新時(shí)期畜牧獸醫(yī)管理存在的問題及建議

張婧

摘要：在新時(shí)期要對(duì)畜牧獸醫(yī)管理存在的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，得出影響畜牧獸醫(yī)管理的不足之處，制定對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施。作為畜牧業(yè)的發(fā)展保障，畜牧獸醫(yī)管理涵蓋內(nèi)容較多，如動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物源性食品安全。要從技術(shù)、策略入手，將新型管理制度落實(shí)至所有的養(yǎng)殖場內(nèi)，使養(yǎng)殖戶能夠在畜牧獸醫(yī)幫助下，提升養(yǎng)殖效率，降低動(dòng)物死亡風(fēng)險(xiǎn)，保證養(yǎng)殖利益。畜牧獸醫(yī)管理的效果直接影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的均衡發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖業(yè)；畜牧；獸醫(yī)管理；策略應(yīng)用

泗水縣畜牧獸醫(yī)管理目前存在的問題較多，如養(yǎng)殖戶管理能力較低、對(duì)傳染性疫病的防治觀點(diǎn)較為薄弱，僅局限于常規(guī)消毒、專業(yè)人員匱乏。這些問題導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)管理工作開展難度增加，如何有效控制并預(yù)防動(dòng)物疫病受多重因素影響。在新時(shí)期背景下，做好畜牧獸醫(yī)管理，推動(dòng)泗水縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)作用不可忽視。泗水縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)傳染性動(dòng)物疫病生成對(duì)應(yīng)的約束性措施。使疫病診斷科學(xué)、精準(zhǔn)、合理，幫助養(yǎng)殖戶改善傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，提高養(yǎng)殖管理水平。

1 新時(shí)期畜牧獸醫(yī)管理開展要求——以疫病防控為例

1.1 要求將動(dòng)物重大疫病防控工作做精

將動(dòng)物重大疫病防控工作做精做實(shí)，新時(shí)期泗水縣要結(jié)合我國相關(guān)文件政策，在執(zhí)行動(dòng)物免疫管理時(shí)，以“預(yù)防為主、治療為輔”。通過對(duì)應(yīng)措施，使整個(gè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。實(shí)現(xiàn)綜合疫病防控工作，將免疫檢查、預(yù)防宣講進(jìn)行結(jié)合。泗水縣動(dòng)物衛(wèi)生管理部門要在春、秋兩大季節(jié)加大日常動(dòng)物疫病監(jiān)管力度，因春秋兩季是動(dòng)物疫病暴發(fā)季節(jié)。在此季節(jié)，要著重強(qiáng)化動(dòng)物飼料管理、動(dòng)物養(yǎng)殖條件管理，養(yǎng)殖戶人員達(dá)成“動(dòng)物疫病防治技術(shù)”“動(dòng)物疫病防治理念”雙更新。只有這樣，才能夠?qū)︷B(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖管理，提高免疫密度。保障泗水縣當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)有效發(fā)展，也可降低養(yǎng)殖戶出現(xiàn)的潛在損失，使任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率降至最低。

1.2 要求對(duì)動(dòng)物疫病開展集中調(diào)查

我國防疫部門要采取綜合有效的措施，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)多元化管理。泗水縣要在新時(shí)期背景下，結(jié)合我國管理策略，對(duì)當(dāng)?shù)亻_展動(dòng)物疫病調(diào)查工作，提高自身的監(jiān)督以及免疫水平，使流入到市場中的禽畜有安全保障。泗水縣禽畜管理部門要將“動(dòng)物疫病檢測標(biāo)準(zhǔn)”以及“免疫水平判定”措施落實(shí)到位，制定健全的監(jiān)督管理方案。確保泗水縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的未來發(fā)展，建立一套科學(xué)、有效、精準(zhǔn)的動(dòng)物疫病管理體系。

1.3 要求增強(qiáng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)

增強(qiáng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的綜合防疫意識(shí)，泗水縣畜牧獸醫(yī)管理雖然有較多待改進(jìn)之處，但近年來通過各項(xiàng)政策的積極推廣、落實(shí)，其動(dòng)物疫病防治體系、管理方案已得到優(yōu)化。在未來要重點(diǎn)考量泗水縣部分區(qū)域養(yǎng)殖管理制度架空問題，將養(yǎng)殖管理工作做實(shí)，使養(yǎng)殖效率得到“質(zhì)”的提升。泗水縣政府部門結(jié)合泗水縣畜牧業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，提升當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，使防疫工作與養(yǎng)殖戶個(gè)人利益有密切關(guān)聯(lián)。

1.4 要求更新畜牧獸醫(yī)防疫技術(shù)

