電力工程全壽命周期造價管理探析

摘要：文章簡要分析了電力工程全壽命周期造價管理的特點(diǎn)和重要性，以及電力工程全壽命周期造價管理的要求，基于目前電力造價管理存在的問題，例如企業(yè)造價管理意識不足導(dǎo)致的項目超時和成本超支等，提出了加強(qiáng)電力工程全壽命周期造價管理的具體措施，即從設(shè)計、施工、決算、運(yùn)維階段全面加強(qiáng)造價管理，保證電力工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：全壽命周期；造價管理；電力造價

DOI：10.12433/zgkjtz.20243018

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其發(fā)展直接關(guān)系到社會的經(jīng)濟(jì)增長和人們的生活質(zhì)量，但在過去的項目管理中，電力企業(yè)往往僅關(guān)注項目的初期投資，忽視了運(yùn)營與維護(hù)階段的成本控制，導(dǎo)致后期的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。這種片面關(guān)注的現(xiàn)象，不僅會增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還不利于資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的廣泛重視，電力行業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、技術(shù)創(chuàng)新等理念逐漸成為業(yè)內(nèi)共識，全壽命周期造價管理作為一種綜合性的管理理念應(yīng)運(yùn)而生，它主要通過全方位分析項目在其整個生命周期中的成本與效益，幫助電力企業(yè)實現(xiàn)更高效、更科學(xué)的決策和發(fā)展。

一、電力工程全壽命周期造價管理概述

（一）電力工程全壽命周期造價管理的特點(diǎn)

電力工程項目的全壽命周期造價管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，它包含了對工程造價的全面控制和管理，旨在通過合理有效的措施來確保整個項目在各個階段的成本可控，最終實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

電力工程的全壽命周期造價管理涉及項目的多個階段，主要是決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段，以及運(yùn)營維護(hù)階段，每一個階段都有其特殊性和復(fù)雜性[1]。電力工程項目的全壽命周期造價管理強(qiáng)調(diào)成本的全面性與系統(tǒng)性，全成本的概念不僅包括直接費(fèi)用，如材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用等，還包括間接費(fèi)用，如管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、財務(wù)費(fèi)用等，在進(jìn)行造價管理時，要確保每一項成本都能夠被有效控制，進(jìn)而形成一個完整的成本管理體系。從項目的起始階段開始，就應(yīng)當(dāng)將成本控制的理念貫穿到每一個環(huán)節(jié)，在設(shè)計階段要充分考慮經(jīng)濟(jì)性與可實施性，注重技術(shù)方案的合理性，盡量在設(shè)計初期就減少后期可能出現(xiàn)的變更和返工，降低不必要的成本，確保項目的可持續(xù)性。

（二）電力工程全壽命周期造價管理的重要性

全壽命周期造價管理對電力工程的重要意義不言而喻，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的角度進(jìn)行造價控制，可以實現(xiàn)對電力施工項目從設(shè)計階段開始到竣工階段的成本規(guī)劃。這項工作為電力企業(yè)保障投資預(yù)估、施工設(shè)計以及竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)的正常開展提供了有力支持，幫助企業(yè)規(guī)避建設(shè)投資風(fēng)險。

從設(shè)計階段開始進(jìn)行成本規(guī)劃可以幫助企業(yè)提前了解項目所需資金量，從而做出更為準(zhǔn)確的投資預(yù)估，這對于企業(yè)制定合理的財務(wù)預(yù)算非常重要，避免因為資金緊張而影響項目正常進(jìn)展。投資預(yù)估的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到項目的順利進(jìn)行，因此通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的方式進(jìn)行造價控制，可以有效確保企業(yè)在資金上的穩(wěn)健[2]。

（三）電力工程全壽命周期造價管理的要求

電力工程全壽命周期造價管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，它不僅影響項目的經(jīng)濟(jì)效益，還關(guān)乎資源的合理利用及可持續(xù)發(fā)展。

