國(guó)內(nèi)山地風(fēng)電工程建設(shè)中的管理模式及風(fēng)險(xiǎn)因素分析

[摘 要]山地風(fēng)電是一種利用風(fēng)能轉(zhuǎn)化電能的技術(shù)，使用山地風(fēng)電可降低污染，推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，具有環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。文章聚焦國(guó)內(nèi)山地風(fēng)電工程建設(shè)，從工程管理、項(xiàng)目管理和承包管理三個(gè)方面探究其目前的管理模式，從合同審查、設(shè)備運(yùn)輸和工程建筑三個(gè)方面分析其存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出加大合同審查力度、確定施工總布置原則、完善前期準(zhǔn)備工作、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、合理制訂施工計(jì)劃等優(yōu)化建議，以期為國(guó)內(nèi)山地風(fēng)電工程的建設(shè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]山地風(fēng)電工程建設(shè)；管理模式；風(fēng)險(xiǎn)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）23-0016-03

現(xiàn)階段，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度逐年加大，清潔能源的開(kāi)發(fā)與利用成為社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。我國(guó)山區(qū)風(fēng)力資源豐富，風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目較多，但受到地形限制，風(fēng)電工程建設(shè)存在較多風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)無(wú)法得到有效保障，影響工程建設(shè)質(zhì)量，導(dǎo)致清潔能源無(wú)法得到高效利用。因此，優(yōu)化山地風(fēng)電工程建設(shè)管理模式、提高工程建設(shè)質(zhì)量尤為重要。

一、山地風(fēng)電工程建設(shè)的管理模式

（一）工程管理

風(fēng)電工程建設(shè)管理主要包括設(shè)計(jì)、招標(biāo)與施工三方面內(nèi)容，我國(guó)大型企業(yè)常采用此種工程管理模式。招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與工程設(shè)計(jì)院共同設(shè)計(jì)工程建設(shè)方案，確保工程建設(shè)的實(shí)用性及合理性。方案制定完成后，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)根據(jù)工程內(nèi)容制定與之相關(guān)的招標(biāo)書(shū)及協(xié)議等文件，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)過(guò)程中，承包單位會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行投標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)全方位考察投標(biāo)單位，確保其具有相關(guān)建設(shè)資質(zhì)，隨后細(xì)致探討項(xiàng)目?jī)?nèi)容，與之簽訂項(xiàng)目合同。在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主派遣相關(guān)技術(shù)人員實(shí)際參與施工，監(jiān)管工程建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目安全。

（二）項(xiàng)目管理

為了確保工程建設(shè)的合理性，項(xiàng)目業(yè)主一般在工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始前實(shí)施項(xiàng)目管理，貫穿工程建設(shè)全過(guò)程。項(xiàng)目業(yè)主與承包單位簽訂項(xiàng)目合同后，應(yīng)將項(xiàng)目?jī)?nèi)容、施工方式、技術(shù)要點(diǎn)、工期等內(nèi)容全面告知承包單位，根據(jù)項(xiàng)目需求制定相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)，保障風(fēng)電工程建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目管理能幫助承包單位快速掌握工程內(nèi)容，為實(shí)際施工提供理論指導(dǎo)，同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主也能通過(guò)項(xiàng)目管理實(shí)時(shí)監(jiān)督工程開(kāi)展進(jìn)度與質(zhì)量，提高工程管理效率。但是，由于招標(biāo)企業(yè)與承包單位之間采用短期合作模式，因此，應(yīng)按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容將工程建設(shè)分為多個(gè)部分，按照不同部分的實(shí)際施工情況合理制定項(xiàng)目管理方案。

（三）承包管理

承包管理主要分為項(xiàng)目業(yè)主與承包單位，以及總承包單位與部分工程承包單位兩方面內(nèi)容。項(xiàng)目業(yè)主與承包單位簽訂合同后，承包單位應(yīng)根據(jù)工程要求嚴(yán)格把握施工材料質(zhì)量、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工方案制定等內(nèi)容，確保工程安全開(kāi)展。同時(shí)，承包單位可按照施工技術(shù)、施工位置等將工程分為多個(gè)部分，根據(jù)不同部分制定相應(yīng)合同，自身?yè)?dān)任招標(biāo)企業(yè)，引導(dǎo)相關(guān)承包單位與之簽訂項(xiàng)目合同，由其他單位建設(shè)，自身則承擔(dān)監(jiān)督與管理職責(zé)。

二、國(guó)內(nèi)山地風(fēng)電工程建設(shè)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素管控

