新文科背景下醫(yī)學(xué)院校復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)路徑探析

摘要：“新文科”是相對于傳統(tǒng)文科進(jìn)行的學(xué)科重組，它強(qiáng)調(diào)繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享。針對當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中定位不夠清晰、專業(yè)的認(rèn)同度不高等問題，提出醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)復(fù)合型人才應(yīng)具備的社會責(zé)任素養(yǎng)、系統(tǒng)思維能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新與變革能力4大素養(yǎng)能力；并針對這4大能力提出思政與專業(yè)教育融合、人文與管理知識融合、信息技術(shù)與課程融合、社會服務(wù)與實(shí)踐融合的4個融合，通過“四個融合”加強(qiáng)對學(xué)生的精神、修養(yǎng)、素質(zhì)、能力的全方位塑造，構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式，為醫(yī)學(xué)院校復(fù)合型公共管理人才的培養(yǎng)提供依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：新文科；醫(yī)學(xué)院校；公共事業(yè)管理；人才培養(yǎng)

引言

教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，而高等教育在其中扮演了重要的角色。2019年國家教育部、科技部等13個部門聯(lián)合啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，將“新文科”建設(shè)提到了新的歷史高度?！靶挛目啤笔窍鄬τ趥鹘y(tǒng)文科進(jìn)行的學(xué)科重組，它強(qiáng)調(diào)繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享。新的時代，傳統(tǒng)文科從學(xué)科導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以需求為導(dǎo)向，從專業(yè)分割轉(zhuǎn)向交叉融合，從適應(yīng)服務(wù)轉(zhuǎn)向支撐引領(lǐng)，是在“百年未有之大變局”的歷史洪流之中，中國高等教育主動適應(yīng)社會變革的必然選擇。

醫(yī)學(xué)院校公共管理專業(yè)，偏重衛(wèi)生事業(yè)管理方向，擁有其獨(dú)特的專業(yè)定位和特色。主要聚焦于公共衛(wèi)生健康領(lǐng)域、公共部門創(chuàng)新型管理人才的培養(yǎng)。在“健康中國”戰(zhàn)略背景下，人民群眾健康需求不斷提升，公共衛(wèi)生體系和公立醫(yī)院改革進(jìn)一步推進(jìn)，一系列預(yù)防、健康、藥品、醫(yī)療保健政策和制度正在不斷優(yōu)化更新，隨著衛(wèi)生健康從行業(yè)模式向社會模式轉(zhuǎn)變，社會迫切需要復(fù)合型公共健康管理人才。當(dāng)前，醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)普遍存在定位不夠清晰、特色不明顯、專業(yè)實(shí)用技能比較薄弱、學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)同度不高等問題。因此，培養(yǎng)特色明顯的高素質(zhì)復(fù)合型公共事業(yè)管理人才，成為適應(yīng)時代發(fā)展的必然要求。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界圍繞公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了深入研究。莫利拉、李燕凌認(rèn)為當(dāng)前諸多高校對公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位就業(yè)的認(rèn)識存在分歧，有針對性地提出了“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式的構(gòu)想[1]；范超等提出公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)首要轉(zhuǎn)變專業(yè)人才培養(yǎng)模式，主要是明確專業(yè)定位、優(yōu)化課程設(shè)置和制定實(shí)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)3個方面[2]。除了對于人才培養(yǎng)過程的研究之外，許多學(xué)者站在人才培養(yǎng)的出口視角對公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)進(jìn)行了闡釋。官愛蘭在對該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，指出目前該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)專業(yè)相關(guān)性不強(qiáng)，許多學(xué)生從事的工作與所學(xué)專業(yè)相關(guān)性較小，進(jìn)而提出了“三位一體”人才培養(yǎng)模式[3]。學(xué)者們普遍認(rèn)同公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)實(shí)施“就業(yè)主導(dǎo)型”的人才培養(yǎng)模式，在能力需求為核心進(jìn)行人才培養(yǎng)?；诖?，本文著重探討當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才應(yīng)具備的能力，存在的問題以及在新文科背景下針對人才能力素養(yǎng)需求優(yōu)化人才培養(yǎng)模式的路徑。

一、新文科背景下醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才應(yīng)具備的四大素養(yǎng)能力

（一）社會責(zé)任素養(yǎng)

