廣西天然林資源保護(hù)現(xiàn)狀問題及對策

摘要森林資源是陸地生態(tài)系統(tǒng)中至關(guān)重要的組成部分，在改善生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡與推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。天然林是森林的重要組成部分，近年來由于自然因素和人為活動的雙重影響，廣西天然林資源保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為給廣西乃至全國天然林資源保護(hù)提供參考和借鑒，對廣西天然林資源保護(hù)現(xiàn)狀展開探討，分析天然林資源保護(hù)存在的資源過度開發(fā)、監(jiān)管不力、公眾保護(hù)積極性不高、資金和技術(shù)支持不足等問題，并提出合理開發(fā)天然林資源、加大監(jiān)管力度、提高公眾保護(hù)積極性、加強資金和技術(shù)支持等對策。

關(guān)鍵詞天然林；保護(hù)工程；廣西

中圖分類號：S753；S76文獻(xiàn)標(biāo)志碼：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.24.061

森林是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，森林資源對人類的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[1]。然而，在人類社會發(fā)展過程中，由于過度開發(fā)、不合理開發(fā)等，森林資源遭受了嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致天然林面積持續(xù)減少、森林質(zhì)量下降、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱，進(jìn)而引發(fā)氣候變化、自然災(zāi)害頻發(fā)及溫室效應(yīng)等一系列問題。因此，保護(hù)森林資源顯得尤為重要。已有研究表明，目前我國約有85%的天然林存在著不同程度的退化，無法正常發(fā)揮其生態(tài)功能，且退化形勢日趨嚴(yán)峻[2]。廣西擁有豐富的天然林資源，是許多生物的重要棲息地。作為我國南方重要的生態(tài)屏障，廣西天然林資源的保護(hù)對于維護(hù)生物多樣性、防止水土流失及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，受到長期的過度開發(fā)和不合理利用的影響，近年來廣西天然林面積減少、林木質(zhì)量下降，直接影響森林的健康和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，天然林資源保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，加強對廣西天然林資源的保護(hù)刻不容緩。

1廣西天然林資源保護(hù)現(xiàn)狀

廣西擁有豐富的森林資源。2021年，廣西根據(jù)《廣西2021年林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價實施方案》《廣西森林資源監(jiān)測監(jiān)督管理暫行辦法》《全國草原監(jiān)測評價工作手冊》等，組織完成了林草濕調(diào)查監(jiān)測評價工作。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)2021年林業(yè)生態(tài)資源狀況報告》，2021年廣西林地面積1613.7392萬hm2，森林面積1486.3694萬hm2，森林覆蓋率62.55%。

2021年廣西天然林面積566.0054萬hm2，蓄積量2.5187億m3，以闊葉林和石山灌木林為主。其中，天然林557.2627萬hm2、占比98.45%，一般灌木林8.7121萬hm2、占比1.54%，疏林0.0306萬hm2、占比0.01%。2021年，廣西天然林面積、蓄積量與2020年相比分別增加1.5056萬hm2、0.0153億m3[3]。

雖然廣西林業(yè)生態(tài)資源狀況總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但在實際發(fā)展過程中，天然林資源仍受到一些不合理開發(fā)利用活動的嚴(yán)重威脅。為了有效地應(yīng)對這些問題，廣西一直以來對天然林資源實施嚴(yán)格保護(hù)政策，制定了《廣西壯族自治區(qū)天然林保護(hù)修復(fù)制度實施方案》，禁止或僅允許進(jìn)行撫育、更新性質(zhì)的采伐。同時，設(shè)立了天然林資源保護(hù)的總體目標(biāo)與重點任務(wù)，2022年，廣西摸清全區(qū)天然林資源底數(shù)，基本落實天然林管護(hù)責(zé)任，啟動廣西天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制工作；到2035年，重點區(qū)域天然林面積保持穩(wěn)定，質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，功能逐步提升；2050年，全面建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能強大的森林生態(tài)系統(tǒng)，為社會提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和豐富林產(chǎn)品。通過全面保護(hù)天然林資源，實施科學(xué)修復(fù)，嚴(yán)格管控天然林用途，提升天然林生態(tài)系統(tǒng)功能，可為建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和現(xiàn)代林業(yè)強區(qū)提供重要保障，為建設(shè)壯美廣西奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)。

2廣西天然林資源保護(hù)存在的問題

2.1資源過度開發(fā)

