摘要隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平,總結(jié)山東省慶云縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況,探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題,并提出提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理等對(duì)策。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;鄉(xiāng)村振興;山東省慶云縣
中圖分類號(hào):F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼:CDOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.24.031
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在著一定問(wèn)題,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、資源利用效率亟待提高等,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。因此,筆者以山東省慶云縣為例,探討鄉(xiāng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策,以期為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐路徑。
1慶云縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
慶云縣隸屬山東省德州市,地處魯北平原,屬暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),四季分明,干濕季節(jié)明顯,光照充足,具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2022年,慶云縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.6億元,增長(zhǎng)3.3%,分行業(yè)看,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.3億元,增長(zhǎng)0.5%;林業(yè)總產(chǎn)值1.5億元,下降4.6%;牧業(yè)總產(chǎn)值7.1億元,增長(zhǎng)1.2%;漁業(yè)總產(chǎn)值1.8億元,增長(zhǎng)118.0%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值6.9億元,增長(zhǎng)11.6%。近年來(lái),慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手,全力以赴促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái),慶云縣共實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目10個(gè),累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.71萬(wàn)hm2,實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排,確保旱澇保收,增強(qiáng)農(nóng)田抗自然災(zāi)害的能力,筑牢了“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)的基礎(chǔ);在種植生產(chǎn)中,慶云縣啟動(dòng)“科技?jí)衙纭睂m?xiàng)行動(dòng),建立健全“三人四包”工作機(jī)制,幫包小組入村開(kāi)展“蹲點(diǎn)式”指導(dǎo),為農(nóng)戶提供小麥全生育期肥水管理、病蟲(chóng)害防治、防災(zāi)指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù),小麥每667m2產(chǎn)量達(dá)495.54kg[1]。由此可見(jiàn),慶云縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,但這也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展提出了更高的要求。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
2.1有助于優(yōu)化資源配置
資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而有效的資源配置是提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵??茖W(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在土地資源方面,目前慶云縣累計(jì)完成了0.11萬(wàn)hm2閑散林地清理工作,其中農(nóng)民自發(fā)清理低效林木433.33hm2,累計(jì)完成墳?zāi)惯w安10186座,共新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地0.14萬(wàn)余hm2,極大地促進(jìn)了土地的合理利用和保護(hù)。慶云縣積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,加快土地流轉(zhuǎn),實(shí)施土地整治和土地節(jié)約利用等措施,以提高土地使用效率,避免土地資源的浪費(fèi)和破壞,進(jìn)而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。在實(shí)際生產(chǎn)中,通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、合理輪作、有效利用土地資源,提高土地的承載能力和生產(chǎn)力;在勞動(dòng)力資源方面,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和引進(jìn)農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等舉措,提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平。
2.2有助于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加,農(nóng)民的整體收入水平也實(shí)現(xiàn)了同步提高。慶云縣采取引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等措施,不僅提高了農(nóng)作物和畜禽的產(chǎn)量和品質(zhì),還增加了農(nóng)業(yè)總體產(chǎn)出。同時(shí),通過(guò)增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入,為農(nóng)民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。2022年,慶云縣深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,抓好區(qū)域黨建共同體建設(shè),持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),村集體收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)68.3%,農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的美好圖景正在加快實(shí)現(xiàn)[2]。
2.3有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)
科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、智能化、綠色化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型、技術(shù)密集型和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,從而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),慶云縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了顯著成效。南部尚堂鎮(zhèn)依托鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè),建立了生產(chǎn)基地;西部東辛店鎮(zhèn)則以設(shè)施種植為主,打造了蔬菜生產(chǎn)基地;北部徐園子鄉(xiāng)以特色采摘為亮點(diǎn),建設(shè)了采摘園;東部常家鎮(zhèn)則專注于肉牛養(yǎng)殖,建立了現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖基地等。這些各具特色的產(chǎn)業(yè)基地,不僅豐富了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也提升了農(nóng)產(chǎn)品的多樣性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)政策支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)提供條件。
2.4有助于推動(dòng)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展
在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠顯著增強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力,加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)支持農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展科研項(xiàng)目、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備等,加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)變。此外,激勵(lì)農(nóng)民參與科技創(chuàng)新,營(yíng)造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,促進(jìn)科技成果在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用。在推動(dòng)綠色發(fā)展方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向綠色、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、加強(qiáng)農(nóng)藥農(nóng)業(yè)化管理、開(kāi)展農(nóng)田節(jié)水灌溉等措施,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染和破壞。以慶云縣為例,面對(duì)鹽堿化土地對(duì)糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)期制約,山東慶?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司與山東中天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司合作,采用“暗管物聯(lián)技術(shù)+新型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+現(xiàn)代高新大農(nóng)業(yè)”模式,通過(guò)疏松土地、鋪設(shè)排管網(wǎng)、增施有機(jī)肥等多種措施,改良土壤,提升土壤肥力,使區(qū)域內(nèi)土地貧瘠、產(chǎn)出低下的薄田變肥沃土。此外,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色種植模式,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平不高
