網(wǎng)絡(luò)販毒規(guī)制路徑

摘 要：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)販毒大量滋生，其具有犯罪主體低齡化、行為方式隱蔽化專業(yè)化、社會危害性大等特征，原因主要是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量不足、網(wǎng)絡(luò)空間販毒渠道廣泛、寄遞毒品存在監(jiān)管盲區(qū)。網(wǎng)絡(luò)販毒治罪面臨客觀證據(jù)取證難、全鏈條打擊不力、法律適用標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一等難點和困境。新形勢下對網(wǎng)絡(luò)販毒的規(guī)制，應(yīng)從技術(shù)監(jiān)管與聯(lián)動監(jiān)管、證據(jù)收集與固定完善、法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行業(yè)責(zé)任與公眾參與強化等角度綜合進行。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)販毒 寄遞毒品 法律適用 全鏈條打擊

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展及寄遞行業(yè)不斷壯大，利用網(wǎng)絡(luò)空間進行毒品犯罪活動明顯增多，網(wǎng)絡(luò)販毒行為大量滋生。販毒行為人通過快手、抖音、微信等即時通訊軟件進行販毒聯(lián)絡(luò)，同時通過郵寄方式寄遞毒品，并利用虛擬幣進行毒資結(jié)算，進一步加劇了當(dāng)前禁毒形勢的復(fù)雜化，成為新的治理難點。

一、網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪案件的特征

網(wǎng)絡(luò)空間具有聯(lián)絡(luò)方便、安全和網(wǎng)上支付簡單、快捷等特點，行為人攜帶毒品、當(dāng)面交易的接觸式販毒模式已越來越少，利用網(wǎng)絡(luò)虛擬身份勾連、線上交易毒品的網(wǎng)絡(luò)販毒形式已成新常態(tài)。2021年4月至2024年上半年，浙江省Y市人民檢察院共辦理網(wǎng)絡(luò)販毒案件36件，涉案人員51人。案件具有以下特點：

（一）犯罪主體低齡化，文化程度偏低

據(jù)統(tǒng)計，犯罪主體中95后占比43.1%，初中及以下文化程度占比70.5%。具有吸毒劣跡、毒品再犯、累犯、刑事前科等情形占比38.9%。毒品類別由傳統(tǒng)毒品逐步轉(zhuǎn)向合成毒品及國家管制的麻醉、精神藥品等。由于國家對冰毒、海洛因等傳統(tǒng)毒品管控力度逐漸加大，傳統(tǒng)毒品流通空間越來越小，含合成大麻素電子煙油、列入國家管制的依托咪酯、復(fù)方曲馬多等精神、麻醉藥品在年輕人中較為盛行，尤其是含合成大麻素電子煙油。販毒行為人基于行業(yè)性質(zhì)、尋求刺激等原因并通過抖音、快手、百度貼吧等網(wǎng)絡(luò)販賣毒品，同時通過郵寄、平臺購買方式交易毒品。此外由于監(jiān)管不力及行業(yè)主體責(zé)任意識不強，致使含合成大麻素電子煙油、復(fù)方曲馬多等毒品較容易獲得。個別診所存在販賣國家管制精神藥品情況，如孫某某販賣毒品案，其利用開設(shè)診所便利，短時間內(nèi)向多名在娛樂場所工作人員販賣列入國家管制的復(fù)方氨酚曲馬多。［1］

（二）行為方式隱蔽化、專業(yè)化，犯罪成本低廉

網(wǎng)絡(luò)販毒最顯著的特點是行為手段專業(yè)化、交易方式隱蔽化，致使犯罪成本低廉，打擊難度較大。

1.毒品聯(lián)絡(luò)信息化，身份更隱蔽。行為人通常使用昵稱、假名等注冊QQ、陌陌、微信，進入各種聊天群或聊天室，還有行為人利用Telegram（具有閱后即焚功能）進行聯(lián)絡(luò)，下家往往并不清楚上家的真實身份，即使案發(fā)，僅有網(wǎng)絡(luò)虛擬名的上家真實身份也很難核實。如袁某販賣毒品案，其通過Telegram聯(lián)系上家購買大麻進行販賣，后通過郵寄方式在全國各地販賣大麻。由于袁某設(shè)置了閱后即焚功能，致使無法查明上家身份情況。

