民樂縣農(nóng)田灌溉用水管理現(xiàn)狀問題及對策

摘要農(nóng)田灌溉系統(tǒng)在保障糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，甘肅省民樂縣農(nóng)田灌溉用水情況有所改善，但目前仍面臨灌溉技術(shù)落后、水資源分配不均、灌溉設(shè)施老舊等突出問題。為提高民樂縣乃至河西走廊地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水平，促進水資源節(jié)約與高效利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在分析民樂縣農(nóng)田灌溉用水管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從提高灌溉技術(shù)水平、優(yōu)化水資源分配、加快現(xiàn)代化灌溉設(shè)施建設(shè)等方面提出針對性的措施。

關(guān)鍵詞農(nóng)田灌溉；用水管理；對策；甘肅省民樂縣

中圖分類號：S274文獻標志碼：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.24.037

甘肅省民樂縣是國家確定的重點商品糧生產(chǎn)基地縣（市）之一，農(nóng)業(yè)灌溉用水量占全市水資源消耗總量的60%以上。合理高效地利用灌溉水對于促進民樂縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來，隨著氣候變化和人口增長，民樂縣水資源供需矛盾日益突出。傳統(tǒng)的漫灌、溝灌等粗放的灌溉方式導(dǎo)致水資源浪費嚴重[1]。同時，部分地區(qū)存在水資源分配不均、灌溉設(shè)施老舊失修等問題，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。為了更好地應(yīng)對水資源短缺的挑戰(zhàn)，需要對當(dāng)前農(nóng)田灌溉用水管理模式進行系統(tǒng)分析，并在此基礎(chǔ)上研究制訂切實可行的改良對策，從而實現(xiàn)區(qū)域水資源的優(yōu)化配置與高效利用。

1民樂縣農(nóng)田灌溉用水現(xiàn)狀概述

民樂縣位于河西走廊中段，地處祁連山北麓，屬典型的溫帶大陸性氣候。該縣平均海拔1900m，年均氣溫6.4℃，年降水量200～300mm，而年蒸發(fā)量在2000mm以上，呈現(xiàn)顯著的“少雨多蒸發(fā)”特征。該縣地形以平原為主，由東南向西北緩慢傾斜，地勢較為平坦，有利于進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)。境內(nèi)主要河流為黑河及其支流，多年平均徑流量約4.2億m3。境內(nèi)水資源豐富，主要水源包括洪水河、大堵麻河等7條較大河流和馬蹄河、大泉溝等12條小河流，年地表水徑流量達4.12億m3，地下水總量2.5億m3，為農(nóng)業(yè)灌溉提供了充足的水源保障；土壤以灰鈣土和灌淤土為主，具有保水保肥能力強的特點，適合多種農(nóng)作物生長；光熱資源豐富，年日照時間達2997h，積溫

3200℃左右。此外，該地區(qū)氣候干旱，降水時空分布不均，夏季降水集中，占全年降水量的60%以上。這些自然條件共同決定了民樂縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對灌溉的高度依賴性，也凸顯了發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的迫切需求。

民樂縣農(nóng)田灌溉用水體系經(jīng)過長期發(fā)展，已形成較為完善的灌溉網(wǎng)絡(luò)。民樂縣灌溉水源以地表水為主、地下水為輔，地表水主要來自黑河及其支流，通過中小型水庫進行調(diào)配；地下水則主要依靠分布于全縣的22眼機井開采。民樂縣灌溉面積達2.22萬hm2，占耕地總面積的85%以上；灌溉方式以渠道灌溉為主，占總灌溉面積的70%，其余為井渠結(jié)合灌溉。近年來，民樂縣積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，高效節(jié)水灌溉面積達0.35萬hm2，其中噴灌面積0.19萬hm2，滴灌面積0.10萬hm2，微灌面積0.06萬hm2。民樂縣灌溉用水管理體制以政府主導(dǎo)、農(nóng)民用水者協(xié)會參與為特色，建立了覆蓋全縣的用水管理網(wǎng)絡(luò)。雖然民樂縣在農(nóng)田灌溉用水管理方面取得了一定成效，但仍存在一系列問題有待解決。

