區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化服務(wù)基層社會治理機(jī)制研究

摘" 要：區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不可或缺的重要組成部分。嶺南文化不但影響著廣東社會風(fēng)氣的形成，而且也是廣東“敢闖敢試、敢為人先”的改革精神的重要內(nèi)核。在國家治理理論的視域下，嶺南文化作用基層社會治理的效能發(fā)揮，囿于在邏輯理路、內(nèi)核重構(gòu)與社會實踐等維度尚存認(rèn)知壁壘。嶺南文化體系建構(gòu)的內(nèi)在特性、發(fā)展導(dǎo)向和現(xiàn)實探索效能與現(xiàn)代治理目標(biāo)相耦合，是其服務(wù)于基層社會治理的理論基礎(chǔ)。要實現(xiàn)嶺南文化服務(wù)、賦能基層社會治理的愿景，就要始終堅定嶺南文化理論發(fā)展的向心力、發(fā)揮其對治理成效的支持力和深化技術(shù)治理的實踐影響力，使之在返本開新與革故鼎新中持續(xù)發(fā)揮對廣東基層社會治理的支持效能。

關(guān)鍵詞：嶺南文化；傳統(tǒng)文化；廣東社會；基層治理

中圖分類號：G127" """"""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" """"""文章編號：1001-4225（2024）05-0085-09

引" 言

文化是一個民族不朽的生命，對傳統(tǒng)文化的接續(xù)與傳承在“保障文化的生命力方面是不可缺少的，它使記憶連貫，告訴人們先人們是如何處理同樣的生存困難的”[1]24。十九屆六中全會通過的《決議》指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是“馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”的理論創(chuàng)新的結(jié)果。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)而推行的國家戰(zhàn)略，其證明了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能夠?qū)抑卫淼睦砟钔菩?、實踐推進(jìn)等發(fā)揮支撐作用。因民族聚居和地域相隔而形成的獨具特色的嶺南文化，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不可缺少的重要組成，其對南粵基層社會治理的個性形成與獨特效果都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。基于此，從嶺南文化對廣東基層社會治理在理論建構(gòu)、制度架構(gòu)和實踐同構(gòu)等方面的作用開展探索與研究，有利于將區(qū)域性優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與基層社會治理置于同一體系，實現(xiàn)二者的有機(jī)關(guān)聯(lián)與互動優(yōu)化。

一、因何受制：嶺南文化作用基層

社會治理的認(rèn)知壁壘

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代中國國家治理理論之間，已實然呈現(xiàn)的理念融合研究和未來應(yīng)然發(fā)生的體系交匯探索，是備受學(xué)界關(guān)注的理論前沿問題。習(xí)近平總書記對此曾言：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！盵2]這一論斷既明確了我國國家治理體系建構(gòu)所呈現(xiàn)出的獨特的價值面向和理論范式，又強(qiáng)調(diào)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育著豐富的治理基因，且已成為學(xué)界廣泛共識。但“文化的魅力在于它的豐富性、多樣性與獨特性”[3]，我國地域廣袤，人們所處的環(huán)境與適應(yīng)環(huán)境所依賴的技術(shù)條件是區(qū)分文化多樣性的一種顯化標(biāo)準(zhǔn)，“特定的技術(shù)產(chǎn)生特定的社會組織和觀念系統(tǒng)，后兩者反過來也會鞏固與保持這一技術(shù)基礎(chǔ)，形成不同的價值和信念體系，因此必然會形成不同的文化區(qū)”[4]，所以我國地方基層社會治理是受到中華文明與地方文化疊加效應(yīng)影響，在共性發(fā)展中又生發(fā)出極具個性特征的復(fù)雜治理場域。如使各地區(qū)“充分利用已有文化資源，尋求文化產(chǎn)品和服務(wù)的差異性，力爭形成獨特的競爭力”[5]，就既要發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國家治理中總括性作用，又要避免其對地域性傳統(tǒng)文化治理功能的替代和覆蓋。嶺南文化與廣東社會治理形成的現(xiàn)實表征，之于地域性優(yōu)秀傳統(tǒng)文化服務(wù)基層社會治理的研究場域而言，具有鮮明的代表性，但目前該領(lǐng)域的研究在深度與體量上都有待深入。

首先，在邏輯理路方面，對嶺南文化治理效用的探究論證有待深入。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國家治理領(lǐng)域所發(fā)揮的支撐與引導(dǎo)作用是毋庸置疑的，但這并不意味著嶺南文化的地方治理效用必然處于從屬地位。在《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，嶺南文化保護(hù)與傳承的位列相對靠后且篇幅較少，側(cè)重于以有形的物化價值和經(jīng)濟(jì)投入的量化標(biāo)準(zhǔn)衡量嶺南文化的社會價值，并依托文化產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益量化評價廣東各地方對嶺南文化發(fā)展的建設(shè)情況。誠然，文化作為上層建筑的一部分，其更迭發(fā)展、社會影響及物化呈現(xiàn)必須要受制于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，但嶺南文化對社會發(fā)展的反作用必須被深刻認(rèn)知，否則就無法闡明為何廣東是辛亥革命等近代重大歷史事件的發(fā)源地，也無法解釋廣東為何能在改革開放中“殺出一條血路”，更無法說明位置毗鄰的廣州和深圳為何會呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展方式和城市性格。嶺南文化是廣東成為今天的廣東所不可缺少的要素，其使廣東社會發(fā)展的歷程和結(jié)果呈現(xiàn)出鮮明且無法復(fù)制的特性，如此，就更應(yīng)對嶺南文化的基層社會治理效用予以明確定位，對其發(fā)展脈絡(luò)施以精準(zhǔn)規(guī)劃，使之成為實現(xiàn)廣東“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的核心支撐。

