高校法治教育融入思想政治教育的路徑探究

摘要：“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。高校作為為國家建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)人才的重要教育單位，必然要結(jié)合國家發(fā)展的戰(zhàn)略布局來培養(yǎng)人才，從時(shí)代需求出發(fā)，推動(dòng)法治教育進(jìn)一步發(fā)展，探尋將法治教育融入思想政治教育的路徑，培養(yǎng)出“德”“法”兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

關(guān)鍵詞：法制教育；融入路徑；人才培養(yǎng)

引言

中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議是這樣論述的：“我們堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的基礎(chǔ)性工作，實(shí)行國家機(jī)關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制，將法治教育納入國民教育體系，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)”。高等教育在我國的教育體系中扮演著至關(guān)重要的角色，承擔(dān)著為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家培養(yǎng)人才的作用，因而在開展專業(yè)領(lǐng)域教育的過程中應(yīng)注重開展法治教育，推動(dòng)法治中國建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

一、高校法治教育和思想政治教育的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》中指出：“教育是國之大計(jì)……落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。

大學(xué)生走出校園后，將奔赴各行各業(yè)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)者，他們不僅要具備“德”的素養(yǎng)，還要適應(yīng)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)的要求，具備“法”的素養(yǎng)。高校法治教育和思想政治教育在多個(gè)方面呈現(xiàn)一致性，將法治教育融入思想政治教育中，有助于他們成長為“德”“法”兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

（一）二者在教育目標(biāo)上具有一致性

高校思想政治教育的教育目標(biāo)是“立德樹人”，促使學(xué)生在掌握相關(guān)的基礎(chǔ)理論后，成長為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略布局中包含著“全面依法治國”。因而，作為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，大學(xué)生日后必將投身法治中國的建設(shè)中，在具備“德”的素養(yǎng)的同時(shí)，必須具備“法”的素養(yǎng)，“德”與“法”的素養(yǎng)不斷提升，最終都是為了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家服務(wù)。

（二）二者在教育渠道上具有一致性

高校思想政治教育的主渠道是思想政治理論課。高校法治教育同樣需要依托思想政治理論課開展，尤其是《思想道德與法治》課程，分為兩個(gè)部分，進(jìn)行德育的同時(shí)，集中地設(shè)置幾個(gè)章節(jié)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律基礎(chǔ)、法治素養(yǎng)的教育。中國特色社會(huì)主義法治體系與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及傳統(tǒng)法治思想具有密切聯(lián)系，因而于本門思想政治理論課中也自然地融入了思想政治教育和法治教育的內(nèi)容[1]。

此外，其他課程中貫穿著的課程思政的內(nèi)容也承擔(dān)著對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的功能；高校教育工作以及學(xué)生工作同樣發(fā)揮著思想政治教育的作用。高校法制教育同思想政治教育一樣，借助這些渠道展開，因而二者在教育渠道上具有一致性。

（三）二者在教育者隊(duì)伍上具有一致性

在高校法治教育、高校思想政治教育工作開展的過程中，教育者隊(duì)伍基本保持一致。主要由這幾個(gè)部分組成：思想政治理論課教師、其他任課教師、輔導(dǎo)員等。因此，當(dāng)教育者具備思想政治教育能力及法治教育能力，并能于教育過程中注重思想政治教育和法治教育協(xié)同育人，便能達(dá)到“1+1>2”的效果，促進(jìn)大學(xué)生“德”與“法”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、當(dāng)前高校法治教育融入思想政治教育面臨的困境

法治教育早已納入國民教育體系，已經(jīng)呈現(xiàn)出全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)的效果。但是當(dāng)前高校法治教育和思想政治教育協(xié)同育人中還面臨著諸多困境，法治教育融入思想政治教育還存在不足。

（一）覆蓋面不夠廣泛

高校法治教育應(yīng)與高校思想政治教育協(xié)同育人。但是在當(dāng)前的高校思想政治教育主陣地——思想政治理論課課堂中，法治教育的覆蓋面不夠廣泛、融入程度不夠深入。高校法治教育融入思想政治教育的理論教學(xué)內(nèi)容，較為集中地體現(xiàn)在《思想道德與法治》課程中的第6章；新思想概論課程中的第9章中。在上述兩門課程的其他章節(jié)以及其他幾門思想政治理論課中，法治教育的融入有所不足[2]。

