涉東盟高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)體系的探索與創(chuàng)新

［摘要］隨著共建“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國(guó)與東盟的合作已進(jìn)入更深層次、更寬領(lǐng)域、更多元化的新階段。在雙方交流不斷深入的背景下，對(duì)涉東盟法律人才的需求更為迫切。涉東盟法律人才對(duì)中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。目前，涉東盟高素質(zhì)法律人才的培養(yǎng)仍存在法律外語(yǔ)課程設(shè)置限制、法學(xué)教育與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)以及涉東盟法律教育資源匱乏等問(wèn)題。為此，應(yīng)當(dāng)采取“分類”“多模式”培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行科學(xué)教育資源分配， 完善法學(xué)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系， 優(yōu)化涉東盟法律師資隊(duì)伍以及建設(shè) “人工智能+”中國(guó)—東盟法律數(shù)據(jù)平臺(tái)等措施，培育涉東盟高素質(zhì)法律人才，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需要。

［關(guān)鍵詞］法律人才；人才培養(yǎng)；東盟

［中圖分類號(hào)］ D926.15；G642" " " " " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A" " " " " ［文章編號(hào)］1003－2479（2024）06-020-08

隨著全球化進(jìn)程的加速和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，東盟作為東南亞地區(qū)重要的政治經(jīng)濟(jì)合作組織，其在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益凸顯，尤其在共建“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作、文化交流以及法律事務(wù)交流均達(dá)到前所未有的高度。在此背景下，本文以地方高校在涉東盟法律人才培養(yǎng)的實(shí)踐為基礎(chǔ)，深入探討地方高校在培養(yǎng)涉東盟法律人才時(shí)應(yīng)采取的創(chuàng)新性舉措，以期為中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作輸送專業(yè)的涉外法律人才，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力有所助益。

一、涉東盟法律人才培養(yǎng)的研究現(xiàn)狀

（一）涉外法治人才培養(yǎng)是涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容

涉外法治，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的核心組成部分，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在。中共中央總書記習(xí)近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急?！?當(dāng)前，中國(guó)正處于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)代，處于全球治理體系調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期，法治作為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，是中國(guó)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量2。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)涉外法治工作給予了前所未有的重視，并圍繞此領(lǐng)域進(jìn)行了一系列深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。2020年，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，首次明確提出并系統(tǒng)闡述習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步確立其在法治建設(shè)中的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。近年來(lái)，中國(guó)涉外法治建設(shè)所取得的巨大進(jìn)步和歷史性變革，其根本原因在于始終堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。在這一思想的引領(lǐng)下，中國(guó)成功地運(yùn)用法治手段維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，大幅擴(kuò)展涉外法治的廣度和深度，其中包括涉外法治人才培養(yǎng)。

涉外法治人才培養(yǎng)在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的地位和作用。中共中央總書記習(xí)近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，辦好法學(xué)教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制，早日培養(yǎng)出一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才?！?這是黨中央在新時(shí)代對(duì)法學(xué)教育提出的新要求。然而，當(dāng)前中國(guó)涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，高素質(zhì)涉外法治人才資源比較緊缺，需要采取更硬實(shí)措施加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)的實(shí)效性和精準(zhǔn)度，為涉外法治工作戰(zhàn)略布局提供人才支撐2。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》明確規(guī)定：“建成一批中國(guó)特色、世界一流法學(xué)院校，造就一批具有國(guó)際影響力的法學(xué)專家學(xué)者，持續(xù)培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才”3，這為高校法學(xué)專業(yè)教育改革指明了前進(jìn)方向。

（二）涉東盟法律人才培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)

隨著中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的深入，涉東盟法律人才的缺口也日益擴(kuò)大。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2024年1—4月，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為13.81萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.7%。其中，中國(guó)與東盟貿(mào)易總值為2.18萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)8.5%，占中國(guó)外貿(mào)總值的15.8%4，東盟持續(xù)保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。在國(guó)際貿(mào)易合作持續(xù)拓展深化的同時(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)上表現(xiàn)出了對(duì)涉東盟法律人才的強(qiáng)烈需求5。涉東盟法律人才培養(yǎng)的研究逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，但是目前關(guān)于涉東盟法律人才培養(yǎng)的文獻(xiàn)不多?，F(xiàn)有的資料表明，中國(guó)涉東盟法律人才的培養(yǎng)主要通過(guò)高校法學(xué)院系、律師事務(wù)所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等途徑開展。此外，學(xué)界還關(guān)注涉東盟法律人才培養(yǎng)的國(guó)際化趨勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)際知名法學(xué)院校的交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念和方法，提高涉東盟法律人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力6。然而，在涉東盟法律人才的教育目標(biāo)設(shè)定以及如何在理論教育與實(shí)踐教學(xué)之間取得平衡等問(wèn)題上，學(xué)者們存在不同的看法。有學(xué)者認(rèn)為，涉東盟法律人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力7。還有學(xué)者堅(jiān)持理論教育的基礎(chǔ)地位，主張通過(guò)加強(qiáng)理論教育來(lái)提升學(xué)生的綜合素質(zhì)8。如何在理論教育與實(shí)踐教學(xué)之間探索平衡點(diǎn)，是涉東盟法律人才培養(yǎng)中亟待解決的問(wèn)題之一9。這些分歧和挑戰(zhàn)凸顯當(dāng)前涉東盟法律教育領(lǐng)域的多元性和復(fù)雜性，激發(fā)中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)法律人才培養(yǎng)問(wèn)題的深刻思考的同時(shí)，也為優(yōu)化涉外法律人才培養(yǎng)模式提供了創(chuàng)新思路。

