甘肅省小隴山林區(qū)森林資源管理現(xiàn)狀及可持續(xù)經(jīng)營(yíng)策略

摘要森林資源是人類賴以生存的重要自然基礎(chǔ)，在維系生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等方面有不可替代的作用。甘肅省小隴山林區(qū)作為秦嶺山脈西段地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)，其森林資源保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問題備受關(guān)注。為探索小隴山林區(qū)實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用的有效路徑，以甘肅省小隴山林區(qū)森林資源現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，全面分析該地區(qū)森林資源管理中面臨的森林資源保護(hù)力度不夠、森林資源結(jié)構(gòu)不合理、支撐性的生態(tài)產(chǎn)業(yè)缺乏、林業(yè)科技水平較低及政策機(jī)制不完善等主要問題，并提出加強(qiáng)森林資源保護(hù)、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大科技投入力度及完善政策機(jī)制保障等可持續(xù)經(jīng)營(yíng)策略。

關(guān)鍵詞森林資源；可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；生態(tài)保護(hù)；甘肅省小隴山

中圖分類號(hào)：S750文獻(xiàn)標(biāo)志碼：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.24.070

森林是人類生存發(fā)展過程中不可或缺的重要資源。甘肅省小隴山林區(qū)地處秦嶺山脈西段，擁有豐富的天然次生林資源，是我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生物基因庫(kù)。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，科學(xué)管控和合理利用小隴山林區(qū)森林資源，對(duì)于維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、促進(jìn)綠色發(fā)展具有重要意義。

1現(xiàn)狀

小隴山林區(qū)地處甘肅省中部，橫跨天水市、隴南市、定西市3地，涵蓋秦州區(qū)、麥積區(qū)、清水縣、武山縣、徽縣、兩當(dāng)縣、禮縣及漳縣8個(gè)縣（區(qū)）。林區(qū)位于東經(jīng)104°22′～106°43′、北緯33°30′～34°49′，總經(jīng)營(yíng)面積達(dá)83萬(wàn)hm2，其中林地面積60.82萬(wàn)hm2，占總面積的73.3%。根據(jù)最新的連片林地資源清查數(shù)據(jù)，小隴山林區(qū)活立木總蓄積量高達(dá)3124萬(wàn)m3，森林覆蓋率為61.4%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。小隴山林區(qū)可分為東部低山丘陵區(qū)、中部暖溫帶山地針闊葉林區(qū)和西部高山寒溫帶針葉林區(qū)三大片區(qū)。其中，東部低山丘陵區(qū)以闊葉林為主，以銳齒槲櫟、蒙古櫟、栓皮櫟等為建群種；中部暖溫帶山地針闊葉林區(qū)則是闊葉林和針闊混交林交錯(cuò)分布，主要樹種有華山松、油松、白樺、水曲柳等；而西部高山寒溫帶針葉林區(qū)則多為云杉、冷杉、油桐等耐寒針葉樹種組成的純林。小隴山林區(qū)植物區(qū)系處于華北、華中、喜馬拉雅和蒙新四大植物區(qū)系的交匯地帶，是一個(gè)生物多樣性極為富集的地區(qū)。林區(qū)共有維管束植物約2700種、脊椎動(dòng)物380余種、昆蟲2036種，種類繁多，且不乏國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種，如有15種植物和58種動(dòng)物被列入國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)名錄。小隴山林區(qū)擁有4個(gè)植被型組、11個(gè)植被型、16個(gè)植被亞型和28個(gè)群系，構(gòu)成了以針闊葉混交林為主的復(fù)雜森林生態(tài)系統(tǒng)。這種高度異質(zhì)性的植被格局，為保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物種群提供了理想的生存環(huán)境，是維系當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘闹匾A(chǔ)。

2存在的主要問題

2.1森林資源保護(hù)力度不夠

小隴山林區(qū)森林資源保護(hù)力度不足，森林資源面臨人為破壞、森林火災(zāi)、病蟲害等多個(gè)方面的威脅。1）人力物力投入不足，巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍狹窄，巡護(hù)次數(shù)不足，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的各種違法行為，導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)部林木數(shù)量銳減、植被遭到破壞。2）防滅火力量不足，應(yīng)急響應(yīng)能力弱，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，很難及時(shí)控制住火情。3）有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合防治措施缺乏，各類森林病蟲害時(shí)有暴發(fā)，危及森林健康生長(zhǎng)。近年來(lái)，由于氣候變化和生態(tài)環(huán)境惡化，林區(qū)面臨的病蟲害風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，疫情擴(kuò)散速度加快，對(duì)林木的危害也越來(lái)越嚴(yán)重[1]。

