全生命周期視角下高校儀器設(shè)備安全閉環(huán)管理體系探索

摘要：儀器設(shè)備是高?？蒲兴胶途C合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是教學(xué)科研等環(huán)節(jié)的重要支撐。由于高校的儀器設(shè)備具有數(shù)量多、專業(yè)性強(qiáng)、精密性高、使用量大等特點(diǎn)，使其安全管理更加復(fù)雜和困難。研究運(yùn)用PDCA閉環(huán)管理理論，依托南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器平臺，將儀器設(shè)備的全生命周期劃分為準(zhǔn)入（P）、運(yùn)行（D）、準(zhǔn)出（C、A）3個階段，著重構(gòu)建預(yù)防為主、持續(xù)監(jiān)測、及時整改的安全閉環(huán)管理體系，從而保障儀器設(shè)備的安全、穩(wěn)定、長期運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：儀器設(shè)備；全生命周期；PDCA閉環(huán)管理

引言

儀器設(shè)備是科技資源的核心要素，是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)創(chuàng)新和社會服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]，其具有價值高、專業(yè)性強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣等特點(diǎn)[2]，儀器設(shè)備的管理水平逐漸作為科研水平和技術(shù)創(chuàng)新高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。在保證高?？蒲姓ｉ_展的同時，儀器設(shè)備的安全問題也日益凸顯，其安全已經(jīng)成為高校實(shí)驗(yàn)科研管理工作的重要組成部分，是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開展教學(xué)、科研、社會服務(wù)的重要保障[3]。

2015年，財政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財資〔2015〕90號）明確指出，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制構(gòu)建中需更加符合運(yùn)行特點(diǎn)和國有資產(chǎn)管理規(guī)律，即從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系[4]。高校儀器設(shè)備的安全作為資產(chǎn)管理的重要一環(huán)，其全生命周期的管理可以將儀器設(shè)備安全管理的過程全方位覆蓋，對于保證儀器設(shè)備有序運(yùn)行，促進(jìn)高校教學(xué)、科研事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。在全生命周期視角下，通過預(yù)估設(shè)想儀器設(shè)備未來的狀態(tài)來梳理安全管理環(huán)節(jié)，對未來各階段預(yù)期達(dá)到的狀態(tài)依次制定干預(yù)措施[5]。儀器設(shè)備安全閉環(huán)管理則是將PDCA閉環(huán)管理理論應(yīng)用于儀器設(shè)備從準(zhǔn)入到準(zhǔn)出的過程，借助Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（行動）循環(huán)階段，梳理全生命周期的主要安全管理環(huán)節(jié)[6-7]。

目前高校對儀器設(shè)備的管理方式通常從靜態(tài)、橫向評價方法入手構(gòu)建管理模式，忽略了儀器設(shè)備管理的動態(tài)性和變化性。由于儀器設(shè)備具有明顯的專業(yè)性和生命周期性特征，不同設(shè)備的專業(yè)應(yīng)用特征具有不同，同時全生命周期中指標(biāo)隨時間變化情況也不同[8]。從優(yōu)化儀器設(shè)備安全管理、提升共享共用效益的角度，高?？刹扇∫酝ㄓ眉?、專用集約方式，構(gòu)建全生命周期閉環(huán)管理，將大型精密儀器集中于院系統(tǒng)管平臺，特種設(shè)備則分散于院系課題組，從而提升大型儀器設(shè)備的共享共用和特種儀器設(shè)備等的安全管理。以某雙一流高校環(huán)境學(xué)院為例，聚焦于用于教學(xué)、科研的大型儀器或特種設(shè)備，根據(jù)儀器設(shè)備全生命周期各階段的潛在安全風(fēng)險，劃分為準(zhǔn)入（P）、運(yùn)行（D）、準(zhǔn)出（C、A）3個階段，構(gòu)建以全生命周期理論為基礎(chǔ)，“預(yù)防—監(jiān)測—整改”為主體思路的安全閉環(huán)管理體系，見圖1。

一、儀器設(shè)備嚴(yán)格準(zhǔn)入（P）

在全生命周期過程中，儀器設(shè)備準(zhǔn)入是PDCA循環(huán)的初始階段（P），這一階段是對儀器設(shè)備的安全管理進(jìn)行預(yù)防性的頂層規(guī)劃，對儀器設(shè)備的安全性進(jìn)行分析論證，找出潛在的安全風(fēng)險并制定相應(yīng)的保障制度，對于達(dá)到安全前提的儀器設(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)入。