（三）涉東盟法律人才培養(yǎng)的實(shí)踐基礎(chǔ)

在中國(guó)與東盟國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域交流不斷加深的背景下，對(duì)涉東盟法律人才的需求日益迫切。涉東盟法律人才不僅需要掌握扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)，還需要對(duì)東盟國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等情況有系統(tǒng)的了解。因此，培養(yǎng)一批具備國(guó)際視野、熟悉東盟法律環(huán)境的法律人才，對(duì)促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家的多方面合作、維護(hù)國(guó)家利益具有重要意義。目前，對(duì)涉東盟法律人才的培養(yǎng)實(shí)踐，主要在高等教育和法律實(shí)務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行。

在高等教育領(lǐng)域，憑借與東盟國(guó)家相鄰的地緣優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，云南和廣西兩地的高校積極推進(jìn)涉東盟法律人才的培養(yǎng)，展現(xiàn)出多元的發(fā)展格局。例如，云南大學(xué)法學(xué)院與越南河內(nèi)法律大學(xué)建立緊密的合作關(guān)系，為學(xué)生提供實(shí)地考察、學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生能更直接地了解越南等東盟國(guó)家的法律環(huán)境，并提升實(shí)踐能力。廣西大學(xué)則與越南河內(nèi)國(guó)家大學(xué)、泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)等多所知名高校進(jìn)行深入的學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合研究項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，為學(xué)生提供更為廣闊的學(xué)習(xí)視野和更全面的法律知識(shí)。

在法律實(shí)務(wù)領(lǐng)域，廣東作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，與東盟國(guó)家之間有著深厚的經(jīng)貿(mào)往來(lái)基礎(chǔ)。為了深化與東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，廣東舉辦“一帶一路”法律服務(wù)論壇，并創(chuàng)建了“廣東一帶一路法律服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)站平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)“走出去”，消除企業(yè)因國(guó)家間法律制度差異而產(chǎn)生的顧慮。同時(shí)，華商、盈科等知名律師事務(wù)所紛紛在東盟國(guó)家設(shè)立分所，拓展涉東盟業(yè)務(wù)，為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)在東盟國(guó)家的商業(yè)活動(dòng)提供法律服務(wù)和保障。這些實(shí)踐不僅提升了中國(guó)涉外法律服務(wù)水平，也進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)與東盟國(guó)家在各領(lǐng)域的交流合作。

二、涉東盟法律人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)審視

近年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，對(duì)掌握東盟國(guó)家語(yǔ)言及文化的專業(yè)人才需求迫切。當(dāng)前，中國(guó)涉東盟法律人才培養(yǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。第一，人才數(shù)量穩(wěn)步增加。中國(guó)培養(yǎng)的涉東盟法律人才數(shù)量逐年增長(zhǎng)，越來(lái)越多的學(xué)生選擇學(xué)習(xí)東盟國(guó)家語(yǔ)言，以適應(yīng)未來(lái)的就業(yè)需求。第二，人才結(jié)構(gòu)日趨合理。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不僅學(xué)習(xí)東盟國(guó)家語(yǔ)言，還加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，成為具備經(jīng)貿(mào)知識(shí)的復(fù)合型人才。第三，人才需求增加。除了商務(wù)領(lǐng)域，在文化交流、政治外交等領(lǐng)域?qū)|盟語(yǔ)言專業(yè)人才也有較高需求。第四，地方人才培養(yǎng)加強(qiáng)。除了國(guó)內(nèi)知名高校，許多地方高校也開始重視東盟語(yǔ)言專業(yè)人才的培養(yǎng)，為地方與東盟國(guó)家的合作提供人才支持。然而，在涉東盟高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)上仍存在以下問(wèn)題。