在專業(yè)課程開展課程思政的過程中，例如，《大學(xué)語文》《大學(xué)英語》《高等數(shù)學(xué)》這類覆蓋面最廣的公共基礎(chǔ)課中，授課教師往往更加注重的是思想政治教育中的愛國主義教育內(nèi)容、社會(huì)主義理想信念教育內(nèi)容，并未同等重視并融入法治教育的相關(guān)內(nèi)容。

在課堂教學(xué)之外的思想政治教育以及法治教育之中，輔導(dǎo)員作為思想政治教育工作者之一，在開展學(xué)生工作時(shí)，尤其是在大學(xué)一年級(jí)開學(xué)之初，進(jìn)行校規(guī)校紀(jì)等注意事項(xiàng)宣講時(shí)會(huì)涉及法治教育的內(nèi)容；此外，在每年結(jié)合憲法日開展相關(guān)主題學(xué)生活動(dòng)時(shí)，比較集中地進(jìn)行法治教育，但在日常學(xué)生管理與活動(dòng)中，法治教育與學(xué)生工作的融合有所不足。

（二）融入的方式比較單一

當(dāng)前高校法治教育融入思想政治教育的方式比較單一。法治教育主要采取的方式是理論講授以及運(yùn)用條幅、展板進(jìn)行法治思想的宣傳。理論講授主要體現(xiàn)為在其融入思政課程及課程思政的過程中以及專門的法治主題講座中。然而，學(xué)生對(duì)于傳統(tǒng)的理論講授接受程度不高，該種方式已然不是“零零后”學(xué)生群體最喜聞樂見的法治教育方式。利用條幅、展板類的宣傳方式進(jìn)行法治教育，也難以促使學(xué)生通過短暫的視線停留就樹立起系統(tǒng)的法治觀念。因此，當(dāng)前高校開展法治教育的方式比較單一，將法治教育融入思想政治教育的效果并不顯著，對(duì)于開展法治教育和思想政治教育協(xié)同育人工作是一處短板。

（三）教育者群體的各項(xiàng)能力有待提升

法律制度具有復(fù)雜性，法治教育具有一定專業(yè)性。然而，思政課教師、輔導(dǎo)員群體基本均有思政專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，并非從事法學(xué)專業(yè)，在自身求學(xué)、從教過程中鮮有與法律制度、法治社會(huì)建設(shè)的相關(guān)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。因此，大部分承擔(dān)高校法治教育的教育者其法律知識(shí)并不系統(tǒng)、充分，甚至法律知識(shí)匱乏、法治思維薄弱。在課程講授中，教師受自身“法”的素養(yǎng)的局限，難以在思政課程以及課程思政中切實(shí)融入法治教育的內(nèi)容，開展法治教育。

在一些專門設(shè)置了“法”的教育的思想政治理論課課程中，法治教育主要側(cè)重于基礎(chǔ)理論教育、法治中國建設(shè)的意義、歷程的教育。由于對(duì)法的基礎(chǔ)理論的理解角度不同，造成了教師在相關(guān)教學(xué)中難以切實(shí)從法律原則、法律應(yīng)用范圍等實(shí)際層面對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育，法治教育深度不夠，難以引導(dǎo)學(xué)生提升“法”的素養(yǎng)。因此，在將高校法治教育融入思想政治教育的進(jìn)程中，有必要提升教師自身的法治素養(yǎng)以及法治教育能力[3]。

（四）受教育者學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)

作為高校法治教育和思想政治教育中的學(xué)習(xí)主體，大學(xué)生的法治意識(shí)和法治思維較為薄弱，學(xué)習(xí)意識(shí)、意愿較低。近年來，大學(xué)生遭到電信詐騙、參與“刷單”，甚至為情或?yàn)槔曰蟪鲑u國家安全的案件時(shí)常在各大社交媒體“刷屏”。同時(shí)，校園霸凌、斗毆等糾葛也是輔導(dǎo)員日常工作中面臨的難題。此類案件、問題體現(xiàn)出大學(xué)生群體利用法律來進(jìn)行維權(quán)的意識(shí)不足，法治意識(shí)基礎(chǔ)薄弱。在思想政治理論課程的學(xué)習(xí)中，個(gè)別學(xué)生對(duì)于課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)局限于理論層面，理論聯(lián)系實(shí)際的能力較弱，實(shí)際與理論之間存在緊密聯(lián)系的認(rèn)識(shí)程度不足。