（一）加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)識別

風(fēng)險點(diǎn)識別是發(fā)現(xiàn)潛在危險和有害因素的重要過程，是儀器設(shè)備準(zhǔn)入的依據(jù)。大型精密儀器或特種設(shè)備具有自身結(jié)構(gòu)復(fù)雜、附屬設(shè)備繁多、操作要求嚴(yán)格的特點(diǎn)。環(huán)境的溫濕度、空間的大小、房間的承重、總電路的容量等均會影響儀器的安全使用。同時儀器的附屬設(shè)備，如穩(wěn)壓電源、氣體鋼瓶、循環(huán)水泵等也存在水電氣的安全風(fēng)險。大部分高校購置的壓力容器等特種設(shè)備，潛藏著不規(guī)范操作導(dǎo)致的人員安全事故風(fēng)險。儀器設(shè)備風(fēng)險點(diǎn)包括人員的不規(guī)范操作、儀器設(shè)備的不健康運(yùn)行和實(shí)驗(yàn)環(huán)境的不安全狀態(tài)，可劃分為“人的因素”“物的因素”和“環(huán)境因素”[9]。

（二）優(yōu)化安全性論證細(xì)則

儀器設(shè)備購置準(zhǔn)入前進(jìn)行可行性論證，是促進(jìn)科技資源開放共享、保證設(shè)備購置質(zhì)量、提高儀器使用效益的重要舉措。由于高校實(shí)驗(yàn)室中的大型儀器或特種設(shè)備對自身安全性和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境都有特定的要求，在論證過程中增加安全性論證的環(huán)節(jié)，將是降低儀器損壞率、減少安全事故隱患的有力保障。這一環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對儀器設(shè)備安裝時的環(huán)境條件以及使用時的潛在風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評估，量化風(fēng)險程度，確定潛在影響或損失是否可控。通過硬性制度的約束，從準(zhǔn)入源頭對儀器設(shè)備的安全進(jìn)行把控。根據(jù)儀器設(shè)備的自身特點(diǎn)、運(yùn)行技術(shù)指標(biāo)以及特定環(huán)境要求，制訂安全性論證細(xì)則、審核從業(yè)人員資格，對于安全性達(dá)標(biāo)的儀器設(shè)備方可進(jìn)入采購階段。

（三）制定安全保障制度

針對儀器設(shè)備的火災(zāi)、觸電、燒燙傷、輻射事故等各類風(fēng)險點(diǎn)，建立具有科學(xué)性、前瞻性和實(shí)效性的安全保障制度是準(zhǔn)入的前提?？梢愿鶕?jù)涉及不同風(fēng)險類別的儀器設(shè)備，制訂有針對性地操作培訓(xùn)考核和應(yīng)急預(yù)案等保障制度，將風(fēng)險控制在可接受范圍。

儀器設(shè)備操作培訓(xùn)考核制度通過對使用人員的規(guī)范化培訓(xùn)保障物的安全，從而維護(hù)人的安全和環(huán)境安全，該制度提升了人員對儀器設(shè)備使用方面的安全意識和安全技術(shù)，體現(xiàn)了以人為核心安全管理理念。由于大型精密儀器和特種設(shè)備的操作步驟復(fù)雜，需要對每臺儀器設(shè)備制定相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)程，具體包括樣品準(zhǔn)備、狀態(tài)檢查、操作方法和注意事項(xiàng)等。該學(xué)院根據(jù)國家和學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定了儀器操作準(zhǔn)入考核、從準(zhǔn)入制度源頭予以保障，使用特種設(shè)備的人員需通過當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一培訓(xùn)考核取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，使用大型儀器需通過國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)考核，方可上崗操作。

在有效的準(zhǔn)入制度保障之外，還應(yīng)當(dāng)在充分開展科學(xué)分析和論證的基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提出包括組織機(jī)制、應(yīng)急措施、事故處理流程的完善等應(yīng)急反應(yīng)方案。在實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)安全隱患或事故發(fā)生時，可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速調(diào)動相關(guān)職能部門，在最短時間內(nèi)做好安全事故的處置工作，力爭最大限度上減少人員及財產(chǎn)損失，將事故影響控制在最小范圍內(nèi)。與此同時，儀器管理人員及使用人員需定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，了解在緊急情況下的危險處理方式，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力和自救能力。

