法國(guó)高等教育改革述評(píng)及其借鑒意義

摘 要：1999年夏至今我國(guó)高等教育快速發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。法國(guó)擁有高質(zhì)量的高等教育，也具有立法的悠久傳統(tǒng)，自2004年以來(lái)進(jìn)行了高等教育改革。我們可以借鑒和學(xué)習(xí)法國(guó)在高等教育改革方面成功的經(jīng)驗(yàn)和成果，提高中國(guó)的高等教育水平，發(fā)展具有中國(guó)特色的高等教育事業(yè)。

關(guān)鍵詞：法國(guó) 高等教育 改革

一、引言

教育與一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展息息相關(guān)。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是教育的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界不少國(guó)家進(jìn)行了教育改革，以提高本國(guó)的綜合國(guó)力，增強(qiáng)本國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，就需要大批人才，因而也就需要大力發(fā)展教育，才能培養(yǎng)大批有用之才。

現(xiàn)代高等教育的發(fā)源地是歐洲，歐洲高等教育的發(fā)源地則為法國(guó)。法國(guó)的高等教育歷史悠久，是世界上最早籌建大學(xué)的國(guó)家之一。被譽(yù)為“歐洲大學(xué)之母”的巴黎大學(xué)對(duì)英、德等歐洲國(guó)家甚至世界各國(guó)的大學(xué)都產(chǎn)生過(guò)重要的影響。不管在高等教育的立法還是高等教育的質(zhì)量方面，法國(guó)都在世界上享有較高聲譽(yù)。但法國(guó)現(xiàn)行的教育體制越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，因此自2004年以來(lái)進(jìn)行了高等教育改革。我們可以借鑒和學(xué)習(xí)法國(guó)在高等教育改革方面成功的經(jīng)驗(yàn)和成果，提高中國(guó)的高等教育水平，發(fā)展具有中國(guó)特色的高等教育事業(yè)。

二、法國(guó)高等教育改革簡(jiǎn)介

1.法國(guó)高等教育現(xiàn)狀、特點(diǎn)。

⑴法國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的分類。法國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的分類比較特別，有大學(xué)(Universitiés)、大學(xué)校(Grandes écoles)、短期高等教育機(jī)構(gòu)等種類。大學(xué)和大學(xué)校在招生制度、課程開(kāi)設(shè)等各個(gè)方面都具有較大區(qū)別。

⑵法國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)。法國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)一般很低。一般公立大學(xué)只需交3000人民幣左右的注冊(cè)費(fèi)，無(wú)需學(xué)費(fèi)。私立學(xué)校學(xué)費(fèi)則每年2萬(wàn)到5萬(wàn)人民幣不等。

⑶法國(guó)大學(xué)的學(xué)制。法國(guó)高等教育改革之前的學(xué)制分為三個(gè)階段：第一階段為期兩年，即完成大學(xué)一、二年級(jí)學(xué)業(yè)，可獲得大學(xué)通科文憑（Deug）；第二階段學(xué)習(xí)側(cè)重于專業(yè)化，第一年結(jié)束獲學(xué)士學(xué)位（Licence），第二年結(jié)束獲碩士學(xué)位（Maitrse）；第三階段則為期四至五年，第一年攻讀深入研究文憑（Dea）或高級(jí)專業(yè)研究文憑（Dess），另外三至四年攻讀博士學(xué)位（Doctorat）。

2.法國(guó)高等教育弊端。

⑴中央集權(quán)與大學(xué)自治的矛盾。從歷史上看，法國(guó)自拿破侖時(shí)代起便實(shí)行中央集權(quán)的高等教育管理體制，大學(xué)的管理權(quán)受國(guó)家的嚴(yán)格控制，學(xué)校難以自主決策。法國(guó)高等教育的歷史也是中央集權(quán)與大學(xué)自治并存的歷史，是兩者矛盾與斗爭(zhēng)的歷史。自60年代至今的法國(guó)高等教育改革的核心就是法國(guó)大學(xué)的自治權(quán)問(wèn)題。大學(xué)自治權(quán)是從1968年11月的《高等教育方向指導(dǎo)法》（即：埃德加?富爾（Edgar Faure）教育法）、1984年《高等教育法》（即：盧瓦?薩瓦里（Loi Savary）教育法）直至1989年《法國(guó)教育指導(dǎo)法》和1998年《構(gòu)建歐洲高等教育模式》等歷次高等教育法的核心主題。

