“政校行企園”五方聯(lián)動推動職業(yè)院校產(chǎn)教融合的實踐與探索

摘 要：產(chǎn)教融合已經(jīng)成為職業(yè)院校發(fā)展的重要路徑之一。本文以產(chǎn)教融合為研究對象，分析了當前產(chǎn)教融合面臨的挑戰(zhàn)，總結(jié)了龍巖技師學(xué)院“政校行企園”五方聯(lián)動推動職業(yè)院校產(chǎn)教融合的實踐經(jīng)驗和特色發(fā)展路徑，從創(chuàng)新融合機制、創(chuàng)新辦學(xué)模式、創(chuàng)新育人機制和創(chuàng)新評價機制四個方向進行實踐探索，為其他職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；產(chǎn)教融合；實踐

新質(zhì)生產(chǎn)力成了2024年大家關(guān)注的一個熱詞。如何更好地培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的高素質(zhì)技能人才，成為當前職業(yè)院校改革發(fā)展的重要課題。產(chǎn)教融合作為適應(yīng)發(fā)展需要，更好完善企業(yè)出題、校企共答、產(chǎn)業(yè)閱卷的新型產(chǎn)學(xué)研一體人才培育機制，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要抓手與途徑。職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合需要強化政府主導(dǎo)，學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)等相關(guān)利益方共同參與、協(xié)同推進，專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教深度融合，才能不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供技能人才支撐。

一、準確把握新時代產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

黨的十八大以來，我國先后出臺了一系列深化產(chǎn)教融合的法律法規(guī)、政策文件，徹底破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認知，逐步建立政府、企業(yè)、學(xué)校、社會協(xié)同合作的發(fā)展機制，努力實現(xiàn)由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與辦學(xué)格局的轉(zhuǎn)變，逐漸形成獨具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展模式。

黨的二十大對職業(yè)教育重視程度之高前所未有，2022年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》推出了“一體、兩翼、五重點”的新階段職業(yè)教育改革重大舉措，重點提出了探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式、打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等3項戰(zhàn)略任務(wù)，集中體現(xiàn)了職業(yè)教育改革的新主張、新舉措、新機制。2023年相關(guān)部門又陸續(xù)出臺了一系列政策文件，加快培育遴選產(chǎn)教融合試點城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，在重點行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，積極推進產(chǎn)教融合平臺建設(shè)，有力推動了政府、企業(yè)、學(xué)校、社會全方位實質(zhì)性深度融合。

二、產(chǎn)教融合面臨的挑戰(zhàn)

（一）部分職業(yè)院校產(chǎn)教融合平臺建設(shè)不扎實

一是校熱企冷。部分行業(yè)企業(yè)在產(chǎn)教融合過程中投入成本和獲得利益不成正比，有的企業(yè)對校企聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造等見效快、效益高的項目較為熱衷，但對校企制定人才培養(yǎng)方案、協(xié)同育人等方面主動性不強。二是質(zhì)量監(jiān)控和評價機制不健全。有的評價指標簡單、評價方法不科學(xué)、評價結(jié)果沒有得到有效應(yīng)用，沒能做到及時診斷并改進。

（二）部分職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力不足

部分職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程體系、師資隊伍建設(shè)等跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是部分職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置不合理。國家鼓勵新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，但有的職業(yè)院校沒有從自身辦學(xué)條件出發(fā)，片面理解就業(yè)導(dǎo)向方針，看到新生產(chǎn)業(yè)就立刻上馬新專業(yè)，模糊了專業(yè)辦學(xué)特點，稀釋了專業(yè)師資力量，導(dǎo)致不專業(yè)的教師帶著學(xué)生盲目探索。二是新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例融入課程不足，課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程沒有有效對接。三是部分職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)滯后。職業(yè)院校部分教師的專業(yè)技能未能達到企業(yè)的要求，教師在企業(yè)實踐大多從事理論培訓(xùn)、課題研究、申報專利等工作，對技術(shù)改造升級、技能培訓(xùn)等工作參與不多。

三、龍巖技師學(xué)院產(chǎn)教融合的實踐與探索

黨和國家高度重視產(chǎn)教融合工作，現(xiàn)代職業(yè)教育體系對產(chǎn)教融合建設(shè)提出了更高的要求。龍巖技師學(xué)院是福建省辦學(xué)規(guī)模比較大的技師學(xué)院，近年來學(xué)院緊緊圍繞龍巖“5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦學(xué)宗旨，踐行“政校行企園”產(chǎn)教融合模式，不斷深化人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走出了一條產(chǎn)教融合特色發(fā)展之路，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動老區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）創(chuàng)新融合機制：從校企合作向產(chǎn)教整體融合轉(zhuǎn)變

