“一帶一路”來華留學生教育的建議和對策

摘要：“一帶一路”倡議為來華留學生教育帶來新的發(fā)展機遇，但當前來華留學生教育在區(qū)域分布、學歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面仍存在不平衡現(xiàn)象。本文從加強頂層設(shè)計、營造良好政策環(huán)境、建立質(zhì)量評估體系、提升教育國際化水平等方面提出了一系列對策建議。重點措施包括：深化教育領(lǐng)域體制機制改革、加大政策支持力度、加強質(zhì)量監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、深化對外開放與國際交流。通過一系列全方位措施，提升來華留學生教育的吸引力和國際競爭力，為“一帶一路”建設(shè)提供智力支撐和人才保障。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；來華留學生教育；教育質(zhì)量監(jiān)管；政策法規(guī)體系

引言

“一帶一路”倡議是我國立足于國際視野提出的致力于進一步擴大開放的重大構(gòu)想，而來華留學教育是“一帶一路”倡議下重要的建設(shè)項目之一，承擔著沿線國家緊密合作、文化交流的重大使命。目前隨著中華文化向世界范圍內(nèi)的廣泛傳播以及孔子學院建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴大，中華文化的影響力提升至新的高度，赴華留學的學生數(shù)量呈穩(wěn)步增長趨勢。為國際人才交流做出了重要貢獻。不過當前來華留學教育依然存在諸多問題，比如，教育層次低、獎學金較少等。本文將通過分析“一帶一路”沿線國家來華留學教育發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，具體提出推動來華留學教育優(yōu)化發(fā)展的對策建議，以此來進一步增強我國的留學吸引力。

一、“一帶一路”背景下來華留學教育發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議的提出為來華留學教育注入新的動力，帶來前所未有的發(fā)展機遇。近年來，來華留學教育在規(guī)模、質(zhì)量和影響力等方面均取得了顯著進展。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年碩士和博士生僅占來華留學生總數(shù)的約10%。這一數(shù)據(jù)充分反映了“一帶一路”倡議對促進教育交流的積極影響，同時也體現(xiàn)了中國教育的國際吸引力不斷提升。

在學科分布方面，來華留學生的專業(yè)選擇日趨多元化。除傳統(tǒng)的漢語言文學、中醫(yī)藥等優(yōu)勢學科外，工程、經(jīng)濟、管理等專業(yè)也逐漸成為留學生的熱門選擇。這種趨勢有利于培養(yǎng)更多符合“一帶一路”建設(shè)需求的復合型人才，為沿線國家的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的人才支撐[1]。

來華留學教育的地域分布也在不斷優(yōu)化。除北京、上海等傳統(tǒng)留學目的地外，中西部地區(qū)的高校也在積極擴大留學生招收規(guī)模，推動了來華留學教育的均衡發(fā)展。這不僅有利于提升中西部地區(qū)高校的國際化水平，也為留學生提供了更多樣化的學習和文化體驗機會。

然而，在取得顯著成就的同時，來華留學教育也面臨著一些亟待解決的問題。教育質(zhì)量有待提升，部分高校在擴大留學生規(guī)模的同時，忽視了教育質(zhì)量的保證，導致培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。針對留學生的管理制度和服務(wù)體系仍不夠完善，影響了留學生的學習體驗和生活質(zhì)量。部分留學生在語言、文化等方面面臨適應(yīng)困難，這不僅影響了學習效果，也在一定程度上阻礙了跨文化交流的深入開展。畢業(yè)后的就業(yè)指導和支持服務(wù)相對欠缺，影響了留學生的長期發(fā)展規(guī)劃。部分高校的課程設(shè)置、教學方法等方面的國際化水平仍需進一步提升，以滿足國際學生的多元需求。這些問題的存在，在一定程度上制約了來華留學教育的可持續(xù)發(fā)展。

“一帶一路”背景下的來華留學教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但同時也面臨著質(zhì)量提升、管理優(yōu)化等多方面的挑戰(zhàn)。如何在擴大規(guī)模的同時保證教育質(zhì)量、如何更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，這些都是未來來華留學教育發(fā)展需要重點關(guān)注和解決的問題。只有妥善應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，才能推動來華留學教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的國際化人才。

