透視東海穿戴甲：解碼蘇北縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的獨(dú)特路徑

在2024年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)特別指出，要因地制宜，精準(zhǔn)施策，激活新質(zhì)生產(chǎn)力，倡導(dǎo)各地依據(jù)自身資源特色、產(chǎn)業(yè)積淀及科研實(shí)力，靈活布局新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新模式與增長(zhǎng)引擎。對(duì)蘇北地區(qū)而言，這一政策導(dǎo)向尤為關(guān)鍵。眾所周知，蘇北各縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，人均收入尚待提升，科技、人才、金融等高端要素集聚不足，更需聚焦本土優(yōu)勢(shì)，走出一條特色鮮明的發(fā)展道路。連云港市東海縣地處蘇北腹地，人口稠密，工業(yè)基礎(chǔ)以中小規(guī)模為主，年產(chǎn)值尚不足400億元，卻在新時(shí)代的浪潮中捕捉到了手工穿戴甲這一新興產(chǎn)業(yè)的曙光。憑借其敏銳的洞察力與不懈的努力，東海在短短數(shù)年間，將這一小眾市場(chǎng)培育成國(guó)內(nèi)穿戴甲生產(chǎn)的領(lǐng)軍高地，書(shū)寫(xiě)了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐。

一、穿戴甲：東?？h域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能

重塑產(chǎn)業(yè)格局，鑄就新興集群高地。穿戴甲是以果凍膠為媒介，輕松實(shí)現(xiàn)美甲自由的創(chuàng)新產(chǎn)品，且因其具有穿戴便捷、款式新穎、性?xún)r(jià)比高、健康不傷甲等優(yōu)點(diǎn)，在當(dāng)下已獲得越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。東?？h以其敏銳的市場(chǎng)洞察力，自2019年起便深耕穿戴甲領(lǐng)域，不僅引領(lǐng)了美甲行業(yè)的升級(jí)浪潮，更在短短數(shù)年間匯聚了超過(guò)200家生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，構(gòu)建起一條從“原材料開(kāi)采”到“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”，再到“精工生產(chǎn)”與“全球銷(xiāo)售”的完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。目前，穿戴甲產(chǎn)業(yè)已在東海遍地生根，70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被這股“美麗經(jīng)濟(jì)”所覆蓋，共同繪制了縣域產(chǎn)業(yè)興旺的新圖景。

帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辟富民增收新路徑。東海穿戴甲產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，不僅點(diǎn)亮了縣域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，更成為推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力。從水晶行業(yè)的跨界轉(zhuǎn)型，到外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，再到“寶媽”群體的靈活就業(yè)，穿戴甲產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特的魅力，吸引社會(huì)各界人士“在指甲上掘金”。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，手工穿戴甲加工按件計(jì)費(fèi)，普通勞動(dòng)者每天能做30—50副普通穿戴甲，每副加工費(fèi)5—8元，每日可賺200—400元，人均月收入接近萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)普通勞動(dòng)者而言，手工穿戴甲所具備的加工工藝簡(jiǎn)單、場(chǎng)地要求低、工作時(shí)間自由靈活等優(yōu)勢(shì)，成為他們快速增收致富的新選擇。

揚(yáng)帆出海，鑄就東海新名片。從默默無(wú)聞到聲名遠(yuǎn)播，東海穿戴甲產(chǎn)業(yè)以其不懈的努力與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從地方特色到國(guó)際知名的華麗蛻變。從簡(jiǎn)陋的手工作坊到現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，從貼牌代工到自主品牌的崛起，再到行業(yè)協(xié)會(huì)的成立與引領(lǐng)，東海穿戴甲正以前所未有的發(fā)展速度和質(zhì)量，書(shū)寫(xiě)著屬于自己的發(fā)展新標(biāo)桿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年?yáng)|?？h手工穿戴甲產(chǎn)量突破1億副，占全國(guó)總產(chǎn)量超過(guò)70％，銷(xiāo)售額突破30億元，已成為全國(guó)最大的手工穿戴甲生產(chǎn)基地。同時(shí)，東海穿戴甲除在國(guó)內(nèi)占據(jù)絕對(duì)的市場(chǎng)份額外，還搭上了“國(guó)貨出?！钡目燔?chē)，通過(guò)發(fā)展跨境電商，成功打入歐美等美甲消費(fèi)重鎮(zhèn)，贏得了國(guó)際市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，成為繼水晶、溫泉之后東海又一張閃亮的名片。

