(shí)施專精特新培育行動(dòng)，助力中小企業(yè)專業(yè)化、精益化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，培育一批專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力突出、生產(chǎn)管理精益、掌握獨(dú)門絕技的專精特新企業(yè)。力爭(zhēng)每年培育省級(jí)以上專精特新企業(yè)50家，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。

推進(jìn)惠企政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)工業(yè)一攬子政策，確保快享直達(dá)、用足用好。健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展降本減負(fù)政策落實(shí)督查和評(píng)估。進(jìn)一步放大服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)的專業(yè)化做法，打造專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，以專業(yè)贏得企業(yè)信賴，同時(shí)完善訴求收集機(jī)制、督辦反饋機(jī)制、共識(shí)凝聚機(jī)制，構(gòu)建工作閉環(huán)，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

健全服務(wù)體制機(jī)制。深入實(shí)施聯(lián)系企業(yè)“百千萬”行動(dòng)，深入企業(yè)一線走訪，摸實(shí)情、找癥結(jié)、破難題。深入推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)研究走在前”活動(dòng)，緊扣“1650”產(chǎn)業(yè)體系、“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)“十佳百?gòu)?qiáng)”建立樣本企業(yè)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一手資料”，每月形成工業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告。優(yōu)化“企業(yè)服務(wù)爭(zhēng)示范”活動(dòng)和“線上+線下”服務(wù)機(jī)制，精心打造 “企業(yè)家說”訪談欄目，提升泰州企業(yè)的知名度和企業(yè)品牌影響力。依托“泰企通”平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字工信”和“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，豐富“政策直通車”“政策推薦官”等功能，持續(xù)優(yōu)化政策找企業(yè)、政策計(jì)算器、企業(yè)訴求快速響應(yīng)等功能，不斷提升服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化水平，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

加快數(shù)字政府建設(shè)。堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)政府治理方式進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，打造堅(jiān)實(shí)數(shù)字底座，建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓政務(wù)服務(wù)質(zhì)量“更優(yōu)”、數(shù)據(jù)要素改革“更活”、一網(wǎng)通管建設(shè)“更快”、數(shù)字政府基礎(chǔ)“更穩(wěn)”。

（作者系泰州市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)、黨組成員）

責(zé)任編輯：梁曙霞