古代廉政思想的歷史嬗變

【導(dǎo)讀】本文梳理了古代廉政思想的歷史嬗變過(guò)程，展現(xiàn)了古代廉政思想的豐富內(nèi)涵和深遠(yuǎn)影響。

泱泱華夏史，上下五千年。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，中華民族積累了大量的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。古代國(guó)家的興衰成敗取決于民心向背，而民心向背取決于君臣是否清廉勤政。公廉恤民、節(jié)約儉省會(huì)造就千古盛世，而驕奢淫逸、貪污腐敗必會(huì)導(dǎo)致王朝覆滅。在興亡更迭的歷史長(zhǎng)河中，古代廉政思想孕育而生，中華民族特有的傳統(tǒng)廉政思想逐漸形成。

古代廉政思想為中國(guó)廉政建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展打下歷史基礎(chǔ)，也為中國(guó)特色反腐倡廉道路提供了深厚的文化底蘊(yùn)。學(xué)好、講好具有原創(chuàng)性的中國(guó)廉政故事，研究歷代思想家廉政勤政的方式方法，可以豐富當(dāng)代反腐倡廉理論，為打贏反腐敗這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)提供有力保障。

一、從倫理范疇到政治范疇——廉政思想的萌芽

從詞源學(xué)角度來(lái)看，“廉”是一個(gè)形聲字，“廉，仄也。從廣，兼聲”?！皬V”為形符，“兼”為聲符。一方面，“廣”部大多是代表建筑物的形符，“廉”字的本義即與建筑物相關(guān)。段玉裁的《說(shuō)文解字注》說(shuō)：“堂之側(cè)邊曰廉。”徐灝的《說(shuō)文解字注箋》也說(shuō)：“仄，謂側(cè)邊也?！贝藭r(shí)“廉”字的本義為堂屋的側(cè)邊。而堂廉之石，平正修潔又棱角鋒利，所以人們將“廉”用來(lái)比喻人清正高潔。另一方面，“兼”多表示少、小、狹窄之義。將自然界“缺少”“不足”之義引申到人類(lèi)社會(huì)行為中，多指“不多得”“不貪婪”等廉潔之義。所以，“廉”的本義從“側(cè)邊”逐漸引申為“儉樸”“清廉”。

從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，“廉”的本義從倫理范疇延伸到政治范疇，既指一種重要的倫理道德之廉，也指治理國(guó)家的為政之廉。“廉”是伴隨私有觀(guān)念而產(chǎn)生的。原始社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，氏族公社內(nèi)部實(shí)行財(cái)產(chǎn)公有，平均分配勞動(dòng)產(chǎn)品，人們通過(guò)集體勞動(dòng)來(lái)維持基本生活，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)“天下為公，講信修睦”的和諧景象。原始社會(huì)末期，生產(chǎn)力有了較大提高，剩余社會(huì)產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)，私有觀(guān)念萌生，貪污受賄開(kāi)始出現(xiàn)。公元前21世紀(jì)，夏朝建立，面對(duì)頻繁發(fā)生的貪腐現(xiàn)象，夏朝的統(tǒng)治者開(kāi)始制定嚴(yán)厲的刑罰，來(lái)維護(hù)自身的統(tǒng)治地位。

殷商時(shí)期，商湯吸取“桀不務(wù)德”致夏亡的教訓(xùn)，提出“修德”的廉潔觀(guān)念，并制定了一系列刑法來(lái)警戒諸侯百官?？梢钥吹?，隨著官員權(quán)力增加，夏商的統(tǒng)治者不得不思考如何整治貪腐問(wèn)題，廉政思想逐漸萌芽。但受祖先崇拜和天命思想的影響，當(dāng)時(shí)的廉政思想呈現(xiàn)宗教色彩。

西周初期，周公用發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)去認(rèn)識(shí)天命，提出“惟命不于?！钡挠^(guān)念，即上天授予的大命不是固定不變的，不會(huì)永遠(yuǎn)保佑某一個(gè)人或者某一個(gè)王朝。在天命不常的思想下，周初的統(tǒng)治者意識(shí)到維護(hù)統(tǒng)治的關(guān)鍵在于“敬德保民”?！熬吹卤Ｃ瘛笔侵艹疂嵥枷氲膬?nèi)核，也實(shí)現(xiàn)了從神治到德治的轉(zhuǎn)變。此外，周公在《逸周書(shū)·官人》中提出了“觀(guān)誠(chéng)”“考言”“視聲”“觀(guān)色”“觀(guān)隱”“揆德”的“觀(guān)人六征法”，首次提出了“廉”的概念，如“臨之以利，以觀(guān)其不貪”，“其壯者，觀(guān)其廉潔務(wù)行而勝私”。盡管周公對(duì)為政當(dāng)廉的論述并不完善，但系統(tǒng)總結(jié)了人才考察標(biāo)準(zhǔn)的六個(gè)方面，開(kāi)創(chuàng)了廉潔為官的傳統(tǒng)美德。