2.對毒品進行偽裝。行為人將毒品偽裝成“商品”進行交易，具有極強的隱蔽性。如偽裝成衣服、鞋子、茶葉等。如姚某某販毒案，姚某某利用自己開設(shè)的網(wǎng)店，將海洛因偽裝成鞋子，通過快遞郵寄方式將毒品販賣給他人。［2］

3.交付方式物流化、虛名化。行為人往往會通過物流寄遞方式，利用虛假身份及地址進行毒品交易，以此逃避偵查機關(guān)打擊。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)販毒活動中，毒品?；祀s于普通物品進行偽裝郵寄、托運，毒品交易從電話聯(lián)系、直接接頭發(fā)展到通過微信等通訊媒介或電商平臺，采用化名取代毒品真名的方式，快遞員上門取貨，實現(xiàn)毒品送貨上門，形成“人毒分離”“錢貨分離”的交易方式，犯罪成本大大降低。此外，毒資支付方式虛擬化，購毒者先行支付貨款給第三方，第三方收到貨款后通知販毒行為人發(fā)貨，販毒行為人以虛假的發(fā)件人地址，通過快遞物流將毒品寄送至購毒者指定之地，購毒者驗貨后通知第三方支付毒資，第三方通過虛擬貨幣交易平臺以比特幣形式轉(zhuǎn)化毒資。

（三）社會影響面更廣，危害性更大

一方面，互聯(lián)網(wǎng)縮小了涉毒人員地域差別，鋪寬了網(wǎng)絡(luò)販毒者的銷售面，販毒行為可以跨越多個省份，甚至不同國家，涉及群體規(guī)模也更大。網(wǎng)絡(luò)勾連、快遞交易、虛擬支付，使合成、新型毒品在年輕群體之間的流動性、便捷性大大增加，給偵查機關(guān)打擊帶來極大困難。另一方面，網(wǎng)絡(luò)販毒行為往往量小、次多，售賣的部分精神管制類毒品價錢便宜，很容易在普通青少年中以“減肥”“提神”等名目形成欺騙性消費，毒害未成年人。與此同時，不同于海洛因等傳統(tǒng)毒品，諸如“藍精靈”“小樹枝”等化學(xué)合成毒品，對大腦神經(jīng)細胞產(chǎn)生直接的、不可逆的損害，影響人的中樞神經(jīng)，導(dǎo)致神經(jīng)中毒反應(yīng)和精神分裂，吸毒者更容易出現(xiàn)興奮、狂躁、抑郁、幻覺等精神病癥狀，從而行為失控，造成個人極端暴力犯罪等一系列社會問題。甚至有人利用毒品實施其他犯罪，如王某某等人販賣毒品案，王某某通過微信向彭某某販賣冰毒，后通過郵寄方式將冰毒交付給彭某某，彭某某在冰毒中加入艾司唑侖片制成賭博粉，在賭博時引誘他人吸食實施詐騙。［3］

二、網(wǎng)絡(luò)販毒高發(fā)的原因分析

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量不足

囿于網(wǎng)絡(luò)載體形式的錯綜復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已儼然成“信息海”，公安機關(guān)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量很難實現(xiàn)對微信、QQ、網(wǎng)店等各類網(wǎng)絡(luò)平臺的全方位監(jiān)管。社交平臺運營商以及網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察能力有限，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)販毒案件發(fā)生在一些極為常用的社交平臺上，在這些社交平臺上有關(guān)部門即使增加監(jiān)管力度及監(jiān)管人手，也難以避免一些漏網(wǎng)之魚的存在。網(wǎng)絡(luò)販毒采用的隱蔽交易模式不同于傳統(tǒng)相對固定場所的人貨交易模式，毒品交易不需買賣雙方實際接觸，這也導(dǎo)致監(jiān)管主體無所適從。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間販毒渠道廣泛