對(duì)畜牧獸醫(yī)防疫技術(shù)進(jìn)行更新，結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的工作指標(biāo)。若想保障泗水縣畜牧獸醫(yī)管理工作得到提升，必須確保獸醫(yī)具有精準(zhǔn)管控的能力與理念。按照泗水縣養(yǎng)殖需求，使動(dòng)物疫病防控工作得到更新，確保畜牧獸醫(yī)管理得到完善。除開展專業(yè)系統(tǒng)性的培訓(xùn)外，還要更新各地區(qū)暴發(fā)的動(dòng)物疫病，建立動(dòng)物疫病管理檔案。使當(dāng)?shù)孬F醫(yī)在制定防控體系時(shí)，能夠有精準(zhǔn)的參考資料，符合“預(yù)防為主，治療為輔”的工作需求。各地區(qū)動(dòng)物防疫站要實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)積累、總結(jié)，為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還要引入素質(zhì)較高的專業(yè)人員，提供技術(shù)支持，擴(kuò)充管理隊(duì)伍。

1.5 要求對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行更新

對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新強(qiáng)化，在泗水縣畜牧獸醫(yī)工作開展中，要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)定期更新，使畜牧獸醫(yī)管理工作出現(xiàn)的困難能夠得到解決。在此過程中，畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境以及組織層次的完善性，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展能夠制定對(duì)應(yīng)的計(jì)劃，滿足泗水縣畜牧業(yè)成長需求。相關(guān)部門除定期對(duì)防疫技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)外，也要分析在動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)中關(guān)注的重點(diǎn)，如“高效養(yǎng)殖”“精準(zhǔn)養(yǎng)殖”。根據(jù)市場發(fā)展需求，給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶推薦適宜養(yǎng)殖的禽畜。定期至養(yǎng)殖場內(nèi)開展疫苗注射工作以及疫病檢測工作，使泗水縣畜牧獸醫(yī)管理符合我國新時(shí)期發(fā)展需求。

2 畜牧獸醫(yī)管理存在的問題

2.1 獸醫(yī)組成、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

畜牧獸醫(yī)組成以及知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，泗水縣畜牧獸醫(yī)管理目前存在“斷層”現(xiàn)象。如新鮮血液較為匱乏，畜牧獸醫(yī)工作人員平均年齡保持在30～45歲，甚至部分工作人員的年齡超過45歲。這些人員在學(xué)歷上有明顯的參差，理論知識(shí)認(rèn)知欠缺。多數(shù)工作人員執(zhí)行傳統(tǒng)的畜牧管理時(shí)，很難適應(yīng)新時(shí)期畜牧獸醫(yī)管理方案以及畜牧業(yè)發(fā)展需求[1]。

2.2 人員崗位設(shè)置不合理

人員崗位設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理，在定崗定級(jí)時(shí)，畜牧站崗位職責(zé)劃分較為模糊。多數(shù)人員在工作中晉升空間不明，導(dǎo)致新人員以及有能力的人員不愿意留在畜牧站?，F(xiàn)有的工作人員多數(shù)為技能、理念一般人員，且編制只有7～8個(gè)。這些人員在分析管理工作，制定管理方案時(shí)，因客觀因素限制工作量較大。導(dǎo)致管理人員有較高的工作疲勞感，使泗水縣獸醫(yī)管理工作難以做精、做實(shí)。

2.3 經(jīng)費(fèi)投入力度較低

泗水縣獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)投入力度較低，如獸醫(yī)站以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為例，并無獨(dú)立法人資格。因此，也沒有專門的辦公經(jīng)費(fèi)規(guī)劃。縣級(jí)部門在撥付經(jīng)費(fèi)時(shí)，很容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)供給不足等現(xiàn)象。我國規(guī)定地方實(shí)行免費(fèi)防疫工作，畜牧獸醫(yī)管理其他服務(wù)也不能收費(fèi)。這就導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)站高度依賴經(jīng)費(fèi)，若經(jīng)費(fèi)不足，畜牧獸醫(yī)站甚至無法進(jìn)行疫苗保存，影響當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ鞯拈_展[2]。

2.4 福利待遇無法滿足需求

新時(shí)期畜牧獸醫(yī)管理需要有優(yōu)良的福利待遇，滿足防疫人員生活需求。畜牧獸醫(yī)工作量較大，在日常管理中包含但不限于“免疫登記”“免疫注射”“病死動(dòng)物無害化處理”“政策宣講”“防疫政策推廣”“養(yǎng)殖技術(shù)支持”等，這些工作極為復(fù)雜，在開展中很容易受到客觀因素限制，高度依賴人員的配合。當(dāng)?shù)孬F醫(yī)站給人員提供的福利待遇綜合較低，難以保障畜牧管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，影響泗水縣當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作的質(zhì)量。許多獸醫(yī)為了獲得更好的生活條件，選擇“離崗”或“轉(zhuǎn)行”，導(dǎo)致人才流失。按照我國規(guī)定，畜牧站獸醫(yī)防疫人員的工資應(yīng)高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的1.5倍，但此目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)[3]。