（一）法律外語(yǔ)課程設(shè)置的困境

從目前各地高校法律人才培養(yǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，仍然把英語(yǔ)作為首要的法律外語(yǔ)，把東盟國(guó)家語(yǔ)言排在次要的位置。這樣的課程設(shè)置也是無(wú)可非議的，把英語(yǔ)作為第一外語(yǔ)，是由于其在國(guó)際交流中被廣泛使用，從語(yǔ)言的使用范圍來(lái)看，英語(yǔ)是聯(lián)合國(guó)規(guī)定使用的6種官方語(yǔ)言之一，世界70%以上的郵件是用英語(yǔ)書寫的，絕大部分的國(guó)際重大會(huì)議以英語(yǔ)作為第一通用語(yǔ)言，甚至各國(guó)絕大部分高水平科技資料是以英語(yǔ)作為主流語(yǔ)言來(lái)印發(fā)的。

有別于英語(yǔ)的普及教育和普遍應(yīng)用，由于受到使用地域的限制，小語(yǔ)種應(yīng)用范圍相對(duì)較小。東盟國(guó)家主要運(yùn)用的語(yǔ)言就有8種，除了英語(yǔ)，還有印度尼西亞語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、泰語(yǔ)、緬甸語(yǔ)、老撾語(yǔ)、越南語(yǔ)和柬埔寨語(yǔ)。語(yǔ)言的復(fù)雜性和使用地域的局限性加大了東盟國(guó)家語(yǔ)言學(xué)習(xí)的難度。

當(dāng)小語(yǔ)種作為一門垂直學(xué)科被設(shè)置為必修的課程時(shí)，它的教學(xué)性質(zhì)與外界的想象恰恰相反：學(xué)術(shù)導(dǎo)向強(qiáng)，就業(yè)導(dǎo)向弱。近年來(lái)，法學(xué)教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，法學(xué)專業(yè)學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加。社會(huì)提供給法學(xué)專業(yè)學(xué)生崗位的有限性與法學(xué)專業(yè)學(xué)生不斷擴(kuò)張趨勢(shì)之間的矛盾導(dǎo)致相當(dāng)一部分法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生不得不放棄與法律相關(guān)的職業(yè)1。在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，若讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)相對(duì)冷門的法律外語(yǔ)，學(xué)生存在學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性不足等問(wèn)題。

在師資力量配置上，精通一門東盟國(guó)家小語(yǔ)種又具有法學(xué)背景的涉外教師缺乏，因此，大部分開設(shè)東盟法律特色課程的教師仍由法學(xué)專業(yè)教師擔(dān)任，但此類教師大多又缺乏語(yǔ)言專業(yè)知識(shí)，對(duì)不同法系以及國(guó)別文化之間的理解存在差異，對(duì)一些東盟國(guó)家法律或者涉外合同的翻譯也有所不足。可見，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)成為培養(yǎng)涉東盟高素質(zhì)法律人才的關(guān)鍵。

（二）涉東盟法律人才實(shí)踐能力培養(yǎng)不足

近年來(lái)，高校法律人才培養(yǎng)存在“重理論、輕實(shí)務(wù)”“重產(chǎn)出、輕供給”“重國(guó)內(nèi)、輕國(guó)際”等問(wèn)題，導(dǎo)致法律專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力和應(yīng)用能力方面的欠缺，與社會(huì)實(shí)際需求不相符。目前，法學(xué)教育培養(yǎng)基本上是通才式培養(yǎng)，在法學(xué)教育上缺乏法學(xué)職業(yè)教育的內(nèi)容，培養(yǎng)的法律人才缺乏實(shí)踐能力，難以達(dá)到面向東盟的復(fù)合型法律人才的要求。從對(duì)高校教學(xué)方面考察來(lái)看，所培養(yǎng)的人才實(shí)踐性缺失主要有以下原因。第一，課程設(shè)置不合理。相當(dāng)一部分高等院校的法學(xué)課程安排過(guò)于理論化，缺乏與實(shí)踐結(jié)合的課程設(shè)置。大多數(shù)院校主要采取“大班教學(xué)”的模式進(jìn)行法學(xué)教育，然而，這種模式與法學(xué)教育所強(qiáng)調(diào)的個(gè)性化、精細(xì)化培養(yǎng)要求以及期望達(dá)到的實(shí)際效果之間產(chǎn)生錯(cuò)位。第二，教學(xué)方法單一。傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方法偏重于講授，缺乏實(shí)踐操作的引導(dǎo)和培養(yǎng)。通常在傳統(tǒng)的課堂上，教師一般扮演的是講師，履行傳道授業(yè)的職能，并沒(méi)有特別注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo)，僅在課堂上進(jìn)行講授難以讓學(xué)生了解實(shí)踐的復(fù)雜性，也難以讓學(xué)生形成獨(dú)立思考的能力。第三，考核評(píng)價(jià)體系不完善。目前的考核評(píng)價(jià)體系主要以考試為主，忽視對(duì)學(xué)生綜合能力的考核。大多數(shù)高校法學(xué)教育評(píng)價(jià)體系偏重于課堂表現(xiàn)，將考試成績(jī)作為對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，忽視學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

