規(guī)劃巨擘　以智慧之筆繪就城鄉(xiāng)發(fā)展新藍圖

“十里城墻臥神龜，放眼堞樓紫霞圍。試問人氣何以旺，原來六門敞心扉。”平遙古城作為世界文化遺產(chǎn)，以其保存完好的古城墻、古街巷、古建筑和豐富的歷史文化內(nèi)涵，每年都吸引著大量游客前來參觀，這游人如織的盛況并非一蹴而就，它的今天與李錦生這位城鄉(xiāng)規(guī)劃師多年的不懈努力與持續(xù)關(guān)注密不可分。

李錦生，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原一級巡視員、教授級高級規(guī)劃師，多年致力于古城保護和申報世界文化遺產(chǎn)，他主持完成的《平遙古城保護規(guī)劃》獲建設(shè)部二等獎和省一等獎，為古城申報遺產(chǎn)成功作出了重要貢獻，填補了我國歷史文化名城在世界文化遺產(chǎn)中的空白。從業(yè)40多年，李錦生的工作始終圍繞著城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他以深厚的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，為我國多座城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)作出了卓越貢獻。

規(guī)劃是用腳走出來的

“城市規(guī)劃其實并不陌生，它與我們的生活息息相關(guān)。在很多人的腦海中，城市規(guī)劃就是一張圖紙，但事實并非如此。城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。因此，一個好的規(guī)劃對社會的發(fā)展至關(guān)重要。”李錦生說。

李錦生出生在平遙古城的一處四合院里，上大學(xué)之前的學(xué)習、生活均未離開過這座城，這里的一磚一瓦、一草一木都鐫刻在他整個童年及少年的記憶里。

1983年，李錦生大學(xué)畢業(yè)后來到山西省城市規(guī)劃設(shè)計院工作。1986年，平遙被列為第二批國家歷史文化名城，同年省規(guī)劃院接到省建設(shè)廳關(guān)于《平遙歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱《保護規(guī)劃》）的編制工作任務(wù)，李錦生擔任項目主持人負責此項工作，從此他有了與生長城市的另一種情結(jié)，開始了平遙發(fā)展謀劃、保護傳承、活化利用近40年的不解之緣。

李錦生雖然之前在《五臺山風景名勝區(qū)規(guī)劃》中負責五臺山多個景區(qū)的規(guī)劃，有了自然和文化遺產(chǎn)保護的實踐經(jīng)驗，但此次作為平遙古城保護規(guī)劃的項目負責人，他卻仍感重任在肩。

“當時我國在名城保護規(guī)劃方面沒有統(tǒng)一的編制標準及編制辦法，我們只能邊工作邊探索。我雖然在平遙古城長大，但是真正去主持規(guī)劃工作時，感到古城保護規(guī)劃的技術(shù)艱巨與復(fù)雜。”回憶起當年的工作經(jīng)歷，李錦生感嘆道，“平遙古城的保護規(guī)劃是我職業(yè)生涯中意義深遠的一項工作，是我從大學(xué)書本知識到實踐中真正理解技術(shù)原理、從入職規(guī)劃師到掌握城市發(fā)展規(guī)律的最佳實踐地?！?/p>

1987年是保護規(guī)劃編制工作最重要的一年。李錦生和項目組同志在古城用田野調(diào)查的方式工作了半年時間，對古城內(nèi)的每一處院落、每一棟建筑、每一戶人家、每一戶企業(yè)進行了詳細建筑踏勘和社會調(diào)查。對每一間房屋的建筑質(zhì)量、文化價值、產(chǎn)權(quán)狀況、居住人口、從事職業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)施配套等進行調(diào)查和上圖，總結(jié)提煉了平遙民居建筑的特色，為后續(xù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。