（一）合同審查

項(xiàng)目合同是確保風(fēng)電工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，合同不僅能對(duì)施工行為造成制約，而且能為工程開(kāi)展提供理論指導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)生活中，合同審查往往存在較多風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法為工程建設(shè)質(zhì)量提供保障，影響施工效率，無(wú)法保障施工環(huán)境安全，甚至?xí)?duì)施工人員生命健康造成影響。同時(shí)，招標(biāo)過(guò)程中的不合理決策也是影響合同有效性的因素之一，部分投標(biāo)單位往往更注重經(jīng)濟(jì)效益，在制定項(xiàng)目合同時(shí)會(huì)通過(guò)“文字游戲”獲取利益，如果項(xiàng)目業(yè)主未嚴(yán)格審核合同內(nèi)容，合同中的漏洞會(huì)使得招標(biāo)企業(yè)承擔(dān)較多的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目工程建設(shè)成本支出增加，影響經(jīng)濟(jì)效益。

（二）設(shè)備運(yùn)輸

我國(guó)山區(qū)多為砂土地，地質(zhì)松軟，受自然環(huán)境變化影響較大，易發(fā)生山體滑坡、泥石流等現(xiàn)象。受到山地公路建設(shè)難度大的影響，我國(guó)山區(qū)公路呈現(xiàn)彎路多、路面窄、坡長(zhǎng)且陡等特點(diǎn)，交通運(yùn)輸難度較大。風(fēng)電場(chǎng)工程涉及較多重、大件設(shè)備，如主變壓器、機(jī)艙、風(fēng)機(jī)輪轂，最長(zhǎng)件為葉片、塔筒等大件設(shè)備運(yùn)輸。風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片一般在45米以上，重量較大，想要將其運(yùn)往山區(qū)，需要使用專(zhuān)業(yè)山地運(yùn)輸車(chē)輛。風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸按指定線路將大件設(shè)備如機(jī)艙、葉片、塔架、箱式變壓器等均按指定地點(diǎn)一次卸到落地貨位，盡量減少二次轉(zhuǎn)運(yùn)。主變壓器選用陸路公路運(yùn)輸方式運(yùn)輸，可根據(jù)招標(biāo)確定的供貨廠家最終確定主變壓器運(yùn)輸方案。風(fēng)機(jī)塔筒可由平板拖車(chē)分段運(yùn)輸?shù)斤L(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)后再組裝。

（三）工程建筑

風(fēng)電工程的建設(shè)多使用起重機(jī)，需在合適位置建設(shè)起重平臺(tái)與吊裝平臺(tái)，由主力起重機(jī)與輔助起重機(jī)共同作業(yè)，互相配合完成安裝。山地海拔較高，周?chē)脖惠^少，風(fēng)力資源更為豐富，因此，風(fēng)電工程建設(shè)一般在山地進(jìn)行。

但是，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，受到巖石、山體、地形等因素的影響，起重機(jī)位建設(shè)面積往往較小，在施工過(guò)程中，主力起重機(jī)與輔助起重機(jī)的活動(dòng)范圍有限，雙方作業(yè)距離較小，影響建設(shè)環(huán)境安全。山頂氣候變化快，無(wú)法通過(guò)天氣預(yù)報(bào)有效預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，不利于工程開(kāi)展[ 1 ]。

在山地風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安裝方面，主要吊裝機(jī)械選擇要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及施工檢修道路狀況，參考同類(lèi)型風(fēng)電機(jī)組使用的大型機(jī)械資料，使用750～800噸履帶吊，同步配置250噸汽車(chē)吊作為輔助吊車(chē)，可輔助主吊車(chē)抬吊立起部件、抬吊卸車(chē)大件設(shè)備等工作。吊裝平臺(tái)布置要與風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)布置于場(chǎng)地同一端。塔架采用鋼管塔架，可以5段拼接，架立時(shí)可采用750噸履帶吊配合250噸汽車(chē)吊將塔架逐節(jié)豎立并固定，法蘭之間緊固連接。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安裝應(yīng)選擇在風(fēng)機(jī)安裝允許的天氣，下雨或風(fēng)速超過(guò)10米/秒條件下不允許安裝風(fēng)機(jī)的機(jī)艙和輪轂，在風(fēng)速超過(guò)12米/秒條件下不允許安裝風(fēng)機(jī)的塔筒部分。起吊的過(guò)程中，設(shè)備的四角分別用四根繩索控制設(shè)備的旋轉(zhuǎn)方向。當(dāng)設(shè)備起吊到塔架頂部高度后，緩慢地將設(shè)備與塔架頂部的螺栓孔就位并按設(shè)計(jì)要求將每一個(gè)螺母緊固到設(shè)計(jì)力矩，然后吊車(chē)開(kāi)始松鉤和脫鉤。葉片要在地面組裝在輪轂上，用枕木將輪轂和葉片墊起呈水平狀態(tài)，調(diào)整角度按安裝要求對(duì)接緊固。用750噸履帶吊與250噸汽車(chē)吊緩慢吊起。至葉片垂直后，確認(rèn)吊具可靠，安裝方式?jīng)]有問(wèn)題后，再將轉(zhuǎn)子提升到機(jī)艙發(fā)電機(jī)主軸高度，與發(fā)電機(jī)主軸對(duì)接，待角度找正后，將所有連接螺栓緊固到設(shè)計(jì)力矩。

