以改革創(chuàng)新賦能文旅高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，對深化文化體制機(jī)制改革作出全面部署，為新征程上文化改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。作為文旅部門，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，緊扣習(xí)近平總書記賦予江蘇“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的光榮使命和“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)”的重大要求，按照江蘇省委十四屆七次全會部署，探索深化文化體制機(jī)制改革“江蘇實(shí)踐”，以改革創(chuàng)新賦能文旅高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)文化強(qiáng)省和世界重要旅游目的地。

一、在深化學(xué)習(xí)中把準(zhǔn)把牢改革方向

黨的十八大以來特別是文旅新機(jī)構(gòu)組建以來，我們學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平文化思想，扎實(shí)推進(jìn)文旅融合發(fā)展新實(shí)踐，全省文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的嶄新氣象。面對新形勢新任務(wù)，我們要深入學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對標(biāo)對表黨的二十屆三中全會《決定》部署要求，準(zhǔn)確把握深化文化體制機(jī)制改革目的所在、導(dǎo)向所在、重點(diǎn)所在、舉措所在，在深化學(xué)習(xí)中把準(zhǔn)把牢文旅改革方向，在改革創(chuàng)新中推動文旅高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深化文化體制機(jī)制改革，必須著眼擔(dān)當(dāng)起新的文化使命。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是新時(shí)代新的文化使命。履行好這個(gè)新的文化使命，尤其是解決文旅發(fā)展不平衡不充分問題，探索建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明新路徑，需要我們與時(shí)俱進(jìn)深化改革，加快健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力和旅游發(fā)展內(nèi)生動力，努力把江蘇建設(shè)成為習(xí)近平文化思想的生動實(shí)踐地、中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)成果的重要展示地。

深化文化體制機(jī)制改革，必須立足增強(qiáng)人民精神力量。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，既要通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕，也要通過深化文化體制改革，激發(fā)文化生命力創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)精神富足。踏上中國式現(xiàn)代化新征程，人們對文旅產(chǎn)品需求更趨多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化，文旅供給的主要矛盾已由“夠不夠”轉(zhuǎn)向“好不好”。這就要求我們，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民精神文化新需求作為深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，讓文旅高質(zhì)量發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為人們生活品質(zhì)和人民精神力量。

深化文化體制機(jī)制改革，必須聚焦建設(shè)文化強(qiáng)省和世界重要旅游目的地。江蘇外攬自然風(fēng)光之秀、內(nèi)得歷史人文之勝，這是我省文旅資源的顯著特點(diǎn)和最大優(yōu)勢。如何讓文化強(qiáng)省和世界重要旅游目的地建設(shè)更有顯示度，需要我們創(chuàng)新文旅品牌化建設(shè)機(jī)制，持續(xù)擦亮戲曲百戲（昆山）盛典、大運(yùn)河文化旅游博覽會等活動品牌，進(jìn)一步打響“水韻江蘇”形象品牌，著力培育世界級運(yùn)河文化遺產(chǎn)和濱海生態(tài)旅游廊道、揚(yáng)子江城市休閑和陸橋東部絲路旅游帶、沿太湖和洪澤湖生態(tài)文化旅游區(qū)這個(gè)“兩廊兩帶兩區(qū)”載體品牌，努力構(gòu)建具有江蘇特點(diǎn)的文旅標(biāo)識體系。

深化文化體制機(jī)制改革，必須順應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢。隨著全息圖像、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等新技術(shù)在文旅領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，已催生各種新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用、新模式，并深刻改變著文化創(chuàng)作傳播和旅游消費(fèi)方式。我們要主動順應(yīng)數(shù)字科技發(fā)展新趨勢，深入實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展智慧旅游，找準(zhǔn)文旅發(fā)展新賽道，尤其是打造更多沉浸式、互動性文化體驗(yàn)新空間，推出更多諸如蘇州“拙政問雅”、昆山“只此周莊”、無錫“拈花一笑”、揚(yáng)州瘦西湖“二分明月憶揚(yáng)州”等科技賦能文旅新場景，進(jìn)一步豐富文旅消費(fèi)服務(wù)新供給，不斷增強(qiáng)文旅高質(zhì)量發(fā)展新動能。