其次，在內(nèi)核重構(gòu)層面，未將嶺南文化的治理價值置于時代框架下予以深入解讀。嶺南文化呈現(xiàn)出重商性、多元性、務(wù)實性又略有守舊的地域特點，在我國已形成的各地域文化中具有極高的辨識度；其文化價值中突出呈現(xiàn)的重利性和享樂性，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀的既存張力，又使其在精神文明建設(shè)中被廣為詬病；歷史上的嶺南是流放之地，以中原文化為坐標(biāo)系的研究慣性進(jìn)一步加劇淹沒了對其特有理念的挖掘，以致于“文化沙漠”的謬稱得以呈現(xiàn)。但自近代以來的歷史證明，廣東在國家發(fā)展歷程中處于無法替代的歷史地位并發(fā)揮了關(guān)鍵作用，其開放包容的社會氛圍和堅韌勇毅的民族性格，是廣東在歷史關(guān)頭能肩負(fù)起時代重責(zé)的重要因素，而這一特性絕非脫胎于儒家文化或中原文化；改革開放以來，嶺南文化在南粵社會發(fā)展中發(fā)揮的獨特作用逐漸顯化，其治理屬性得以提煉，也使得廣東有了“文化北伐”的底氣。與其說時代催生了廣東精神，不如說嶺南文化實現(xiàn)了“能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的生產(chǎn)方式、發(fā)展方式、治理方式、生存方式、生活方式、交往方式的價值理念、思維方式、審美情趣、倫理觀念等制度性、思想性因素”[6]的現(xiàn)代性演進(jìn)，以此維度對其文化價值予以解構(gòu)與剖析，顯然更具現(xiàn)實意義。

最后，在社會實踐領(lǐng)域，對嶺南文化治理的現(xiàn)實效用缺乏有效認(rèn)知。在文化守正方面，對嶺南文化的保護(hù)仍以對現(xiàn)存器物文化的有形保護(hù)為主，即對嶺南文化的現(xiàn)實認(rèn)知停留于“文物保護(hù)與鑒賞”層面，缺乏對該器物上所蘊含的文化內(nèi)涵與特殊意義的研究與推廣。在文化傳承方面，政府作為文化產(chǎn)品的主要供應(yīng)者，更關(guān)注提升“增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力”，其現(xiàn)實效應(yīng)體現(xiàn)于場館興建與文藝作品在數(shù)量上的增加，但數(shù)量增加未必帶來嶺南文化傳播的倍增效應(yīng)，將有形的設(shè)施建設(shè)與無形的“以文化人”相混同，并非是促進(jìn)嶺南文化傳播的有效途徑和正確態(tài)度。在創(chuàng)新發(fā)展方面，文化工程項目的建設(shè)效果并未呈現(xiàn)嶺南文化之“魂”，可以說，既無嶺南文化特色又無族群文化風(fēng)格的建筑，縱有“好看的皮囊”但缺少“有趣的靈魂”，也只能發(fā)揮地標(biāo)性建筑一般的廣告效應(yīng)。

“獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路?！盵7]4習(xí)近平總書記的闡釋為嶺南文化的時代賡續(xù)提供了理論指引，撥開風(fēng)雨激蕩的歷史歲月、再憶波瀾壯闊的前行歷程，南粵大地從古之流放之地、舊時通商口岸，發(fā)展為紅色革命策源地、改革開放排頭兵，過去的成功轉(zhuǎn)型離不開嶺南文化的魅力、聚力和引力加持，但研究其在現(xiàn)代治理理論中所發(fā)揮的作用仍有空白領(lǐng)域。

二、何以可能：嶺南文化服務(wù)基層

社會治理的理論耦合

“再強(qiáng)力的國家意志也無法改變不同地域的先天‘稟賦’，如地形、氣候、生態(tài)等自然條件；再強(qiáng)大的國家實力也無法消除各個地域民族長期共同生活形成的民俗、習(xí)俗、信仰、習(xí)慣在心理層面的烙印?！盵8]對嶺南文化當(dāng)代價值的再認(rèn)識，首要即在于擺脫以儒學(xué)為參照系的傳統(tǒng)視域和既已形成的刻板印象；再將之置于現(xiàn)代治理理論視域下，以明晰其內(nèi)涵、價值為途徑，深入探索其服務(wù)基層社會治理的邏輯理路。

