鐵路建設工程 常見的會計風險 及管控探討

隨著國家基礎設施建設的持續(xù)推進，鐵路建設工程作為其中的重要組成部分，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生具有重要意義。然而，在鐵路建設項目的實施過程中，由于工程量大、周期長、涉及資金多等因素，使得會計風險成為項目管理中不可忽視的問題?；诖?，本文深入探討了鐵路建設工程中常見的會計風險及其管控策略，以期為鐵路建設工程的財務管理提供有益的參考。

一、鐵路建設工程中常見的會計風險

（一）預算管理隨意性較大

鐵路建設工程預算管理是保證工程順利實施并取得經(jīng)濟效益的關鍵，但在實際工作中預算管理通常隨意性比較大，因此給項目財務管理造成極大的風險。

一是預算編制隨意。鐵路建設項目預算編制一般都會涉及到很多部門與單位，因為部門間信息交流不暢或者利益訴求存在差異，常常會造成預算編制工作中資料不夠準確與全面。同時，有些部門與單位為獲得更多的經(jīng)費或者資源有可能刻意夸大預算需求而造成預算編制失真。這類預算編制的隨意性既影響預算準確性，同時又給項目成本控制及資金管理造成難度。

二是預算執(zhí)行的隨意性。工程執(zhí)行期間，經(jīng)常會因為設計、施工等方面的改變與調(diào)整而需調(diào)整預算。在實際運行過程中，部分項目單位和個人有可能濫用預算調(diào)整靈活性任意調(diào)整預算支出，因此造成預算支出不符合實際需要。這種預算執(zhí)行上的隨意性，不僅會加大項目財務風險，同時還會影響項目經(jīng)濟效益。

三是預算管理隨意性導致預算監(jiān)督失靈。鐵路建設項目預算監(jiān)督是保證預算規(guī)范實施的一個重要途徑，但由于預算管理隨意性較大，部分項目單位和個人有可能有意回避預算監(jiān)督，以虛假報賬和違規(guī)支出套取經(jīng)費，因此造成預算資金損失。這類預算監(jiān)督失靈，不僅有損工程財務安全，同時還會影響工程的社會形象與信譽。

（二）工程成本控制不嚴格

就鐵路建設工程而言，有效控制工程成本是保證工程經(jīng)濟效益的關鍵。但在實際運行過程中，一些工程成本控制不嚴格，加大了財務風險。

一是成本控制意識薄弱。有些項目單位或者個人常常只注重工程進度與質(zhì)量，卻忽略了成本控制的意義。這些單位和個人認為成本控制只是財務部門的事，與自己沒有關系，因此對項目執(zhí)行中的成本控制認識不足。成本控制意識薄弱造成項目成本很難有效管控，加大了財務風險。

二是成本控制措施不到位。鐵路建設項目的成本控制需采取強化材料管理、優(yōu)化施工方案和控制人工費用等一系列有效措施。但在實際運行過程中，部分項目單位和個人可能沒有采取有效的成本控制措施，因此造成項目成本持續(xù)攀升。比如在材料管理中，出現(xiàn)材料浪費和材料價格不盡合理的情況；從施工方案來看，會出現(xiàn)施工方案不盡合理，施工效率不高等情況；從人工費用的角度來看，會出現(xiàn)人工成本過高和人工費用繳納不規(guī)范的情況。這些成本控制措施效果不佳，導致很難有效管控項目成本，進而加大了財務風險。此外，項目成本控制不嚴格也會造成成本數(shù)據(jù)的失真。由于對項目成本控制不嚴格，有些項目單位和個人為了實現(xiàn)某一具體目標，可能有意夸大或者縮減成本數(shù)據(jù)。這類成本數(shù)據(jù)失真既影響項目經(jīng)濟效益評價，又加大了項目財務風險。

（三）資金管理不善

鐵路建設工程資金管理是保證工程順利實施以及資金安全的一個重要保證，但是在實際運行過程中資金管理不足，進而給工程財務管理造成很大風險。

一是資金監(jiān)管松懈。鐵路建設項目的資金監(jiān)管對保障資金安全具有十分重要的意義。但由于部分項目單位和個人疏于或有意回避資金監(jiān)管，造成資金監(jiān)管松懈，有可能通過不實的報賬和不合規(guī)的支出手段來非法獲取資金，從而導致資金的流失。這類資金監(jiān)管不嚴格，既有損工程財務安全，同時又影響工程社會形象與信譽。