（三）涉東盟法律人才培養(yǎng)資源匱乏

1.涉東盟教材體系不完善。對(duì)于涉及東盟法律領(lǐng)域的課程，教材和參考書籍在市面上較少，能夠找到的東盟國(guó)家法律譯本資料寥若晨星，這給教學(xué)帶來(lái)一定的難度。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的涉東盟國(guó)家的教材，大多為通用型教材，而反映東盟國(guó)家本土經(jīng)濟(jì)、文化特色的教材較少，同時(shí)對(duì)教學(xué)對(duì)象的實(shí)用性、針對(duì)性和系統(tǒng)性等方面存在不足，造成教材以理論性的內(nèi)容為核心，講授和接受難度都較大，一定程度上形成對(duì)國(guó)內(nèi)法律專業(yè)學(xué)生涉東盟法律學(xué)習(xí)的障礙，影響學(xué)生法律學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。

2.實(shí)踐性教學(xué)資源不足。涉東盟法律的教學(xué)不僅需要理論知識(shí)的傳授，還需要結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行教學(xué)。然而，目前中國(guó)高校在涉東盟實(shí)踐性教學(xué)資源方面相對(duì)匱乏。在實(shí)際的教學(xué)中多以抽象的理論講授為主，缺乏具體的案例分析、模擬國(guó)際法庭、交換實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生難以將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化到實(shí)際情境中去解決問(wèn)題。

3.互派學(xué)生交流效果有待加強(qiáng)。東盟國(guó)家的語(yǔ)言各異、文化多元，語(yǔ)言成為交換生學(xué)習(xí)的主要障礙。當(dāng)前，中國(guó)的交換生普遍缺乏東盟國(guó)家語(yǔ)言表達(dá)能力，課堂上交流多以英語(yǔ)為主，東盟國(guó)家法律需要從東盟語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成英語(yǔ)再翻譯成中文，這種語(yǔ)言多次轉(zhuǎn)換可能會(huì)導(dǎo)致信息獲取的偏差。同時(shí)，諸多法律概念在不同的語(yǔ)言和文化背景下有著不同的解釋和理解，對(duì)語(yǔ)言的不熟悉可能導(dǎo)致交換生在學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐中產(chǎn)生法律概念混淆。此外，語(yǔ)言能力不足限制了交換生在課堂討論和法律實(shí)踐中的參與，進(jìn)而影響交換生對(duì)涉東盟法律學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

4.高素質(zhì)、專業(yè)化的涉東盟法學(xué)教師資源缺乏。由于涉東盟法學(xué)學(xué)科的學(xué)習(xí)需求急劇增長(zhǎng)，對(duì)涉東盟法律教師的語(yǔ)言能力、專業(yè)背景、跨文化溝通能力和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等提出更高的要求。然而，目前涉東盟法學(xué)教育師資無(wú)論在數(shù)量上抑或在質(zhì)量上都難以滿足雙方經(jīng)濟(jì)交往的需求。這些教師在日常教學(xué)中缺乏必要的培訓(xùn)，對(duì)第二語(yǔ)言教學(xué)的基本理論和方法掌握不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況和教學(xué)問(wèn)題的能力也顯得不足。此外，由于對(duì)東盟各國(guó)本土情況、風(fēng)俗習(xí)慣等異國(guó)文化的了解有限，制約教師的跨文化溝通能力。因此，現(xiàn)實(shí)教學(xué)需求與教師資源短缺之間的矛盾，在一定程度上影響了學(xué)生涉東盟法律的學(xué)習(xí)效果和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

三、涉東盟高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)路徑探索

在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化的背景下，涉東盟法律人才培養(yǎng)的重要性日益凸顯。東盟作為一個(gè)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化多樣性具有重要影響力的區(qū)域組織，其成員國(guó)之間的法律體系和法律實(shí)踐存在顯著差異。因此，針對(duì)涉東盟法律人才的培養(yǎng)，不僅需要傳統(tǒng)的法律教育模式，還需要融入多元文化理解、區(qū)域法律合作與實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。針對(duì)地方院校在涉東盟法律人才培養(yǎng)上的困境，探討新時(shí)期適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求的法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式成為法學(xué)教育改革的重要課題1。目前，多所高校開始探索涉外法律人才培養(yǎng)模式，例如，華東政法大學(xué)開辦涉外卓越法律人才實(shí)驗(yàn)班，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院采用“法學(xué)+外語(yǔ)”的涉外培養(yǎng)模式，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū)高級(jí)法治人才培養(yǎng)模式等，這些高校開展的涉外法律人才培養(yǎng)實(shí)踐也給其他院校提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)2。

