國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能升級(jí)路徑與實(shí)踐創(chuàng)新研究

[摘 要]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的深化，國(guó)有企業(yè)工會(huì)的職能面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。文章緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能升級(jí)路徑與實(shí)踐創(chuàng)新，通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)工會(huì)在新形勢(shì)下的職能轉(zhuǎn)變?cè)?，探討其職能升?jí)的具體路徑，闡述了工會(huì)組織在轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的工會(huì)干部能力素質(zhì)不均衡等挑戰(zhàn)，提出了優(yōu)化工會(huì)干部培訓(xùn)體系等措施，旨在為國(guó)有企業(yè)工會(huì)更好地維護(hù)員工權(quán)益、增強(qiáng)員工幸福感提供堅(jiān)實(shí)的保證，為相關(guān)企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)工會(huì)；職能升級(jí)；多維度挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)維權(quán)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）23-0082-03

國(guó)有企業(yè)工會(huì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中扮演著重要的角色，是聯(lián)系企業(yè)和員工的紐帶，承擔(dān)著維護(hù)員工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)[ 1 ]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的深化，國(guó)有企業(yè)工會(huì)面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，國(guó)有企業(yè)工會(huì)必須進(jìn)行全面升級(jí)，創(chuàng)新職能，提升服務(wù)能力和管理水平。

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的深刻動(dòng)因

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然需求驅(qū)動(dòng)工會(huì)職能革新

我國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)型，不僅標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段，也對(duì)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式提出了新的挑戰(zhàn)與要求。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與資源配置要求，國(guó)有企業(yè)不得不進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略調(diào)整與改革深化[ 2 ]。

在此背景下，國(guó)有企業(yè)工會(huì)的職能轉(zhuǎn)變成為順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工會(huì)的主要職責(zé)聚焦于為員工爭(zhēng)取更多的福利待遇，但這一過(guò)程中往往伴隨著福利分配的不均衡現(xiàn)象。步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，工會(huì)需摒棄過(guò)往單一、固化的職能定位，朝多元化、人性化和科學(xué)化的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保既能有效維護(hù)員工權(quán)益，又能促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展及其內(nèi)部的公平正義，為企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中穩(wěn)健前行提供有力支撐。

（二）勞動(dòng)關(guān)系新態(tài)勢(shì)要求工會(huì)職能創(chuàng)新與重塑

國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與調(diào)整，不僅帶來(lái)了生產(chǎn)力的飛躍，而且深刻改變了企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系格局。隨著企業(yè)改革的深化，原有的勞動(dòng)關(guān)系模式與工會(huì)職能之間的不匹配問(wèn)題日益凸顯，這要求工會(huì)必須主動(dòng)求變，以創(chuàng)新的姿態(tài)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

在新的勞動(dòng)關(guān)系框架下，工會(huì)不僅要繼續(xù)扮演好員工與企業(yè)之間的橋梁角色，平衡雙方利益，更要積極維護(hù)員工的合法權(quán)益，包括但不限于勞動(dòng)報(bào)酬、工作環(huán)境及職業(yè)發(fā)展等，努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的新型勞動(dòng)關(guān)系[ 3 ]。通過(guò)職能的升級(jí)與創(chuàng)新，工會(huì)將更好地服務(wù)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)與員工之間的和諧共生，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能升級(jí)的具體路徑

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力職能

一是發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部決定的經(jīng)費(fèi)的去向，防止某些工作人員挪用公款，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。國(guó)有企業(yè)工會(huì)通過(guò)建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)督委員會(huì)，定期審計(jì)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)使用情況，可有效防止經(jīng)費(fèi)的濫用。

二是參與市場(chǎng)調(diào)查研究，結(jié)合市場(chǎng)變化，充分了解與企業(yè)相關(guān)的情況，為企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)及科學(xué)發(fā)展提供有益的意見(jiàn)。例如，國(guó)有企業(yè)工會(huì)在市場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)對(duì)某種產(chǎn)品的需求在下降，于是向企業(yè)提出了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的建議，最終幫助企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是維護(hù)員工合法權(quán)益，關(guān)注員工的薪資和福利等切身利益問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理情況和員工的實(shí)際要求等提出意見(jiàn)。

（二）深化國(guó)有企業(yè)工會(huì)服務(wù)職能內(nèi)容

一是提供再就業(yè)支持，針對(duì)員工家屬及子女在家待業(yè)問(wèn)題，為其提供相關(guān)就業(yè)信息和就業(yè)技能培訓(xùn)等幫助，消除員工的后顧之憂。

二是吸納失業(yè)員工，為員工和企業(yè)的共同利益謀利。國(guó)有企業(yè)工會(huì)在企業(yè)招聘中，可優(yōu)先考慮失業(yè)員工，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也為企業(yè)注入新的活力。

三是建立相關(guān)救助體系，為企業(yè)員工解決生活上和精神上的困難。國(guó)有企業(yè)工會(huì)可成立專門的扶貧救助會(huì)，幫助困難員工提振信心，渡過(guò)難關(guān)。