三、優(yōu)化國(guó)內(nèi)山地風(fēng)電工程建設(shè)管理模式的措施

（一）加大合同審查力度

在進(jìn)行項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)充分了解風(fēng)電工程建設(shè)的基本內(nèi)容與工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保合同內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，應(yīng)考察工程建設(shè)地實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素合理制定工程建設(shè)方案，確保工程建設(shè)工作合理開(kāi)展。建設(shè)單位應(yīng)將簽訂過(guò)程中的合同審查作為重點(diǎn)內(nèi)容。

在招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)整理全部的投標(biāo)單位，全方位掌握其實(shí)際發(fā)展情況與社會(huì)背景，了解投標(biāo)單位的資金運(yùn)行與使用情況，同時(shí)在市場(chǎng)中調(diào)查投標(biāo)單位的售后服務(wù)質(zhì)量與工程建設(shè)質(zhì)量，在確保其運(yùn)營(yíng)質(zhì)量后，選擇其中最優(yōu)的單位合作，探討合同內(nèi)容。在探討過(guò)程中，施工單位與承包單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)地的實(shí)際情況，評(píng)價(jià)合同內(nèi)容的合理性，找出合同中的漏洞，及時(shí)修改，維護(hù)雙方權(quán)益。同時(shí)，施工單位應(yīng)深入探討合同中包含的經(jīng)濟(jì)賠償條款，避免承包方提出不合理的經(jīng)濟(jì)賠償要求，保障經(jīng)濟(jì)效益。合理規(guī)劃工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)保障條款，按照施工單位與承包單位的實(shí)際管轄范圍劃定其應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，加大風(fēng)險(xiǎn)保障條款管控力度，使用法律手段保障自身合法權(quán)益，減輕施工單位的責(zé)任壓力。

為了確保承包單位按合同規(guī)定要求開(kāi)展工作，建設(shè)單位應(yīng)指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與工程建設(shè)，監(jiān)督施工單位的日常施工狀態(tài)及質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的管理問(wèn)題，提出解決方法，必要時(shí)可與施工單位溝通，確保施工效率，保障工程質(zhì)量。

（二）確定施工總布置原則

根據(jù)風(fēng)能資源分布及場(chǎng)區(qū)地形地質(zhì)條件等，風(fēng)機(jī)布置采用發(fā)電量最大、尾流影響最小的方式布置。按照風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)特點(diǎn)、自64a2e7f426bc7b18808db819ab0ae5cf61c22d01f0b1fb206447937668c8f7c2然條件以及安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性要求，總布置應(yīng)充分考慮風(fēng)機(jī)的布置特點(diǎn)，因地制宜，利于生產(chǎn)，方便生活，方便管理，安全可靠，經(jīng)濟(jì)適用。合理布置施工永久和臨時(shí)設(shè)施，盡量永臨結(jié)合；力求緊湊、節(jié)約用地，減少投資。滿足安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)等要求。

（三）完善前期準(zhǔn)備工作

在選擇相關(guān)施工人員時(shí)，應(yīng)將技術(shù)水平作為選擇重點(diǎn)。要求施工人員具備基礎(chǔ)的工程建設(shè)知識(shí)，施工設(shè)備駕駛?cè)藛T應(yīng)具備相關(guān)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及5年以上的駕駛經(jīng)驗(yàn)。施工人員的年齡應(yīng)在45歲以下，確保其能適應(yīng)復(fù)雜多變的自然環(huán)境，避免環(huán)境變化對(duì)施工人員的生命健康安全造成危害。承包單位選定施工人員隊(duì)伍后，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行二次核查，確保其年齡與技術(shù)符合相關(guān)要求，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題。

由于山地公路運(yùn)輸條件較差，施工單位與承包單位應(yīng)共同規(guī)劃運(yùn)輸路線，降低途經(jīng)彎道與陡坡的概率。除此之外，部分高海拔地區(qū)交通運(yùn)輸條件較差，承包單位應(yīng)合理規(guī)劃工程建設(shè)所需物資的運(yùn)輸，根據(jù)工程建設(shè)效率與物資消耗情況及時(shí)制訂運(yùn)輸計(jì)劃，確保建設(shè)物資供應(yīng)效率，保障施工人員的日常生活。