（一）采用“分類”“多模式”培養(yǎng)機(jī)制

根據(jù)《2025年?yáng)|盟共同體愿景》，東盟各國(guó)法律合作正逐漸加強(qiáng)，這要求涉外法律人才不僅要具備法律專業(yè)能力，還應(yīng)具有良好的跨文化理解能力和國(guó)際視野。高校在具體涉東盟法律人才培養(yǎng)上面臨的困境，主要是語(yǔ)言與法律人才應(yīng)用性方面的缺失。涉東盟法律人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)語(yǔ)言和跨文化交流能力訓(xùn)練。東南亞作為一個(gè)語(yǔ)言多樣性極其豐富的地區(qū)，要求涉東盟法律人才須具備至少一門東盟國(guó)家官方語(yǔ)言的溝通能力，這對(duì)處理區(qū)域內(nèi)的法律事務(wù)極為重要。

面對(duì)語(yǔ)言的困境，應(yīng)當(dāng)采用“分類”培養(yǎng)機(jī)制。將涉東盟法律專業(yè)與一般法學(xué)專業(yè)進(jìn)行區(qū)分，在涉東盟法律專業(yè)設(shè)置專業(yè)特色課程、專業(yè)實(shí)踐課程、東南亞語(yǔ)言課程等。例如，在招生時(shí)，明確涉東盟法律專業(yè)“2+3”培養(yǎng)模式，即學(xué)制共5年，前兩年在外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)習(xí)英語(yǔ)或者東盟國(guó)家語(yǔ)言；兩年后進(jìn)行遴選，成績(jī)合格的學(xué)生進(jìn)入法學(xué)院學(xué)習(xí)，完全按照法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)，開設(shè)《國(guó)際法》《法律專業(yè)英語(yǔ)》《涉外民事訴訟法》《外貿(mào)法律實(shí)務(wù)》等雙語(yǔ)課程，培養(yǎng)既懂法律又懂外語(yǔ)的涉東盟高端法律人才。這種分類機(jī)制，能較好地解決法律外語(yǔ)課程缺失的困境。對(duì)東盟法律專業(yè)學(xué)生而言，東盟國(guó)家語(yǔ)言將作為必修課程，同時(shí)在法律教學(xué)實(shí)踐中，將更注重教授國(guó)內(nèi)法與東盟國(guó)家法律的比較。此外，基于中國(guó)與東盟國(guó)家的不同視角，建設(shè)面向中國(guó)學(xué)生的“法律+東盟國(guó)家語(yǔ)言”與面向東南亞留學(xué)生的“漢語(yǔ)+法律”的人才培養(yǎng)基地。

面對(duì)培養(yǎng)法律人才“應(yīng)用性”的缺失困境，應(yīng)秉持開放、聯(lián)合、共建的原則，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外設(shè)置法學(xué)專業(yè)的高校，建立中國(guó)—東盟高端法治人才培養(yǎng)高校聯(lián)盟，打造學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育“多模式”培養(yǎng)機(jī)制；聯(lián)合中國(guó)與東盟國(guó)家司法實(shí)務(wù)部門，建立司法實(shí)務(wù)法治人才培養(yǎng)聯(lián)盟，培養(yǎng)面向東盟的高端法治理論和實(shí)務(wù)人才。

（二）積極開設(shè)涉東盟課程集群

隨著東盟經(jīng)濟(jì)共同體（ASEAN Economic Community，AEC）的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)法律服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了對(duì)涉外法律事務(wù)處理人才的迫切需求。因此，構(gòu)建涉東盟法學(xué)專業(yè)的課程體系，需要結(jié)合實(shí)務(wù)需求，進(jìn)一步強(qiáng)化涉東盟法律教學(xué)中實(shí)踐能力的培養(yǎng)，建設(shè)“理論+實(shí)踐”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在課程設(shè)置上，應(yīng)立足中國(guó)與東盟國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開設(shè)區(qū)別于傳統(tǒng)法學(xué)院且對(duì)東盟國(guó)家具有吸引力的專業(yè)，如開設(shè)東盟區(qū)域國(guó)別學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等學(xué)科課程，整合吸收外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)等優(yōu)勢(shì)資源學(xué)科，形成服務(wù)中國(guó)—東盟教育合作的學(xué)科基礎(chǔ)和團(tuán)隊(duì)力量。