三、高校法治教育融入思想政治教育的路徑

（一）以新時(shí)代法治思想為學(xué)理支撐

開展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論教育是高校思想政治教育工作的重要組成部分；新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想當(dāng)中自然包括了法治思想的內(nèi)容，可見在思想政治教育和法治教育本身就存在密切聯(lián)系。

法治思想堅(jiān)定地站在人民的立場上，這一思想結(jié)合我國發(fā)展歷程、發(fā)展實(shí)際，結(jié)合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，突出強(qiáng)調(diào)國家治理中法治與德治的重要作用。

故高校法治教育與思想政治教育相結(jié)合，必然要以法治思想為學(xué)理支撐，通過我國法治社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐說明法治思想的發(fā)展歷程并進(jìn)一步說明了指導(dǎo)思想的重要性，將理論與實(shí)際結(jié)合，筑牢高校學(xué)生的理想信念之基。

（二）完善高校法治教育機(jī)制

開展高校思想政治教育工作具有一系列較為完善的機(jī)制。在思想政治理論課程教學(xué)方面，完善的機(jī)制具有指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，表現(xiàn)突出。如中共中央宣傳部、教育部印發(fā)的“05方案”，中共中央宣傳部、教育部印發(fā)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》（2020年），教育部等10個(gè)部門關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)的工作方案》（教社科〔2022〕3號(hào)），《普通高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》等。

系列文件對(duì)如何開展思政課、如何進(jìn)行“大思政課”建設(shè)的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)等具有明確要求，促使思想政治教育工作有針對(duì)性、有層次性開展。對(duì)比而言，開展高校法治教育工作的機(jī)制不夠完善，因而，應(yīng)完善高校法治教育機(jī)制，以此規(guī)范和促進(jìn)法治教育的開展，從而進(jìn)一步將法治教育融入思想政治教育中。

（三）加強(qiáng)教育者隊(duì)伍建設(shè)

教育者是教育活動(dòng)中的主導(dǎo)者，他們的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于開展教育具有直接影響。因此高校應(yīng)注重教育者隊(duì)伍建設(shè)。

對(duì)于已有的教育者隊(duì)伍，要有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)。尤其針對(duì)高校法治教育者隊(duì)伍專業(yè)學(xué)習(xí)背景欠缺的問題，著重對(duì)思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和基層干部等開展法治教育，促使教育者隊(duì)伍提升法治素養(yǎng)，強(qiáng)化法治教育理念，滿足對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育和思想政治教育的基本要求。

當(dāng)然還要打造新的教育者隊(duì)伍，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)具有法學(xué)專業(yè)背景的人才來開展專業(yè)工作，與思想政治教育教師和輔導(dǎo)員等群體互通有無，促進(jìn)彼此的提升，在教育活動(dòng)中學(xué)高身正，用行動(dòng)來影響學(xué)生。

（四）探尋多樣化教育方式

在課堂教學(xué)方面，單獨(dú)依靠傳統(tǒng)的單一理論教學(xué)模式難以達(dá)到提升高校法治教育融入思想政治教育的效果，因此高校以及教育者應(yīng)多做探索，根據(jù)大學(xué)生的成長特點(diǎn)來探尋多樣且有效的教學(xué)方法。

教師還要注意理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)之間的彼此促進(jìn)作用。通過設(shè)置實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的方式，增強(qiáng)學(xué)生在法治教育和思想政治理論教育中的參與感。例如，依托思想政治理論課實(shí)踐學(xué)分開展演講活動(dòng)、知識(shí)競賽、參觀研學(xué)、拍攝主題情景劇、參與觀看法庭庭審等，通過此類方式促使學(xué)生切實(shí)地將理論與實(shí)際聯(lián)系到一起，深刻體會(huì)法治思維的重要性。

