產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)的城市更新規(guī)劃實(shí)踐

結(jié)合黃石市西塞山區(qū)城市更新規(guī)劃實(shí)踐，探討傳統(tǒng)工業(yè)城市面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與土地空間瓶頸的規(guī)劃實(shí)施對(duì)策。以“三舊兩改”（老舊小區(qū)改造、老舊街區(qū)提升、老舊廠房利用、城中村改造、危房改造）為更新對(duì)象，以“迭代、升級(jí)、重塑”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略，通過梳理城市更新資源，綜合分析評(píng)價(jià)劃定產(chǎn)業(yè)更新片區(qū)與更新單元，謀劃以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)空間格局，分區(qū)分類分策確定實(shí)施方案，科學(xué)謀劃制定可持續(xù)更新計(jì)劃，提出一套可實(shí)施、可復(fù)制的以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)的城市更新規(guī)劃編制方法，指導(dǎo)西塞山區(qū)城區(qū)更新工作，完善城市功能，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化城市空間環(huán)境，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)為其他城市更新實(shí)踐提供參考。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新； 城市更新； 規(guī)劃實(shí)踐

TU984.11+1A

［定稿日期］2023-05-09

［作者簡(jiǎn)介］王曉寒（1994—），女，碩士，助理工程師，研究方向?yàn)閲?guó)土空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

0 引言

城市進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以存量更新為主線的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段［1］。黃石作為中國(guó)第一批重工業(yè)城市，工業(yè)化進(jìn)程達(dá)到了一定高度并轉(zhuǎn)折進(jìn)入了下一階段——向后工業(yè)化發(fā)展的階段。發(fā)展重心由工業(yè)轉(zhuǎn)向了第三產(chǎn)業(yè)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型重構(gòu)，掀起了“退二進(jìn)三”的浪潮，由此傳統(tǒng)工業(yè)遭受到一定沖擊，呈現(xiàn)逐漸萎縮的態(tài)勢(shì)［2］。而城市更新則是煥發(fā)老工業(yè)城市活力的現(xiàn)實(shí)路徑。過去以市場(chǎng)主導(dǎo)的城市更新模式雖然在短期內(nèi)能夠較大程度地改善城市面貌，但是房地產(chǎn)思維的主導(dǎo)，對(duì)于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的公共利益發(fā)展和空間提升缺乏關(guān)注［3］。城市更新已從粗線條、大規(guī)模地推倒重建和單純物質(zhì)環(huán)境的改建逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的綜合治理［4］。而針對(duì)城市片區(qū)的綜合提升，應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)鏈重組及城市空間價(jià)值提升，將產(chǎn)業(yè)價(jià)值、功能價(jià)值和空間價(jià)值等有機(jī)聯(lián)系起來，按照構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)、生活和空間的一體化提升思路來推動(dòng)城市空間的演化［5］。

2021年11月4日，國(guó)家住建部頒發(fā)通知，宣布開展第一批城市更新試點(diǎn)工作。黃石成為全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)的21個(gè)城市之一，也是湖北唯一入選的城市。黃石制定《黃石市城市更新管理辦法（試行）》《黃石市城市更新標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則》，研究以城市更新行動(dòng)促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，接續(xù)出臺(tái)資金、用地、保留建筑登記等有關(guān)政策，形成“1辦法+N指引”城市更新政策體系，為全國(guó)的城市更新貢獻(xiàn)“黃石智慧”［6］。

黃石作為中國(guó)第一批重工業(yè)城市，其土地與空間難以為繼的矛盾日益突出，城市發(fā)展從增量開發(fā)轉(zhuǎn)入存量挖潛階段，城市更新成為釋放城市存量空間、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、激發(fā)城市活力的有效途徑，成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是當(dāng)前各大城市發(fā)展的主要方向。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，西塞山區(qū)作為黃石市的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)之一，其發(fā)展過程中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，物質(zhì)環(huán)境等問題都嚴(yán)重阻礙了城市發(fā)展。本次規(guī)劃實(shí)踐旨在通過一系列產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)的城市更新行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善服務(wù)配套，綜合提升西塞山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略