⑵大學(xué)與大學(xué)校的矛盾。在法國(guó)，凡是擁有高中畢業(yè)會(huì)考證書（簡(jiǎn)稱Bac）的中學(xué)畢業(yè)生均可直接注冊(cè)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，無(wú)需其他的入學(xué)考試。這體現(xiàn)了法國(guó)人所追求的高等教育大眾化、民主化，但這也造成了大學(xué)規(guī)模龐大、學(xué)生成績(jī)參差不齊、學(xué)生生源質(zhì)量難以保證等問(wèn)題。其后果就是教學(xué)質(zhì)量下降，第一階段的學(xué)生學(xué)業(yè)情況很不理想。筆者在法國(guó)留學(xué)時(shí)，看到學(xué)院張貼的成績(jī)單上5分、6分的學(xué)生比比皆是（法國(guó)大學(xué)考試滿分是20分，10分及格）。據(jù)統(tǒng)計(jì), 進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生只有1/3能獲得大學(xué)的各類各級(jí)文憑。

而大學(xué)校由于在校學(xué)生數(shù)量很少, 又與經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界有著密切聯(lián)系，學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足、教學(xué)條件優(yōu)越,保證了大學(xué)校教育的極高質(zhì)量，大學(xué)校的畢業(yè)生十分搶手。但能夠進(jìn)入大學(xué)校學(xué)習(xí)的主要是上層社會(huì)子女，來(lái)自平民階層和普通家庭的子女占的比例很低。這與高等教育民主化背道而馳，使得民憤加深，改革也就在所難免。

⑶國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。19世紀(jì)拿破侖時(shí)代后期，法語(yǔ)逐漸走向衰落，法語(yǔ)作為世界“貴族語(yǔ)言”、以說(shuō)法語(yǔ)為榮的時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)。法國(guó)的各類高等學(xué)校吸收的外國(guó)留學(xué)生也有類似的情況，在法的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)也在減少。目前，在法留學(xué)生的數(shù)量比不上英、德等國(guó)，更無(wú)法與美國(guó)相比。

⑷其他問(wèn)題。另外，法國(guó)的高等教育還面臨人才培養(yǎng)模式陳舊，課程安排不科學(xué)，教學(xué)內(nèi)容過(guò)于抽象化、理論化等等諸多問(wèn)題和困惑。法國(guó)的大學(xué)文憑設(shè)置比較復(fù)雜，“和歐美其他國(guó)家大學(xué)文憑和學(xué)位相比, 法國(guó)大學(xué)文憑和學(xué)位較為復(fù)雜，不易與國(guó)際上通行的高等教育文憑和學(xué)位等值；即使在歐盟國(guó)家內(nèi)部，法國(guó)的文憑與其他成員國(guó)也存在著較明顯的差異。顯然，法國(guó)這種高等教育的文憑和學(xué)位制度不利于歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)政策的實(shí)施，特別是在人員相互交流、人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放等方面，同時(shí)，也不利于法國(guó)作為世界留學(xué)生主要接受國(guó)在激烈的國(guó)際生源爭(zhēng)奪中的競(jìng)爭(zhēng)。因此，改革法國(guó)高等教育文憑和學(xué)位制度，尋求與歐盟國(guó)家協(xié)調(diào)一致的高等教育政策勢(shì)在必行。”

3.法國(guó)高等教育改革措施。自2004年起，法國(guó)為了順應(yīng)歐洲教育一體化的要求，進(jìn)行了高等教育制度的重大改革，從而使法國(guó)頒發(fā)的學(xué)位和其他歐洲國(guó)家的學(xué)位對(duì)等，便于學(xué)生在法國(guó)獲得的學(xué)位可以在更大范圍內(nèi)得到承認(rèn)。此次改革的主要措施有：