（一）嶺南文化的內(nèi)在特性符合現(xiàn)代治理的建構(gòu)理念

1. 嶺南文化的精神特質(zhì)與治理理論相耦合。開放與認(rèn)同是嶺南文化看似矛盾但又兼容存在的精神特質(zhì)，這使得新舊文化、東西文化在南粵大地都能占有一席之地。近代以降，嶺南文化沖破思想禁錮的枷鎖，引領(lǐng)中華文化進(jìn)入新紀(jì)元，其以開放的特性推動著跨文化的交流，為中國推開了思想解綁和理念革新的大門。嶺南文化并非在意自身的繁榮發(fā)展，而始終旨在服務(wù)于中華民族的興亡與發(fā)展，其以國家認(rèn)同與家國情懷為演進(jìn)主線，從救亡圖存到民主革命，從推進(jìn)北伐到農(nóng)民運動，從改革先行到灣區(qū)建設(shè)，從“富可敵國”的排頭兵到“國士無雙”的逆行者，嶺南文化始終以明確的歷史定位與突出的改革成果，凸顯了其在我國社會發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要作用，證明了其文化特質(zhì)的治理價值。

2. 嶺南文化的品質(zhì)性格符合時代發(fā)展的需要。嚴(yán)峻的生活環(huán)境與遼闊的海洋使南粵人民生發(fā)出“不斷探索和勇于實踐的性格”和“敢為人先、務(wù)實進(jìn)取”的自信。時至今日，嶺南文化的作用范圍絕不限于提升生產(chǎn)力發(fā)展水平，其在收入分配調(diào)整、土地經(jīng)營方式改革、社會保障模式探索、精準(zhǔn)扶貧攻堅、非訴糾紛化解和基層社會治理機(jī)制改革等領(lǐng)域先行探索所積累的寶貴經(jīng)驗，為全國層面的改革推廣邁出了堅實的一步。面對制度探索引發(fā)的社會問題，嶺南文化的性格特征使其較少訴諸抽象概念的分析和理性思辨，而多以感性認(rèn)識和直觀應(yīng)對為主要行為方式，在一定程度上化解了因社會意識落后而帶來的制度羈絆，反而更利于通過探索與實踐尋求填補理論空白的現(xiàn)實方案。因此，嶺南文化的勇于探索與自信自強(qiáng)的個性，使我國的現(xiàn)代治理理論呈現(xiàn)出濃郁的廣東味道。

3. 嶺南文化對社會風(fēng)貌的塑造更適應(yīng)現(xiàn)代治理的目標(biāo)要求。廣東民眾因旨在追求商利而遵守商事規(guī)范，由此催生的規(guī)則意識沖淡了頑固的社會等級觀念，使得社會風(fēng)氣趨向平等務(wù)實?！爸乩笔悄匣浬鐣牧硪惶厣?，雖然備受中原文化詬病，但實在逐利、因商獲利卻是廣東人向更廣闊的海外世界爭奪生存機(jī)會的最好方式。對于廣東人而言，“重利”并不必然“輕義”，在商事交易或人情往來中重情重義反而能因好口碑而獲得好收益。因利而重義，以義而促利，嶺南文化使廣東人一方面在長期歷史發(fā)展中形成了樸素的社會交往規(guī)范，另一方面又通過發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，最大限度激發(fā)了人民順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、遵守市場規(guī)則的主動性，確保了包括基層公權(quán)力在內(nèi)的各方主體間的良性協(xié)作關(guān)系，這一社會風(fēng)貌更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)與國家治理的建構(gòu)目標(biāo)。

（二）嶺南文化的發(fā)展以現(xiàn)代治理價值為導(dǎo)向

1. 嶺南文化的內(nèi)涵導(dǎo)向始終在于服務(wù)人民。馬克思認(rèn)為，由于“本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器、資本家的國家、理想的總資本家”[9]559，這就注定了資本主義國家的社會治理模式具有明顯的階級屬性。以人民為中心，是我國國家治理的根本屬性，而探索將嶺南文化融入國家治理的理論脈絡(luò)與現(xiàn)實路徑，體現(xiàn)了我國理論建構(gòu)對各地方文化發(fā)展和人民選擇的尊重。嶺南文化與南粵人民的族群習(xí)慣與傳統(tǒng)風(fēng)俗相互融合，形成了人民適應(yīng)又極具特色的社會風(fēng)格，并率先探索出社會組織自治、族宗血親約束、多元協(xié)商解紛、政府兜底保障等多種具有現(xiàn)代進(jìn)步意義的制度首創(chuàng)。嶺南文化的發(fā)展演變與廣東人民的所需所想所求所知相適應(yīng)，既保留了南粵開埠以來的一貫價值遵循，又探索出廣東人民最為熟悉和最易接受的治理路徑，從而實現(xiàn)了與馬克思主義社會治理理論的價值趨同。

2. 人民群眾始終是嶺南文化形成與發(fā)展的主導(dǎo)力量。馬克思在《巴黎公社》中指出，“公社——這是社會把國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變成社會本身的充滿生氣的力量，這是人民群眾把國家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量?！盵9]195南粵大地的人民群眾是嶺南文化的創(chuàng)造者和繼承者，他們跨越時空的長河，以“自為”的態(tài)度慎重審視文化變遷，之于彼時和當(dāng)代、之于教訓(xùn)和經(jīng)驗、之于共性與個性、之于國家和人民等多個維度，以“擇其善者而從之、其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒”[10]。