二、“一帶一路”背景下來華留學教育建議和對策

（一）加強頂層設(shè)計，提高“一帶一路”來華留學生教育與國家戰(zhàn)略的契合度

為了更好地推動“一帶一路”來華留學生教育的發(fā)展，首先需要加強頂層設(shè)計，提高教育規(guī)劃與國家戰(zhàn)略的契合度。具體而言，應(yīng)當制定專門的“一帶一路”來華留學生教育發(fā)展規(guī)劃，明確未來5—10年的發(fā)展目標、重點領(lǐng)域和主要措施，確保來華留學生教育與“一帶一路”倡議的整體推進相協(xié)調(diào)。同時，建立部際協(xié)調(diào)機制，由教育部牽頭，聯(lián)合uE1Qq4F7GBC5UNqyKlsoKslaIxGYA3fE8uYftVKUJwA=外交部、商務(wù)部等相關(guān)部門，共同研究制定來華留學生教育的政策措施，確保各項政策的協(xié)調(diào)一致和有效實施[2]。

還應(yīng)優(yōu)化來華留學生的國別和專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的需求，有針對性地擴大重點國家和地區(qū)的生源規(guī)模，同時加強與“一帶一路”建設(shè)緊密相關(guān)的專業(yè)和學科建設(shè)，如國際貿(mào)易、工程管理、交通運輸?shù)取＜訌娕c“一帶一路”沿線國家的教育合作也至關(guān)重要，可以通過建立教育聯(lián)盟、開展學分互認、共建孔子學院等方式，深化與沿線國家的教育交流與合作，為來華留學生教育創(chuàng)造更好的國際環(huán)境。

最后，設(shè)立“一帶一路”來華留學專項基金，通過政府和社會資金相結(jié)合的方式，為優(yōu)秀的“一帶一路”國家的學生提供獎學金支持，吸引更多高素質(zhì)人才來華學習。

（二）營造良好的留學政策法規(guī)環(huán)境，增強學生的自身發(fā)展力

為了增強來華留學生的自身發(fā)展力，需要營造良好的政策法規(guī)環(huán)境。應(yīng)完善來華留學相關(guān)法律法規(guī)，為來華留學生的權(quán)益保護、學習生活管理等提供更明確的法律依據(jù)。優(yōu)化留學簽證政策，簡化簽證申請程序，延長有效期，為來華留學生提供更便利的入境和居留條件。適當放寬學習期間的工作實習限制，為學生提供更多實踐機會。

健全留學生醫(yī)療保障制度也是重要一環(huán)，建立針對留學生的專門醫(yī)療保險體系，確保他們在華期間能夠獲得適當?shù)尼t(yī)療保障。完善畢業(yè)后就業(yè)政策，放寬留學生畢業(yè)后在華就業(yè)的限制，為優(yōu)秀畢業(yè)生提供更多留華工作機會，吸引和留住高素質(zhì)國際人才。建立留學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，為有意在華創(chuàng)業(yè)的留學生提供政策支持和指導，如設(shè)立專項基金、提供創(chuàng)業(yè)培訓等，鼓勵他們在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強跨文化交流政策支持，制定鼓勵中外學生交流的政策措施，如設(shè)立交流基金、組織文化活動等，促進留學生更好地融入中國社會和文化。

還應(yīng)建立健全留學生權(quán)益保護機制，設(shè)立專門的投訴和咨詢渠道，及時解決留學生在學習和生活中遇到的問題。同時，加強對高校留學生管理工作的指導和監(jiān)督，確保各項政策措施得到有效落實。鼓勵高校根據(jù)自身特點制定配套政策，為留學生提供個性化的支持和服務(wù)。通過這些全方位的政策支持，營造良好的留學環(huán)境，有助于增強來華留學生的自身發(fā)展力，提高他們在華學習和生活的滿意度，從而吸引更多優(yōu)秀國際學生來華深造。

（三）建立來華留學生教育質(zhì)量評估體系，增強核心競爭力

為了提高來華留學生教育的質(zhì)量，增強其核心競爭力，建立一套科學、全面的質(zhì)量評估體系至關(guān)重要。應(yīng)制定來華留學生教育質(zhì)量標準，根據(jù)國際教育質(zhì)量標準和中國特色，制定適合來華留學生教育的質(zhì)量標準，涵蓋課程設(shè)置、教學方法、學生服務(wù)、管理制度等多個方面。建立第三方評估機制，引入獨立的第三方評估機構(gòu)，定期對高校的來華留學生教育進行全面評估，確保評估結(jié)果的客觀性和公信力。