在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，注重貼合實(shí)踐需求。東盟由不同法律體系的國(guó)家組成，涉東盟法律體系內(nèi)容豐富，包括一般的國(guó)際法規(guī)則和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)法律文件等。因此，在涉東盟法律課程的開設(shè)上應(yīng)有所斟酌。培養(yǎng)涉東盟法律人才主要目的在于服務(wù)中國(guó)與東盟國(guó)家間貿(mào)易、投資、金融等業(yè)務(wù)，在課程內(nèi)容設(shè)置上主要以民商法為主，此外，由于涉東盟業(yè)務(wù)屬于涉外業(yè)務(wù)，因此國(guó)際公法和國(guó)際私法等國(guó)際商事糾紛解決方面的課程設(shè)置也必不可少1。同時(shí)，在涉東盟法律課程的開設(shè)上應(yīng)優(yōu)先考慮本區(qū)域內(nèi)聯(lián)系最緊密的國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)，如中國(guó)的廣西與越南毗鄰，其課程應(yīng)以越南經(jīng)貿(mào)法律為主2。注重法律服務(wù)需求及區(qū)域國(guó)別因素的課程設(shè)置，有利于避免法律人才培養(yǎng)的同質(zhì)化，有效預(yù)防教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐需求脫節(jié)的問(wèn)題。

在教學(xué)模式上可采用線上線下兩種方式，在線下采用傳統(tǒng)的中國(guó)法學(xué)教師教學(xué)，在線上可以通過(guò)多語(yǔ)種法律在線課程平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打破空間壁壘，與東盟國(guó)家法學(xué)院校聯(lián)合打造具有特色的多語(yǔ)種在線課程平臺(tái)，形成教育資源共享。在這個(gè)平臺(tái)上可以聯(lián)系東盟國(guó)家法學(xué)專家學(xué)者進(jìn)行相關(guān)法律課程錄制，學(xué)生通過(guò)平臺(tái)上的精品課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。線上課程優(yōu)勢(shì)主要在于學(xué)習(xí)方式和地點(diǎn)靈活，還可以通過(guò)平臺(tái)與東盟各國(guó)用戶進(jìn)行互動(dòng)學(xué)習(xí)和交流3。同時(shí)，學(xué)?？梢越M織學(xué)生參加杰賽普（Jessup）國(guó)際法模擬法庭辯論賽、國(guó)際刑事法院模擬法庭中文賽比賽（ICC中文賽）等，增加學(xué)生之間的互動(dòng)交流。

除此之外，高校還可以通過(guò)學(xué)生交換項(xiàng)目彌補(bǔ)法學(xué)教育中涉東盟法律的缺失。短期的交換生項(xiàng)目具有時(shí)間成本低、靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。相較于長(zhǎng)期留學(xué)，在兩三個(gè)月的交換時(shí)間中，學(xué)生可以在不影響國(guó)內(nèi)學(xué)業(yè)的情況下，利用假期或課余時(shí)間參與項(xiàng)目。短期的交換生項(xiàng)目不僅可以讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)參與到國(guó)際交流中去、進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，而且可以與合作高校設(shè)立學(xué)分互換制度，以確保學(xué)生在交換期間所修課程與本校課程的等效性。這種制度設(shè)計(jì)既避免因?qū)W分差異而影響學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)程，又使學(xué)生能夠親身體驗(yàn)和了解東盟國(guó)家的法律環(huán)境、司法實(shí)踐和法律制度，使學(xué)生深刻感受到不同法律體系之間的差異和特色。

（三）優(yōu)化涉東盟法律教育師資隊(duì)伍

工欲善其事，必先利其器。專業(yè)教師隊(duì)伍在法學(xué)教育上必不可少。缺乏涉東盟法律教育師資是地方高校推進(jìn)涉東盟法律人才培養(yǎng)工作進(jìn)程中的主要瓶頸之一，如何在“涉東盟”教育資源匱乏的情況下培養(yǎng)“涉東盟”法律人才是開展涉東盟法律人才教學(xué)中的難題。地方高校要破解這一難題，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)高層次國(guó)際化的法律人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行“重點(diǎn)培養(yǎng)”與“合理引進(jìn)”并舉，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，具體從以下方面著手。