⑴實(shí)行LMD（或稱“358”）體制。實(shí)行LMD（或稱“358”）體制：3年制本科（學(xué)士Licence）、5年制碩士（Master）和8年制博士學(xué)位（Doctorat）。新學(xué)制從2005年開(kāi)始在法國(guó)全國(guó)實(shí)施。改革將法國(guó)大學(xué)實(shí)行了多年的三階段學(xué)制改變?yōu)樾碌摹?58”學(xué)制。取消了舊體制中的Maitrse、Dea、Dess等文憑，變?yōu)榻y(tǒng)一的Master文憑。這一改革使得法國(guó)的學(xué)位與歐盟統(tǒng)一，與國(guó)際接軌，增加了法國(guó)學(xué)位文憑的國(guó)際統(tǒng)一性。

⑵大學(xué)生需繳納學(xué)費(fèi)。在高等教育改革前的法國(guó),所有的公立大學(xué)都是免費(fèi)的,學(xué)生只需繳納少量的注冊(cè)費(fèi)即可入學(xué)。改革以后,這一制度發(fā)生了改變，學(xué)生即使是在公立大學(xué)就讀也必須繳納學(xué)費(fèi)。

⑶大學(xué)和大學(xué)校開(kāi)始溝通。優(yōu)秀的大學(xué)三年級(jí)學(xué)生可以申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)校學(xué)習(xí)，同樣地，遭淘汰的大學(xué)校學(xué)生則可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。打破了改革以前大學(xué)和大學(xué)校不能互通的局面。

⑷增加國(guó)際合作與交流。近年，法國(guó)政府加大了對(duì)外的宣傳力度，力爭(zhēng)擴(kuò)大對(duì)外招生規(guī)模。比如：外國(guó)留學(xué)生注冊(cè)了法國(guó)大學(xué)即可享受國(guó)民待遇，可與法國(guó)本國(guó)學(xué)生一樣享受諸如住房補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等福利。為了推廣法國(guó)的高等教育，增強(qiáng)其吸引力，法國(guó)政府成立了CampusFrance（法國(guó)教育服務(wù)中心）等專門機(jī)構(gòu)以推廣法語(yǔ)和法國(guó)文化。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

從1999年夏開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)行了高校擴(kuò)招。我國(guó)高等教育快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)高等教育的大眾化和普及化，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。通過(guò)對(duì)法國(guó)的高等教育體制及其改革的介紹和分析，希望對(duì)我國(guó)當(dāng)今高等教育的改革與發(fā)展也會(huì)有所啟迪。

1.加強(qiáng)高等教育立法。法國(guó)一直有立法的傳統(tǒng)，在高等教育方面也是如此。法國(guó)高等教育的每一次重大變革，都伴隨著法律的制定而進(jìn)行。高等教育的立法最早可追溯到拿破侖時(shí)期，1802年和1806年分別通過(guò)了《關(guān)于公共教育的基本法》和《帝國(guó)大學(xué)令》。通過(guò)一系列立法，法國(guó)建立了第一個(gè)國(guó)家教育管理機(jī)構(gòu)——帝國(guó)大學(xué)，確立了中央集權(quán)的教育體制。 隨著現(xiàn)代形勢(shì)的發(fā)展變化，法國(guó)出臺(tái)了好幾部有關(guān)高等教育方面的法律。1968年通過(guò)了《高等教育方向指導(dǎo)法》。它確立了著名的法國(guó)高等教育基本原則：自治、參與、多學(xué)科。這個(gè)法案奠定了法國(guó)現(xiàn)代高等教育的基礎(chǔ)。

1984年通過(guò)了《高等教育法》；1989年通過(guò)了《法國(guó)教育指導(dǎo)法》；1998年和2004年則分別通過(guò)了《構(gòu)建歐洲高等教育模式》和《大學(xué)自治法律草案》。我國(guó)也有數(shù)部有關(guān)高等教育方面的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》、《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《高等教育法》等，這些法律在我國(guó)的高等教育發(fā)展上做出了重要貢獻(xiàn)。

2.學(xué)術(shù)自治。法國(guó)最古老又最具代表性的巴黎大學(xué)史上是脫胎于巴黎圣母院的教會(huì)學(xué)校，其發(fā)展歷史上為學(xué)術(shù)自治權(quán)力和教會(huì)展開(kāi)了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。自此法國(guó)大學(xué)也有了反對(duì)外部干涉、維護(hù)自身的學(xué)術(shù)自治權(quán)的傳統(tǒng)。