通過調(diào)研多所兄弟院校的公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)方案，在眾多開設(shè)該專業(yè)的學(xué)校培養(yǎng)方案中，首先明確了其培養(yǎng)的人才首先應(yīng)具備一定正確的政治理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神?！抖Y記·禮運(yùn)篇》中有云：“大道之行也，天下為公”，醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生大多畢業(yè)后進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、公共部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政部門等，這就要求他們要有為人民群眾謀福祉的宗旨意識，將公共利益置于個人利益之上，擁有服務(wù)社會、回饋社會的責(zé)任感和使命感。同時，要樹立客觀公平的處事原則，未來在對待不同群體、不同利益相關(guān)方時才能具有公正的態(tài)度，維護(hù)公共利益和社會正義[4]。

（二）系統(tǒng)思維能力

醫(yī)學(xué)院校公共管理專業(yè)學(xué)生未來的就業(yè)去向大多數(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域，如醫(yī)院、衛(wèi)生行政部門或醫(yī)藥企業(yè)，從事管理活動。醫(yī)療領(lǐng)域是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及多個層面、各種利益相關(guān)者和多個環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)作，這就要求學(xué)生應(yīng)具備系統(tǒng)思維能力，要能夠與不同的利益相關(guān)者進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)，如醫(yī)務(wù)人員、政府部門、非營利組織等。運(yùn)用系統(tǒng)思維分析問題，整合各方資源，協(xié)調(diào)各方利益，制定政策和管理方案，從而更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)療管理的目標(biāo)。當(dāng)前，許多地方政府衛(wèi)生行政部門特別是基層部門領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)應(yīng)對能力不足，缺乏處理突發(fā)性公共事件的應(yīng)急管理能力的問題[5]，在人才培養(yǎng)過程中尤其要引起重視。

（三）溝通協(xié)調(diào)能力

溝通和協(xié)調(diào)能力對于每個人都極為重要，對于未來從事管理工作的學(xué)生更是他們需要長期修煉的一項能力。在未來的工作中，管理者需要與團(tuán)隊成員以及不同部門、不同層級的員工進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)，而良好的溝通和協(xié)調(diào)能力有助于建立良好的團(tuán)隊合作氛圍，提高工作效率和團(tuán)隊凝聚力。除了管理團(tuán)隊外，管理者還需要具備良好的領(lǐng)導(dǎo)能力，激勵員工、指導(dǎo)團(tuán)隊，而這些都需要通過有效地溝通和協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新與變革能力

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生體系也面臨著各種復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)。醫(yī)療資源發(fā)展的不平衡；人工智能、大數(shù)據(jù)新技術(shù)對傳統(tǒng)醫(yī)療模式的沖擊；公立醫(yī)院的改革；醫(yī)?；鸬氖褂煤捅O(jiān)管等一系列改革蓄勢待發(fā)，這要求醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理學(xué)生具備不斷思考和勇于創(chuàng)新的能力，以適應(yīng)不斷變化的醫(yī)療環(huán)境和需求，大膽設(shè)想，小心求證，投身醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的浪潮中。

二、當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

（一）社會責(zé)任感不強(qiáng)

當(dāng)前，學(xué)生社會責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏對于社會問題的關(guān)注和責(zé)任心已經(jīng)是高校人才培養(yǎng)的普遍問題。許多認(rèn)為只需要學(xué)好專業(yè)知識以及技能即可，對社會問題的關(guān)注不足。有些學(xué)生個人行為方面功利性較強(qiáng)，缺乏公共利益意識和大局意識，對于公益活動認(rèn)識也不足，認(rèn)為是浪費(fèi)時間，參加公益活動的意愿和行動不足。

（二）系統(tǒng)思維和溝通能力不足

部分學(xué)生在處理復(fù)雜問題時缺乏系統(tǒng)思維能力，無法全面分析和理解問題的各個方面，難以提出整體性的解決方案。一些學(xué)生與同學(xué)或與老師的溝通過程中，顯得溝通能力欠缺，缺乏主動溝通意識，在小組作業(yè)或團(tuán)隊中，難以有效與他人合作，影響工作效率。一方面與學(xué)生自身有關(guān)；另一方面也是由于人才培養(yǎng)過程中為學(xué)生提供的平臺和實(shí)踐機(jī)會有限，制約 了學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新與變革能力有限