二是資金運用不規(guī)范。鐵路建設項目資金運用遵守一定的規(guī)范與流程，但在實際運作過程中，有些項目單位和個人可能沒有嚴格按要求使用經(jīng)費，造成資金運用的不規(guī)范。比如在資金支付上，會出現(xiàn)支付憑證不完整、支付程序不合規(guī)定的情況；從資金投資的角度來看，會出現(xiàn)投資決策不盡合理，投資風險較大的情況。這些經(jīng)費使用不當，給工程財務安全造成了不良影響。

三是資金管理不善造成資金流動性的缺失。鐵路建設項目資金的流動性是保證工程順利實施的一個主要因素。但由于資金管理不善，有的項目單位或者個人有可能沒有及時足額籌措并運用好資金，進而造成項目資金缺乏流動性。這既影響工程施工進度與施工質(zhì)量，又加大了工程財務風險。

二、鐵路建設工程會計風險控制策略

（一）強化預算管理

加強鐵路建設工程的預算管理，是保證工程順利實施和減少會計風險的重點。健全的預算管理體系不僅有助于企業(yè)合理配置資源，同時還可以有效預測與控制成本，從而確保項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

一是要制定科學合理的預算計劃。預算計劃的制定要結(jié)合工程實際情況與市場需求，以保證預算的合理可行。同時預算計劃要細化至各部門、各環(huán)節(jié)，并明確各成本的開支標準及范圍。

二是強化預算執(zhí)行監(jiān)督與管控。在實施過程中要嚴格執(zhí)行預算計劃，并制定審批制度，嚴格控制超預算支出。同時建立預算執(zhí)行定期報告制度，及時掌握預算執(zhí)行情況，并及時調(diào)整預算偏差大的問題。此外，還要強化預算分析和評價。分析預算執(zhí)行情況，從而發(fā)現(xiàn)預算偏差成因及規(guī)律，為以后預算編制提供借鑒，并把預算執(zhí)行情況列入績效考核體系。對預算執(zhí)行較好的單位或個人予以獎勵，對預算執(zhí)行不到位的予以處罰。

（二）嚴把成本關

鐵路建設工程成本控制對保證工程的經(jīng)濟效益具有重要意義，嚴密的成本控制體系有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決成本問題，從而減少會計風險。

一是要確立全員成本意識。項目單位或個人應充分了解成本控制的意義，并把成本控制滲透到項目執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)中。從采購到施工再到驗收的每一個環(huán)節(jié)，都必須嚴格控制成本，以杜絕浪費以及不合理的開支。

二是強化成本核算與成本控制。建立健全成本核算制度，以保證各項成本核算準確。在強化成本控制的前提下，及時調(diào)整控制超預算支出，并預測以及預防可能發(fā)生的成本風險。同時，還要強化成本分析和評估。分析成本構(gòu)成以及成本變化，從而發(fā)現(xiàn)成本控制中存在的關鍵以及難點問題，為以后成本控制提供借鑒。此外，在績效考核體系中加入成本控制情況，對成本控制較好的組織或個人予以獎勵，對成本控制較差的組織或個人實施處罰。

（三）優(yōu)化資金管理

鐵路建設工程資金管理對于保證工程順利實施和減少會計風險具有十分重要的意義。優(yōu)化后的資金管理體系有利于企業(yè)合理地調(diào)度與運用資金，從而減少資金風險。

一是制定科學合理的資金計劃。資金計劃的制定應結(jié)合工程實際情況以及資金情況，以保證資金充足合理。同時要將資金計劃細化至各部門、各環(huán)節(jié)，確定各資金來源及用途。

二是強化對資金使用情況的監(jiān)督管理。在使用資金時，必須嚴格執(zhí)行資金計劃，以確保資金得到合理利用。同時制定嚴格的審批制度，對超出資金計劃的用途從嚴把關。此外，還要建立定期報告制度，以及時掌握資金的使用狀況。

三是加強對資金風險的預測與預防。通過分析市場環(huán)境、政策變化和其他因素，預測可能存在的資金風險，并采取事前預防措施。同時及時處理化解已發(fā)生的資金風險。

（四）強化信息化建設

在控制鐵路建設工程會計風險方面，加強信息化建設，是提高管理效率和降低風險的一個重要途徑。在科學技術(shù)日益發(fā)展的今天，信息化技術(shù)已深入到每一個行業(yè)中，在鐵路建設工程中也是如此。加強信息化建設能夠?qū)崿F(xiàn)會計信息的實時共享，快速加工與分析數(shù)據(jù)，從而為管理層及時準確的決策提供支持。

