鄉(xiāng)村振興背景下六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略

摘要鄉(xiāng)村振興背景下，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手。為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，分析貴州省六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，指出存在的技術(shù)適應(yīng)性不足、資金投入不足、推廣體系不健全等突出問(wèn)題，進(jìn)而提出推廣適合本土情況的技術(shù)、豐富資金籌措方式、完善推廣服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；貴州省六盤(pán)水市

中圖分類號(hào)：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.24.030

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。黨的二十大報(bào)告明確提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐[1]。作為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分，科技助力農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為各地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為連接科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收方面發(fā)揮重要作用。六盤(pán)水市作為貴州省西部地區(qū)的重要城市，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ欢?，受制于地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素，六盤(pán)水市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍存在諸多短板和不足。在此時(shí)代背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是需要深入研究和積極應(yīng)對(duì)的重要課題。

1六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

六盤(pán)水市地處云貴高原向四川盆地過(guò)渡的斜坡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，擁有豐富的日照和充沛的降水，加之肥沃的土地資源，為多種農(nóng)作物提供了理想的生長(zhǎng)環(huán)境[2]。目前，六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用呈現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)并存的局面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍在農(nóng)村地區(qū)普遍應(yīng)用，但部分農(nóng)戶開(kāi)始采用機(jī)械化耕作方式，使用化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到95.27萬(wàn)kW，農(nóng)機(jī)化綜合機(jī)械化作業(yè)的比例達(dá)52.38%，較2017年分別增長(zhǎng)12.4%和8.7%。但受限于地形條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)尚未普及。同時(shí)，新興農(nóng)業(yè)技術(shù)在六盤(pán)水市逐步推廣應(yīng)用，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用初見(jiàn)成效。2022年，六盤(pán)水市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.22萬(wàn)hm2，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)0.36萬(wàn)hm2，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個(gè)，初步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。此外，農(nóng)業(yè)科技人才和專業(yè)合作社在六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮重要作用，全市擁有農(nóng)業(yè)科技人員約1.2萬(wàn)名、農(nóng)民專業(yè)合作社近百個(gè)，通過(guò)示范引領(lǐng)、科技培訓(xùn)等方式提升農(nóng)戶科技意識(shí)和技術(shù)水平?？傮w而言，六盤(pán)水市的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步，為提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在一定差距，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用有待進(jìn)一步提升。

2主要問(wèn)題

2.1技術(shù)適應(yīng)性不足

六盤(pán)水市地處烏蒙山區(qū)向川黔高原過(guò)渡地帶，地形復(fù)雜多樣，山地、丘陵、壩子、階地等地貌類型齊全，境內(nèi)還有多個(gè)河谷盆地，形成了獨(dú)特的“七山一水兩分田”的地貌結(jié)構(gòu)，造就了“一山分四季、十里不同天”的立體氣候。這種特殊的地理環(huán)境條件導(dǎo)致六盤(pán)水市的農(nóng)業(yè)生態(tài)類型多樣，各區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦差異明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的適應(yīng)性提出了較高要求。目前，六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在一定的技術(shù)適應(yīng)性問(wèn)題。1）外來(lái)技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際脫節(jié)。一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)后，由于缺乏因地制宜的改良和優(yōu)化，難以充分發(fā)揮應(yīng)有效果，甚至出現(xiàn)“水土不服”、低產(chǎn)減收等問(wèn)題，損傷了農(nóng)戶采用技術(shù)的積極性[3]。2）技術(shù)與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用，容易引起土壤退化、水體污染等生態(tài)問(wèn)題，而有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色發(fā)展技術(shù)推廣力度不足，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益突出。3）技術(shù)類型單一，對(duì)多樣化需求的適應(yīng)性不足。農(nóng)戶在不同生產(chǎn)階段和環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求具有多樣性、階段性特點(diǎn)，但當(dāng)前技術(shù)推廣缺乏全程全面、多層次的配套集成，難以滿足農(nóng)戶持續(xù)發(fā)展的技術(shù)需求。

2.2資金投入不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的資金投入作為支撐。然而，六盤(pán)水市在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中面臨資金投入不足的突出問(wèn)題。從政府層面來(lái)看，雖然近年來(lái)六盤(pán)水市不斷加大農(nóng)業(yè)資金投入力度，但受制于財(cái)政收支矛盾，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入仍顯不足。從金融機(jī)構(gòu)的角度而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，導(dǎo)致商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的信貸支持力度偏低，農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難的問(wèn)題突出[4]。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一、覆蓋范圍有限，農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)尚處于起步階段，風(fēng)險(xiǎn)分散和損失補(bǔ)償機(jī)制不健全，削弱了農(nóng)戶嘗試新技術(shù)的積極性。從農(nóng)戶自身來(lái)看，受技術(shù)認(rèn)知水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的制約，農(nóng)戶參與和投資農(nóng)業(yè)新技術(shù)的意愿不高。加之龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平有限，難以通過(guò)社會(huì)化服務(wù)有效整合農(nóng)戶分散的資金。資金投入不足的問(wèn)題制約了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)和推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.3推廣體系不健全