二、在聚焦重點(diǎn)中細(xì)化實(shí)化改革舉措

黨的二十屆三中全會繪制了深化文化體制機(jī)制改革的“全景圖”，江蘇省委十四屆七次全會也確立了相應(yīng)的“施工圖”。我們要圍繞中央部署和省委要求，結(jié)合文旅實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃推出一批成色足、特色濃、可操作、能落地的改革舉措，推動文旅領(lǐng)域改革往深里走、往實(shí)處落。

持續(xù)改進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)引導(dǎo)組織工作機(jī)制。推出更多叫好又叫座的精品力作，是文化強(qiáng)省建設(shè)的重要標(biāo)志，也是增強(qiáng)人民精神力量的內(nèi)在要求。我們要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推動出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，進(jìn)一步放大藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)“江蘇現(xiàn)象”。優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，打造全生命周期支持的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)體系，持續(xù)落實(shí)對藝術(shù)家、對藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律、對藝術(shù)工作者辛勤勞動“三個(gè)尊重”，健全完善財(cái)政投入、院團(tuán)激勵、人才培育“三項(xiàng)機(jī)制”，搭建更多優(yōu)質(zhì)藝術(shù)作品、優(yōu)秀藝術(shù)人才展示交流平臺，努力形成藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)“群峰聳立、百花競秀”的生動局面。優(yōu)化引導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新江蘇省舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程和江蘇藝術(shù)基金項(xiàng)目資助機(jī)制，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，推動多出精品、多出人才，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益更好統(tǒng)一。優(yōu)化組織機(jī)制，更大范圍組織優(yōu)秀藝術(shù)作品全省巡演巡展，采取省市聯(lián)動方式推出小劇場演出季，組織小劇場演出走進(jìn)景區(qū)、街區(qū)、商業(yè)區(qū)，讓藝術(shù)融入生活、生活處處有“戲”。同時(shí)，注重發(fā)揮重點(diǎn)選題、重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動作用，持續(xù)辦好戲曲百戲（昆山）盛典、“抱石風(fēng)骨”“悲鴻風(fēng)度”“散之風(fēng)神”美術(shù)書法展等品牌活動，努力形成藝術(shù)精品和文化環(huán)境相互生成的良好氛圍。

探索建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。公共文化服務(wù)是“加碼”百姓幸福感的有效途徑。我們要持續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推動工作重心下沉、文化資源下移，探索建立系列“家門口”優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)共享機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)文化資源更接地氣、惠及更多百姓。創(chuàng)新舉辦“家門口看大展”活動，統(tǒng)籌整合我省頭部文博場館數(shù)字化優(yōu)秀成果及部分珍貴文物，組織舉辦“數(shù)見蘇韻·家門口看大展”“江蘇省美術(shù)館典藏名家書畫大展”全省巡展，引導(dǎo)文博場館運(yùn)用數(shù)字科技手段打造流動的“無邊界博物館”、推出更多沉浸式互動性“逛展”新體驗(yàn)。前不久啟動的“數(shù)見蘇韻·家門口看大展”環(huán)省行，首站在鹽城市鹽都區(qū)博物館巡展15天就吸引觀眾超15萬人次。提升辦好“家門口賞好戲”活動，結(jié)合實(shí)施優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)培育、新型公共文化空間打造“雙千計(jì)劃”和創(chuàng)新“送戲下鄉(xiāng)”方式方法，組織省級以上獲獎劇目以及廣受歡迎的新創(chuàng)優(yōu)秀劇目下基層巡演，不僅進(jìn)鄉(xiāng)村，還要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)小劇場、進(jìn)新型公共文化空間，讓人民群眾在家門口樂賞“好戲連臺”。深化開展“家門口享非遺”活動，在總結(jié)推廣“水韻江蘇·精彩非遺”展示季、“無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)”的基礎(chǔ)上，遴選全省最具代表性的非遺項(xiàng)目，利用非遺工坊、非遺大師工作室、非遺傳習(xí)場所等體驗(yàn)空間，開展集中展示展演和線下體驗(yàn)活動，打造非遺“流動課堂”“創(chuàng)意市集”，讓非遺更好走到群眾身邊、融入人們?nèi)粘Ｉ睢?/p>