3. 嶺南文化以滿足人民的需求為發(fā)展目標(biāo)。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中曾提出了共享發(fā)展理念，但共享理念的實現(xiàn)只能依賴于消滅剝削、消滅私有制的社會形態(tài)，實現(xiàn)人民的相對和現(xiàn)實的平等。在科學(xué)的社會治理格局中，公權(quán)力執(zhí)行者被選舉出來的目的在于服務(wù)人民，其手中掌握的對公共資源的支配權(quán)力是要在對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的前提下，最大限度保證人民利益的公平實現(xiàn)，因此，公平、共享和分配的有效實現(xiàn)就依賴于相應(yīng)制度規(guī)則的配套。嶺南文化中蘊含的樸素的“因商事而規(guī)范分配、因包容而崇尚共享”的社會理念，在時代的發(fā)展中演進(jìn)升級，助推廣東形成了“共同參與、多元盡力、共謀發(fā)展、利益共享”的社會格局，人民的需求伴隨著社會發(fā)展而逐漸得到滿足，由此形成的社會治理形態(tài)與馬克思的發(fā)展理念得以耦合。

（三）嶺南文化的現(xiàn)實探索符合現(xiàn)代治理的制度目標(biāo)

1. 嶺南文化為社會治理改革奠定了多維基礎(chǔ)。李普塞和亨廷頓都曾論述民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正向關(guān)系，“如果你造就民主，就請促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長?！盵11]4嶺南文化推崇商事交易、保護(hù)私有財產(chǎn)，在鼓勵廣東人民多渠道創(chuàng)造財富的同時，也培育了勇?lián)L(fēng)險、求變奮斗的群體共識；活躍平等的商事交易氛圍，鍛煉了廣東人民敏捷的思維和感知變革的能力；先行先試破除了傳統(tǒng)“等靠要”的思維慣性，使廣東人既重視領(lǐng)會中央政策精神，又關(guān)注社會發(fā)展現(xiàn)實，以便在國家倡導(dǎo)、社會關(guān)注和人民福祉這三個維度尋求改革的突破口，由此率先發(fā)展出以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府限權(quán)、社會協(xié)同、公眾參與等符合現(xiàn)代治理理論的制度體系?？梢哉f，經(jīng)由嶺南文化獨特氣質(zhì)滋養(yǎng)的南粵大地，具備了現(xiàn)代治理改革的一般基礎(chǔ)。

2. 嶺南文化使廣東基層社會治理呈現(xiàn)獨特樣態(tài)?！叭稳诤稀钡闹贫冉?gòu)在全國范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用并備受推崇，但其在廣東的社會實踐與理論研討反響均略顯“平淡”，人們似乎對“三治融合”所帶來的社會變化或已預(yù)知，又或早已習(xí)以為常，而這顯然得益于嶺南文化長期以來對廣東社會進(jìn)行的潛移默化的改造。其一，嶺南文化的遠(yuǎn)儒性特征使得南粵人民在行為習(xí)慣上較少受到傳統(tǒng)禮法的束縛，行業(yè)協(xié)會和血緣宗親在維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)域超越了“禮法”而發(fā)揮了更重要的作用，樸素的“自治”觀較早成為廣東人民“日用而不覺”的習(xí)慣。其二，南粵地區(qū)的民間規(guī)則體現(xiàn)出更多“商民合一”的色彩，商事規(guī)則的特性引發(fā)了民間交往規(guī)則的誘變，經(jīng)由“自治”系統(tǒng)整理為特殊的“制度”體系，在拓寬“法治”邊界的同時，發(fā)揮了“豐富社會治理的制度資源，加強(qiáng)社會治理的制度供給，夯實社會治理的制度優(yōu)勢”[12]的作用，使廣東的社會交往既有規(guī)矩而不失人情味兒。其三，嶺南文化中孕育的信仰情感與價值認(rèn)同抵御了西方價值觀借宗教侵入的途徑，筑牢了傳統(tǒng)德治的基石；規(guī)訓(xùn)力量通過群體社交得以傳遞和實現(xiàn)，食俗禮儀演化為可供遵循的共同秩序；堅毅探索與重視實踐的勞動情結(jié)在新時期成就了“敏于行”的時代特色。以上都是廣東社會對現(xiàn)代“德治”的本元呈現(xiàn)。

廣州塔是廣東的靚麗名片，如將廣東基層社會治理與之作比，則自治是豎塔穩(wěn)定之基，法治是立塔入云之骨，而德治是筑塔地標(biāo)之秀，兼具嶺南文化的特色雕琢才能秀出其“小蠻腰”的獨特風(fēng)骨。