二、從道德修養(yǎng)到治國(guó)之綱——廉政思想的發(fā)展

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)發(fā)生大變革。經(jīng)濟(jì)方面，鐵器和牛耕廣泛使用，生產(chǎn)力快速發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日漸富足。政治方面，王綱解紐，周天子降為諸侯。周禮受到了極大的破壞，西周建立起來(lái)的政治統(tǒng)治秩序正在瓦解，原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)日益解體，社會(huì)動(dòng)蕩不安。在“禮崩樂(lè)壞”的混亂之下，官場(chǎng)上厚斂勒索、朋黨比奸、受賄枉法的腐敗事例屢見(jiàn)不鮮。這個(gè)時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化，社會(huì)矛盾異常尖銳，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)接連不斷。政治、經(jīng)濟(jì)的劇烈變動(dòng)，大大推動(dòng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)各階級(jí)、各階層的思想解放，形成了“百家爭(zhēng)鳴”的局面。為了救時(shí)之弊，各派思想家從維護(hù)自身階級(jí)利益的角度出發(fā)，對(duì)廉政思想進(jìn)行了不同的闡發(fā)。

儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子認(rèn)為，君子從政應(yīng)欲而不貪、律己知恥。知恥可以養(yǎng)廉，知恥是廉潔從政的重要基礎(chǔ)，其根本途徑即“律己修身”。為官之人既要“博學(xué)于文，約之以禮”，又要“見(jiàn)賢思齊焉，見(jiàn)不賢而內(nèi)自省也”，通過(guò)加強(qiáng)自身修養(yǎng)、及時(shí)自省，以身作則，從而達(dá)到“廉”的境界?？鬃映姓J(rèn)人欲的合理性，但提出要用禮義把人欲限制在合理的范圍內(nèi)，做到“欲而不貪”。孟子繼承孔子的思想，猛烈譴責(zé)暴斂貪利的行為，認(rèn)為為政者應(yīng)該修身養(yǎng)性、節(jié)制欲望、舍利逐義，做到清正廉潔?？鬃印⒚献幼⒅亍傲钡膫惱淼赖乱饬x，而荀子的養(yǎng)廉思想以“性惡論”為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為“化性起偽”既需要人的道德修養(yǎng)，也需要禮義法制約束。荀子主張“隆禮重法”，通過(guò)禮制教化和法律懲治促使官員養(yǎng)成清廉之風(fēng)，用制度化的“禮”約束官員的貪欲，用“法”對(duì)無(wú)法教化的惡人進(jìn)行有效懲治。

道家的廉政思想體現(xiàn)在“無(wú)為”中。《老子》提到“是以圣人方而不割，廉而不劌，直而不肆，光而不耀”，君子要方正而不孤傲、銳利而不傷人、直率而不放肆、光亮而不刺眼。明智者處世能做到方正、廉潔、寬厚，既不違背原則，又有充分的靈活性，通過(guò)與社會(huì)整體達(dá)成和諧耦合，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益。老子認(rèn)為統(tǒng)治者應(yīng)效法天道、少私寡欲、去甚去奢去泰，以輕徭薄賦、慎兵節(jié)儉等廉政措施來(lái)鞏固統(tǒng)治。莊子提出“竊鉤者誅，竊國(guó)者為諸侯”，將統(tǒng)治階級(jí)看成竊國(guó)的大盜，莊子對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的奢侈糜爛大力批判，體現(xiàn)了他的清廉觀(guān)念。他倡導(dǎo)為政者要追求淡泊名利、崇儉抑奢、清靜無(wú)為的境界，只有清廉自守，才能為政以德。

在春秋戰(zhàn)國(guó)的社會(huì)亂象中，法家講求“法治”的廉政思想應(yīng)運(yùn)而生，并受到廣泛的支持。管子將“禮、義、廉、恥”并列稱(chēng)為“國(guó)之四維”。管子說(shuō)：“國(guó)有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，?？砂惨?，覆可起也，滅不可復(fù)錯(cuò)也。”管子認(rèn)為“四維”是維系國(guó)家穩(wěn)固的四大支柱，而“廉”是治理國(guó)家的根本原則。他主張努力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，老百姓只有衣食無(wú)憂(yōu)，才能知曉榮辱廉恥。同時(shí)統(tǒng)治者應(yīng)去奢節(jié)儉，加強(qiáng)吏治，保證官吏廉潔從政。管子將“廉”上升到治國(guó)之綱的高度，因此被視為中國(guó)廉政思想史上第一人。韓非子作為法家學(xué)說(shuō)的集大成者，設(shè)計(jì)出了一系列防止貪污腐敗的具體措施。他認(rèn)為統(tǒng)治者應(yīng)頒布明確的法令和制度，使平民百姓有法可依；而統(tǒng)領(lǐng)臣下，就要從人的好利本性出發(fā)，既對(duì)清廉官吏進(jìn)行獎(jiǎng)賞，樹(shù)立廉政之風(fēng)，又要實(shí)行“厚祿養(yǎng)廉”的政策，調(diào)動(dòng)官吏的積極性。