一是建設完善會計信息系統(tǒng)。會計信息系統(tǒng)在鐵路建設工程信息化建設中處于核心地位，應具有收集、加工、儲存、分析與上報數(shù)據(jù)的功能。通過會計信息系統(tǒng)能夠?qū)崟r了解項目財務狀況、資金流動情況和成本構(gòu)成，并向管理層提供綜合數(shù)據(jù)支撐。

二是強化信息系統(tǒng)安全性。會計信息系統(tǒng)涵蓋了企業(yè)財務數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密，因此應加強信息系統(tǒng)安全防護，例如建立防火墻、加密傳輸、定期備份，以保證會計信息安全完整。此外，還要加強信息化人才的培養(yǎng)與引進。信息化人才在鐵路建設工程信息化建設中至關重要，其應具有扎實的會計專業(yè)知識、嫻熟的信息技術(shù)操作能力以及良好的溝通能力。企業(yè)可采取內(nèi)部培訓與外部招聘相結(jié)合的辦法來加強信息化人才培養(yǎng)與引進，從而為信息化發(fā)展提供強有力的人才保障。

（五）密切各部門之間的交流與合作

鐵路建設工程控制會計風險需要多部門參與配合，只有強化部門間的溝通與協(xié)作，才有可能產(chǎn)生合力來共同化解會計風險。

一是建立和完善部門溝通機制。通過定期舉行部門會議，搭建信息共享平臺，加強各部門間的交流與溝通。在交流時，應及時掌握各個部門工作開展情況及遇到的問題，并討論解決方案。

二是明確各部門權(quán)責，建立監(jiān)督約束機制。在鐵路建設工程中，各部門所肩負的責任與權(quán)限是不一樣的，明確部門權(quán)責范圍，能夠有效避免權(quán)責不清、互相推諉等問題。同時也要強化部門間的監(jiān)督制約，以保證各個部門都能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)完成任務。

三是加強各部門間的協(xié)調(diào)與合作。項目執(zhí)行期間，各部門可能存在工作交叉、重疊等問題。加強各部門間協(xié)調(diào)與合作，能夠保證工作無縫對接，順利開展。同時還需要建立跨部門工作小組或聯(lián)合辦公機制，以提升協(xié)同工作效率與質(zhì)量。

（六）建立和完善風險預警與應對機制

建立和完善鐵路建設工程風險預警與應對機制，是有效管理會計風險的重點舉措。健全的風險預警及應對機制可以幫助企業(yè)及時識別出可能存在的風險，并快速采取相應措施加以預防和處理，從而將風險造成的危害降到最低。

一是厘清風險預警指標體系。根據(jù)鐵路建設工程實際，建立由財務指標、市場指標和技術(shù)指標組成的科學合理的風險預警指標體系。通過實時監(jiān)測與分析上述指標，能夠及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風險點。

二是建立風險預警觸發(fā)機制。設定閾值并建立模型，以保證快速準確地轉(zhuǎn)移風險信息。在某一個或者某幾個指標發(fā)生異常的情況下，引發(fā)風險預警機制并及時向有關部門及人員傳達風險信息。同時，根據(jù)風險的不同種類和程度制定相應的應對方案。這些方案應包括多方面的風險控制措施、風險轉(zhuǎn)移措施和風險補償措施，以保證能夠快速有效地處理出現(xiàn)的風險。此外，在落實風險預警與應對機制時，應強化人員培訓與能力建設。通過培訓、教育等方式提高員工的風險認知及應對能力，從而保證其在實踐中能巧妙地應用風險預警及應對機制。

三是持續(xù)改進風險管理。定期開展風險管理活動的評價與反饋工作，從而發(fā)現(xiàn)問題，并及時改進。同時，還要注意外部環(huán)境變化及新技術(shù)發(fā)展，持續(xù)更新完善風險預警及應對機制，以保證其與企業(yè)實際狀況及外部環(huán)境相適應。

結(jié)語：

綜上所述，通過強化預算管理、嚴格成本控制以及優(yōu)化資金管理，能夠有效減少鐵路建設工程會計風險發(fā)生概率及影響程度，從而保障鐵路建設工程順利實施及實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。因此企業(yè)在發(fā)展過程中要不斷更新與完善相關工作模式，從而提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。