1.多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)涉東盟法律教學(xué)人才。一方面，引導(dǎo)地方高校加大投入，鼓勵(lì)在職教師到東盟國(guó)家進(jìn)修、調(diào)研和訪問(wèn)等，為高校骨干教師提供海外交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)人才的交流合作，如定期選拔骨干教師前往東盟國(guó)家攻讀博士學(xué)位；另一方面，制定涉東盟人才引進(jìn)政策，通過(guò)安排住宿、高薪報(bào)酬等方式吸引東盟國(guó)家法學(xué)專家來(lái)中國(guó)開設(shè)講座、參加研討會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)。

2.完善教師互聘機(jī)制。教師互聘可以理解為一種國(guó)內(nèi)外合作高校之間的教師交換制度，該制度有助于促進(jìn)教師深入了解東盟國(guó)家法律體系和法律文化，并將最新的研究成果和教學(xué)方法融入教學(xué)實(shí)踐中，以提高教學(xué)質(zhì)量1。為保證互聘教師的質(zhì)量和效果，需要加強(qiáng)選拔和培訓(xùn)，確保所聘用的教師具備高水平的學(xué)術(shù)和教學(xué)能力。同時(shí)，建立有效的評(píng)估機(jī)制，及時(shí)評(píng)估并反饋教學(xué)效果，以便及時(shí)改進(jìn)。此外，還需加強(qiáng)后續(xù)支持和跟蹤管理，鼓勵(lì)互聘教師在完成教學(xué)任務(wù)后繼續(xù)積極參與學(xué)術(shù)交流與合作。

3.設(shè)立東盟法學(xué)專項(xiàng)留學(xué)基金。通過(guò)設(shè)立國(guó)家法學(xué)專項(xiàng)年度留學(xué)基金，面向全國(guó)選拔有意向到東盟國(guó)家攻讀碩士和博士學(xué)位人員到東盟國(guó)家留學(xué)，或者進(jìn)行為期一年的法學(xué)交流活動(dòng)的學(xué)習(xí)者。對(duì)這類人員應(yīng)不限于在職教師，還可以包括本科或碩士畢業(yè)生和從事法律相關(guān)職業(yè)的在職人員。在選拔完成后，這些公費(fèi)留學(xué)生須與地方相關(guān)部門簽訂服務(wù)工作協(xié)議，約定在東盟國(guó)家完成學(xué)習(xí)后自愿留在地方高校進(jìn)行教學(xué)服務(wù)。

（四）建設(shè)“人工智能+”中國(guó)—東盟法律數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)

在《2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中，3次提到“人工智能”，并首次將“開展‘人工智能+’行動(dòng)”寫入其中。人工智能已成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。人工智能不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大有可為，而且在法律領(lǐng)域也具有巨大潛力。在傳統(tǒng)模式下，法律數(shù)據(jù)的收集、整理與分析往往需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，但借助人工智能技術(shù)，特別是機(jī)器學(xué)習(xí)和自然語(yǔ)言處理，可以自動(dòng)完成數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，既加快了處理速度，又保障了分析的準(zhǔn)確性。在中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益密切的背景下，要求法律人才不僅需要掌握扎實(shí)的法律知識(shí)，還需要具備處理跨國(guó)法律問(wèn)題的能力。為滿足這一需求，利用“人工智能+”，建立中國(guó)—東盟區(qū)域國(guó)別研究智庫(kù)，主要涵蓋東盟區(qū)域國(guó)別研究、東盟國(guó)家政策咨詢和東盟國(guó)家歷史文化淵源等內(nèi)容。同時(shí)，建立東盟法律數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建東盟國(guó)家法律數(shù)據(jù)與法律研究文獻(xiàn)模塊，提供東盟國(guó)家法律條文中文譯文版查詢窗口，收錄東盟國(guó)家法律學(xué)者、專家、實(shí)務(wù)人員相關(guān)信息和東盟國(guó)家相關(guān)法律案例，支持東盟國(guó)家小語(yǔ)種文本瀏覽、實(shí)時(shí)翻譯、文本對(duì)照及下載功能，并且聯(lián)通官方數(shù)據(jù)庫(kù)，形成多功能法治數(shù)據(jù)大平臺(tái)。人工智能技術(shù)的引入能極大地提高法律數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確性，不僅有助于提高法律服務(wù)的質(zhì)量，還有利于新時(shí)代涉東盟法律人才的培養(yǎng)。