進(jìn)一步健全文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和活態(tài)傳承機(jī)制。江蘇遺存星斗、文脈綿長，人文資源占到全省文旅資源的81%。我們要始終以敬畏之心保護(hù)傳承好文化遺產(chǎn)，充分挖掘利用文化遺產(chǎn)的文明價(jià)值、時(shí)代價(jià)值，更加有效推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。健全文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)機(jī)制，組織開展好第四次全國文物普查和國有文物收藏單位盤庫建檔行動，協(xié)同推進(jìn)文物古跡、古老建筑、名城名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落和文化景觀保護(hù)；統(tǒng)籌推進(jìn)非遺研究、保護(hù)、傳承、傳播，引導(dǎo)人們不僅在物質(zhì)形式上傳承好，更在心里傳承好。健全文化遺產(chǎn)價(jià)值內(nèi)涵挖掘闡釋機(jī)制，深入實(shí)施江蘇地域文明探源工程，用常州寺墩遺址、鹽城鹽業(yè)考古、淮安城市考古、興化草堰港遺址等更多有影響的考古重大成果實(shí)證“何以江蘇”；構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代博物館體系，推出更多體現(xiàn)中華文明突出特性的精品展覽，讓博物館更有“看頭”。健全文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)長江和大運(yùn)河國家文化公園“最精彩一段”，組織開展“新四軍東進(jìn)北上”“運(yùn)載春秋”等文物主題游徑建設(shè)，持續(xù)辦好“博物知旅”活動，打造更多“留人見物有生活”的非遺體驗(yàn)空間和特色景區(qū)、歷史文化街區(qū)，讓城市留下記憶、人們記住鄉(xiāng)愁。

建立健全文旅融合和科技賦能有效機(jī)制。我們要主動適應(yīng)文旅消費(fèi)新趨勢新需求，健全文化和旅游深度融合發(fā)展機(jī)制、文化和科技融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推出更多文旅新業(yè)態(tài)、新場景、新體驗(yàn)，鞏固增強(qiáng)文旅市場回升向好態(tài)勢。一方面，在提升優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給能力上下功夫。持續(xù)用力推進(jìn)“兩廊兩帶兩區(qū)”建設(shè)，努力打造全域可游魅力新空間。研究出臺旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃、旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，推動傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)迭代升級，培育世界級旅游景區(qū)度假區(qū)和精品旅游路線，做強(qiáng)重點(diǎn)文旅企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。加快“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、自駕露營旅游、旅游民宿等發(fā)展提質(zhì)，推廣“遺產(chǎn)+旅游”“演出+旅游”“音樂+旅游”“賽事+旅游”等特色模式，推出更多“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”新型文化業(yè)態(tài)，豐富“文化+創(chuàng)意+科技”文旅新體驗(yàn)。另一方面，在政策引領(lǐng)和消費(fèi)促進(jìn)上下功夫。2023年以來，我們打好政策“組合拳”，推動文旅市場強(qiáng)勁復(fù)蘇、持續(xù)升溫。2024年1—9月，全省納入監(jiān)測的文旅場所共接待游客7.55億人次、游客消費(fèi)3069.65億元，同比分別增長15.97%和13.7%；銀聯(lián)渠道異地文旅消費(fèi)占全國的9.97%、保持全國第一。我們要聚焦擴(kuò)大文旅消費(fèi)服務(wù)，在推動江蘇省委、省政府“33條”政策措施在文旅領(lǐng)域落細(xì)落實(shí)的同時(shí)，研究出臺促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)、提升入境游便利化體驗(yàn)感等有針對性的增量政策，持續(xù)辦好文旅消費(fèi)推廣季、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等促消費(fèi)活動，進(jìn)一步打響“水韻江蘇”文旅品牌，推動游客“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”。