在廣西天然林資源保護(hù)過程中，資源過度開發(fā)是一個嚴(yán)重的問題，其對森林生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。1）過度開發(fā)導(dǎo)致原有的森林生態(tài)系統(tǒng)被破壞，生物多樣性遭受嚴(yán)重威脅。許多依賴于天然林生態(tài)系統(tǒng)的物種失去了棲息地，面臨生存危機。2）大規(guī)模的森林砍伐和土地開墾增加了水土流失的風(fēng)險。這不僅影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對人們生命財產(chǎn)安全造成威脅。3）天然林作為地球上非常重要的碳匯，天然林面積的減少減弱了其吸收二氧化碳的能力，增加了大氣中溫室氣體的濃度，加劇了全球氣候變化[4]。4）過度開發(fā)天然林資源雖然在短期內(nèi)可以帶來經(jīng)濟(jì)利益，但長期的不合理開發(fā)利用會嚴(yán)重危害森林生態(tài)系統(tǒng)，對天然林資源造成的損失是不可逆轉(zhuǎn)的，還會影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫾吧鐣€(wěn)定。

2.2監(jiān)管不力

廣西天然林資源保護(hù)中存在監(jiān)管不力的問題，導(dǎo)致保護(hù)工作中存在監(jiān)督和管理不到位的情況，給保護(hù)工作帶來了一系列挑戰(zhàn)。1）監(jiān)管力量不足是導(dǎo)致監(jiān)管不力的重要因素之一。廣西天然林資源分布廣泛，但監(jiān)管人員相對較少，導(dǎo)致監(jiān)管范圍受限，難以全面監(jiān)控和管理天然林資源，一些重點天然林保護(hù)區(qū)域的偷伐現(xiàn)象屢禁不止。2）天然林資源保護(hù)需要依靠法律法規(guī)的支持和約束。但在廣西一些地方的相關(guān)法律法規(guī)并不健全，對于違法破壞天然林的行為懲罰力度不夠，缺乏有效的法律保護(hù)手段。3）監(jiān)管體系的不完善也是影響天然林資源保護(hù)的重要因素之一。部分地區(qū)存在監(jiān)管職責(zé)不明確、監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)不暢等問題，導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳。

2.3公眾保護(hù)積極性不高

公眾對于天然林資源保護(hù)積極性不高的問題，在一定程度上影響了廣西天然林資源保護(hù)成效。1）缺乏保護(hù)意識是公眾對于天然林資源保護(hù)積極性不高的主要原因之一。部分公眾對天然林資源的保護(hù)意義和重要性缺乏深刻的認(rèn)識，對于天然林資源保護(hù)的緊迫性和長遠(yuǎn)性認(rèn)識不足，其可能更關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益或個人需求，而忽視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的重要性。2）參與天然林資源保護(hù)的機會和渠道較少也是公眾對于天然林資源保護(hù)積極性不高的原因之一。由于缺乏廣泛的教育宣傳和培訓(xùn)活動，以及缺乏實際行動的指導(dǎo)和支持，使得公眾不知如何參與天然林資源保護(hù)行動。3）經(jīng)濟(jì)利益的沖突也會導(dǎo)致部分公眾不愿意參與天然林資源的保護(hù)行動。一些公眾可能從天然林違規(guī)砍伐、非法開墾等活動中獲得經(jīng)濟(jì)利益，這種即時利益使得這些人對天然林資源保護(hù)持負(fù)面態(tài)度。4）由于缺少有效的激勵機制，公眾對天然林資源保護(hù)工作缺乏動力與積極性。如果公眾參與天然林資源保護(hù)但沒有明顯的經(jīng)濟(jì)回報或其他回報，其極大可能不愿意投入精力和資源保護(hù)天然林資源。

2.4資金和技術(shù)支持不足

資金和技術(shù)支持不足的問題影響了廣西天然林資源保護(hù)工作的規(guī)模和質(zhì)量。1）天然林資源保護(hù)需要大量的資金投入，包括設(shè)備的購置和維護(hù)、巡護(hù)人員的薪資、科學(xué)研究的啟動資金等。然而，當(dāng)前廣西天然林資源保護(hù)資金投入不足，難以滿足保護(hù)工作的需求。2）天然林資源保護(hù)需要借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測等，以提高保護(hù)工作的效率和精度。但目前廣西在天然林資源保護(hù)技術(shù)方面存在欠缺，缺乏及時有效的技術(shù)支持。3）專業(yè)人才較少及缺乏技術(shù)培訓(xùn)也是天然林資源保護(hù)效果不佳的原因之一。天然林資源保護(hù)需要相應(yīng)的專業(yè)人才參與，并應(yīng)用最新的保護(hù)技術(shù)。但現(xiàn)實情況是，許多青年人才不愿意從事天然林資源保護(hù)工作，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才較少。并且，目前針對天然林資源保護(hù)工作者的系統(tǒng)性、規(guī)范性的技術(shù)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致新興的天然林資源保護(hù)技術(shù)無法得到廣泛推廣與應(yīng)用。