與傳統(tǒng)小范圍熟人交易形式不同，網(wǎng)絡(luò)渠道客戶可通過熟人或下家介紹，具有發(fā)散效應(yīng)，很容易發(fā)展客戶資源。部分網(wǎng)絡(luò)販毒行為人販賣的曲馬多等國家管制精神類藥品及含合成大麻素電子煙油，批著“正規(guī)藥品”“上頭電子煙”外衣，從非正規(guī)渠道大量進貨后在網(wǎng)上兜售，在短期內(nèi)獲取巨額利益。此外，隨著司法機關(guān)近年來持續(xù)加大對毒品犯罪的打擊力度，也導(dǎo)致販毒分子的線下生存空間被進一步壓縮，轉(zhuǎn)而向線上尋求新的空間。

（三）寄遞毒品存在監(jiān)管盲區(qū)

網(wǎng)絡(luò)販毒行為多伴隨有“快遞寄毒”行為，物流渠道已成為網(wǎng)絡(luò)販毒行為人實施犯罪行為的重要一環(huán)。因快遞收寄驗視、實名登記等制度落實不夠嚴格，加之快遞業(yè)從業(yè)人員對毒品甄別能力不強，網(wǎng)絡(luò)販毒分子當(dāng)下慣用的“零包分售”手法很容易偽裝過關(guān)。有的行為人通過購買電子秤、真空壓縮機等設(shè)備，將大麻包裝好后藏入螺螄粉中；有的行為人將小袋毒品封袋后，藏匿于鞋盒、衣服中，后通過快遞寄出。

三、辦理網(wǎng)絡(luò)販毒案件的難點與困境

網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、隱蔽性、跨地域性加之寄遞的便捷性，為販毒行為人逃避打擊提供了極大的便利，辦理網(wǎng)絡(luò)販毒案件存在諸多難點、困境。

（一）客觀證據(jù)收集難度大

囿于網(wǎng)絡(luò)載體形式的錯綜復(fù)雜，公安機關(guān)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量很難實現(xiàn)對微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺的全方位監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)販毒采用的隱蔽交易模式不同于傳統(tǒng)的人貨交易模式，毒品交易不需買賣雙方實際接觸。網(wǎng)絡(luò)販毒涉及多個環(huán)節(jié)，行為人通過社交軟件、平臺進行聯(lián)絡(luò)，以虛擬寄遞方式郵寄毒品，后通過虛擬貨幣交易平臺等實現(xiàn)毒資轉(zhuǎn)移。交易成功后，販毒行為人往往會對交易數(shù)據(jù)進行刪除，致使偵查機關(guān)不能在第一時間對相關(guān)聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等電子證據(jù)進行全面固定、提取。販毒行為人到案后往往會否認販毒行為，除言詞證據(jù)外，無其他客觀證據(jù)佐證販毒事實，導(dǎo)致訴訟進程在證據(jù)環(huán)節(jié)遭遇短板，無法有效進行法律懲處。此外，由于技術(shù)水平限制及司法規(guī)范、辦案經(jīng)驗欠缺，也導(dǎo)致客觀證據(jù)轉(zhuǎn)化存在重重困難。

（二）全鏈條打擊力度欠佳

除客觀性證據(jù)收集存在難度外，網(wǎng)絡(luò)販毒線索來源一般系偵查機關(guān)現(xiàn)場抓獲、涉案人舉報等，被抓獲人員大多系層級較低販毒行為人。由于聯(lián)絡(luò)行為、交易方式空間化、虛擬化，導(dǎo)致偵查機關(guān)無法或不能及時鎖定層級較高上家行為人身份。此外，網(wǎng)絡(luò)販毒還伴隨販毒行為人通過視頻平臺、論壇等發(fā)布涉毒信息及通過寄遞方式郵寄毒品環(huán)節(jié)，而對上述問題涉及領(lǐng)域綜合治理也存在較大難度，導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)販毒全鏈條、多方位打擊效果不佳。