2存在的問題

2.1灌溉技術(shù)滯后

民樂縣農(nóng)田灌溉技術(shù)更新滯后的現(xiàn)狀嚴重制約了水資源的高效利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，民樂縣農(nóng)田灌溉方式仍以傳統(tǒng)的漫灌、溝灌為主。這種粗放式的灌溉方式導(dǎo)致大量水資源被浪費。與此同時，部分農(nóng)戶對先進灌溉技術(shù)認知不足，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，導(dǎo)致新技術(shù)推廣應(yīng)用率不高[2]。即便在一些已經(jīng)采用噴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù)的地區(qū)，受灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工不規(guī)范、設(shè)備維護不到位等因素影響，實際的節(jié)水增效效果也大打折扣。此外，精準灌溉、智慧灌溉等現(xiàn)代灌溉技術(shù)在民樂縣的應(yīng)用處于起步階段，缺乏完善的技術(shù)體系和配套設(shè)備。農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測不及時，作物需水規(guī)律掌握不準確，灌溉預(yù)警和調(diào)控能力較為薄弱，難以實現(xiàn)對灌溉水量的精準控制和優(yōu)化調(diào)配。灌溉技術(shù)的落后不僅導(dǎo)致大量水資源被浪費，也影響了作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，大力推廣先進適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，加快現(xiàn)代灌溉技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識和技能，是當(dāng)前民樂縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟待解決的重點問題。

2.2水資源分配不均

民樂縣農(nóng)田灌溉用水在時空分配上的不均衡問題日益凸顯，已成為制約區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。受自然地理條件、水利工程布局等因素的影響，民樂縣水資源在區(qū)域內(nèi)的分布極不均衡。地表水資源主要集中在黑河、疏勒河等河流沿岸，而遠離河流的地區(qū)則主要依賴地下水和山泉水。這種水資源稟賦的差異導(dǎo)致不同區(qū)域農(nóng)田灌溉用水保障存在巨大差距。在水資源相對豐富的河流沿岸地區(qū)，灌溉用水得到了較好的保障，而在水資源相對匱乏的偏遠地區(qū)，農(nóng)田灌溉常面臨水量不足、用水矛盾尖銳的困境[3]。

與此同時，受傳統(tǒng)灌溉管理模式和水權(quán)分配機制的影響，不同類型農(nóng)田的灌溉用水存在較大差異。一般而言，糧食作物灌溉用水得到優(yōu)先保障，而經(jīng)濟作物、林果等非糧作物的灌溉用水則常得不到保障。這種用水策略雖然在一定程度上保障了糧食生產(chǎn)安全，但引發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、水資源配置效率低下等問題。

此外，農(nóng)田灌溉用水在時間分配上存在突出矛盾。灌溉用水需求具有明顯的季節(jié)性，夏季作物生長旺盛期的灌溉需水量遠高于其他時段。而民樂縣農(nóng)田灌溉水源主要依賴地表徑流，汛期來水較為集中，枯水期水量嚴重不足，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水量的均衡需求。