3對策

3.1合理開發(fā)天然林資源

在廣西，天然林資源的合理開發(fā)利用至關(guān)重要，有利于平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。1）合理采取天然林資源管理措施，包括定期管護(hù)和植樹造林，以維持天然林的健康狀態(tài)[5]。2）完善天然林保護(hù)制度，制訂天然林保護(hù)規(guī)劃方案，根據(jù)不同生態(tài)區(qū)位的重要性或物種珍稀程度，劃定天然林重點保護(hù)區(qū)域，科學(xué)合理地開發(fā)天然林資源。3）嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度，堅決禁止天然林商業(yè)性采伐活動。在國家儲備林建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行天然林的良法改造和良種推廣。總之，合理開發(fā)天然林資源需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)因素，以確保天然林資源可持續(xù)利用。

3.2加大監(jiān)管力度

廣西應(yīng)加大對天然林資源保護(hù)的監(jiān)管力度。1）增加監(jiān)管人員并加強培訓(xùn)。廣西應(yīng)增加天然林資源保護(hù)監(jiān)管人員的數(shù)量，以確保天然林資源保護(hù)范圍的有效覆蓋。同時，提供專業(yè)培訓(xùn)，使監(jiān)管人員具備豐富的專業(yè)知識和較強的技能，能夠熟練運用現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)和方法，以高效監(jiān)控和管理天然林資源。2）建立完善的監(jiān)控和管理機制。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如遙感技術(shù)、無人機和衛(wèi)星監(jiān)測等，實現(xiàn)對天然林資源的實時監(jiān)測和追蹤。3）加強法律法規(guī)制定。制定更加完善的法律法規(guī)，對于違法破壞天然林的行為，應(yīng)該加強處罰，提高違法成本。4）加強監(jiān)管體系建設(shè)和完善。明確監(jiān)管職責(zé)和權(quán)責(zé)，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)管指導(dǎo)和操作規(guī)范。加強監(jiān)管部門之間的合作與協(xié)調(diào)，提高信息共享和合作效率，定期進(jìn)行監(jiān)管工作的評估和整改，及時發(fā)現(xiàn)問題，并加以解決和改進(jìn)，確保天然林資源保護(hù)工作落實到位。

3.3提高公眾保護(hù)積極性

提高公眾保護(hù)天然林資源的積極性是一項復(fù)雜且重要的任務(wù)。1）利用各種媒體渠道，如電視、廣播和社交媒體等，定期開展宣傳教育活動，向公眾普及天然林資源保護(hù)的重要性，以及保護(hù)天然林資源對于可持續(xù)發(fā)展的必要性，加強公眾對天然林資源保護(hù)工作的認(rèn)識。2）開發(fā)天然林資源保護(hù)培訓(xùn)項目，為公眾提供參與天然林資源保護(hù)工作的機會。通過培訓(xùn)，向公眾傳授關(guān)于天然林資源保護(hù)的具體方法和技能，幫助其有效地參與天然林資源保護(hù)。3）建立補償機制，對于積極參與天然林資源保護(hù)的公眾，可以給予適當(dāng)?shù)莫剟?，如?jīng)濟(jì)回報、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、綠色就業(yè)等形式的獎勵，使公眾在保護(hù)天然林資源的同時獲得一定回報[6-8]。4）通過與社區(qū)合作，鼓勵公眾參與天然林資源保護(hù)決策過程，使公眾能夠發(fā)表自己的意見和觀點，增強公眾的責(zé)任感和歸屬感，提高公眾參與天然林資源保護(hù)工作的積極性。

3.4加強資金和技術(shù)支持

為解決天然林資源保護(hù)工作中資金和技術(shù)支持不足的問題，可以采取以下對策。1）加大對中央及地方財政天然林資源保護(hù)資金爭取力度，統(tǒng)籌資金使用，嚴(yán)格資金監(jiān)管，為天然林資源保護(hù)提供堅實財力保障；吸引社會資本，建立公私合作模式，以促進(jìn)天然林資源保護(hù)工作持續(xù)性開展。2）加強現(xiàn)代化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，如衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測、人工智能等，以提高天然林資源保護(hù)工作的效率和精度。3）建立技術(shù)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，提高天然林資源保護(hù)方面的技術(shù)水平。4）林業(yè)部門應(yīng)加強與科研院所、高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，填補天然林資源保護(hù)技術(shù)人才的空缺。

4結(jié)語

在廣西天然林資源保護(hù)工作中，面臨著資源過度開發(fā)、監(jiān)管不力、公眾保護(hù)積極性不高、資金和技術(shù)支持不足等問題。為了解決這些問題，應(yīng)采取合理開發(fā)天然林資源、加大監(jiān)管力度、提高公眾保護(hù)積極性、加強資金和技術(shù)支持等措施。通過以上措施，廣西能有效提高天然林資源保護(hù)工作成效，促進(jìn)天然林資源可持續(xù)發(fā)展。然而，天然林資源保護(hù)工作僅靠政府和相關(guān)部門的努力是不夠的，需要全社會的共同參與。只有形成合力，才能保護(hù)好天然林資源，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

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（責(zé)任編輯：張春雨）