各項(xiàng)方案的制定應(yīng)由施工單位與承包單位共同參與，監(jiān)督方案實(shí)施過(guò)程，減少自然因素對(duì)工程的影響，避免人為因素對(duì)工程質(zhì)量造成破壞[ 2 ]。

（四）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

一方面，應(yīng)做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制定工作。承包單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)地的實(shí)際情況制定相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法。有效管理風(fēng)力發(fā)電設(shè)備質(zhì)量，設(shè)備運(yùn)輸前，承包單位應(yīng)全方位檢測(cè)設(shè)備的資質(zhì)及質(zhì)量，要求制造單位出具相關(guān)技術(shù)文件，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員檢驗(yàn)文件中列明的設(shè)備參數(shù)，確保質(zhì)量合格。設(shè)備運(yùn)輸?shù)焦こ探ㄔO(shè)地后，由技術(shù)人員再次檢測(cè)設(shè)備的完整性及質(zhì)量，保證設(shè)備性能。工程建設(shè)開(kāi)始前，承包單位應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，測(cè)算與評(píng)估當(dāng)?shù)靥鞖庾兓?，將風(fēng)力資源作為測(cè)算重點(diǎn)，確保建設(shè)位置有連續(xù)且穩(wěn)定的風(fēng)力資源產(chǎn)生，從而確定工程建設(shè)位置。隨后應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥鞖庾兓贫ǚ婪赌嗍?、?qiáng)降水、山體滑坡、霜凍等自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施，將施工人員的人身安全作為保障重點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)切實(shí)保障工程建設(shè)地的森林防火安全，按照當(dāng)?shù)氐纳址阑饡r(shí)段開(kāi)展工程建設(shè)，對(duì)施工人員進(jìn)行火災(zāi)救援、安全生產(chǎn)與火災(zāi)逃生的相關(guān)培訓(xùn)，避免在施工過(guò)程中由于人為因素引發(fā)森林火災(zāi)，當(dāng)意外發(fā)生時(shí)，確保施工人員有一定的自救能力。

另一方面，應(yīng)制定相關(guān)的損失控制方案。承包單位應(yīng)選擇具有一定技術(shù)水平與組織管理能力的人員組成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)小組，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的損失控制方案。在實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)對(duì)小組應(yīng)積極組織施工人員撤離，同時(shí)保護(hù)未安裝的設(shè)備，避免突發(fā)事件對(duì)人身安全及設(shè)備質(zhì)量造成影響[ 3 ]。

（五）合理制訂施工計(jì)劃

首先，在工程建設(shè)開(kāi)始前，承包單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛞蛩嘏c工程交付期限合理制訂施工計(jì)劃。工程管理人員應(yīng)與工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)溝通，評(píng)價(jià)施工計(jì)劃的合理性與實(shí)用性，確保計(jì)劃制訂無(wú)誤后，再規(guī)劃工程進(jìn)度及施工方式，確保施工計(jì)劃符合工程建設(shè)要求。應(yīng)與建設(shè)部門(mén)溝通，再次審核設(shè)計(jì)方案、施工流程、施工進(jìn)度等材料，提高施工計(jì)劃的科學(xué)性。對(duì)于特殊施工技巧與施工難度大的部位進(jìn)行明顯標(biāo)注，確保施工人員能按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展工作，確保工程質(zhì)量。

其次，應(yīng)根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整工程進(jìn)度。由于山區(qū)天氣變化頻繁，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)當(dāng)?shù)靥鞖?，?dāng)氣候條件不適合繼續(xù)施工時(shí)，承包單位應(yīng)組織施工人員及時(shí)休息，待天氣轉(zhuǎn)好時(shí)，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度與交付日期合理規(guī)劃施工時(shí)間。值得注意的是，當(dāng)自然因素導(dǎo)致工程無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展時(shí)，承包單位應(yīng)與建設(shè)企業(yè)溝通，說(shuō)明不可抗力因素對(duì)工程建設(shè)的影響，合理確定工程交付日期，提高雙方在合作期間的信任程度，促進(jìn)二次合作的開(kāi)展。

最后，承包單位應(yīng)加大日常建設(shè)工作的監(jiān)控力度，確保施工人員按要求開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響施工質(zhì)量的因素，采取針對(duì)性解決措施[ 4 ]。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)山區(qū)來(lái)說(shuō)，風(fēng)力資源作為一種清潔能源，不僅具備可再生的優(yōu)勢(shì)，而且具有供應(yīng)穩(wěn)定、資源量大等特點(diǎn)，山地風(fēng)電工程建設(shè)前景廣闊。在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)化工程管理模式，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)制訂施工計(jì)劃，減少地形、天氣等外在因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，在保障風(fēng)電工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，確保施工環(huán)境安全，增強(qiáng)風(fēng)力資源利用效果。

參考文獻(xiàn)：

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