鼓勵高校完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，建立自我評估和持續(xù)改進機制，定期開展內(nèi)部質(zhì)量審核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立留學生滿意度調(diào)查制度和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查機制，收集他們對教學、管理、服務(wù)等方面的反饋，評估教育成果的長期效果，作為改進的重要依據(jù)。建立質(zhì)量信息公開制度，定期公布來華留學生教育質(zhì)量評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，促進高校之間的良性競爭。建立質(zhì)量激勵機制，對評估結(jié)果優(yōu)秀的高校給予政策和資金支持，鼓勵其繼續(xù)提高教育質(zhì)量；對評估結(jié)果較差的高校提出整改要求。

（四）提升我國教育國際化內(nèi)涵發(fā)展水平，增強可持續(xù)發(fā)展力

要實現(xiàn)來華留學教育的可持續(xù)發(fā)展，必須不斷提升我國教育的國際化內(nèi)涵發(fā)展水平。應(yīng)推進課程國際化，鼓勵高校開設(shè)全英文授課課程，引進國際先進課程和教材，同時開發(fā)具有中國特色的國際化課程，提高課程的國際競爭力。加強師資隊伍國際化建設(shè)，通過引進海外高層次人才、支持教師出國進修、舉辦國際學術(shù)會議等方式，提升教師的國際化水平和跨文化教學能力。

推動科研國際合作也是重要一環(huán)，鼓勵高校與國際知名大學、研究機構(gòu)開展聯(lián)合研究項目，提高科研水平和國際影響力，吸引更多高水平國際學生。完善國際化管理體系，建立專門的國際教育管理機構(gòu)，培養(yǎng)熟悉國際教育規(guī)則的管理人才，提高學校的國際化管理水平。加強中外合作辦學，支持高水平中外合作辦學項目和機構(gòu)的建設(shè)，引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我國高等教育的國際競爭力。

推進教育信息化和數(shù)字化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展在線教育和混合式教學模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。加強國際學生服務(wù)體系建設(shè)，完善留學生的學習支持、生活服務(wù)和文化體驗等配套設(shè)施，提高留學生的滿意度和歸屬感。通過這些措施，可以全面提升我國教育的國際化水平，增強來華留學教育的可持續(xù)發(fā)展能力，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)國際化人才奠定堅實基礎(chǔ)。

三、推進“一帶一路”來華留學生教育發(fā)展的重點措施

（一）深化教育領(lǐng)域體制機制改革

深化教育領(lǐng)域體制機制改革，制定統(tǒng)一的教育質(zhì)量標準，建立權(quán)威的質(zhì)量評估體系，引入第三方獨立評估，對學校進行評估排名。同時要加強制定和發(fā)布政策，鼓勵優(yōu)秀的教育機構(gòu)和企業(yè)加入，參與到來華留學生教育的建設(shè)和發(fā)展中來。要積極引進國外的先進教育理念和人才，引進外國優(yōu)秀的教育資源，培養(yǎng)引進人才，為來華留學生教育提供發(fā)展和建設(shè)的動力。此外還要支持并鼓勵創(chuàng)新，為來華留學生教育注入新的活力，推動其不斷發(fā)展壯大[3]。

（二）加大來華留學生教育政策支持力度

加大來華留學生教育政策支持力度，在資助政策上制定合理的獎助學金激勵導向，為來華留學生特別是高層次、緊缺專業(yè)人才提供多元化資助渠道，覆蓋學費生活費，同時探索建立多方位資助體系，鼓勵企業(yè)和社會團體設(shè)立各類助學金項目。

在職業(yè)發(fā)展政策上，完善來華留學生在華實習就業(yè)相關(guān)政策，允許學生在校期間實習積累經(jīng)驗，簡化工作居留手續(xù)，為優(yōu)秀人才提供“綠色通道”，放寬職業(yè)資格認證限制，探索為優(yōu)秀留學生提供永久居留權(quán)。在社會保障政策上，將來華留學生納入社會保險體系，建立大病醫(yī)療救助制度，加強人身財產(chǎn)安全保障，維護合法權(quán)益，探索為其建立養(yǎng)老保險制度，關(guān)注心理健康狀況，提供咨詢服務(wù)。