由于電力工程通常具有較長的建設(shè)周期，不同的建設(shè)階段面臨著不同的市場環(huán)境、技術(shù)變化和政策因素。因此，在造價管理的前期準(zhǔn)備階段，制定一個科學(xué)合理的周期規(guī)劃與階段劃分顯得尤為重要。這個過程不僅要明確各個階段的目標(biāo)和任務(wù)，還需要對潛在的風(fēng)險進(jìn)行評估和預(yù)判，確保在實際操作中能夠科學(xué)、規(guī)范地控制成本，避免因準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致各種問題。并且電力工程通常涉及設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)對資料和信息的需求都有所不同，在造價管理過程中，要對各個環(huán)節(jié)所需的資料進(jìn)行細(xì)致的分類和整理，以確保資料的完整性和準(zhǔn)確性，避免因信息不對稱而影響項目的推進(jìn)。此外，電力工程的造價受設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位多方因素的影響，因此在各個階段的造價管理過程中，要建立有效的溝通機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)之間的信息流動和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整，避免因信息不暢造成工程延誤或者成本超支。

二、電力工程全壽命周期造價管理的現(xiàn)狀分析

在電力工程的全壽命周期中，如果電力企業(yè)沒有對項目和預(yù)算進(jìn)行深入的研究，就會導(dǎo)致預(yù)算和設(shè)計之間的沖突。如果項目的復(fù)雜性和預(yù)算考慮不充分，或是項目預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，誤判施工工作的難度或具體費(fèi)用，就可能導(dǎo)致預(yù)算不足或超支，進(jìn)而影響項目施工進(jìn)度和進(jìn)度。一方面，電力企業(yè)對造價管理意識不足，不夠重視每個環(huán)節(jié)的造價預(yù)算工作，從而導(dǎo)致預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性和可靠性，不能有效地將造價控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)而出現(xiàn)資金管理不當(dāng)?shù)膯栴}，影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。另一方面，電力工程的工期超時，必然也會導(dǎo)致項目造價的增加，并且建筑施工工期一旦出現(xiàn)了延誤，需及時加強(qiáng)項目管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，推進(jìn)施工進(jìn)度，減少造價產(chǎn)生的風(fēng)險，彌補(bǔ)因工期延誤造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，“天災(zāi)人禍”也可能是影響造價管理的核心因素，比如，地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害會損毀部分重要設(shè)施，因此產(chǎn)生的修復(fù)和更換造價超出預(yù)算；盜竊、損毀、挪用等人為破壞也會給項目造價帶來不良影響，增加項目管理和維護(hù)的造價。對此，應(yīng)積極采取相應(yīng)的措施來減少這些不可預(yù)知事件對電力企業(yè)造價的影響，提高控制風(fēng)險的能力[3]。

三、電力工程全壽命周期造價管理的有效措施

（一）加強(qiáng)工程設(shè)計階段的造價管理

電力工程的施工設(shè)計階段是整個工程項目管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)之一，其造價管理的有效性不僅直接關(guān)系到項目的經(jīng)濟(jì)效益，還對整個電力系統(tǒng)的安全性與可靠性有著深遠(yuǎn)的影響。而合理的造價管理能夠在確保工程質(zhì)量與安全的前提下，優(yōu)化資源配置，降低建設(shè)成本，從而提升項目的整體效益。