部分學(xué)生在面對新問題和挑戰(zhàn)時缺乏創(chuàng)新意識和變革能力，對于傳統(tǒng)模式和慣例較為依賴，難以提出創(chuàng)新性的解決方案[6]。這一方面與教學(xué)的過程有關(guān)：當(dāng)前公管專業(yè)的課程與教學(xué)過程比較陳舊，教師的教和學(xué)生的學(xué)都只能囿于引經(jīng)據(jù)典的條條框框內(nèi)，其主體性和創(chuàng)造性得不到體現(xiàn)，唯書、唯師遏制了學(xué)生的探索和創(chuàng)新精神[7]。

三、新文科背景下醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的“四個融合”

基于新時期公共部門對于公共管理人才的需求以及“健康中國”建設(shè)國家戰(zhàn)略背景下對衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共管理人才培養(yǎng)的新定位，要解決上述人才培養(yǎng)過程中暴露的問題，本文探索“四個融合”，力圖通過4個方面的融合，構(gòu)建對學(xué)生的精神、修養(yǎng)、素質(zhì)、能力進(jìn)行全方位提升的人才培養(yǎng)新模式。

（一）思政與專業(yè)教育融合，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感

公共事業(yè)管理專業(yè)課程屬于社會科學(xué)類，與社會政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展聯(lián)系直接而緊密，每一門課都可以依托治理的現(xiàn)實(shí)問題，打造成為有深度、接地氣的思政課程。公共管理學(xué)科扎根中國大地，緊扣國家治理脈搏，具備開展思政課程的天然優(yōu)勢。課堂是思政教育的主要載體，在課堂上，教師要充分挖掘公共管理類課程教學(xué)中的思政元素，如在《公共管理學(xué)》課程中有機(jī)注入國家、社會元素，探討公共性在中國的指向。鼓勵學(xué)生尋找身邊的公共管理熱點(diǎn)事件，將理論放置于完全的中國場景下，通過案例提升學(xué)生的反思能力和批判能力，回應(yīng)中國特有的問題。又如在《公共政策學(xué)》“政策制定”章節(jié)中，結(jié)合我國當(dāng)前政策制定的案例，讓學(xué)生充分理解實(shí)事求是、全過程人民民主、民主集中制等制度，理解我國政策制定過程中以人民為中心的執(zhí)政理念。在《危機(jī)管理》課程中，結(jié)合應(yīng)急管理的事前—事中—事后的知識點(diǎn)，通過青海果洛州瑪多縣7.4級地震救援等案例，從我國應(yīng)急管理體系彰顯的強(qiáng)大生命力和獨(dú)特優(yōu)勢融入思政與價值引導(dǎo)，形成課程思政與理論教學(xué)的融合路徑?！肮参C(jī)”風(fēng)險評估與應(yīng)急準(zhǔn)備——體現(xiàn)“總體國家安全觀”優(yōu)勢；“公共危機(jī)”應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急救援——體現(xiàn)我國“以人民為中心、人民至上”的理念與 “全國一盤棋、集中力量辦大事”“對口支援”的制度優(yōu)勢；“公共危機(jī)”應(yīng)急恢復(fù)與社會動員——體現(xiàn)“平安中國建設(shè)”“統(tǒng)一戰(zhàn)線”“應(yīng)急管理體系與能力現(xiàn)代化”的治理特點(diǎn)?？傊鳛獒t(yī)學(xué)院校的公共管理專業(yè)，在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)將“健康中國”戰(zhàn)略、理念融入專業(yè)課程教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生對醫(yī)學(xué)相關(guān)社會問題、哲學(xué)倫理、法律道德、醫(yī)患關(guān)系等問題進(jìn)行思考，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)國家衛(wèi)生健康相關(guān)政策文件，包括醫(yī)療、藥品、醫(yī)保、公立醫(yī)院改革等相關(guān)政策，理解國家政策制定的頂層設(shè)計理念，引導(dǎo)學(xué)生將個人發(fā)展與國家戰(zhàn)略相結(jié)合，提升學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同，激發(fā)學(xué)生投身衛(wèi)生健康管理事業(yè)的使命感和榮譽(yù)感[8]。通過課程思政的滲透，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識和家國情懷，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識技能和思想政治素養(yǎng)的相互促進(jìn)與提高。