構(gòu)建“人工智能+”中國(guó)—東盟法律數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)具有可行性。從技術(shù)方面看，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)已較為成熟，能有效應(yīng)對(duì)法律數(shù)據(jù)處理的需求1。從資源整合角度看，中國(guó)與東盟國(guó)家政府可以通過(guò)雙多邊合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置和法律資源和數(shù)據(jù)的共享。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，歐盟已構(gòu)建多語(yǔ)種的歐洲法律數(shù)據(jù)庫(kù)，為歐盟成員國(guó)之間的法律協(xié)作與人才培養(yǎng)提供了寶貴資源。借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，搭建東盟合作聯(lián)動(dòng)線上平臺(tái)，有利于推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家的資源共享、信息互通與在線交流，以促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作與交流，構(gòu)建利益共同體，實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間法治研究成果的共享。同時(shí)，中國(guó)—東盟法律數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)還可以提供模擬法庭、在線研討會(huì)等互動(dòng)功能，促進(jìn)學(xué)習(xí)者之間的交流與合作，提升法律教育的實(shí)踐性和國(guó)際化水平，如在線課程和國(guó)際視頻會(huì)議等。此外，可以引入虛擬課堂和電子模擬法庭，學(xué)生不僅可以更直觀地學(xué)習(xí)國(guó)際法律程序和法律文件處理，還可以在線上與東盟國(guó)家的學(xué)生進(jìn)行交流與合作，有利于提升法學(xué)教育的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

涉東盟高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)是一個(gè)涉及教育、法律、國(guó)際關(guān)系等多領(lǐng)域的復(fù)雜課題。伴隨著中國(guó)與東盟國(guó)家的交往日益密切，在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流與合作不斷深入，對(duì)涉東盟高素質(zhì)法律人才的需求更加強(qiáng)烈。因此，如何構(gòu)建適應(yīng)東盟需求的法律人才培養(yǎng)模式成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。目前，高等院校涉東盟法律人才培養(yǎng)實(shí)踐存在“重理論、輕實(shí)務(wù)”“重產(chǎn)出、輕供給”“重國(guó)內(nèi)、輕國(guó)際”等現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)以社會(huì)需求為導(dǎo)向的供給式人才培養(yǎng)，需要全方位發(fā)展理論與實(shí)務(wù)并重的教學(xué)培養(yǎng)模式，通過(guò)建立多元化的教學(xué)體系、優(yōu)化教學(xué)資源配置、加強(qiáng)國(guó)際合作等措施，以適應(yīng)涉東盟法律人才培養(yǎng)的需求，為高質(zhì)量共建“一帶一路”、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)提供專業(yè)人才支撐，為國(guó)家改革開放、涉外法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（責(zé)任編輯：劉" "嫻）

An Exploration and Innovation of ASEAN-related High-quality Legal Talent Training System

Peng Zhen， Wang Xiaoping，Li Jiabao （Guangxi MinZu University， Nanning， 530006， China）

Abstract： With the deepening of jointly building the Belt and Road Initiative， China's cooperation with ASEAN has risen to a deeper， wider and more diversified level. As the exchanges between the two sides continue to deepen， the demand for ASEAN-related legal talents， who play a positive role in promoting the economic and trade development between China and ASEAN as well as regional economic integration， is becoming more urgent.At present， there are still some problems in the cultivation of ASEAN-related high-quality legal personnel， such as restrictions in setting up legal foreign language courses， disconnection between legal education and reality and the lack of legal educational resources related to ASEAN. Therefore， it is necessary to adopt a \"classified\" and \"multi-mode\" training mechanism for the scientific allocation of educational resources， improve the curriculum structure of law majors， optimize the teaching staff and build an \"AI+\" China-ASEAN legal data platform to train the personnel in this regard and meet the needs of national development.

Keywords： legal talents; talent cultivation; ASEAN

［作者簡(jiǎn)介］彭振，廣西民族大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士研究生導(dǎo)師，廣西民族大學(xué)民族法與區(qū)域治理研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；王曉萍，廣西民族大學(xué)碩士研究生；李嘉寶，廣西民族大學(xué)碩士研究生，廣西 南寧 530006

［基金項(xiàng)目］廣西高等教育本科教學(xué)改革工程立項(xiàng)項(xiàng)目“地方院校涉東盟應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐”（2021JGA163）

1習(xí)近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)涉外法制建設(shè) 營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-11-29（1）.

2張婧.習(xí)近平法治思想中關(guān)于涉外法治的重要論述闡析［J］.中國(guó)司法，2021（9）：18-24.

1習(xí)近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)涉外法制建設(shè) 營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-11-29（1）.

2姚衛(wèi)新.關(guān)于新文科教育專業(yè)認(rèn)證的若干思考［J］.上海教育評(píng)估研究，2021（2）：25-29.

3中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》［EB/OL］.（2023-02-26）［2024-09-10］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2023/content_5745286.htm.

4顧陽(yáng).前4個(gè)月貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值13.81萬(wàn)億元 規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2024-05-11（3）.

5范志勇.部門法與領(lǐng)域法融合視域下的新時(shí)代法學(xué)學(xué)科建設(shè)［J］.北方論叢，2023（4）：92-99.

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