3. 嶺南文化的體系特征為建設(shè)數(shù)字政府提供理念遵循。嶺南文化的內(nèi)涵特征鮮明，但外延變化卻始終保持活躍的態(tài)勢。自開埠以來，嶺南文化就伴隨廣東發(fā)展的歷史進(jìn)程，形成了主動探索、創(chuàng)新發(fā)展和適時轉(zhuǎn)型的體系特征。隨著我國社會逐漸進(jìn)入數(shù)字化時代，廣東率先提出了以“整體、移動、協(xié)同、創(chuàng)新、陽光、集約、共享、可持續(xù)”為原則的數(shù)字政府建設(shè)理念?！瓣柟狻⒐蚕怼闭故玖苏谷唤邮芄姳O(jiān)督的自信，明確了權(quán)力參與社會治理的基本定位；“整體、協(xié)同和集約”彰顯了廣東政府以人民利益為中心、透明政府運作機(jī)制、統(tǒng)籌全局工作部署的擔(dān)當(dāng)精神；廣東政府將技術(shù)便捷作為改善政民關(guān)系的橋梁，以“移動、創(chuàng)新、可持續(xù)”的創(chuàng)新服務(wù)方式倒逼治理能力的提升，以穩(wěn)定的反饋渠道保障人民參與治理路徑的通暢。廣東的社會治理形成了以嶺南文化為中心、以國家治理理論為引導(dǎo)、以技術(shù)治理為驅(qū)動力的“治理螺旋”，在縱向維度上探索治理進(jìn)化的高度與深度，在橫向維度上向外擴(kuò)散著治理制度的廣東味道，其制度理念正如粵康碼中活靈活現(xiàn)的舞獅，帶著“無事”的祝愿，呈現(xiàn)了廣東人的樂觀與堅毅。

4. 嶺南文化是大灣區(qū)文化軟實力建構(gòu)與發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。一則，在大灣區(qū)建構(gòu)的多重聯(lián)系之中，嶺南文化是逾越制度、宗教、民族和情感的重要存在，大灣區(qū)的建設(shè)者們依托嶺南文化深厚的文化底蘊以及最具認(rèn)同感的公眾指向，透過多元文化相斥的表象，在各地政府與民間組織的強(qiáng)大動力支持下，通過挖掘大灣區(qū)文化共存的基礎(chǔ)，形成了獨具特色的大灣區(qū)文化軟實力，在世界灣區(qū)建設(shè)中首創(chuàng)多元文化交融平臺的理論模型。次則，作為嶺南文化及文化軟實力對外輸出的最佳平臺，大灣區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)的社會組織承擔(dān)了逾越行政權(quán)力界限和突破文化隔閡的特殊作用，他們接受政府的權(quán)力讓渡而得以突出社會組織的靈活性與創(chuàng)造力，以實現(xiàn)灣區(qū)范圍內(nèi)的文化融合與理念創(chuàng)新為著眼點，通過引進(jìn)資本投入和對傳統(tǒng)文化的智力再創(chuàng)造，最終將嶺南文化以商品的方式呈現(xiàn)出來，由此實現(xiàn)更廣闊的傳播。三則，嶺南文化“凝結(jié)了灣區(qū)人民千百年來共同生活、密切交往的歷史記憶，融進(jìn)了改革開放合作共贏創(chuàng)造世界奇跡的經(jīng)驗感悟?！盵13]依托嶺南文化的精神滋養(yǎng)，以柔性方式逐步推進(jìn)文化認(rèn)同，在消弭外來文化沖擊的同時，實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)民眾在心理與身份層面認(rèn)知的趨同，通過以文化的“物化”推動文化的“人化”，從而筑牢民族共同體的精神基因，這才是嶺南文化之于大灣區(qū)建設(shè)的最重要貢獻(xiàn)所在。

三、如何發(fā)展：嶺南文化推進(jìn)基層

社會治理的接續(xù)傳承

“馬克思主義提出的共產(chǎn)主義、社會主義理想，與中華文明重民本、尚和合、求大同的理念相契合，與中國歷代有志之士追求民富國強(qiáng)的夢想相適應(yīng)，與近代以來中國先進(jìn)分子救亡圖存的愿望相一致?！盵14]24中國共產(chǎn)黨人能夠探索出中國式現(xiàn)代化道路的成功經(jīng)驗之一，就在于始終注意從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取定力與自信，在延續(xù)民族文化血脈中革故鼎新。面對百年未有之大變局，嶺南文化應(yīng)著力夯實廣東發(fā)展的內(nèi)在定力，充分發(fā)揮文化自信促進(jìn)社會發(fā)展的獨特作用。

（一）嶺南文化要始終遵循理論向心力

首先，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以凸顯現(xiàn)代治理的廣東特色與制度優(yōu)勢為邏輯理路?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵15]6在歷史長河中，能引導(dǎo)“中外、古今”這兩大話語體系交匯服務(wù)于“中國之治”這一磅礴偉業(yè)的核心力量，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)。在習(xí)近平總書記對傳統(tǒng)文化發(fā)展堅持“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”方針的指引下，在“保持高度自覺性，提高傳承的思想、政治和實踐覺悟”[16]的理論要求下，廣東各級地方黨委應(yīng)以高度的文化自信和主動精神，根據(jù)新時代的特點和要求，通過探索嶺南文化的應(yīng)用邊界、拓寬嶺南文化的研究領(lǐng)域、創(chuàng)新嶺南文化的表現(xiàn)形式，使嶺南文化始終與廣東社會新征程保持協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)嶺南文化的理論進(jìn)化與時代覺醒。