2.2森林資源結(jié)構(gòu)不合理

小隴山林區(qū)森林資源結(jié)構(gòu)的不合理性主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。1）部分片區(qū)樹種組成單一，物種多樣性指數(shù)不高，林分抗性和恢復(fù)力較差，易遭受病蟲害等災(zāi)害的侵襲。2）林齡分布失衡，大齡林和中齡林所占比重過大，而幼齡林面積不足，加劇了老齡林木的衰退，影響了林分的持續(xù)更新能力。3）不同林種面積比例分配不合理，公益林面積偏小，無(wú)法充分發(fā)揮森林的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；而產(chǎn)品林的規(guī)模過大，容易對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。4）部分人工林缺乏間混樹種，林分結(jié)構(gòu)單一，難以向近自然的混交林演替，生物多樣性貧乏，生態(tài)穩(wěn)定性較差。

2.3支撐性的生態(tài)產(chǎn)業(yè)缺乏

小隴山林區(qū)森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，擁有發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，但目前缺乏支撐性的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)方面，適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的特色林下種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不足，大量林地資源閑置浪費(fèi)。森林旅游方面，缺乏整體規(guī)劃和品牌打造，旅游項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，難以吸引游客。同時(shí)，林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，主要停留在初級(jí)加工階段，未能最大化提高林產(chǎn)品價(jià)值。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，一方面制約了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面影響了森林資源保護(hù)和綜合效益發(fā)揮，加劇了資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

2.4林業(yè)科技水平較低

林業(yè)科技在小隴山林區(qū)的發(fā)展相對(duì)滯后，極大制約了林區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的森林經(jīng)營(yíng)管理。1）缺乏針對(duì)該地區(qū)的系統(tǒng)深入的基礎(chǔ)理論研究，對(duì)當(dāng)?shù)厣脂F(xiàn)狀缺乏透徹認(rèn)識(shí)。2）應(yīng)用技術(shù)儲(chǔ)備匱乏，生產(chǎn)技術(shù)手段較為落后，無(wú)法滿足可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的需求。3）智能化林業(yè)建設(shè)滯后，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的動(dòng)態(tài)精細(xì)化監(jiān)測(cè)，管理效率和精度不高。4）林業(yè)裝備現(xiàn)代化程度低下，缺乏新型裝備的支持，林業(yè)機(jī)械化自動(dòng)化水平不高，導(dǎo)致日常巡查、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等的效果不佳[2]。

2.5政策機(jī)制有待完善

政策機(jī)制的不完善是小隴山林區(qū)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)面臨的一大挑戰(zhàn)。1）生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制不完善，現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往無(wú)法全面體現(xiàn)林區(qū)的生態(tài)價(jià)值，導(dǎo)致外部激勵(lì)作用有限。2）林權(quán)制度改革相對(duì)滯后，林農(nóng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性不高。3）政府與有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合度不高?？绮块T的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制尚未建立健全，“政出多門”“多龍治水”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了政策的協(xié)同性和針對(duì)性。

3可持續(xù)經(jīng)營(yíng)策略

3.1加強(qiáng)森林資源保護(hù)

加強(qiáng)森林資源保護(hù)是小隴山林區(qū)實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)。1）建立長(zhǎng)效的森林資源管護(hù)機(jī)制。林區(qū)管理部門需要加大人力物力投入力度，加密林區(qū)巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增加巡護(hù)頻次和覆蓋面積，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的行為。2）針對(duì)林區(qū)內(nèi)部存在的森林火災(zāi)隱患，應(yīng)加大防滅火力度，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。定期組織開展防火演練，優(yōu)化完善防火預(yù)案，確保一旦發(fā)生火情能夠第一時(shí)間有力反應(yīng)。3）重視病蟲害防治工作，建立健全森林有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握蟲情動(dòng)態(tài)，采取綜合防治措施，最大限度地避免疫情擴(kuò)散蔓延。4）加大林區(qū)環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)深入開展森林資源清查工作，全面掌握林區(qū)森林覆蓋面積、蓄積量等數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)；同時(shí)針對(duì)一些生態(tài)遭到破壞的區(qū)域，因地制宜地開展植被恢復(fù)和水土保持等治理工程，逐步恢復(fù)生態(tài)面貌[3]。

3.2優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)

優(yōu)化調(diào)整森林資源結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。1）按照立地條件和生態(tài)需求，因地制宜地調(diào)整樹種組成，擴(kuò)大珍稀瀕危樹種及地方特有樹種的比例，同時(shí)控制外來(lái)樹種的過度擴(kuò)張，防止物種單一化。2）科學(xué)規(guī)劃林木的年齡結(jié)構(gòu)，使之呈梯形分布，增強(qiáng)森林抵御自然災(zāi)害的能力。3）主動(dòng)調(diào)控不同用途林木的面積比例，擴(kuò)大公益林面積；適度控制產(chǎn)品林