（三）行為性質(zhì)認定存在爭議

1.管轄權(quán)爭議較大。網(wǎng)絡(luò)販毒上下家關(guān)系交叉，犯罪鏈條、層級復(fù)雜多樣，同時毒品案件一般會采用技術(shù)偵查、特情和控制下交付手段，關(guān)聯(lián)案件較多，分布區(qū)域廣泛，網(wǎng)絡(luò)販毒管轄權(quán)爭議頗大。實踐中存在同一販毒人員因不同毒品犯罪同時被多地公安機關(guān)管轄，也存在不考慮案件關(guān)聯(lián)性，對上下游販毒行為人強行管轄或并案處理的情況。

2.法律適用標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一。司法實踐中爭議最大就是網(wǎng)絡(luò)代購毒品與販賣毒品區(qū)分，有的地方認為代購毒品認定為販毒需要牟利，有的地方認為代購毒品僅指購毒人指定上家情形，而販毒行為人到案后往往會以行為系代購進行辯解。網(wǎng)絡(luò)販賣毒品往往伴隨郵寄運輸毒品，對不以販賣為目的，同城、短距離郵寄毒品，能否認定為運輸毒品存有爭議。此外行為人利用虛擬貨幣平臺轉(zhuǎn)移毒資的行為，認定為毒品共犯還是洗錢罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪也存在爭議。上述法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致相同情形可能出現(xiàn)不同判決，進而影響網(wǎng)絡(luò)販毒案件高質(zhì)效辦理。

四、網(wǎng)絡(luò)販毒的規(guī)制路徑

（一）深化技術(shù)監(jiān)管與聯(lián)動協(xié)作

對網(wǎng)絡(luò)販毒的監(jiān)管，要順應(yīng)數(shù)字化改革的時代潮流，運用“數(shù)字賦能”的方法，強化立體監(jiān)管、聯(lián)動配合。

1.運用先進科技手段。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的情境下，要不斷提升信息偵查技術(shù)水平充分運用“大數(shù)據(jù)”“云計算”等科技手段，通過數(shù)據(jù)綜合分析比對，對網(wǎng)絡(luò)交流平臺及網(wǎng)絡(luò)店鋪等的異常詞匯、敏感詞匯、異常交易展開甄別追蹤，準(zhǔn)確定位可疑信息的IP來源地址，獲取有用線索。

2.加強多部門合作。充分發(fā)揮檢察監(jiān)督作用，通過檢察建議、檢察白皮書等手段推動公安機關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門切實加強與電子政務(wù)管理部門、電信、移動等網(wǎng)絡(luò)運營商及網(wǎng)絡(luò)購物平臺企業(yè)的交流合作，加大網(wǎng)絡(luò)安全有效監(jiān)管。

3.深化區(qū)域偵查協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪具有跨區(qū)域性，僅憑一地偵查機關(guān)的力量很難有效打擊犯罪分子。檢察機關(guān)基于辦案實際，依托提前介入、案件會商等機制，引導(dǎo)偵查機關(guān)在跨區(qū)域協(xié)作上強化配合，使不斷更換落腳點的網(wǎng)絡(luò)販毒分子無處遁形。