（三）創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)工會(huì)溝通方式

首先，拓寬多元化溝通渠道。國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)建立多元化的溝通渠道，通過(guò)職工代表大會(huì)、國(guó)有控股的監(jiān)事制度和員工持股等多種形式參與管理。工會(huì)組織還可通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱等形式，深入廣泛地聽(tīng)取員工建議，不斷地增強(qiáng)員工的參與感[ 4 ]。

其次，搭建數(shù)字化溝通平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)充分利用數(shù)字化技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)工作平臺(tái)，與員工保持良好的溝通交流。工會(huì)通過(guò)建立工會(huì)微信公眾號(hào)、企業(yè)微信群等數(shù)字化平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作任務(wù)、活動(dòng)信息和政策文件，了解員工所思所想，解決員工在工作和生活中的問(wèn)題。

（四）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是搭建一體化、智能化的工會(huì)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)會(huì)員管理、活動(dòng)組織、政策傳達(dá)、意見(jiàn)收集與反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面數(shù)字化[ 5 ]。國(guó)有企業(yè)工會(huì)通過(guò)建立工會(huì)數(shù)字化平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)會(huì)員信息的在線管理、活動(dòng)報(bào)名和簽到、政策文件的在線發(fā)布和查閱等功能，提高工作效率和員工滿意度。

二是利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深入挖掘員工需求，精準(zhǔn)推送個(gè)性化服務(wù)。例如某國(guó)企工會(huì)通過(guò)分析員工在數(shù)字化平臺(tái)上的行為數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)員工對(duì)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和心理健康輔導(dǎo)的需求較高，于是組織開展了相關(guān)培訓(xùn)和輔導(dǎo)活動(dòng)，滿足了員工的多元化需求。

三是建立多渠道溝通機(jī)制，利用社交媒體、企業(yè)微信等新媒體工具，確保工會(huì)聲音及時(shí)傳達(dá)至每位員工，員工意見(jiàn)也能迅速反饋至決策層。國(guó)有企業(yè)工會(huì)通過(guò)建立工會(huì)信息平臺(tái)，如QQ群、微信公眾號(hào)等，使員工能夠通過(guò)此類平臺(tái)了解企業(yè)實(shí)時(shí)發(fā)布的工作動(dòng)態(tài)，企業(yè)可以及時(shí)聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議，形成了雙向互動(dòng)的良好氛圍。

三、國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能升級(jí)與創(chuàng)新面臨的多維度挑戰(zhàn)

在當(dāng)今快速變化的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)有企業(yè)工會(huì)作為連接企業(yè)與員工的橋梁，面臨著諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)不僅關(guān)乎工會(huì)自身的建設(shè)與發(fā)展，而且直接影響到員工權(quán)益的保障與企業(yè)和諧氛圍的營(yíng)造[ 6 ]。

（一）工會(huì)干部素質(zhì)與能力的不均衡

在國(guó)有企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍中，素質(zhì)與能力的不均衡現(xiàn)象成為制約工會(huì)效能提升的首要瓶頸。例如，部分工會(huì)干部因缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的理解浮于表面，難以在員工權(quán)益受損時(shí)提供精準(zhǔn)的法律援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些干部中超過(guò)40%的人對(duì)集體協(xié)商技巧掌握不足，導(dǎo)致在薪資談判、福利調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以爭(zhēng)取到最優(yōu)結(jié)果。同時(shí)，服務(wù)意識(shí)淡薄、溝通協(xié)調(diào)能力欠缺等問(wèn)題也降低了員工對(duì)工會(huì)的信任度。

（二）工會(huì)工作模式與方法的滯后

面對(duì)新時(shí)代背景下員工需求的多元化與個(gè)性化，部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)的工作模式與方法顯得尤為滯后。以活動(dòng)組織為例，許多工會(huì)仍依賴傳統(tǒng)的會(huì)議、講座等形式，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，據(jù)一項(xiàng)內(nèi)部調(diào)查顯示，員工參與率僅為30%左右。許多基層工會(huì)未能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，難以滿足員工對(duì)于高效、便捷服務(wù)的需求。

（三）工會(huì)與企業(yè)之間的溝通障礙

在部分國(guó)有企業(yè)中，工會(huì)與企業(yè)管理層之間的溝通障礙成為制約工會(huì)發(fā)揮職能的另一大難題。例如，在一次關(guān)于工作環(huán)境改善的討論中，工會(huì)提出的多條建議因缺乏有效的溝通機(jī)制，未能得到企業(yè)管理層的充分理解和支持，最終導(dǎo)致改善計(jì)劃擱淺。據(jù)調(diào)研，超過(guò)60%的員工認(rèn)為工會(huì)與企業(yè)之間的協(xié)作不夠緊密，影響了員工權(quán)益的維護(hù)。