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作高效開(kāi)展的重要保障。當(dāng)前，六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)還不夠完善，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面。1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不健全。受農(nóng)業(yè)管理體制改革和財(cái)政投入不足等因素影響，六盤(pán)水市的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，規(guī)模偏小，人員老齡化，業(yè)務(wù)能力偏弱，難以滿足新時(shí)期“科技興農(nóng)”的要求。2）農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣脫節(jié)。高校、科研院所與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)互動(dòng)不充分，科研成果轉(zhuǎn)化不暢，推廣主體對(duì)技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力有限，影響了先進(jìn)適用技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣。3）社會(huì)化服務(wù)體系滯后。專業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織發(fā)展不足，多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)供給格局尚未形成，難以充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性。4）激勵(lì)約束機(jī)制不完善。針對(duì)推廣人員的績(jī)效考核和職稱評(píng)定機(jī)制有待健全，技術(shù)推廣與成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制不到位，推廣主體積極性不高。5）信息化水平偏低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化建設(shè)相對(duì)滯后，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不足，信息收集、分析、發(fā)布和共享的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、便捷性有待提升。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略

3.1推廣適合本土情況的技術(shù)

針對(duì)六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的技術(shù)適應(yīng)性問(wèn)題，應(yīng)著力推廣適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)。1）加強(qiáng)外來(lái)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的本土化改良。引進(jìn)技術(shù)前，要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、土壤水文、氣候條件等生態(tài)條件，有針對(duì)性地選擇契合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特點(diǎn)的技術(shù)類型[5]。在推廣應(yīng)用過(guò)程中，要根據(jù)不同區(qū)域、不同農(nóng)戶的特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展技術(shù)優(yōu)化組裝和模式創(chuàng)新，提高技術(shù)的適應(yīng)性和精準(zhǔn)性。例如，在山地丘陵區(qū)可以重點(diǎn)推廣坡地生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展立體生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式；在河谷盆地可大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)智能溫室大棚，打造“陽(yáng)光農(nóng)業(yè)”等。2）注重發(fā)展綠色生態(tài)適用技術(shù)。踐行綠色發(fā)展理念，集成推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、生物防治、秸稈綜合利用等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展[6]。3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成配套。針對(duì)不同生產(chǎn)階段，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集成配套品種選擇、栽培、養(yǎng)殖、加工等系列技術(shù)，提供全程解決方案，提升技術(shù)綜合集成水平。

3.2豐富資金籌措方式

針對(duì)六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中面臨的資金投入不足問(wèn)題，需要拓寬資金籌措渠道，構(gòu)建多元化的資金投入機(jī)制。在政府層面，政府應(yīng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合涉農(nóng)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、人才的扶持力度。同時(shí)，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等多種形式，提高資金使用效率。

在金融機(jī)構(gòu)層面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)專利權(quán)質(zhì)押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)推廣提供融資便利。同時(shí)，要引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大承保力度，完善風(fēng)險(xiǎn)分散和損失補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的信心和動(dòng)力。

在農(nóng)戶層面，相關(guān)推廣部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知水平和接受程度，調(diào)動(dòng)其使用和投資的積極性。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)生產(chǎn)托管、訂單農(nóng)業(yè)等方式，整合農(nóng)戶分散的資金，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的資金引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地、勞動(dòng)、資金、技術(shù)等要素參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)新技術(shù)帶來(lái)的增值收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)新技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力。

3.3完善推廣服務(wù)體系

針對(duì)六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全的問(wèn)題，應(yīng)著力構(gòu)建布局合理、機(jī)制健全、措施有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。1）加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)整合資源、調(diào)整布局，理順基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，擴(kuò)大人員編制，改善工作條件，夯實(shí)基層推廣力量。建立健全推廣人員培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，完善職稱評(píng)審、崗位管理和績(jī)效考核制度，提高其待遇水平，激發(fā)推廣隊(duì)伍活力。例如，每年定期開(kāi)展培訓(xùn)，支持推廣人員到高校、科研院所進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密銜接。建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研院所與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社的深度合作，加快先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)、集成和轉(zhuǎn)化。支持農(nóng)業(yè)科研人員開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。鼓勵(lì)高校學(xué)生到基層開(kāi)展科技服務(wù)，讓科研成果在田間地頭落地生根。3）發(fā)展多元化、社會(huì)化服務(wù)組織。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園、眾創(chuàng)空間等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開(kāi)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。4）完善激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效考核和職稱評(píng)定機(jī)制，將推廣人員的推廣服務(wù)成效、技術(shù)到位率、農(nóng)戶滿意度等納入考核指標(biāo)，并與職稱評(píng)定、崗位晉升、薪酬待遇等掛鉤，調(diào)動(dòng)其工作積極性。建立健全農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，讓參與推廣的各方共享成果收益。5）提升信息化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，整合優(yōu)化信息資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化水平。

4結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于推動(dòng)六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜推廣適用技術(shù)，拓寬資金籌措渠道，健全完善推廣服務(wù)體系，破解制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的障礙。展望未來(lái)，在加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系及經(jīng)營(yíng)體系的過(guò)程中，六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣將迎來(lái)廣闊發(fā)展空間。應(yīng)搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民多元增收、農(nóng)村宜居宜業(yè)提供有力支撐，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）