二、儀器設(shè)備有序運(yùn)行（D）

儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)階段占其全生命周期的大部分時長，是安全閉環(huán)管理過程中的主要落實(shí)階段。本階段的主要任務(wù)是加強(qiáng)對儀器設(shè)備和人員的日常管理，運(yùn)用信息化手段促進(jìn)安全狀態(tài)的持續(xù)更新監(jiān)測，保證儀器設(shè)備的安全管理制度的有效實(shí)施。

（一）強(qiáng)化規(guī)范的日常運(yùn)維

正確地使用和維護(hù)可使儀器設(shè)備保持良好的狀態(tài)，在保證規(guī)范操作的前提下，防止和減少突發(fā)性故障和非正常停機(jī)等風(fēng)險因素，能使儀器設(shè)備發(fā)揮其最大效能。日常管理以時間節(jié)點(diǎn)和布局方式為依據(jù)，根據(jù)存量儀器設(shè)備的使用年限，將儀器設(shè)備布局為新安裝期、高產(chǎn)期和老舊期，著重對老舊期的儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和監(jiān)測。對于壓力容器和特種設(shè)備，除定期維護(hù)設(shè)備主體外，也需要維護(hù)校驗(yàn)安全附件和壓力表。同時還應(yīng)當(dāng)定期開展特種設(shè)備和壓力容器專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)資料摸排和動態(tài)監(jiān)控的閉環(huán)安全管理方式。儀器設(shè)備使用過程中，需時刻觀察運(yùn)行狀態(tài)是否良好，相關(guān)參數(shù)是否正確；當(dāng)遇到雷雨、停電等外界環(huán)境干擾時，應(yīng)密切注意儀器設(shè)備狀態(tài)，必要情況及時關(guān)閉電源；對于需要校準(zhǔn)或更換耗材的儀器，應(yīng)按時定期維護(hù)。

（二）搭建雙方協(xié)作的人員工作模式

高校國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共儀器平臺等作為高校技術(shù)型人才培養(yǎng)的重要基地，多數(shù)儀器設(shè)備由學(xué)生自主操作、專人負(fù)責(zé)管理。人員是儀器設(shè)備安全運(yùn)行的核心，在運(yùn)行過程中，同時涉及了管理和使用人員。隨著平臺儀器設(shè)備的數(shù)量不斷增加，開放共享的需求逐漸加大，使儀器設(shè)備的使用人員流動性變大，管理人員的監(jiān)管難度變高。管理人員對儀器設(shè)備安全起到了事后維修的作用，而使用人員可以做到運(yùn)行過程安全風(fēng)險的預(yù)防監(jiān)督。該學(xué)院國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器平臺通過設(shè)立儀器設(shè)備助管崗位，鼓勵使用人員積極參與儀器設(shè)備的運(yùn)維管理，使用人員不僅可以使用儀器設(shè)備，也可以協(xié)作監(jiān)督儀器設(shè)備安全狀態(tài)。拓寬人員渠道，實(shí)現(xiàn)協(xié)作維護(hù)的工作模式，保證儀器運(yùn)行過程的全方位監(jiān)督，安全責(zé)任落實(shí)到人。

（三）開發(fā)完善的信息化系統(tǒng)

進(jìn)一步開發(fā)儀器設(shè)備線上監(jiān)控系統(tǒng)，除機(jī)時統(tǒng)計(jì)功能外，拓展儀器使用界面監(jiān)控和報警聯(lián)動等功能，借助信息化手段，推進(jìn)對儀器設(shè)備風(fēng)險點(diǎn)的全過程監(jiān)測，并能在發(fā)生異常情況時第一時間應(yīng)急響應(yīng)，形成安全的第一道保護(hù)。系統(tǒng)及時將儀器設(shè)備的使用頻次、維修保養(yǎng)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)向安全管理人員反饋，督導(dǎo)相關(guān)人員對儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，并在報廢日期臨近時，提醒管理人員做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，杜絕了設(shè)備超期服役帶來的隱患、妥善備份保存了各種關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