在電力工程的施工設(shè)計階段，首先要明確各個施工階段所需的技術(shù)要求和預(yù)算，這一過程中，不同部門之間的協(xié)調(diào)和溝通顯得尤為重要，各專業(yè)如土建、電氣、自動化等部門，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)作，分析施工所需的技術(shù)方案，并確保所選用的施工技術(shù)能夠滿足各部門的實際需求。并且造價管理不僅涉及初始建設(shè)成本的控制，更應(yīng)將后續(xù)的運(yùn)行和維護(hù)成本納入考量，在施工設(shè)計中，選擇材料、設(shè)備及施工工藝時，應(yīng)優(yōu)先考慮其長期經(jīng)濟(jì)性與可維護(hù)性。例如，雖然某些設(shè)備在初期報價上較低，但如果其后續(xù)的維護(hù)和運(yùn)營成本較高，最終仍可能導(dǎo)致項目的整體成本上升，因此，要充分評價各類選項的生命周期成本，合理選擇技術(shù)與材料，以確保項目在生命周期內(nèi)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。另外，優(yōu)化設(shè)計不僅是降低工程造價的關(guān)鍵所在，也是確保設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的必然要求，在設(shè)計過程中，應(yīng)充分考慮設(shè)計的可實施性與成本效益，通過反復(fù)修訂與討論，尋找技術(shù)與經(jīng)濟(jì)性之間的最佳平衡點(diǎn)[4]。

（二）加強(qiáng)工程實施階段的造價管理

電力工程實施階段的工程造價管理是確保項目整體效益和資金有效利用的重要環(huán)節(jié)，主要可以分為招投標(biāo)階段和施工階段的造價管理，在這兩個階段，科學(xué)合理的造價管理不僅可以有效降低項目成本，還能夠提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而為業(yè)主帶來更高的回報。

在電力工程的招投標(biāo)階段，招標(biāo)活動的核心在于選擇最佳的投標(biāo)企業(yè)，采用清單計價的方式向投標(biāo)者進(jìn)行招標(biāo)，讓投標(biāo)企業(yè)對工程范圍和要求有更清晰的了解，從而給予更準(zhǔn)確的報價，從而提高投標(biāo)的競爭性，降低后續(xù)施工過程中由于設(shè)計變更而導(dǎo)致的費(fèi)用損失。招標(biāo)文件的具體性和實際性尤為重要，必須對電力工程的實際情況進(jìn)行全面的反映，從而避免不必要的糾紛。

進(jìn)入施工階段后，工程造價的管理與控制同樣至關(guān)重要，施工階段的造價管理不僅要與設(shè)計圖紙緊密結(jié)合，還需確保施工過程中所采用的技術(shù)方案與初始設(shè)計方案高度一致，這一過程需要加強(qiáng)與施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位之間的溝通和協(xié)調(diào)，確保各方對項目的理解和推進(jìn)方向一致，從而減少因信息不對稱導(dǎo)致的成本浪費(fèi)。電力項目的全壽命周期成本控制是確保施工過程高效順利進(jìn)行，同時保證工程質(zhì)量和節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，在施工階段，合理制定施工方案、嚴(yán)格審核、監(jiān)督和協(xié)助管理是實現(xiàn)全壽命周期成本控制的關(guān)鍵策略。

在施工過程中，實施全壽命周期的造價管理是控制工程造價的基本指導(dǎo)思想，在項目的整個生命周期內(nèi)，持續(xù)關(guān)注和控制造價問題，不僅僅限于建設(shè)階段，還包括后期的運(yùn)營與維護(hù)，而在制定施工計劃時，也應(yīng)在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，合理安排工期和資源，避免因管理不當(dāng)而產(chǎn)生的追加投資。與此同時，工程進(jìn)度管理同樣與成本控制緊密相連，電力企業(yè)要建立科學(xué)的進(jìn)度控制體系，確保每個施工節(jié)點(diǎn)的按時完成，降低因工期延誤所導(dǎo)致的額外成本，并在施工現(xiàn)場實時監(jiān)控和記錄工程的進(jìn)展情況，對于偏離計劃的部分及時采取措施，調(diào)整資源配置和施工方案，以便在出現(xiàn)問題時能夠迅速做出反應(yīng)。

（三）加強(qiáng)電力工程決算階段的造價管理

在電力項目全壽命周期的成本控制中，決算階段是至關(guān)重要的一個階段，在這個階段，管理人員需要深入分析竣工圖紙，準(zhǔn)確計算工程量，并根據(jù)圖紙內(nèi)容進(jìn)行高效核算工作。