產(chǎn)教融合中的“產(chǎn)”面向的是一個整體，涉及政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多個方面。作為培養(yǎng)閩西革命老區(qū)高技能人才主陣地的龍巖技師學(xué)院，近年來主動融入?yún)^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力尋找學(xué)院辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，創(chuàng)新建立有效融合機制，實現(xiàn)了“政校行企園”聯(lián)動發(fā)展，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

1.從協(xié)議層面建立學(xué)院與縣域政府的戰(zhàn)略合作機制

學(xué)院先后與龍巖市多個地方簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，該協(xié)議以服務(wù)各工業(yè)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為主要內(nèi)容，在共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、為產(chǎn)業(yè)輸送合格人才、技術(shù)服務(wù)等方面，以契約的形式明確了雙方的責(zé)任，從協(xié)議的層面確保“政校行企園”深度融合。

2.從實踐層面建立了項目驅(qū)動機制

項目驅(qū)動是實現(xiàn)產(chǎn)教多元主體融合的最有效方式和最重要的平臺。近年來，國家和地方為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了職業(yè)能力提升、新型學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體等諸多配套項目。學(xué)院充分認識到項目建設(shè)的重大意義，把項目建設(shè)作為產(chǎn)教融合的重要突破口和落實與縣域政府戰(zhàn)略協(xié)作的重要抓手，積極爭取各級項目支持，在項目建設(shè)中建立完善的產(chǎn)教融合機制，確保學(xué)院具有高質(zhì)量發(fā)展和提升服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（二）創(chuàng)新辦學(xué)模式：從學(xué)校主體向校企雙主體轉(zhuǎn)變

產(chǎn)教融合是一種新型的辦學(xué)模式，不是傳統(tǒng)意義上的以學(xué)校為主體的校企合作，而是校企雙元主體融合辦學(xué)，主要涉及專業(yè)與崗位、學(xué)校與企業(yè)及教育與產(chǎn)業(yè)的對接。近年來，學(xué)院堅持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為宗旨，以服務(wù)工業(yè)園區(qū)為載體，積極探索產(chǎn)教融合的多元辦學(xué)模式，在新型辦學(xué)模式創(chuàng)建方面，取得了新進展，積累了可借鑒的經(jīng)驗。

1.與政府、園區(qū)合作開展專班培養(yǎng)

根據(jù)龍巖市及各縣域產(chǎn)業(yè)鏈需求，在學(xué)制教育專業(yè)中實行專班培養(yǎng)。近年來，學(xué)院加強與各地的交流合作，開設(shè)“永定班”“漳平班”等，政府出臺技能人才培養(yǎng)和就業(yè)引進政策，訂單班學(xué)生在學(xué)院享受政府專項補助，畢業(yè)后享受政府引進政策，切實提高了技能人才待遇水平。學(xué)院有計劃地安排學(xué)生到縣域企業(yè)頂崗跟崗實習(xí)，增強學(xué)生對本地企業(yè)的認同感，服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。學(xué)院與龍巖市消防救援支隊共建成立福建省首個“消防技能學(xué)院”，簽訂“消防員定向培養(yǎng)”合作協(xié)議。學(xué)院與龍巖市總工會合作建設(shè)的“工匠學(xué)院”獲批首批“福建省工匠學(xué)院”。

2.以產(chǎn)教聯(lián)盟為抓手打造省域產(chǎn)教融合共同體

為進一步增強閩西北技工院校校際互動協(xié)作，在福建省和各市有關(guān)部門的大力支持下，由龍巖技師學(xué)院牽頭，會同龍巖市、三明市、南平市等革命老區(qū)技工院校、行業(yè)、企業(yè)組建了“閩西北革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)技工院校聯(lián)盟”。依托聯(lián)盟組建了閩西北機械行業(yè)、電商行業(yè)兩大產(chǎn)教融合體，一家企業(yè)對接多所院校，一所院校對接多家企業(yè)，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域建立省域產(chǎn)教融合共同體，在推動職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展方面進行了積極探索和有益實踐。

3.以園區(qū)為基礎(chǔ)打造市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體

由福建省人力資源社會保障廳、龍巖市人力資源社會保障局牽頭，以龍巖市經(jīng)開區(qū)為基礎(chǔ)，依托龍巖技師學(xué)院設(shè)立福建省首個龍巖市職業(yè)技能提升中心，立足龍巖市經(jīng)開區(qū)，輻射各縣工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)制定“一企一策”個性化培訓(xùn)方案，此經(jīng)驗被福建省推廣。