二、穿戴甲在東海發(fā)展壯大的影響因素

勇于探索的創(chuàng)業(yè)精神是東海穿戴甲崛起的內(nèi)核動(dòng)力。東海人骨子里的敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的精神，是推動(dòng)穿戴甲產(chǎn)業(yè)在東海蓬勃發(fā)展的核心力量。自改革開(kāi)放以來(lái)，東海便以先行者的姿態(tài)，不斷突破傳統(tǒng)、引領(lǐng)潮流。從創(chuàng)辦連云港市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)，到成立江蘇省首家中韓合資企業(yè)，再到舉辦東海水晶節(jié)，這些壯舉不僅為東海的經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，更彰顯了東海人敏銳的市場(chǎng)洞察力和果敢的執(zhí)行力。當(dāng)穿戴甲市場(chǎng)的商機(jī)初現(xiàn)，東海人迅速抓住機(jī)遇，從美甲輔料的供貨商華麗轉(zhuǎn)身，成為穿戴甲產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。東海人主動(dòng)前往浙江義烏等地“取經(jīng)學(xué)藝”，但又不盲目跟隨，而是獨(dú)辟蹊徑，將發(fā)展方向定位在可以繪制圖案和增加精致貼飾的手工甲上，讓東海穿戴甲在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中獨(dú)樹(shù)一幟。

電子商務(wù)的蓬勃興起是東海穿戴甲走向世界的橋梁。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，東?？h緊抓時(shí)代脈搏，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，打造了東海電商物流產(chǎn)業(yè)園、跨境電商交易中心、直播電商產(chǎn)業(yè)園等電商發(fā)展平臺(tái)，這為穿戴甲產(chǎn)業(yè)插上了騰飛的翅膀。一方面，通過(guò)構(gòu)建多層次電商發(fā)展平臺(tái)，東?？h不僅吸引了大量電商企業(yè)和人才的集聚，還成功打造了多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范基地。這一完善的電商生態(tài)體系，為穿戴甲產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。另一方面，穿戴甲作為時(shí)尚與審美的結(jié)合體，其目標(biāo)消費(fèi)群體與東海原有的水晶等地理標(biāo)志產(chǎn)品的消費(fèi)者高度重合，均為追求品質(zhì)生活的年輕女性。這一天然的契合度，使得穿戴甲能夠“巧借東風(fēng)”，輕松融入東海的電商版圖，借助已有的電商平臺(tái)資源和直播人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)線上銷(xiāo)售的爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，線上交易已成為東海穿戴甲銷(xiāo)售的主渠道，占比高達(dá)銷(xiāo)售總額的九成以上。