其次，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以持續(xù)推進(jìn)廣東文化自信和社會文明發(fā)展為本位。要推進(jìn)馬克思主義文化觀的時代轉(zhuǎn)化，就要以習(xí)近平總書記在全國宣傳工作會議上提出的“四個講清楚”為指導(dǎo)。基于此，嶺南文化應(yīng)承襲歷史脈絡(luò)，以價值傳承為發(fā)展導(dǎo)向，以時代發(fā)展的關(guān)口為機(jī)遇期，在深化其主體理論性建構(gòu)的同時，挖掘有效的表現(xiàn)載體和傳承渠道；通過對嶺南文化的價值延展及意蘊呈現(xiàn)，涵化符合社會治理的現(xiàn)代精神和治理力量，將優(yōu)質(zhì)文化資源蘊含的治理效力向基層領(lǐng)域延伸，用“以文化人”柔性力量引導(dǎo)廣東基層社會的時代轉(zhuǎn)型；通過建構(gòu)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—文化賦能—社會文明”，這一穩(wěn)固支持又協(xié)調(diào)發(fā)展的新型治理樣態(tài)，為全國其他地方性文化與社會治理的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供理論模型與探索路徑，在理論創(chuàng)新的時代探索中凸顯廣東擔(dān)當(dāng)。

最后，融匯社會主義核心價值體系，用嶺南文化涵養(yǎng)廣東精神、培育時代氣象。歷史上，其他國家照搬西方制度、移植西方價值觀，使其民族精神和傳統(tǒng)文化丟失殆盡；精神領(lǐng)域的混亂凋敝，必然引發(fā)原治理體系從理論到實踐的病源性感染，使原社會的治理實效從顯性轉(zhuǎn)為隱性，從局部瓦解演化為整體崩潰。嶺南文化的精神內(nèi)核與社會主義核心價值觀同向同行，通過增強(qiáng)治理主體的嶺南文化認(rèn)同，能有效實現(xiàn)人民的精神引導(dǎo)和氣質(zhì)培育；通過“凝聚”治理主體的認(rèn)同歸于國家意志，從而為基層社會治理積蓄主體性動能；通過精神涵養(yǎng)和主體塑造，嶺南文化將成為屏蔽社會思潮的屏障和穩(wěn)定社會發(fā)展的基石，并在基層社會治理探索與發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)基助力的時代效用。

（二）嶺南文化對治理成效生成發(fā)揮更強(qiáng)支持力

對地方治理要素而言，嶺南文化將習(xí)俗與情感融合于基層治理，使得南粵人民在心理與情緒上能感受到強(qiáng)烈的情感共鳴；其為基層社會治理內(nèi)涵注入了地域文化的精髓，同時將治理外延從行政區(qū)域拓寬至文化地域；而更深層意義在于，藉由治理主體在價值選擇與倫理規(guī)范上的統(tǒng)一與遵循，可實現(xiàn)地方治理力量的有效組織和深度聚合。

首先，嶺南文化是社會主體治理自覺生成的催化劑。馬克思指出：“不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度。”[17]40嶺南文化是凝聚廣東社會的紐帶，一方面，廣東地方政府應(yīng)“自上而下”，對嶺南文化的內(nèi)涵進(jìn)行提煉、對器物開展保護(hù)、對技藝傳承推廣、對理念傳播發(fā)揚，使嶺南文化歷經(jīng)時代變革仍“初心不改”，依舊是廣東人民的心靈歸宿；另一方面，廣東民眾以對時代變革敏銳的感知，“自下而上”主動改造嶺南文化，以黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家認(rèn)同為導(dǎo)向，以積極的態(tài)度面對改革帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，將政策引導(dǎo)創(chuàng)新融合于社會治理的具體措施，其改革先鋒勇氣擔(dān)當(dāng)亦為嶺南文化精髓的現(xiàn)實寫照。政府與人民的雙向奔赴，將營造廣東社會共同推進(jìn)嶺南文化文脈傳承的現(xiàn)實氛圍，構(gòu)筑嶺南文化賡續(xù)發(fā)展的精神家園。

其次，“以人民為中心”是嶺南文化與治理理論的交匯點?！皻v史活動是群眾的事業(yè)?！盵18]104在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，推進(jìn)文化傳承與社會治理這兩大理論體系的互動、發(fā)展與實現(xiàn)的主體始終是人民群眾，所以，“治理盛世”產(chǎn)生的重要原因之一就是社會發(fā)展與人民訴求發(fā)生耦合；反之，如社會治理與人民的訴求發(fā)生悖離，即便有國家強(qiáng)制力介入，也無法避免社會動蕩的產(chǎn)生，與此相伴的，將是傳統(tǒng)文化被肢解、民族精神價值體系陷入崩塌，但歸根結(jié)底，人民將承受社會動蕩所帶來的所有損失。因此，“以人民為中心”必然是兩大理論體系發(fā)生關(guān)聯(lián)交匯的必然結(jié)點。嶺南文化傳承至今，不但滿足了廣東人民在精神生活領(lǐng)域的追求，更始終與社會發(fā)展及政策變革保持動態(tài)關(guān)聯(lián)，以潛移默化的方式對民眾進(jìn)行教育與引導(dǎo)，實現(xiàn)了科學(xué)治理理論與人民“日用而不覺”生活習(xí)慣的巧妙融合，使“以人民為中心”的價值理念始終得以成為制度變革中不變的核心。