1989年，《平遙歷史文化名城保護規(guī)劃》歷時3年終于完成，該規(guī)劃是國內(nèi)最早完成的名城保護規(guī)劃之一，是我國歷史文化名城保護工作的一個重要里程碑。它系統(tǒng)研究了平遙古城的歷史、科學(xué)、藝術(shù)、文化和社會價值，提出了全面保護的思想，為古城保護提供了技術(shù)和制度保障，也為平遙古城申報世界文化遺產(chǎn)提供了有力支持。

不弛于空想，不騖于虛聲。李錦生談及多年的工作準則時說：“規(guī)劃的最初工作都是用腳走出來的，只有實地調(diào)研，才能形成一整套符合實際的保護思想。從五臺山景區(qū)到平遙古城再到山西很多城市，我參與的每一個規(guī)劃遵循的基本路徑就是調(diào)查研究?！?/p>

做規(guī)劃工作情懷非常重要

李錦生說：“城市規(guī)劃是一個既需要專業(yè)技能又需要深厚情懷的職業(yè)。這種情懷不僅是對工作的熱愛和執(zhí)著，更是對城市、對社會和對居民、企業(yè)的責任感和使命感。”

在平遙古城保護規(guī)劃中，民居保護是其中的重要一環(huán)。李錦生的辦公室里堆滿了各類與專業(yè)相關(guān)的書籍和圖紙，其中一幅1989年的手繪圖更是見證著他這些年對規(guī)劃事業(yè)的執(zhí)著追求與不懈努力。

“那個年代都是手繪，這是一張1：3000的典型民居保護規(guī)劃圖。當時手繪了很多這種圖，從彩色掛圖到黑白圖冊大部分由我自己手繪完成，但是這些年地方管理部門多次搬家，在我手里保存下來的就剩下這一幅了?！崩铄\生略有遺憾地回憶道。

李錦生在調(diào)研古城的過程中目睹了2.25平方公里居住5萬多人的擁擠狀況，一些居民一家人擠在一個炕上，舒適的傳統(tǒng)四合院演化成了大雜院，主要黨政機關(guān)及管理部門、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中小學(xué)、部分規(guī)模不小的工業(yè)企業(yè)都集中在此。由此讓他看清了保護歷史文化的底層邏輯、社會基礎(chǔ)，那就是居民支持很重要，古城需要疏解一些功能、人口，在此基礎(chǔ)上改善居住基礎(chǔ)設(shè)施從而改善居住條件。這就是后來在規(guī)劃中確定的“保護歷史文化財富和改善生活居住環(huán)境是兩個同等重要的問題，否則保護將失掉群眾基礎(chǔ)”（摘自1989年保護規(guī)劃文本第二條）的思考來源。

他帶領(lǐng)團隊深入古城，對古城的歷史院落進行了詳細的評估，提出分區(qū)分級分類保護的規(guī)劃對策。在他的規(guī)劃下，平遙古城不僅得到了有效的保護，還煥發(fā)出了新的生機和活力，成為一座最具生活味道和文化魅力的古城。

1997年12月3日，山西平遙古城（含古城外雙林寺、鎮(zhèn)國寺）、云南麗江古城同時進入世界文化遺產(chǎn)名錄，填補了我國歷史古城整體成為世界文化遺產(chǎn)的空白。

歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代。在李錦生的規(guī)劃工作中，他始終將“以人為本，可持續(xù)發(fā)展，注重歷史文化傳承”這一理念發(fā)揮放在首位。2008年汶川地震發(fā)生后，李錦生接到援川通知。“山西的援建工作主要是兩個階段，都江堰市的臨時過渡安置房建設(shè)和茂縣的災(zāi)后重建?！崩铄\生說，“時間緊任務(wù)重，我們利用50天時間，完成93個片區(qū)、37250套過渡安置房建設(shè)，讓災(zāi)民們及時入住新房，在建設(shè)過程中，我們始終積極引導(dǎo)村民們保護鄉(xiāng)村文化的建設(shè)理念?！?/p>