在我國(guó)，大家對(duì)大學(xué)的自主權(quán)尚無(wú)統(tǒng)一看法，法律規(guī)定也比較模糊。事實(shí)上，大學(xué)的自主權(quán)相當(dāng)有限，高校隸屬于政府，學(xué)校缺少自主權(quán)，按部就班，缺乏活力。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)際潮流，我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)術(shù)自治，加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力。當(dāng)然我國(guó)高校的這種自治只能是有限的自治，而不是完全自治，更不是放任自流，無(wú)視政府和法律、無(wú)視學(xué)生的權(quán)利。真正做到高校擁有自主權(quán)和學(xué)術(shù)自治，恐怕還有很長(zhǎng)一段路要走。

3.提倡研究性學(xué)習(xí)，避免死讀書，滿堂灌。法國(guó)的高等教育質(zhì)量較高，這與教師的教學(xué)方法、學(xué)生的學(xué)習(xí)方法等等方面息息相關(guān)。老師在教學(xué)上，鼓勵(lì)學(xué)生多發(fā)言、多提問(wèn)，這樣可以開(kāi)啟學(xué)生思路，而不是被動(dòng)接受、記憶性學(xué)習(xí)。法國(guó)大學(xué)的教材每年都有新版本。任課老師往往把世界范圍內(nèi)本專業(yè)的最新研究成果或是任課教師本人的最新研究成果編入教材，使學(xué)生能了解最新動(dòng)態(tài)，獲得最新的知識(shí)?？荚囶}型上，多為主觀題，學(xué)生可以自由發(fā)揮，能夠自圓其說(shuō)則可。無(wú)需死記硬背條條框框。反觀我國(guó)的大學(xué)生，考前背通宵、考過(guò)就忘等等現(xiàn)象給我國(guó)的教育效果打了個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

4.大學(xué)生應(yīng)多與社會(huì)接觸。在法國(guó)，不論是大學(xué)校的學(xué)生還是一般大學(xué)的大學(xué)生，幾乎每個(gè)學(xué)期會(huì)被要求到企業(yè)實(shí)習(xí)一段時(shí)間。而目前我國(guó)的很多大學(xué)生對(duì)自己畢業(yè)后的去向、職業(yè)工作等等知之甚少，甚至不知道自己畢業(yè)以后能夠做什么。大學(xué)生應(yīng)多與社會(huì)接觸，多到企業(yè)實(shí)習(xí)，減少就業(yè)的盲目性。

5.國(guó)家要加大投入。重視高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增加高等教育的開(kāi)放性和國(guó)際化教育投入不足必將制約我國(guó)高等教育的進(jìn)一步良好發(fā)展，國(guó)家要加大投入，保證我國(guó)高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，高等教育的開(kāi)放性和國(guó)際化是法國(guó)高等教育的主要特點(diǎn)和今后主要發(fā)展方向之一。

6.各高校資源共享。法國(guó)的大學(xué)教育資源共享，上課老師不一定是學(xué)生注冊(cè)的大學(xué)的老師。這樣使得學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸到本專業(yè)的優(yōu)秀師資。另外，如：實(shí)驗(yàn)室等也可以由幾個(gè)大學(xué)合辦，這樣可以節(jié)約辦學(xué)成本，提高實(shí)驗(yàn)室的利用率。同校不同專業(yè)的老師也會(huì)因?yàn)榛蚪虒W(xué)或科研的需要在一起工作。充分利用教育資源，這些措施非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

四、小結(jié)

我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。最近幾年，我國(guó)高等教育快速發(fā)展，迅速走向大眾化。但同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。法國(guó)雖然是一個(gè)面積為５５萬(wàn)平方公里、六千多萬(wàn)人口的小國(guó),但它有悠久的高等教育史，有濃厚的立法傳統(tǒng)，我們可以借鑒和學(xué)習(xí)法國(guó)在高等教育改革方面成功的經(jīng)驗(yàn)和成果。提高對(duì)高等教育的認(rèn)識(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)，提高中國(guó)的高等教育水平。

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陳建偉：浙江工商大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院。