規(guī)模，保證生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。不斷提高森林質(zhì)量，可以采取先進(jìn)的營(yíng)林技術(shù)，及時(shí)對(duì)過密林分進(jìn)行撫育、修枝、疏伐等作業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)樹種生長(zhǎng)，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)林木材積生長(zhǎng)。4）通過封山育林、禁牧封育等措施，加快幼林撫育，防止老齡林木衰退，確保林分持續(xù)更新。對(duì)于已有的人工林分，應(yīng)按照近自然經(jīng)營(yíng)的理念，合理引入間混樹種，增加林分結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，使其向近自然的混交林演替。在保持林地面積相對(duì)穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化小隴山林區(qū)森林資源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林分的抗性和恢復(fù)力，可有效提高水土保持和生物多樣性保護(hù)功能。

3.3推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能為林區(qū)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。因此，應(yīng)重視林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、林產(chǎn)品加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。1）林下經(jīng)濟(jì)是小隴山林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。該地區(qū)應(yīng)因地制宜，發(fā)展適合當(dāng)?shù)貧夂蛲寥罈l件的林下種植業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)?？蛇m當(dāng)引進(jìn)人工林下經(jīng)濟(jì)作物種植，如食用菌、中藥材等，實(shí)現(xiàn)林地的綜合利用。同時(shí)，積極發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化經(jīng)營(yíng)。2）小隴山林區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然風(fēng)光秀麗、文化底蘊(yùn)深厚，具有良好的森林旅游資源基礎(chǔ)。應(yīng)緊緊抓住旅游業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全面實(shí)施生態(tài)旅游戰(zhàn)略。在林區(qū)重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的生態(tài)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游點(diǎn)，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，培育知名旅游品牌。同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)采摘、森林徒步等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，打造符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色旅游產(chǎn)品[4]。積極吸引社會(huì)資本投資旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展森林旅游業(yè)，不僅能為林區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，而且有助于增強(qiáng)公眾的生態(tài)意識(shí)，提高林區(qū)知名度。3）大力發(fā)展林產(chǎn)品加工等生態(tài)制造業(yè)，重點(diǎn)培育以木材、木工手工藝品、木質(zhì)家具等為主導(dǎo)的加工業(yè)，建設(shè)一批林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

3.4加大科技投入力度

林業(yè)科技在促進(jìn)森林資源高效利用、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。1）重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。深入開展小隴山林區(qū)氣候變化、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等基礎(chǔ)研究，揭示區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的形成演替規(guī)律，為制訂符合實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理措施提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)林區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，開展種質(zhì)資源評(píng)價(jià)利用、營(yíng)林技術(shù)模式優(yōu)化、病蟲害防治等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)儲(chǔ)備。2）加大智能化林業(yè)建設(shè)力度，提高管理精準(zhǔn)化水平。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全林區(qū)的森林資源智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林蓄積量、林分結(jié)構(gòu)、生長(zhǎng)狀況等關(guān)鍵要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。利用3S技術(shù)開展精細(xì)化林分調(diào)查，建立高精度森林資源信息庫(kù)。借助人工智能等技術(shù)手段，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理的智能化和精準(zhǔn)化。3）加大林業(yè)裝備現(xiàn)代化投入力度。鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的森林撫育、采運(yùn)、加工等成套裝備，提高林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化水平，減少對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。積極開發(fā)應(yīng)用無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等新型裝備，用于撫育作業(yè)、病蟲害防治等領(lǐng)域，提高作業(yè)效率和精度。同時(shí)，重視林區(qū)路網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供硬件支撐[5]。

3.5完善政策機(jī)制保障

小隴山林區(qū)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)離不開完善的政策機(jī)制保障。1）建立健全林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膶?dǎo)向作用，鼓勵(lì)林區(qū)居民主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)林區(qū)的生態(tài)價(jià)值，并與生活水平、就業(yè)機(jī)會(huì)等因素掛鉤，真正激發(fā)林農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力。2）完善林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，明晰林地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)林地的權(quán)利。鼓勵(lì)農(nóng)民以入股分紅等方式與國(guó)有林場(chǎng)等單位開展合作經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的林地權(quán)益。3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、水利、旅游等多個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌謀劃重大政策。例如，在旅游開發(fā)過程中，應(yīng)與林業(yè)部門、文化宣傳部門等密切溝通，既要做好宣傳工作，又要避免在開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

4結(jié)語(yǔ)

小隴山林區(qū)擁有豐富的森林資源和生物多樣性，在維系區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。制定科學(xué)的林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)策略，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)具有重要意義。小隴山林區(qū)應(yīng)當(dāng)加大資金和人力投入力度，全面落實(shí)保護(hù)、優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)、科技和政策等方面的舉措，使小隴山林區(qū)真正成為天然林資源的“綠色銀行”和人與自然和諧共生的范例，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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（責(zé)任編輯：張春雨）