政府的強(qiáng)力推動(dòng)是穿戴甲產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大的堅(jiān)強(qiáng)后盾。東?？h政府在穿戴甲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中扮演了至關(guān)重要的角色。為培育壯大穿戴甲產(chǎn)業(yè)，東?？h堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、協(xié)會(huì)推進(jìn)”，深入挖掘穿戴甲產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲ环矫?，政府引?dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。按照“一中心兩基地”產(chǎn)業(yè)布局，利用水晶城3號(hào)館打造東?？h穿戴甲展銷(xiāo)體驗(yàn)中心，招引全國(guó)范圍內(nèi)穿戴甲頭部銷(xiāo)售企業(yè)形成聚集效應(yīng)，目前一期已有44家企業(yè)進(jìn)駐。同時(shí)，利用高新區(qū)6萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)美麗產(chǎn)業(yè)基地，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤(pán)活現(xiàn)有空余物理空間，建設(shè)手工生產(chǎn)基地。另一方面，政府積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為守好穿戴甲這張新的城市名片，東?？h于2023年成立穿戴甲行業(yè)協(xié)會(huì)，并于2024年正式發(fā)布實(shí)施國(guó)內(nèi)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《手工穿戴甲》（T/DHCDJ001-2024）。為推動(dòng)穿戴甲行業(yè)朝著更加健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展，2024年6月東?？h委常委會(huì)審議通過(guò)了《東海縣手工穿戴甲產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃行動(dòng)方案（2024—2026年）》。

三、東海穿戴甲：蘇北縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟明星

因地制宜，精準(zhǔn)施策，確保產(chǎn)業(yè)之樹(shù)茁壯成長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶如植樹(shù)造林，需遵循自然法則，這正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮亦需精準(zhǔn)定位，積極選取與自身發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。一要結(jié)合資源稟賦。面對(duì)蘇北縣域在產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術(shù)等方面的薄弱基礎(chǔ)問(wèn)題，盲目追求“高精尖”無(wú)異于揠苗助長(zhǎng)。蘇北各縣應(yīng)深入剖析自身?xiàng)l件，挖掘礦產(chǎn)、港口、碼頭等資源及勞動(dòng)力富集等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)原料加工業(yè)的根基。二要符合發(fā)展階段。從勞動(dòng)密集型到資本密集型再到技術(shù)密集型是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一般規(guī)律，蘇北縣域普遍還處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是夯實(shí)基礎(chǔ)、做大總量，可積極承接蘇南、浙江等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步發(fā)展勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既穩(wěn)健又高效。三要突出富民增收。百姓手里有錢(qián)，才有創(chuàng)業(yè)的資本和底氣，應(yīng)著力發(fā)展一些帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、給百姓增實(shí)惠的產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入、居民收入、企業(yè)利潤(rùn)“三個(gè)口袋”一起鼓。

富民為本，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力。一要大力弘揚(yáng)“四敢”精神。蘇北人民以堅(jiān)韌不拔的闖勁和干勁著稱(chēng)，這股力量是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭源泉。各縣域要大力弘揚(yáng)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的“四敢”精神，充分激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造力。二要鼓勵(lì)群眾走南闖北。東海穿戴甲產(chǎn)業(yè)的成功，是在外闖蕩的蘇北游子返鄉(xiāng)投資興業(yè)的典型案例。要鼓勵(lì)群眾走出家門(mén)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、改革前沿地區(qū)打拼奮斗，學(xué)習(xí)最新技術(shù)、掌握最新動(dòng)態(tài)、拓寬視野思維，進(jìn)而帶回具有可操作性的項(xiàng)目與技術(shù)，努力成長(zhǎng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的璀璨明星。三要注重本土企業(yè)的孵化與成長(zhǎng)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞龍頭企業(yè)提供包裝、輔料、零部件等配套服務(wù)，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈盡可能留在本地，進(jìn)而形成集群效應(yīng)，讓創(chuàng)新的火花在蘇北大地綻放。四要解決群眾后顧之憂(yōu)。政府部門(mén)要主動(dòng)靠前服務(wù)，通過(guò)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，多渠道為企業(yè)和群眾提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對(duì)接、法律援助等服務(wù)，為群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