2.3灌溉設(shè)施老舊

民樂縣農(nóng)田灌溉設(shè)施老舊失修問題突出，制約了農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化水平的提升。全縣大部分灌區(qū)水利工程設(shè)施建設(shè)年代較早，受當(dāng)時技術(shù)條件和經(jīng)濟實力限制，普遍存在標準低、配套不完善等問題。同時，由于長期運行維護不到位，灌區(qū)內(nèi)部分水閘、涵洞、渡槽等建筑物失修破損，嚴重影響灌溉工程正常運轉(zhuǎn)。一些早期建設(shè)的提灌站、機電井等取水設(shè)施也存在設(shè)備老化、效率低下的問題，難以滿足日益增長的農(nóng)田灌溉需求[4]。大部分灌區(qū)的配套工程，如田間灌溉渠系建設(shè)、農(nóng)田整治等工作滯后，與骨干工程銜接不夠緊密，灌溉設(shè)施系統(tǒng)性、完整性有待提升。此外，設(shè)施落后導(dǎo)致灌溉過程缺乏有效監(jiān)管手段，用水量難以精準控制，灌水均勻度難以保證，嚴重影響農(nóng)作物生長發(fā)育和產(chǎn)量形成。因此，加快民樂縣灌溉設(shè)施的更新改造刻不容緩，既要注重骨干工程的續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，又要加強田間灌溉設(shè)施的建設(shè)與完善，從而為灌區(qū)的高效運行和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3對策

3.1提高灌溉技術(shù)水平

為了提高民樂縣農(nóng)田灌溉技術(shù)水平，實現(xiàn)水資源的高效利用，首要任務(wù)是加快先進適用灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用，通過舉辦培訓(xùn)班、舉行現(xiàn)場演示會等形式，提高農(nóng)戶對噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)的認知水平和應(yīng)用能力；完善節(jié)水灌溉技術(shù)的配套服務(wù)體系，加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決技術(shù)應(yīng)用過程中遇到的實際問題[5]。同時，加大節(jié)水灌溉工程設(shè)施建設(shè)力度，提高噴灌、管灌、微灌等設(shè)施的覆蓋率，為先進灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。以民樂縣蘇油口灌區(qū)為例，該灌區(qū)通過更新改造灌溉設(shè)施，大力推廣管道輸水、噴灌技術(shù)，灌溉水利用系數(shù)由0.42提高到0.61，農(nóng)田灌溉用水量減少30%以上。在積極推廣先進灌溉技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展智慧灌溉技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測、作物需水預(yù)警等智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)灌溉過程的精準調(diào)控。在田間部署土壤水分傳感器等監(jiān)測設(shè)備，及時掌握農(nóng)田土壤水分狀況和作物需水規(guī)律，據(jù)此制訂科學(xué)的灌溉決策，避免盲目灌溉造成的水資源浪費。與此同時，建立灌溉用水定額管理制度，基于作物生育期和土壤特性，制訂不同作物、不同生育階段的灌溉定額，并將其作為水量調(diào)配和精準灌溉的重要依據(jù)，切實提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的科學(xué)性和精準性。

3.2優(yōu)化水資源分配

為了優(yōu)化民樂縣農(nóng)田灌溉用水的時空分配，提高區(qū)域水資源配置效率，需要在充分考慮水資源稟賦差異的基礎(chǔ)上，因地制宜制訂差別化的農(nóng)田灌溉用水策略。對于水資源相對豐富的河流沿岸地區(qū)，應(yīng)合理劃定灌溉用水總量控制紅線，加強取用水監(jiān)管，嚴格實行多年平均供水能力控制下的水量分配，防止過度灌溉造成的水資源浪費；而在水資源相對匱乏的偏遠地區(qū)，則應(yīng)以水定地、以水定產(chǎn)，合理控制灌溉規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型、高效型農(nóng)業(yè)[6]。與此同時，應(yīng)加強區(qū)域間水資源統(tǒng)籌調(diào)配，充分發(fā)揮地下水、疏浚水等非常規(guī)水源的補充作用，緩解局部地區(qū)的水資源供需矛盾。

在優(yōu)化不同類型農(nóng)田灌溉用水分配時，既要突出抓好糧食作物等關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性作物灌溉用水保障，確保糧食生產(chǎn)安全，又要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟作物、林果等多元化種植需求，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。合理分配不同作物的灌溉用水定額，建立獎懲并舉的農(nóng)田灌溉用水管理機制，調(diào)動農(nóng)戶節(jié)水增效的積極性，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