3 新時(shí)期畜牧獸醫(yī)管理問題改進(jìn)建議

3.1 理順畜牧獸醫(yī)管理關(guān)系

理順發(fā)展關(guān)系，明確新時(shí)期畜牧獸醫(yī)管理新方針。例如，以業(yè)務(wù)部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為輔，打造雙職能工作標(biāo)準(zhǔn)。在工作配合時(shí)，要完成獸醫(yī)管理核心工作，抽調(diào)專門人員完成政府工作安排，其他人員完成本職業(yè)務(wù)工作，彼此相互協(xié)調(diào)溝通，使工作兼容不影響。在遇到問題時(shí)，應(yīng)執(zhí)行“誰有問題誰處理，誰有事情誰主張”原則，調(diào)動(dòng)人員積極性。對(duì)于自由散漫或工作態(tài)度不理想的人員，要進(jìn)行懲處。出現(xiàn)違紀(jì)行為，必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，避免出現(xiàn)監(jiān)管制度架空等現(xiàn)象。

3.2 制定針對(duì)性培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，政府主管部門應(yīng)確定現(xiàn)有的工作人員編制。大量招收熱愛畜牧站工作的大、中專畢業(yè)生，充實(shí)工作體系。使用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備，提升辦公效率。在制定的各項(xiàng)職稱評(píng)定計(jì)劃中，要向基層職工傾斜，調(diào)節(jié)基層員工的工作積極性，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，增加編制。除公務(wù)員招收外，也要與當(dāng)?shù)貙W(xué)校展開合作，使學(xué)校學(xué)生在畢業(yè)后即可進(jìn)入畜牧站工作，給予學(xué)生更多選擇，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。如在崗位培訓(xùn)、進(jìn)修深造、技術(shù)比較中，提高獸醫(yī)站人員的理論素養(yǎng)以及操作技能，保障人員形成“愛崗敬業(yè)”成長方向。此外，對(duì)于理論素養(yǎng)、操作技能等也要執(zhí)行“評(píng)先評(píng)優(yōu)”原則。打造具有正能量、有活力、有素質(zhì)的畜牧站獸醫(yī)隊(duì)伍，滿足新時(shí)期畜牧獸醫(yī)管理需求。

3.3 擴(kuò)充管理經(jīng)費(fèi)，提升福利待遇

擴(kuò)充管理經(jīng)費(fèi)，提高福利待遇。例如，畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)要列入政府財(cái)政預(yù)算體系內(nèi)，使畜牧獸醫(yī)站有充足經(jīng)費(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及發(fā)展，使防疫工作人員勞動(dòng)報(bào)酬有保障。在未來，要執(zhí)行“中央財(cái)政撥付一部分，地方財(cái)政撥付一部分”政策，從基層開始，逐步提升薪資待遇。省、市、縣共同努力，解決獸醫(yī)管理經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象，保障人才隊(duì)伍的發(fā)展穩(wěn)定性。

3.4 定期開展強(qiáng)化考核

定期開展強(qiáng)化考核，制定目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化考核內(nèi)容。以檢查、督導(dǎo)為主，明確考核形式。注重現(xiàn)場環(huán)境，避免以往在開展考核過程中出現(xiàn)的不科學(xué)考核問題，使考核標(biāo)準(zhǔn)納入獸醫(yī)管理日常工作體系內(nèi)。以畜牧業(yè)發(fā)展為根本目標(biāo)，創(chuàng)新考核管理方案，滿足其質(zhì)量提升需求，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有效增收。

3.5 創(chuàng)新管理方案

創(chuàng)新管理方案，如創(chuàng)新管理模式，建立畜牧信息交流平臺(tái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思路。創(chuàng)新型管理模式要體現(xiàn)“精細(xì)化分工”以及“先進(jìn)管理策略”，是畜牧獸醫(yī)管理發(fā)展的主流趨勢，全新的管理運(yùn)行模式減少資源浪費(fèi)，以實(shí)踐為原則，對(duì)傳統(tǒng)的管理方案進(jìn)行督導(dǎo)。通過“個(gè)體”與“群體”之間的配合度，解決其管理工作的差異性，實(shí)現(xiàn)高評(píng)價(jià)、高選擇。

4 結(jié)語

綜上所述，泗水縣當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)快速發(fā)展，其養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。在帶來充足經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，畜牧獸醫(yī)管理工作也要重視養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)不僅包含疫病暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，更包含養(yǎng)殖戶專業(yè)能力不足、防控體系滯后等問題。在后續(xù)要從泗水縣當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，提升養(yǎng)殖戶以及獸醫(yī)的綜合能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋冉.新時(shí)期畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域科研管理信息化的實(shí)踐[J].畜牧業(yè)環(huán)境，2022（12）：27-28.

[2] 李澤產(chǎn).做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的路徑研究[J].畜牧業(yè)環(huán)境，2022（12）：23-24.

[3] 安英紅.畜牧獸醫(yī)工作中存在問題及優(yōu)化策略[J].今日畜牧獸醫(yī)，2022，38（12）：70-71，74.