著力構(gòu)建文旅領(lǐng)域治理長效機(jī)制。隨著文旅市場持續(xù)火爆，人民群眾對文化服務(wù)和旅游體驗(yàn)有更多期盼。我們要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，在細(xì)處著手、實(shí)處發(fā)力，推進(jìn)文旅領(lǐng)域現(xiàn)代化治理常態(tài)長效，努力營造放心、安心、舒心的文旅市場環(huán)境。加大市場監(jiān)管力度，深化“放管服”改革和行政審批備案制度改革，完善事中事后監(jiān)管體系，依法打擊“不合理低價(jià)游”“黃牛”炒票等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化對市場主體誠信經(jīng)營有效監(jiān)管，維護(hù)好文旅市場秩序。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面摸清文旅場所風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，不斷提升重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目智慧化安全監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動。做好優(yōu)化服務(wù)文章，積極回應(yīng)社會關(guān)切，落細(xì)落實(shí)《推動省直博物館高水平開放高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，引導(dǎo)熱門景區(qū)和文博場館延長開放時(shí)間、推出夜游項(xiàng)目、增加彈性供給；推動熱門旅游城市實(shí)現(xiàn)旅游交通無縫銜接，推出更多公共停車場（位），增加志愿服務(wù)引導(dǎo)，以富有溫度、善待游客的服務(wù)，贏得良好形象和口碑。

三、在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中落地落實(shí)改革任務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善作善成，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。我們要對標(biāo)黨的二十屆三中全會精神和江蘇省委十四屆七次全會部署，以高度的改革自覺和抓落實(shí)的堅(jiān)定行動，當(dāng)好改革促進(jìn)派、實(shí)干家，尤其是找準(zhǔn)改革發(fā)力的“突破口”，推動深化文化體制機(jī)制改革舉措落地見效，書寫好文旅領(lǐng)域改革的“實(shí)踐續(xù)篇”和“時(shí)代新篇”。

以“闖”的勁頭推動改革新突破。推進(jìn)文旅領(lǐng)域改革必然會遇到大量全新課題，需要我們解放思想、攻堅(jiān)克難。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦當(dāng)前文旅發(fā)展中瓶頸制約突出的問題、短板弱項(xiàng)明顯的方面、基層群眾關(guān)注集中的領(lǐng)域，扭住關(guān)鍵、有的放矢，盡快突破具有牽引性、原創(chuàng)性、示范性的改革事項(xiàng)，努力形成更多制度性成果，以改革率先突破引領(lǐng)文旅高質(zhì)量發(fā)展走在前。

以“創(chuàng)”的精神探索改革新路徑。改革最本質(zhì)的要求，就是創(chuàng)新。要積極應(yīng)對新形勢新任務(wù)帶來的新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，推進(jìn)文旅工作理念、內(nèi)容、形式、方法、手段全方位創(chuàng)新，探索文旅高質(zhì)量發(fā)展的新途徑新辦法。特別是要結(jié)合“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況梳理評估和“十五五”規(guī)劃前期研究，有針對性謀劃推出富有含金量的文旅政策“干貨”，務(wù)求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感。

以“實(shí)”的作風(fēng)抓出改革新成效。要認(rèn)真落實(shí)“更加注重改革實(shí)效”的重大要求，明確文旅領(lǐng)域改革的任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，建立責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的改革推進(jìn)機(jī)制，定期開展督促問效，確保改一件成一件。要結(jié)合鞏固主題教育成果、深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，把推進(jìn)改革落實(shí)與增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)文化，完善激勵保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立和踐行正確的政績觀，努力用實(shí)的作風(fēng)、實(shí)的成效書寫更加精彩的改革答卷。

（作者系江蘇省文化和旅游廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：張蔚菊