1)慶云縣基層相關(guān)部門農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念尚局限于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)積累和日常管理層面,缺乏創(chuàng)新與前瞻性思維。2)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員難以高效、專業(yè)地執(zhí)行管理任務(wù),進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體效能與專業(yè)性水平。3)農(nóng)業(yè)從業(yè)者新技術(shù)推廣參與度不高,對(duì)于信息共享的重要性認(rèn)識(shí)不到位,未能有效利用信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用不到位
慶云縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用程度不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。1)農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源較為分散,集約化程度低,導(dǎo)致機(jī)械使用成本高,土地管理成本增加。2)慶云縣農(nóng)村地區(qū)科研投入不足,科技生產(chǎn)方式升級(jí)優(yōu)化較為滯后,限制了農(nóng)業(yè)科技水平的提高。3)不合理的生產(chǎn)方式導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥濫用,造成土壤、水資源污染,農(nóng)業(yè)資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。
3.3信息化水平有待提高
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及,信息化深刻影響著各行各業(yè)。然而,慶云縣相關(guān)人員缺乏信息化技能和應(yīng)用意識(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平仍有待提高。1)農(nóng)業(yè)信息化管理技術(shù)應(yīng)用的硬件設(shè)施不完善,且更新較慢,限制了信息化技術(shù)的應(yīng)用。2)偏遠(yuǎn)地區(qū)電力、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施不完善,導(dǎo)致農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定,影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化效果。3)相關(guān)人員信息化技能不足,培訓(xùn)機(jī)制不完善,制約了經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的提高。
4對(duì)策建議
4.1提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平
1)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和推動(dòng),樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念。政府部門可以通過(guò)出臺(tái)一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的政策法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)村從業(yè)者樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念,提高管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。2)加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)力度。政府可以加大對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)力度,通過(guò)開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng),向基層農(nóng)業(yè)從業(yè)者介紹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念、方法和技術(shù)等知識(shí),提高他們的管理水平和綜合素質(zhì)??梢酝ㄟ^(guò)定期舉辦專業(yè)知識(shí)講座、技術(shù)培訓(xùn)班等方式,提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)和管理水平,使他們更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇[4]。2024年5月,慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦“科技強(qiáng)農(nóng)保豐保產(chǎn)”暨高素質(zhì)農(nóng)民跟蹤服務(wù)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班,近30名優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民參加培訓(xùn)。組織學(xué)員們先后到濱州中裕食品有限公司(黃河三角洲小麥產(chǎn)業(yè)館)、惠達(dá)瑞和智慧循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、代村史館、金葵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代桃產(chǎn)業(yè)示范園、沂河源田園綜合體及桓臺(tái)泓基農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等地學(xué)習(xí),讓學(xué)員深入了解三大產(chǎn)業(yè)的融合理念、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等,促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展。3)鼓勵(lì)基層農(nóng)村從業(yè)者參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和示范,加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)交流。通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)村從業(yè)者積極參與政府組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、示范和信息共享活動(dòng),提高其管理水平和實(shí)踐能力。
4.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用
1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源合理利用。科學(xué)合理的資源評(píng)估和規(guī)劃,可以有效提高資源的利用效率和保護(hù)水平,避免資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)現(xiàn)象。2)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化升級(jí)。引導(dǎo)農(nóng)戶采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,提高土地、水資源等農(nóng)業(yè)資源的利用效率和生產(chǎn)效益,還要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化和信息化發(fā)展,優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu),提高資源利用效率。3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中,化肥、農(nóng)藥濫用現(xiàn)象頻繁發(fā)生,對(duì)基層土地資源、水資源等造成嚴(yán)重的污染和破壞,形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。為提高資源的長(zhǎng)期利用效益,慶云縣針對(duì)傳統(tǒng)“高抬田、深挖溝”排堿方式造成的耕地利用率低問(wèn)題,大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),創(chuàng)新使用農(nóng)田暗管排灌技術(shù),由“大水灌”變身“管道排”,推廣“秸稈粉碎全量還田”“種養(yǎng)結(jié)合化+生物多樣化”模式和糞污資源化利用等有機(jī)肥替代技術(shù),將原來(lái)“白花花”的鹽堿地改良為成方連片優(yōu)質(zhì)地。政府可以加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的投入力度,推動(dòng)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展,保障資源的可持續(xù)利用和高效利用。
4.3加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理
1)加強(qiáng)信息化技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用。政府應(yīng)加大扶持力度,積極引導(dǎo)與促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)和組織引入信息化技術(shù)。同時(shí),優(yōu)化信息化硬件設(shè)施建設(shè)和軟件系統(tǒng),提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化水平,提升管理科學(xué)化和效率[5]。慶云縣為提高科技助農(nóng)服務(wù)水平,圍繞“噸半糧”產(chǎn)能目標(biāo),致力于打造慶豐年“大國(guó)糧倉(cāng)”高效農(nóng)業(yè)、云上田“未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”智慧農(nóng)業(yè)兩大示范區(qū),從而實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,將常家鎮(zhèn)、尚堂鎮(zhèn)進(jìn)行整合優(yōu)化,形成0.35萬(wàn)hm2核心區(qū),構(gòu)建常家鎮(zhèn)、尚堂鎮(zhèn)、東辛店鎮(zhèn)、嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)0.67萬(wàn)hm2輻射區(qū),逐步推進(jìn)示范區(qū)的推廣應(yīng)用,最終完成了1.33萬(wàn)hm2
帶動(dòng)區(qū)建設(shè)。2)推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè),要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)布局,確保農(nóng)村地區(qū)通信暢通無(wú)阻,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境顯著改善,促進(jìn)信息的快速流通和共享。3)加強(qiáng)農(nóng)村從業(yè)者的信息化技能培訓(xùn),提升其信息化素養(yǎng)與意識(shí)。定期組織專題培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理中的信息化應(yīng)用能力[6]。
5結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展,可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和競(jìng)爭(zhēng)力、保障糧食安全及維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用??茖W(xué)有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,可以為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力支持,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
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(責(zé)任編輯:張春雨)