4.“送教入企”完善企業(yè)服務(wù)機制

一是學(xué)院每個專業(yè)群分別在企業(yè)建立技師工作站，助力企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和科研創(chuàng)新，年申請專利7個以上，各種技術(shù)服務(wù)每年保持在15項以上，有力推動龍巖市重點行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。二是每個專業(yè)均在合作企業(yè)建立校外實訓(xùn)基地，每年選派學(xué)生到龍巖市重點企業(yè)跟崗實習(xí)，實現(xiàn)學(xué)校課堂與企業(yè)課程的無縫對接。三是充分發(fā)揮學(xué)院1個世界技能大賽國家集訓(xùn)基地和6個省級集訓(xùn)基地的作用，按大賽標準開發(fā)各專業(yè)實訓(xùn)項目課程標準和考核標準，與企業(yè)聯(lián)合開展技能競賽，提升龍巖市技能競賽水平，推動實現(xiàn)世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化。在技能大賽的引領(lǐng)下，學(xué)院師生獲評全國技術(shù)能手3人、國家級專家教練29名，2名選手入選世界技能大賽國家集訓(xùn)隊，20余名師生被授予“福建省技術(shù)能手”榮譽稱號。

5.“引企入?！睂崿F(xiàn)校企無縫對接

學(xué)院積極引進企業(yè)的真實生產(chǎn)項目，把企業(yè)的技能標準、生產(chǎn)流程、企業(yè)文化融入教學(xué)全過程。一是在學(xué)院內(nèi)建立生產(chǎn)型教學(xué)工廠。引進抖音集團、京東集團、上汽集團、美的集團、奇瑞汽車等優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立校中廠，與抖音集團合作設(shè)立全國首家“抖音數(shù)字技能學(xué)習(xí)中心”，合作開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”職業(yè)技能標準，每年培訓(xùn)至少2000名互聯(lián)網(wǎng)營銷師。二是在學(xué)院內(nèi)建立“四新”推廣站，成立機械、電氣、交通三大專業(yè)企業(yè)服務(wù)技術(shù)團隊。積極利用學(xué)院內(nèi)先進儀器設(shè)備為企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)，促進“四新”技術(shù)在企業(yè)、工廠、車間推廣應(yīng)用。學(xué)院兩個產(chǎn)教融合典型案例入選省級產(chǎn)教融合典型案例。

6.校政、校企合作推進產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)

根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)新羅區(qū)未來城產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)與新羅區(qū)產(chǎn)業(yè)對接的智能制造、電子商務(wù)等專業(yè)技能人才，設(shè)立經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為園區(qū)制造業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技能人才，設(shè)立長汀產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)烹飪專業(yè)人才，設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)營銷等專業(yè)人才，校企雙方共同制定培養(yǎng)方案、共同設(shè)置專業(yè)課程、共同組建師資隊伍、共同進行技術(shù)攻關(guān)、共同制定評價標準、共同促進學(xué)生就業(yè)，打造龍巖版產(chǎn)教融合的新模式。

（三）創(chuàng)新育人機制：實現(xiàn)崗位需求與育人需求的整合

職業(yè)院校走產(chǎn)教融合特色發(fā)展之路，最終要落實到生產(chǎn)與教學(xué)融合，建立與產(chǎn)業(yè)人才需求相適應(yīng)的“崗課賽證”融合綜合育人機制。學(xué)院主動適應(yīng)新時代對高技能人才的要求，借鑒世界技能大賽先進理念和技能標準，以現(xiàn)代企業(yè)崗位工作過程為導(dǎo)向，深化工學(xué)一體化培訓(xùn)課程體系改革，積極承辦技能大賽，初步構(gòu)建了“崗課賽證”融合的高技能人才培養(yǎng)體系。

1.崗課融通，以崗定課

緊扣崗位技能標準設(shè)置課程內(nèi)容、設(shè)計實踐教學(xué)，按照基本技能、核心技能、綜合技能的能力遞進規(guī)律設(shè)計實踐教學(xué)過程，校企共編56個課程標準，共編24本教材，共建354門課程資源，共建18個技能等級認定培訓(xùn)包。

2.課賽融通，以賽促課

共享大賽標準和設(shè)備資源，以世界技能大賽為標準開發(fā)賽項相應(yīng)的教材和課件，實現(xiàn)賽事設(shè)備和教學(xué)設(shè)備共享，將賽項任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)項目、賽項標準轉(zhuǎn)化為教學(xué)標準、賽項評價轉(zhuǎn)化為教學(xué)評價，有效提高了學(xué)院競賽成績。兩年來，學(xué)院師生榮獲全國職業(yè)技能大賽一等獎3項、二等獎3項、三等獎6項，省級比賽一等獎21項。