（三）創(chuàng)新來華留學生教育培養(yǎng)模式

要積極創(chuàng)新來華留學生教育的模式，與“一帶一路”建設(shè)需求相適應(yīng)。大力推進中外合作辦學，支持開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，構(gòu)建國際化課程體系，推動學分互認。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，設(shè)立國際學校，提升我國高等教育國際影響力。

結(jié)合“一帶一路”建設(shè)實際需求，在高校設(shè)立一批基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、能源電力、文化旅游等緊缺領(lǐng)域的特色專業(yè)以及中國語言文學、歷史哲學等傳播中華文化專業(yè)，積極吸引外國學生就讀。采取雙語等方式提升教學質(zhì)量。

密切與“一帶一路”項目對接，加強來華留學生實踐教學環(huán)節(jié)，為學生提供充足實習崗位，獲得工作實踐經(jīng)驗。邀請企業(yè)專家到校指導，開設(shè)專題講座，發(fā)展線上實訓基地，積極與沿線國家建立實踐基地，為學生開展跨國實習創(chuàng)造條件。

（四）加強來華留學生教育質(zhì)量監(jiān)管

制定符合國際標準且契合國情的來華留學生教育質(zhì)量標準，對教師素質(zhì)、課程設(shè)置、教學條件、教學管理、學籍管理等各環(huán)節(jié)作出明確規(guī)范，分設(shè)不同學歷層次和專業(yè)的具體標準。標準制定要充分吸納各方意見建議，確?？茖W權(quán)威。

建立獨立的第三方專業(yè)評估機構(gòu)，定期對高校開展評估，評估結(jié)果向社會公開。第三方評估要廣納國內(nèi)外專家，確保公正性。加大信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督，建立質(zhì)量反饋和改進機制，推動質(zhì)量工程常態(tài)化運行[4]。

（五）優(yōu)化來華留學生教育服務(wù)質(zhì)量

要從服務(wù)層面著手，全面優(yōu)化來華留學生的學習和生活條件。改善校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，為留學生提供優(yōu)質(zhì)教學和生活硬件保障。加大在校文化交流，開展文化體驗活動，幫助其更好融入校園。建立心理健康教育體系，提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)。加強安全防范，為留學生構(gòu)建安全可靠的校園和社會環(huán)境。

同時要加強教學管理和就業(yè)指導服務(wù)，為來華留學生提供個性化的教學資源和職業(yè)發(fā)展指導。根據(jù)不同國別、專業(yè)和層次的特點，制定差異化的教學方案和課程設(shè)置。安排專業(yè)教師進行全程教學指導，幫助學生適應(yīng)學習節(jié)奏。邀請職業(yè)規(guī)劃師及行業(yè)專家開設(shè)就業(yè)指導課程，為學生職業(yè)發(fā)展把好脈門。積極拓展實習和就業(yè)渠道，與相關(guān)企事業(yè)單位加強合作，為學生提供更多就業(yè)機會[5]。

（六）深化教育對外開放與國際交流

主動參與全球教育治理，加入國際組織和公約，參與制定國際教育標準和資格互認機制。加強與“一帶一路”沿線國家教育交流合作，互派優(yōu)秀教師，鼓勵學生交流訪學。支持高校在沿線國家設(shè)立分校或獨立機構(gòu)，引進外國優(yōu)秀高校在華辦學。建立中外合作培養(yǎng)長效機制，推進學分課程和學歷學位互認。

結(jié)語

在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，來華留學生教育肩負著促進沿線國家緊密合作、文化交流的重要使命。我國需要從頂層設(shè)計、政策法規(guī)、質(zhì)量保障、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化、國際開放交流等多個維度采取有力措施，深化教育領(lǐng)域體制機制改革，加大政策支持力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強教育質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化教育服務(wù)質(zhì)量，深化對外開放合作，從而提高來華留學生教育的吸引力和國際競爭力，為“一帶一路”建設(shè)提供智力支撐和人才保障，推動中華文化走向世界。

參考文獻：

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[2]張靜，趙新，黃毅.新時代高?！耙粠б宦贰眮砣A留學生教育管理[J].四川職業(yè)技術(shù)學院學報，2023，33（06）：40-43+49.

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[5]黃義強.民辦高校來華留學生教育質(zhì)量提升路徑研究[J].品位·經(jīng)典，2022，（07）：68-72.

（作者單位：西安電子科技大學）

（責任編輯：宋宇靜）