（四）建立詳細(xì)的運(yùn)行檔案

運(yùn)行檔案的有效建立對于保障儀器設(shè)備的使用安全，做好其全生命周期管理具有舉足輕重的作用。儀器設(shè)備在運(yùn)行中產(chǎn)生的使用記錄、預(yù)約培訓(xùn)記錄、維修維護(hù)記錄均需整理成冊存入檔案材料中，做到痕跡管理。依據(jù)運(yùn)行檔案評價儀器設(shè)備的安全性能并衡量利用率，可以降低儀器設(shè)備的安全風(fēng)險、延長運(yùn)行壽命，同時提升安全管理水平。

三、儀器設(shè)備及時準(zhǔn)出（C、A）

PDCA循環(huán)中的C和A階段是檢查改進(jìn)環(huán)節(jié)，該階段根據(jù)儀器設(shè)備運(yùn)行的不安全現(xiàn)狀，分析風(fēng)險原因，對其判定臨時或永久準(zhǔn)出。

（一）健全科學(xué)合理的報廢標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)儀器設(shè)備的購入日期、使用時長、運(yùn)行檔案等多方面基礎(chǔ)信息，參考相應(yīng)的技術(shù)鑒定指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定其報廢年限，形成報廢預(yù)警機(jī)制。對于使用年限超時、維護(hù)費(fèi)用過高、儀器性能降低、配件嚴(yán)重?fù)p毀的4種待報廢狀態(tài)的儀器，建立強(qiáng)制性報廢的準(zhǔn)出制度。同時在大型儀器報廢后，其附屬外設(shè)和水電氣附件也應(yīng)及時妥善處置。特種設(shè)備進(jìn)行校內(nèi)資產(chǎn)報廢處置時，也需要將特種設(shè)備使用登記證、使用登記表原件交回屬地市場監(jiān)督管理部門，辦理特種設(shè)備注銷手續(xù)。

（二）設(shè)定靈活的準(zhǔn)出機(jī)制

針對尚未達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，根據(jù)其使用狀態(tài)，設(shè)定臨時停用的準(zhǔn)出機(jī)制，并及時反饋準(zhǔn)出信息。通過對臨時準(zhǔn)出的儀器設(shè)備進(jìn)行整改，符合準(zhǔn)入要求后方可重新進(jìn)入PDCA循環(huán)。該學(xué)院針對臨時準(zhǔn)出的儀器設(shè)備劃分為突發(fā)隱患和長期閑置兩類。例如，對于在使用過程中突然出現(xiàn)安全隱患的儀器設(shè)備，需及時停用，并同時停用其附屬外設(shè)和水電氣附件。排查隱患存在部位，由專業(yè)的管理人員判定風(fēng)險點(diǎn)能否進(jìn)行整改維修。若儀器主體損壞且無維修價值，判斷其外設(shè)是否具有拆解價值，僅保留外設(shè)使用；若儀器外設(shè)存在隱患，考慮準(zhǔn)出外設(shè)，主體降檔使用的可能性。待風(fēng)險點(diǎn)解除后，儀器設(shè)備再重新進(jìn)行準(zhǔn)入審批。同時，對于因科研實(shí)驗(yàn)內(nèi)容調(diào)整導(dǎo)致長時間閑置的儀器設(shè)備，其也具有一定的安全隱患。此類儀器設(shè)備不僅占用有限的實(shí)驗(yàn)空間，也存在零部件老化、電路板積灰短路、氣路泄露等風(fēng)險。此類儀器設(shè)備準(zhǔn)出后，可以通過院系課題組間或校內(nèi)調(diào)配的手段，重新進(jìn)行準(zhǔn)入再利用。

結(jié)語

隨著國家對高校儀器設(shè)備的投入和支持不斷擴(kuò)增，儀器設(shè)備逐漸成為安全管理工作的重要管理對象，其安全管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校院系可以通過引入PDCA閉環(huán)管理理論，梳理儀器設(shè)備全生命周期安全管理的重要環(huán)節(jié)，明確準(zhǔn)入、運(yùn)行、準(zhǔn)出階段的安全工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為導(dǎo)向、整改為抓手、持續(xù)監(jiān)測為核心的安全閉環(huán)管理體系，為儀器設(shè)備的有效運(yùn)行提供了安全保障。

本文系南京大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目《環(huán)境類實(shí)驗(yàn)室安全管理全口徑準(zhǔn)入準(zhǔn)出閉環(huán)管理機(jī)制探索》（項(xiàng)目編號：LSK202301）的研究成果。

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（作者單位：1.南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院污染控制與資源化研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 2.南京大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）