一方面，決算階段的控制策略包括對施工中的變更資料進(jìn)行收集和分析，在工程項目進(jìn)行過程中，可能會出現(xiàn)一些不可避免的變更，這些變更會對工程造成一定的影響，也會對成本造成一定的波動。因此，在決算階段，管理人員需要收集關(guān)于施工變更的資料，準(zhǔn)確評估這些變更對項目成本的影響，確保變更后的費(fèi)用得到合理的核算。

另一方面，決算階段的控制策略還包括對工程中產(chǎn)生的報價數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和驗證，電力項目中產(chǎn)生的報價數(shù)據(jù)是非常重要的信息，建立在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決算審核是必不可少的，管理人員需要對報價數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行驗證，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，防止在決算過程中出現(xiàn)失誤。另外，在決算階段，還需要對工程整體費(fèi)用的使用情況以及合理性進(jìn)行審查。管理人員需要對整個工程項目的投入資金進(jìn)行核算，分析各項費(fèi)用的支出情況，確保資金的使用是符合項目需求的，并且是經(jīng)過合理授權(quán)和審批的，以確保項目的成本控制在合理的范圍內(nèi)，避免項目的成本超支[5]。

（四）加強(qiáng)電力工程運(yùn)維階段的造價管理

電力工程造價管理不僅涉及資金的使用效率，還必須符合保證工程質(zhì)量與安全的基本要求，在運(yùn)營維護(hù)階段，企業(yè)需對電力設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行全面評估，確保設(shè)備的安全性和可靠性，從而為電力的穩(wěn)定供應(yīng)提供保障，對設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測和分析，制定出相應(yīng)的維護(hù)策略，既要確保運(yùn)營質(zhì)量，又要有效控制費(fèi)用支出。

在此過程中，長期維護(hù)方案和短期維護(hù)方案根據(jù)實際情況差異顯著，但其最終目標(biāo)都是降低運(yùn)維成本。長期維護(hù)方案通常側(cè)重于全面系統(tǒng)的設(shè)備管理，考慮到設(shè)備的整體壽命周期，涉及的內(nèi)容廣泛，包括預(yù)防性維護(hù)、定期檢查、升級改造等；而短期維護(hù)方案則更為靈活，主要針對設(shè)備的臨時性、突發(fā)性故障進(jìn)行快速反應(yīng)，確保在最短時間內(nèi)恢復(fù)設(shè)備的正常運(yùn)行。在實施過程中，既要保證維護(hù)措施的有效性，又要對所需人力、物力等資源進(jìn)行合理配置，以充分體現(xiàn)造價管理的科學(xué)性與合理性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

四、結(jié)語

全壽命周期造價管理為電力企業(yè)提供了一種系統(tǒng)化的成本管理思路，幫助企業(yè)在各個項目階段實現(xiàn)成本的可控性與透明化，促使企業(yè)在決策時考慮未來的運(yùn)營與維護(hù)成本，避免了傳統(tǒng)管理中常見的短視現(xiàn)象，促進(jìn)資源高效利用。未來，電力企業(yè)要不斷優(yōu)化造價管理模式，加強(qiáng)成本監(jiān)控，提高管理效率，以適應(yīng)市場需求和技術(shù)變革，并在全面考慮各種因素的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的施工項目管理策略，助力電力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王明俐，董江城.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用分析——評《工程造價管理（第3版）》[J].應(yīng)用化工，2024，53（05）：1254.

[2]田笑，王瑞武.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用分析[J].電氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2023（10）：250-252.

[3]王宇.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用研究[J].中國管理信息化，2022，25（09）：128-131.

[4]林玲.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2021（21）：147-149.

[5]杜淑華.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用研究[J].價值工程，2019，38（36）：104-105.

（作者單位：中國能源建設(shè)集團(tuán)湖南省電力設(shè)計院有限公司）