（二）人文素養(yǎng)與知識學(xué)習(xí)融合

良好的人文與藝術(shù)修養(yǎng)、高尚的審美情趣、較好的文字與語言表達(dá)能力是公共管理類專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的人文素養(yǎng)。當(dāng)前高校學(xué)生普遍重視專業(yè)學(xué)習(xí)，而缺乏對文化藝術(shù)、人文歷史等方面的關(guān)注，導(dǎo)致人文素養(yǎng)的匱乏，這與新文科所倡導(dǎo)的文科專業(yè)基礎(chǔ)的融通和人文素養(yǎng)的打底相背離。在醫(yī)學(xué)院校公共管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過程中，一方面，學(xué)校應(yīng)開設(shè)多種多樣的人文類選修課程，提高學(xué)生通識教育課程學(xué)分，并在機(jī)制上予以保障，實(shí)現(xiàn)人、財、物的科學(xué)投入；另一方面，也需要將人文科學(xué)和社會科學(xué)相近課程的進(jìn)行融通。在課程改革中，增加人文類課程的實(shí)踐活動課時，例如，開設(shè)書法、花藝、茶道、戲劇等體驗感強(qiáng)的課程，幫助學(xué)生更好地理解傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，培養(yǎng)情感和審美情趣。鼓勵學(xué)生參與文化、藝術(shù)類社團(tuán)，參加文化藝術(shù)類競賽。增強(qiáng)人文素養(yǎng)。

（三）社會服務(wù)與實(shí)踐融合

醫(yī)學(xué)院校公共管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后大多從事公共事務(wù)相關(guān)的管理活動。因此，在校期間就應(yīng)該創(chuàng)設(shè)大量的學(xué)生參與社會服務(wù)的機(jī)會與平臺，鼓勵學(xué)生廣泛參與社會服務(wù)，讓學(xué)生獲得專業(yè)學(xué)習(xí)中的共鳴。一方面，專業(yè)師生可以通過橫向課題、智庫咨詢、培訓(xùn)講座等方式積極探索服務(wù)國家健康戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的切入點(diǎn)，如由老師帶隊，帶領(lǐng)學(xué)生組建課題組深入醫(yī)院調(diào)研醫(yī)保支付方式改革對醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)生行為的影響，又如深入社區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，調(diào)研居民分級診療現(xiàn)實(shí)狀況。在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下，部分本科生、碩士研究生參與到實(shí)地調(diào)研和調(diào)研報告的寫作中，積極拓展公共管理專業(yè)師生對現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)切需要，引導(dǎo)學(xué)生組建科研團(tuán)隊，積極申報大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗計劃項目，在科研小組和團(tuán)隊活動中提升溝通與協(xié)作能力。學(xué)校還可提供常態(tài)化的志愿者活動平臺，通過讓學(xué)生參與志愿者活動，培養(yǎng)其社會責(zé)任感和同理心；另一方面，聚焦衛(wèi)生健康領(lǐng)域，推進(jìn)校政深度合作，推動與政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)踐教育基地，健全合作共贏、開放共享的實(shí)踐育人機(jī)制。此外，鼓勵學(xué)生組隊參加全國公共管理案例大賽，將案例大賽這一平臺利用好，引導(dǎo)學(xué)生切實(shí)關(guān)注社會熱點(diǎn)及國家各項政策，關(guān)注我國公共管理領(lǐng)域尤其是衛(wèi)生健康領(lǐng)域的實(shí)際問題，通過指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行案例編寫、現(xiàn)場辯論，展現(xiàn)學(xué)生風(fēng)采，提升學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同度。

（四）信息技術(shù)與課程融合

當(dāng)前社會對人才的需求越來越傾向于具備信息技術(shù)技能的人才，推動信息技術(shù)在新文科教學(xué)中的應(yīng)用，既有助于豐富教學(xué)手段和資源、提高課堂互動性、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，同時有助于培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。一方面利用信息技術(shù)開展課堂教學(xué)革命，運(yùn)用“學(xué)習(xí)通”“雨課堂”等平臺開展信息化教學(xué)，打造具有高階性、創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)度的“金課”；另一方面，將信息技術(shù)和教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)課程進(jìn)行交叉融合，打造電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)與公共政策分析等跨界課程，引導(dǎo)學(xué)生跨學(xué)院學(xué)習(xí)編程、新媒體技術(shù)等課程，推動學(xué)生在信息時代的跨界專業(yè)技能提升。

本文系湖南省教育廳2021年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目《新文科背景下醫(yī)學(xué)院校復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)創(chuàng)新與實(shí)踐》（項目編號：HNJG-2021-0599）的研究成果。

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（作者單位：湖南中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）