“如今，都江堰、茂縣那些極具地域感和鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)家宅院正吸引著來自四面八方的游客。從廢墟到家園重建，從危房到特色農(nóng)宅，作為一名見證者，我倍感榮幸?！弊鳛楫斈赉氪ㄕ鸷筮^渡安置房援建的常務(wù)副總指揮，李錦生撫今追昔，感慨萬千。

規(guī)劃要有前瞻性和創(chuàng)新性

李錦生說：“作為一名規(guī)劃行業(yè)的工作者，前瞻性和創(chuàng)新性是非常重要的職業(yè)素養(yǎng)。每一位規(guī)劃師都是完美主義者，希望自己設(shè)計的作品毫無瑕疵，但這是理想狀態(tài)。如何趨近完美，實踐和時間就是最好的檢驗者?！庇捎谏詈凸ぷ鞯脑颍嗄陙?，李錦生頻繁回到平遙，為他提供了深入了解和觀察古城保護規(guī)劃實施情況的機會。他可以直接與當?shù)鼐用?、保護工作者和規(guī)劃者交流，了解他們的需求和意見。這種近距離的觀察和檢驗，有助于他更準確地評估規(guī)劃的實際效果，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，并提出改進建議。

“多年來，平遙實踐在堅持整體保護、系統(tǒng)保護、真實保護的底線下，統(tǒng)籌保護區(qū)、景區(qū)、社區(qū)及人居環(huán)境建設(shè)，取得了積極的效果。但是，隨著社會的快速發(fā)展和旅游業(yè)的火熱，古城可能會面臨房屋空置化、人口老齡化、過度商業(yè)化等挑戰(zhàn)，那么，我們城市規(guī)劃者面對新形勢、新問題，就要前瞻地實施古城新保護舉措、新發(fā)展政策?！崩铄\生表示。

李錦生不僅注重規(guī)劃理念的創(chuàng)新，更注重將理念轉(zhuǎn)化為實際行動。多年來，他主持山西省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)群規(guī)劃、太原都市區(qū)規(guī)劃、各市城市規(guī)劃、自然景區(qū)與文化遺產(chǎn)規(guī)劃、山西高教新校區(qū)規(guī)劃、汾河公園規(guī)劃等全國各類規(guī)劃、設(shè)計及科研項目二百余項，主持撰寫出版《山西古村鎮(zhèn)歷史建筑測繪圖集》《中國規(guī)劃實施理論與典型案例系列叢書》10套，這些工作為城市的未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為他帶來多項榮譽：他是中央聯(lián)系的高級專家、國務(wù)院特貼專家、中國青年科技獎獲得者、山西省十大科技貢獻杰人物，獲省部級優(yōu)秀規(guī)劃獎30余項。

李錦生作為中國城市規(guī)劃學(xué)會規(guī)劃實施分會的主任委員，凝聚國內(nèi)學(xué)者研究中國規(guī)劃實施規(guī)律、理論和實踐，組織總結(jié)出版了廣州、深圳、成都、武漢、西安、南京、蘇州、廈門等城市的先進實踐，為中國城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域留下了寶貴的財富。

在高等教育領(lǐng)域，李錦生的身影同樣閃耀。他在多所知名高校擔任導(dǎo)師與教授職務(wù)，致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的培養(yǎng)與塑造。在他的指導(dǎo)下，學(xué)生們掌握了扎實的專業(yè)知識，將理論知識與社會實踐緊密結(jié)合，勇于突破傳統(tǒng)框架，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)注入源源不斷的創(chuàng)新活力與新鮮血液。

四十年來家國夢，李錦生以科學(xué)家嚴謹求實、勇于創(chuàng)新的精神為筆，不僅在城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展的廣闊畫卷上率先勾勒出了第一筆，更以不懈的努力和持續(xù)的貢獻，為這幅記錄著時代變遷與城鎮(zhèn)繁榮的畫卷不斷增色添彩。