3.課證融通，以課融證

充分發(fā)揮學(xué)院作為福建省首批職業(yè)技能等級認定試點院校的優(yōu)勢，把職業(yè)資格和職業(yè)認證體系引入課程體系，在課程中以真實（企業(yè)）工作任務(wù)為載體，融合企業(yè)認證內(nèi)容，以實際案例為對象，著力提升學(xué)生技能水平。學(xué)院年均開展職業(yè)技能等級認定超過1.1萬人次。

（四）創(chuàng)新評價機制：建立產(chǎn)教共建共管制度

產(chǎn)教融合效果的好壞，決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，因此要探索建立系統(tǒng)的評價制度。學(xué)院專門制定了產(chǎn)教融合項目質(zhì)量評價標準、教育質(zhì)量評價標準和學(xué)生職業(yè)技能評價標準，根據(jù)實際情況確定考核指標，實施量化考核，科學(xué)反映產(chǎn)教融合的效果。

1.產(chǎn)教融合項目質(zhì)量評價標準

學(xué)院現(xiàn)有產(chǎn)教融合項目較多，為加強對項目的管理，學(xué)院制定了產(chǎn)教融合項目質(zhì)量評價評分標準，從項目規(guī)劃、項目組織實施、項目效果3個方面進行評價。項目規(guī)劃指標由企業(yè)投入占比、生均實訓(xùn)經(jīng)費、責(zé)任分擔機制、監(jiān)督評估機制等方面構(gòu)成，項目組織實施指標包括共建課程數(shù)、共建教材數(shù)、培訓(xùn)人次、企業(yè)兼職教師數(shù)、教師到企掛職數(shù)、共建實訓(xùn)基地數(shù)、實訓(xùn)基地經(jīng)濟效益等方面內(nèi)容，項目效果指標由就業(yè)水平、企業(yè)滿意度、師生滿意度、產(chǎn)學(xué)研成果數(shù)、為企業(yè)創(chuàng)造效益金額等方面構(gòu)成，對利益相關(guān)方進行全方面評價考核。學(xué)院以學(xué)期為單位，邀請政府職能部門、行業(yè)企業(yè)到校與校內(nèi)專家團隊組成評價小組，對校內(nèi)各專業(yè)產(chǎn)教融合項目進行量化打分，及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行整改。

2.教育質(zhì)量評價標準

學(xué)院建立了產(chǎn)教多方組成的教育質(zhì)量評價委員會?！爱a(chǎn)”方由主管政府部門、行業(yè)企業(yè)專家組成，“教”方由本校和兄弟院校專家組成，同時公開招標一家優(yōu)質(zhì)的第三方教育質(zhì)量評價組織，多方共同評價學(xué)院教育質(zhì)量。教育質(zhì)量評價主要分為人才培養(yǎng)質(zhì)量管理、學(xué)生在校體驗與反饋、學(xué)?；巨k學(xué)條件、國際合作、服務(wù)地方和行業(yè)所作貢獻、落實國家發(fā)展職業(yè)教育政策等6個方面，在收集大量客觀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進行分析、研討、論證，增強其客觀性、權(quán)威性和可信度。

3.學(xué)生職業(yè)技能評價標準

學(xué)院以國家職業(yè)技能評價制度改革為契機，充分發(fā)揮福建省首批技能鑒定試點校的作用，對接國家職業(yè)技能相關(guān)標準，結(jié)合學(xué)院實際，確定職業(yè)技能評價工種，根據(jù)服務(wù)地方和行業(yè)發(fā)展需求，建立高于國家標準、體現(xiàn)學(xué)院和區(qū)域特色的技能評價標準體系，將職業(yè)技能等級標準有關(guān)內(nèi)容及要求有機融入技能培訓(xùn)教學(xué)，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)方案，以技能等級鑒定通過率作為教學(xué)質(zhì)量評價的重要依據(jù)。

四、結(jié)束語

龍巖技師學(xué)院不斷創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作的體制機制，通過“政校行企園”五方聯(lián)動，探索出一條革命老區(qū)職業(yè)院校產(chǎn)教融合的新路徑，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)能力、辦學(xué)綜合實力的提高，成為福建省辦學(xué)規(guī)模比較大的技師學(xué)院，內(nèi)涵建設(shè)、技能競賽、社會培訓(xùn)、人才培養(yǎng)走在福建省技工院校前列，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供了有力的技能人才支撐。

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（作者：肖杰，福建省龍巖技師學(xué)院副院長）