（二）強化證據(jù)收集、固定、甄別能力

1.建立網(wǎng)絡(luò)販毒證據(jù)全方位固定機制。一方面，提取網(wǎng)絡(luò)販毒證據(jù)時要注意證據(jù)本身的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，辨明證據(jù)是否經(jīng)篡改，必要時建立提取清單。在偵查活動中，應(yīng)當(dāng)確保有專門針對電子數(shù)據(jù)的取證人員，一旦發(fā)現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)立即進行提取和固定，并且采取適當(dāng)?shù)拇胧﹄娮訑?shù)據(jù)加以保護，避免其發(fā)生損毀或者丟失，使得電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)所應(yīng)當(dāng)具有的真實性和客觀性能夠得到最大程度的保障。另一方面，注意收集網(wǎng)絡(luò)販毒分子使用的QQ及微信帳號、U盤、郵箱、支付寶、移動終端等載體儲存的證據(jù)信息，必要時采用數(shù)據(jù)恢復(fù)手段，對上述設(shè)備載體上的信息予以恢復(fù)取證。同時，要加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)提取分析等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升辦案人員對電子數(shù)據(jù)研判能力。

2.有效發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合功效。檢察機關(guān)通過提前介入方式，引導(dǎo)偵查機關(guān)積極有效調(diào)查取證，對獲取的電子數(shù)據(jù)進行分析研判，夯實在案證據(jù)，確保案件事實清楚，證據(jù)確實充分。

（三）進一步完善法律適用標(biāo)準(zhǔn)

1.妥善解決管轄權(quán)問題。基于網(wǎng)絡(luò)販毒特點、全鏈條打擊需要，建立以犯罪地管轄為主、販毒行為人居住地管轄為輔的原則。犯罪地，包括犯罪預(yù)謀、聯(lián)絡(luò)地、毒資籌集地、交易地、運輸途徑地及毒品生產(chǎn)地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、目的地；居住地，包括戶籍所在地、常住地和臨時居住地。檢察機關(guān)、公安機關(guān)、法院可以就跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)販毒案件管轄進行磋商，明確操作標(biāo)準(zhǔn)。如多個公安機關(guān)具有管轄權(quán)的，由最先受理的公安機關(guān)管轄，同時強化網(wǎng)絡(luò)販毒信息共享，其他公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查明的販毒事實及時移送有管轄權(quán)或最先受理的公安機關(guān)。

2.明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)。針對代購、居間介紹、寄遞運輸毒品等實踐中法律適用爭議較大問題，進一步完善法律規(guī)定及司法解釋，以指導(dǎo)性案例形式指導(dǎo)基層實踐。檢察機關(guān)可以聯(lián)合公安機關(guān)、法院就具體罪名認定、法律適用、量刑標(biāo)準(zhǔn)等達成共識。對事前同謀或事中參與的視頻平臺、寄遞行業(yè)直接責(zé)任人員或?qū)嶋H參與人及利用虛擬貨幣交易平臺轉(zhuǎn)移毒資的行為人，認定為販賣毒品共犯。對事后明知是毒資，利用虛擬貨幣平臺轉(zhuǎn)移毒資的，依法適用洗錢罪等罪名。

（四）深化行業(yè)責(zé)任與輿論引導(dǎo)

1.明確行業(yè)主體防控責(zé)任。針對網(wǎng)絡(luò)交流平臺等易成為網(wǎng)絡(luò)販毒的載體手段問題，網(wǎng)絡(luò)交流平臺一旦發(fā)現(xiàn)可疑群、賬號等，及時進行封號等限制處理，擠壓販毒行為線上生存空間。物流行業(yè)主管部門和協(xié)會督促物流企業(yè)升級身份信息核實技術(shù)、包裹內(nèi)容物檢查甄別技術(shù)，對可疑的人或物及時向公安機關(guān)報備。對通過夾帶等藏毒手段甄別不到位問題，快遞物流企業(yè)要嚴格執(zhí)行開箱驗視、快遞實名制及X光查驗等制度，并定期進行自查。對頻繁被毒販利用管理漏洞寄遞毒品的企業(yè)，行業(yè)監(jiān)管部門及時給予罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣、吊銷經(jīng)營許可證等相應(yīng)處罰。

2.積極有效開展宣傳。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”，借助“檢察開放日”“觀摩庭”等活動以案釋法，依托微信公眾號等新媒體向社會廣泛宣傳“電子煙油”、復(fù)方曲馬多等毒品的危害，不斷提升社會民眾的識毒、拒毒能力。