三、從律令懲貪到制度保廉——廉政思想的強(qiáng)化

公元前221年，春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)五百多年的分裂局面以秦滅六國(guó)結(jié)束，由此建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家。秦朝統(tǒng)治時(shí)間雖短，但秦朝的統(tǒng)治者也認(rèn)識(shí)到官吏清廉為政的重要性。秦簡(jiǎn)《為吏之道》強(qiáng)調(diào)，為政者如果待民傲慢、松懈懶政、巧取豪奪、態(tài)度不敬、為小家舍大家，定會(huì)受到嚴(yán)厲的懲治。

漢初的統(tǒng)治者吸取秦朝因暴政而亡的教訓(xùn)，特別重視對(duì)腐敗的嚴(yán)懲，通過(guò)嚴(yán)刑峻法禁止官吏腐敗。為了形成廉潔為政的氛圍，漢代統(tǒng)治者在選拔官吏時(shí)重視廉德，盡量選取廉潔之士。從西漢開(kāi)始，以察舉制為主的選人任官制度逐漸確立。漢武帝要求“令郡國(guó)舉孝廉各一人”，孝科的標(biāo)準(zhǔn)是孝順父母，廉科的標(biāo)準(zhǔn)是清正廉潔。為了保證舉薦人才的效果，漢武帝規(guī)定若不舉孝，則按不敬之罪論處，若不舉廉，就按無(wú)法勝任而免職。自此，孝廉被定為“?？啤薄Ｍㄟ^(guò)察舉孝廉的方式把稱(chēng)職的官吏真正選拔出來(lái)，有利于保障官僚隊(duì)伍的廉政素質(zhì)。漢初的統(tǒng)治者厲行節(jié)儉，以身作則，漢武帝在位期間，宮室、駒馬、服御無(wú)所增益。

隋唐時(shí)期，中國(guó)社會(huì)經(jīng)三百余年的分裂再度實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)盛世繁榮的局面，廉政法律體系和典章制度逐漸完善?！堕_(kāi)皇律》作為隋朝立法的最高成就，使得封建法典的編纂日趨規(guī)范，明確細(xì)化了各種罪行的名目，為治理貪腐提供了法律依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)存最早、最完備的刑事法典《唐律疏議》中，約一半以上的條目都是針對(duì)官吏貪污的懲治。而且，隋唐時(shí)期逐漸形成了一套行之有效的官吏選拔制度，即科舉制?？婆e制打破九品中正制后期門(mén)閥士族掌權(quán)的弊端，廣納賢才。在任用官吏上，唐代提出一系列廉政措施。漢武帝時(shí)期的“回避制度”要求親族勿監(jiān)臨、宰相之子勿任諫官、兄弟勿于同省任職，極大遏制了結(jié)黨營(yíng)私、大族獨(dú)權(quán)的社會(huì)風(fēng)氣。宋代理學(xué)集大成者朱熹，對(duì)貪官污吏深?lèi)和唇^，他認(rèn)為只有嚴(yán)厲懲治貪腐者，才能起到警示作用，這與“仁愛(ài)”精神相符。清高宗乾隆為制止臣下收取小禮物的現(xiàn)象，頒布大量禁貪誥令，防微杜漸，以保障官吏的廉潔。

四、結(jié)語(yǔ)

廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它在不同的歷史時(shí)期有著豐富的體現(xiàn)。中華民族自古以來(lái)崇尚清廉為政，在廉政建設(shè)方面做出了諸多探索，形成了中國(guó)古代廉政思想生生不息的“精神血脈”?！傲d貪衰”作為數(shù)千年王朝興亡更替的隱形線(xiàn)索，給我們留下了寶貴的歷史財(cái)富。中華民族在數(shù)千年的歷史長(zhǎng)河中，形成了具有中國(guó)特色的傳統(tǒng)廉政思想，積累了大量寶貴的治理腐敗經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)重視古代廉政思想的價(jià)值，汲取古代廉政之道的精華，推進(jìn)當(dāng)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保障中國(guó)特色社會(huì)主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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