最后，嶺南文化使廣東基層治理呈現(xiàn)獨特意蘊。“只有從根本上代表和反映中華民族的思想世界和價值追求、體現(xiàn)中國人民的真實情操和根本意志，才能成為造福中國與世界的良治善治?！盵19]正如“中國之治”的根基與底氣來源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一樣，嶺南文化為“廣東之治”的形成打上了鮮明的烙印。在革命斗爭時期，嶺南文化堅定維護(hù)著中華文化的發(fā)展與中國精神的傳承，鼓舞著廣東人民的革命激情；在改革發(fā)展階段，嶺南文化孕育出“敢闖敢拼、先行先試”和“殺出一條血路”的改革勇氣，使廣東成為引領(lǐng)中國開展“第二次革命”的排頭兵；在國家治理階段，嶺南文化中推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型所需要的精神因子和思想共識，激發(fā)了社會治理參與主體現(xiàn)代精神的覺醒。嶺南文化以深沉、持久和基本的力量，使廣東的發(fā)展既延續(xù)“中國之治”的靈魂共識，又呈現(xiàn)出自己的獨特魅力，正如深圳向公考落榜考生發(fā)安慰短信被贊“暖心”，而網(wǎng)友“上岸了給你恭喜，失敗了給你安慰，這是深圳的包容”的高贊評論，更是嶺南文化現(xiàn)代意蘊的真實寫照。

（三）嶺南文化將深化技術(shù)治理的實踐影響力

習(xí)近平總書記曾指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅定文化自信，是事關(guān)國運興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨立性的大問題?！盵20]雖然嶺南文化有著缺乏深厚文化底蘊的先天不足，但其后天與治理技術(shù)在更廣闊領(lǐng)域和更深入層面的結(jié)合，反而使廣東基層社會治理呈現(xiàn)鮮明特色，治理成效在全國處于領(lǐng)先地位。

首先，嶺南文化使技術(shù)治理方式更具人文屬性。治理技術(shù)的一般表征在于，人與人之間的交流因網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的去中心化而形成對資源的無差別接受，由此使個體交往呈現(xiàn)扁平化趨勢。當(dāng)具有蛛網(wǎng)空間特征的治理技術(shù)作用于具有行政傳導(dǎo)屬性的基層社會治理，整個技術(shù)治理體系就成為了一個理性、客觀卻缺乏感情的“數(shù)據(jù)監(jiān)控”體系。再精妙的治理技術(shù)都無法有效模擬復(fù)雜的基層事務(wù)，留痕和數(shù)據(jù)堆砌易使形式主義反向成型。但自由務(wù)實的廣東人不會屈從于技術(shù)異化的奴役，嶺南文化的治理基因?qū)⒅卫砑夹g(shù)界定為數(shù)字化輔助手段，通過還原治理技術(shù)便捷與高效的工具屬性，著力破解因技術(shù)異化而形成的權(quán)力單向監(jiān)管和數(shù)據(jù)模型依賴，既突出了廣東人民推進(jìn)社會治理的主體性地位，又維護(hù)了人民對基層治理的本源訴求，從而彰顯社會治理的根本制度屬性。

其次，嶺南文化使技術(shù)治理實效更具公平性。西方國家慣用“利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢搶占公共話語層面主動權(quán)，削弱我國國家意識形態(tài)話語主導(dǎo)力和輻射力”[21]，其實質(zhì)是借助在數(shù)據(jù)技術(shù)處理領(lǐng)域的壟斷地位，形成對信息處理技術(shù)能力的不對稱優(yōu)勢。嶺南文化與現(xiàn)代治理在推進(jìn)治理機(jī)制平衡領(lǐng)域發(fā)生耦合，使廣東的技術(shù)治理呈現(xiàn)出主動維護(hù)治理主體（特別是信息和技術(shù)占有相對匱乏的民眾一方）有效參與治理過程的特點；在建構(gòu)機(jī)制上，同樣發(fā)揮了避免資源占有優(yōu)勢方形成治理霸權(quán)的可能。在廣東推進(jìn)現(xiàn)代治理的宏觀視域下，嶺南文化的作用機(jī)理逐漸突破了商事或民間交往的原有范疇，其所形成的社會普遍風(fēng)氣與行為規(guī)范已成為現(xiàn)代治理規(guī)則構(gòu)成不可或缺的要素，而治理主體間的相互關(guān)系也由應(yīng)然平等轉(zhuǎn)為實然對等，這也符合技術(shù)治理建構(gòu)的本源目標(biāo)。