（五）擴(kuò)展教育載體

“零零后”大學(xué)成長過程中，短視頻等媒體平臺(tái)對(duì)他們產(chǎn)生了極其重要的影響，很多大學(xué)生樂于通過短視頻等媒體平臺(tái)獲取信息。故而高校開展法治教育融入思想政治教育的工作可以“投其所好”，利用新的媒體作為載體，發(fā)布與大學(xué)生切實(shí)相關(guān)的法治教育和思想政治教育內(nèi)容，涵蓋謹(jǐn)防電信詐騙、拒絕校園霸凌等既有利于法治教育又合乎思想政治教育的內(nèi)容。

當(dāng)然，還要注重學(xué)生會(huì)、自律自管會(huì)等一些社團(tuán)類學(xué)生組織的作用。學(xué)生組織中除指導(dǎo)教師之外，均由學(xué)生構(gòu)成，對(duì)于同輩群體的思想動(dòng)態(tài)、喜好等了解最為深刻。因此，指導(dǎo)教師要引導(dǎo)社團(tuán)結(jié)合實(shí)際開展積極向上的活動(dòng)，寓教于樂，在豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)中設(shè)置法治教育內(nèi)容及思想政治教育內(nèi)容?？梢詫⒑蟹ㄖ谓?b class="sxbsg4MRDZSwGWwc2iCWUg==">育及思想政治教育內(nèi)容的社團(tuán)活動(dòng)設(shè)置為“第二課堂”，通過認(rèn)證“第二課堂”學(xué)分的方式吸引更多學(xué)生參與這種日常教育活動(dòng)，擴(kuò)大教育覆蓋面。

（六）建設(shè)高校法治服務(wù)平臺(tái)

為了深入開展法治教育，將法治教育融入思想政治教育，高校應(yīng)建設(shè)一個(gè)可以提供法治服務(wù)的平臺(tái)，用于開展普法、法律咨詢等活動(dòng)，促使學(xué)生在使用平臺(tái)的進(jìn)程中感受到友愛的校園氛圍，加強(qiáng)對(duì)校園文化、校風(fēng)校訓(xùn)的認(rèn)同，在法治教育的同時(shí)達(dá)到思想政治教育的目的。

平臺(tái)的建設(shè)需要具有專業(yè)能力的人才，因此高校要引進(jìn)具有法律知識(shí)和教學(xué)能力的專業(yè)人才，形成一支法治服務(wù)隊(duì)伍，并對(duì)這一隊(duì)伍開展思想政治理論培訓(xùn)，促使其在具備“法”的教育能力同時(shí)具備“德”的教育能力。

高校應(yīng)在平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上設(shè)置咨詢電話、微信公眾號(hào)等進(jìn)行互動(dòng)的功能，從而切實(shí)實(shí)現(xiàn)咨詢、溝通的目的，將法治服務(wù)滲透到大學(xué)生的日常生活之中，從而潛移默化地影響學(xué)生，引導(dǎo)他們形成法治思維。

此外，還要進(jìn)行法律常識(shí)；違法案例、守法案例等反正兩方面的熱點(diǎn)事件；典型社會(huì)影響較大事件的法治解讀等宣傳，促使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)同法治思維養(yǎng)成的重要性。

結(jié)語

總之，將法治教育融入思想政治教育需要高校、教師、輔導(dǎo)員等各主體協(xié)同發(fā)力，并擅長利用新媒體、新技術(shù)，只有各主體的力量共同發(fā)揮作用，才能促進(jìn)高校法治教育更好地融入思想政治教育。

本文系大連財(cái)經(jīng)學(xué)院2023年度校級(jí)教改課題《“大思政課”視域下高校法治教育和思想政治教育協(xié)同育人的路徑研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2023dlcjjg38）的研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李夢(mèng)韜.高校馬克思主義理論學(xué)生社團(tuán)法治教育功能初探[J].甘肅教育研究，2024，（04）：144-149.

[3]姚建龍，朱奕穎.大學(xué)生法治教育的特殊性：理念、內(nèi)容與方法[J].教育發(fā)展研究，2021，41（06）：33-42.

（作者單位：大連財(cái)經(jīng)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）