針對農(nóng)田灌溉用水時間分配不均衡的問題，應(yīng)加快推進灌區(qū)水源工程和配套設(shè)施建設(shè)，增強水資源的蓄水調(diào)蓄能力，緩解農(nóng)業(yè)用水在灌溉期內(nèi)分階段、分時段的突出矛盾。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水高峰期，要科學(xué)調(diào)度水庫、塘壩等各類蓄水工程，優(yōu)先滿足農(nóng)田灌溉用水需求；在非灌溉期，則要加強灌溉渠系、輸水管網(wǎng)等設(shè)施的維修養(yǎng)護，提高輸配水能力，為下一個灌溉高峰做好水量供給準備。

3.3加快現(xiàn)代化灌溉設(shè)施建設(shè)

為了從根本上解決民樂縣農(nóng)田灌溉設(shè)施老舊失修的問題，提升農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化水平，必須加快實施灌溉設(shè)施提檔升級工程。1）全面梳理灌區(qū)內(nèi)骨干水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀，科學(xué)制訂水利設(shè)施更新改造規(guī)劃，分期分批實施工程升級改造。對于建設(shè)年代較早、標準較低的水閘、涵洞、渡槽等建筑物，要因地制宜采取除險加固、改建重建等措施，切實提高工程安全性和運行效率。對于老化失修的提灌站、機電井等取水設(shè)施，要通過更新改造提升站、井質(zhì)量，配置自動控制系統(tǒng)，提高灌溉取水的自動化、信息化水平。2）大力加強灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃田間灌溉渠系布局，充分利用低壓管道輸配水，減少輸水損失。統(tǒng)籌推進農(nóng)田整治與灌溉設(shè)施配套，促進灌溉工程與田間作業(yè)的有機銜接。3）注重灌溉設(shè)施的系統(tǒng)化集成，科學(xué)布局骨干工程與田間設(shè)施，構(gòu)建“大中小微”協(xié)調(diào)配套的灌溉工程體系，實現(xiàn)區(qū)域水資源優(yōu)化調(diào)配和精準灌溉。4）完善灌溉設(shè)施的智能化管控體系，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立灌溉信息化管理平臺，對灌溉全過程實施動態(tài)監(jiān)測和精準調(diào)控。通過在灌區(qū)布設(shè)流量、壓力等傳感設(shè)備，實現(xiàn)灌溉水量的實時監(jiān)測和智能調(diào)度，有效提高灌溉均勻度和水資源利用效率。5）建立灌溉工程檔案數(shù)據(jù)庫，加強灌溉設(shè)施運行維護的信息化管理，及時掌握設(shè)施運行狀況，降低事故發(fā)生率。通過現(xiàn)代化灌溉設(shè)施的系統(tǒng)化建設(shè)和精細化管理，促進民樂縣灌區(qū)供水保障能力全面提升，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

4結(jié)語

民樂縣農(nóng)田灌溉用水管理雖然取得了一定成效，但在灌溉技術(shù)、水資源分配、灌溉設(shè)施等方面仍存在諸多突出問題，迫切需要采取有針對性的改良措施。民樂縣應(yīng)大力推廣先進適用灌溉技術(shù)，優(yōu)化灌溉用水時空分配，加快實施灌溉設(shè)施現(xiàn)代化改造，破解農(nóng)田灌溉發(fā)展瓶頸，切實提升水資源利用效率。展望未來，民樂縣應(yīng)立足自身水資源稟賦，圍繞節(jié)水優(yōu)先方針，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合，創(chuàng)新灌溉用水管理體制機制，推動形成“政府支持、社會參與、農(nóng)民主體”的多元化投入格局；加快構(gòu)建現(xiàn)代灌溉工程技術(shù)體系，強化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全灌溉用水精細化管理制度，不斷開創(chuàng)農(nóng)田灌溉高質(zhì)量發(fā)展新局面。

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（責(zé)任編輯：張春雨）