（四）工會(huì)的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分

有的國(guó)有企業(yè)工會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠充分。如有的工會(huì)對(duì)下級(jí)分會(huì)的勞動(dòng)競(jìng)賽的細(xì)節(jié)監(jiān)督把關(guān)不夠嚴(yán)格，成為制約工會(huì)工作效果的因素之一。盡管程序上看似健全，但在組織實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)未能主動(dòng)跟進(jìn)，導(dǎo)致監(jiān)督力度不足。

同時(shí)，工會(huì)還缺乏相對(duì)較為成熟的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于勞動(dòng)競(jìng)賽的評(píng)估不夠全面和深入。以開展修舊利廢主題勞動(dòng)競(jìng)賽為例，對(duì)于舊件的利用價(jià)值和修復(fù)后的成效認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在模糊性，且認(rèn)定過(guò)程缺乏第三方的介入，影響了勞動(dòng)競(jìng)賽的公平性和有效性。

四、國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能提升策略的深化與實(shí)踐

面對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)工會(huì)面臨的挑戰(zhàn)，制定并實(shí)施有效的對(duì)策至關(guān)重要，旨在指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)工會(huì)更好地履行職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)與員工的和諧共生。

（一）優(yōu)化工會(huì)干部培訓(xùn)體系，提升其綜合素質(zhì)與專業(yè)能力

國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)將干部培訓(xùn)作為提升工作效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)和教育，全面提升工會(huì)干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

一是舉辦專題培訓(xùn)班。定期邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者為工會(huì)干部授課，涵蓋勞動(dòng)法律法規(guī)、集體協(xié)商技巧、員工心理輔導(dǎo)等多個(gè)領(lǐng)域，確保干部具備全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐能力。

二是實(shí)施在線學(xué)習(xí)平臺(tái)教育。利用數(shù)字化技術(shù)，搭建工會(huì)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，鼓勵(lì)干部自主學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，不斷提升自我。

三是建立激勵(lì)機(jī)制。開展“優(yōu)秀工會(huì)干部”評(píng)選，對(duì)在學(xué)習(xí)、工作中表現(xiàn)突出的干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情和工作積極性。

（二）創(chuàng)新工會(huì)工作方式方法，適應(yīng)新時(shí)代要求

國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)積極探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)代要求的工會(huì)工作方式和方法，以科技賦能，提高工會(huì)工作的效率和質(zhì)量。

一是利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，搭建智能化、一體化的工會(huì)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的線上化、智能化，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二是結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和員工需求，策劃和組織多樣化的文化活動(dòng)，如趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、才藝展示、讀書分享會(huì)等，增強(qiáng)員工的凝聚力和歸屬感。

三是建立有效的溝通機(jī)制，通過(guò)定期召開員工座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式，加強(qiáng)與員工的溝通和交流，及時(shí)了解員工的需求，為員工解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）完善工會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障作用發(fā)揮

國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)完善工會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保工會(huì)工作的順利開展。

一是落實(shí)工會(huì)工作。國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)工會(huì)工作，保障員工的根本利益。例如，某國(guó)有企業(yè)工會(huì)通過(guò)建立健全工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，明確了各級(jí)工會(huì)的工作職責(zé)和權(quán)限，確保了工會(huì)工作的順利開展。

二是支持工會(huì)工作。國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)爭(zhēng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的支持和重視，為工會(huì)工作的開展提供必要的資源和保障。例如，某國(guó)有企業(yè)工會(huì)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，建立了工會(huì)活動(dòng)室、圖書室等設(shè)施，為員工的學(xué)習(xí)和娛樂(lè)提供了良好的環(huán)境。

（四）強(qiáng)化工會(huì)與企業(yè)的溝通與協(xié)作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和協(xié)作，共同推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

一是與企業(yè)管理層定期召開聯(lián)席會(huì)議，圍繞員工權(quán)益、企業(yè)發(fā)展等議題深入交流，達(dá)成共識(shí)。

二是工會(huì)干部應(yīng)積極參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策，為企業(yè)提供有價(jià)值的建議和意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三是與企業(yè)共同策劃和組織員工關(guān)懷活動(dòng)，如健康講座、心理輔導(dǎo)等，增進(jìn)企業(yè)與員工之間的情感聯(lián)系，增強(qiáng)員工的幸福感，提高其滿意度。通過(guò)上述對(duì)策的深化與實(shí)踐，國(guó)有企業(yè)工會(huì)將能夠更好地履行維護(hù)員工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)與員工和諧共生的職責(zé)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)工會(huì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中扮演著重要的角色，是聯(lián)系企業(yè)和員工的紐帶，承擔(dān)著維護(hù)員工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的深化，國(guó)有企業(yè)工會(huì)面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。國(guó)企工會(huì)只有在經(jīng)濟(jì)維權(quán)、服務(wù)職能、溝通方式和數(shù)字化建設(shè)等方面進(jìn)行全面升級(jí)和創(chuàng)新，才能促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

未來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，為企業(yè)的繁榮發(fā)展和員工的幸福生活作出更大的貢獻(xiàn)。

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