最后，嶺南文化實現(xiàn)了與技術(shù)治理的理論互恰。在現(xiàn)代治理理論的視域下，治理技術(shù)是一種手段，是實現(xiàn)社會運行理性化和行政權(quán)力科層化的必要要件；技術(shù)治理則是治理技術(shù)理性化和科學(xué)化的產(chǎn)物，是一種運用治理技術(shù)提升治理效能的實踐方式。嶺南文化是南粵社會風(fēng)貌與人民習(xí)慣形成的關(guān)鍵因素，是廣東各民族得以融合與發(fā)展的精神紐帶，也是滋養(yǎng)廣東社會價值體系的文化源泉。傳統(tǒng)文化與技術(shù)治理均關(guān)涉治理效能，雖在理論結(jié)構(gòu)和運行機(jī)理上看似相互獨立，卻在引導(dǎo)廣東社會理性發(fā)展并達(dá)成治理目標(biāo)的層面，實現(xiàn)了理論互恰。對于二者而言，無論是精神層面的凝聚還是技術(shù)層面的運用，兩種制度的推進(jìn)動力、制度承受與效果反饋的主體都是且只能是人民，人民福祉是兩套制度體系建設(shè)的根本點。在兩套體系的交互運行層面，技術(shù)治理雖然依托的技術(shù)工具和多元項目體系迄今為止對人們并不陌生，但生硬改變?nèi)嗣裆盍?xí)慣、強(qiáng)行移植進(jìn)人們價值觀念的制度，顯然無法獲得治理改革實際增益的效果，而尊重并借助嶺南文化傳播途徑予以推廣，則顯然更容易得到民眾的認(rèn)可；同理，嶺南文化也必須借助技術(shù)治理，在新的社會條件下實現(xiàn)精神力量活泛和思想共識的凝聚。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)著人民的政治素養(yǎng)、公共意識和個人品行，有著潤物無聲的風(fēng)險化解能力，其與有形的技術(shù)治理規(guī)范共同建構(gòu)了增強(qiáng)人民社會治理能力的制度體系，成就了具有中國特色的“中國之治”。

歷經(jīng)革命斗爭、初步探索和改革開放等國家發(fā)展的重大歷史節(jié)點的共同作用下，使廣東逐漸成為以嶺南文化為基礎(chǔ)的多元文化空間復(fù)合區(qū)域，“其所追求、包蘊、踐行的諸多價值理念中展現(xiàn)的民族精神，便已邏輯地蘊涵著通向未來的必由之路，亦即能夠從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的精神旨趣”[6]。在治理理論視域下，嶺南文化對廣東的社會交往、價值重塑等領(lǐng)域開展著適應(yīng)性調(diào)試；激發(fā)了民眾參與社會治理的主動性，對傳統(tǒng)的權(quán)威治理和政府管理模式進(jìn)行了漸進(jìn)性變革；推進(jìn)治理理念和現(xiàn)代技術(shù)在治理領(lǐng)域的更迭交替，形成了彰顯地區(qū)文化特色的技術(shù)治理范式，塑造了發(fā)揮傳統(tǒng)文化在基層社會治理價值效能實現(xiàn)的理論模型。但是正如中國特色治理體系的建構(gòu)與發(fā)展并非一時之功而是要受到中國社會整體轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程的制約一樣，嶺南文化的當(dāng)代發(fā)展同樣要正視學(xué)界存在的不同認(rèn)識，對其認(rèn)識的分歧當(dāng)然有部分來源于參照系和評價體系的偏頗，但發(fā)展嶺南文化仍需不斷進(jìn)行自我批判與超越。我國的改革開放不是模仿西方，我國的治理理論也非照搬西方，因此嶺南文化要在廣東社會治理中發(fā)揮更大作用，不但要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，而且要使“廣東實現(xiàn)從器物的現(xiàn)代化向制度的現(xiàn)代化再向人的現(xiàn)代化的發(fā)展遞進(jìn)”[22]，由此持續(xù)以文化自覺推進(jìn)嶺南文化的宏大追求與時代創(chuàng)新，既是建構(gòu)其自身品牌的需要，也是為助力廣東各項事業(yè)向深入發(fā)展貢獻(xiàn)文化力量。

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收稿日期：2024-01-30

作者簡介：劉英博，男，吉林長春人，法學(xué)博士，汕頭大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。

陳嘉妮，女，廣東汕頭人，汕頭大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

基金項目：教育部一般項目、優(yōu)秀中青年思政課教師擇優(yōu)資助項目“廣東優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源在高校思政課中的運用研究”（20JDSZK151）；廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的情感治理及其建構(gòu)邏輯研究”（GD23XMK21）

A Study on the Mechanism of Regional Excellent Traditional Culture in

Serving Grassroots Social Governance： A Case Study of Lingnan Culture

LIU Ying-bo， CHEN Jia-ni

（School of Marxism， Shantou University， Shantou， Guangdong 515063）

Abstract： Lingnan culture not only influences the formation of social atmosphere in Guangdong， but is an important core of the reform spirit of “daring to try and be the first” in Guangdong. From the perspective of national governance theory， the effectiveness of Lingnan culture in grassroots social governance is limited by the remaining cognitive barriers in logic， core reconstruction and social practice. The inner characteristics， development orientation and practical exploration effectiveness of Lingnan culture system construction are coupled with modern governance goals， which forms the theoretical basis for its role in grassroots social governance. To realize the vision of Lingnan culture serving and empowering grassroots social governance， it is necessary to always strengthen the cohesive force of theoretical development of Lingnan culture， exert its supporting force for governance effect and deepen its practical influence of technological governance， so that it can continue to exert its supporting effect for grassroots social governance in Guangdong in the process of returning to the original， opening up and reforming.

Key words： Lingnan culture; traditional culture; Guangdong society; grassroots governance