擁抱互聯(lián)網(wǎng)，打破空間壁壘，為產(chǎn)業(yè)插上數(shù)字翅膀。在數(shù)字化浪潮中，互聯(lián)網(wǎng)成為彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵鑰匙。蘇北縣域應(yīng)緊抓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。一要不斷壯大電子商務(wù)。深化與傳統(tǒng)電商平臺(tái)和新興直播平臺(tái)的合作，打造電商服務(wù)基地平臺(tái)，培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，拓寬市場(chǎng)邊界。二要大力發(fā)展跨境電商。結(jié)合實(shí)際建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園和海外倉(cāng)，強(qiáng)化項(xiàng)目孵化、人才培訓(xùn)、國(guó)際物流等服務(wù)，推動(dòng)更多蘇北縣域特色產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。三要積極發(fā)展數(shù)據(jù)要素。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。蘇北縣域要積極布局，廣泛開(kāi)展各行各業(yè)數(shù)據(jù)收集與應(yīng)用，以數(shù)據(jù)為翼賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。如東海穿戴甲般實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、精準(zhǔn)化生產(chǎn)和高效率配送，讓數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺脫低端困境，邁向價(jià)值鏈中高端。貼牌代工之路雖能解一時(shí)之困，卻難以支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)手工穿戴甲銷(xiāo)售額突破200億元，東?？h銷(xiāo)售額卻僅為30億元，盈利空間明顯不足。面對(duì)東海穿戴甲等產(chǎn)業(yè)所面臨的產(chǎn)量高但企業(yè)盈利空間有限的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，蘇北縣域產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。一要注重研發(fā)設(shè)計(jì)。通過(guò)組建公共研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和設(shè)計(jì)中心，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，開(kāi)ekLt03nahxWzfP9KAvZbnA==發(fā)更多具有高技術(shù)含量、款式新穎時(shí)尚的新產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足和引領(lǐng)消費(fèi)需求。二要打造高端品牌。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，根據(jù)目標(biāo)客戶(hù)群體和市場(chǎng)定位，有針對(duì)地開(kāi)展品牌培育工作，同時(shí)完善營(yíng)銷(xiāo)管理，構(gòu)建直達(dá)終端用戶(hù)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)品的品牌影響力。三要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終依靠的還是人才。一方面，要積極鼓勵(lì)本地在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)的技術(shù)和理念帶回來(lái)、傳開(kāi)來(lái)。另一方面，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，針對(duì)性招引研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

政府引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展，共創(chuàng)縣域產(chǎn)業(yè)繁榮。在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的征途中，政府與市場(chǎng)需攜手并進(jìn)共創(chuàng)雙贏局面。目前，蘇北縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑主要是招商引資，屬于典型的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。實(shí)踐證明，好的產(chǎn)業(yè)不是政府規(guī)劃和培育出來(lái)的，而是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中打拼出來(lái)的。蘇北縣域各級(jí)政府要堅(jiān)持有所為有所不為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一要甘當(dāng)埋頭服務(wù)的“店小二”。踐行“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”服務(wù)理念，不對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮干涉，不給企業(yè)下達(dá)投資、生產(chǎn)等方面的指標(biāo)，不去企業(yè)開(kāi)展一些不解決問(wèn)題的調(diào)研，少一些“亂登門(mén)”。對(duì)企業(yè)提出的融資、用工、水電氣熱配套等訴求，要積極回應(yīng)，主動(dòng)幫助解決。對(duì)一些國(guó)家和省市出臺(tái)的惠企政策，要積極宣傳貫徹，幫助企業(yè)爭(zhēng)取。二要會(huì)當(dāng)產(chǎn)業(yè)壯大的助推手。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期最需要政府的大力支持，要及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性的支持政策，規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，舉辦相關(guān)賽事和宣傳推廣活動(dòng)等，幫助企業(yè)強(qiáng)訂單、拓市場(chǎng)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”。三要能當(dāng)市場(chǎng)秩序的維護(hù)者。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“魚(yú)龍混雜”“良莠不齊”甚至少數(shù)不法商家“殺雞取卵”等行為，政府相關(guān)部門(mén)要果斷出擊，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極維護(hù)健康的市場(chǎng)秩序和良好的區(qū)域形象。

（作者單位：江蘇省工業(yè)和信息化廳綜合規(guī)劃處）

責(zé)任編輯：徐江虹