1.1 業(yè)態(tài)迭代

西塞山區(qū)的老舊商圈同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏文化特色，缺少活力和體驗(yàn)性。而傳統(tǒng)的歷史街區(qū)未進(jìn)行有機(jī)的保護(hù)和利用。在消費(fèi)升級(jí)的“新常態(tài)”下，城市老舊商圈、老舊街區(qū)需以更快速的業(yè)態(tài)迭代，精準(zhǔn)調(diào)整，迎合多元需求，促進(jìn)傳統(tǒng)商圈可持續(xù)運(yùn)營(yíng)［7］。規(guī)劃需挖掘與傳承歷史文脈，植入多元業(yè)態(tài)，塑造有人文基調(diào)、有品質(zhì)消費(fèi)的街區(qū)。

1.2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

老舊廠區(qū)作為工業(yè)城市的時(shí)代印記，廠區(qū)設(shè)備廢棄、建筑與環(huán)境荒廢、違法改擴(kuò)建等問題嚴(yán)重。隨著第三產(chǎn)業(yè)的逐步興起，空間空曠靈活、結(jié)構(gòu)穩(wěn)固等特點(diǎn)使廢棄舊廠房有多種改造方向，多樣化的產(chǎn)業(yè)也在老舊廠區(qū)中不斷涌現(xiàn)，如文創(chuàng)、體育、康養(yǎng)、教育等。對(duì)于一些仍在生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)用地，需通過城市更新，刺激轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放企業(yè)活力，提高空間效能，同時(shí)騰退低效產(chǎn)業(yè)用地，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間。

1.3 空間重塑

西塞山城區(qū)空間形態(tài)與產(chǎn)業(yè)空間不匹配，與濱湖臨江沿山的生態(tài)格局不適應(yīng)?，F(xiàn)狀居住用地和工業(yè)用地混雜，生活環(huán)境較差，城市空間品質(zhì)亟待改善。規(guī)劃通過一系列空間重塑手法，提升老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，通過空間質(zhì)效的提升激發(fā)存量空間的創(chuàng)新活力，提高產(chǎn)業(yè)空間的產(chǎn)出質(zhì)量和效率。

2 城市更新規(guī)劃實(shí)踐

梳理城市更新資源，摸清土地更新潛力。其次謀劃城市產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑。最后確定城市更新的實(shí)施方案與行動(dòng)計(jì)劃，成片連片規(guī)劃實(shí)施，形成連續(xù)性更新成效。

2.1 梳理城市更新資源

2.1.1 低效用地空間梳理

根據(jù)《黃石市城市更新管理辦法（試行）》結(jié)合西塞山區(qū)實(shí)際，將低效用地空間分為老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村和危房。老舊小區(qū)主要指國(guó)有土地上的城市民居、工礦民居、商鋪等。建筑形式為20世紀(jì)80年代以前的棚戶、簡(jiǎn)屋、單層或底層磚混結(jié)構(gòu)建筑物。該類建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，外觀及周邊環(huán)境較差，物業(yè)價(jià)值低；老舊街區(qū)是指城市發(fā)展過程中遺留下來能反映城市發(fā)展文脈，體現(xiàn)各時(shí)期城鎮(zhèn)居民社會(huì)活動(dòng)的具有歷史風(fēng)貌特色的歷史地段、歷史文化街區(qū)以及規(guī)劃范圍內(nèi)發(fā)展已初具規(guī)模或特色的傳統(tǒng)商圈；老舊廠區(qū)主要指舊廠房、工業(yè)園區(qū)、資源枯竭的工礦用地、涉及違法違章用地的生產(chǎn)建筑及影響城市風(fēng)貌的臨時(shí)建筑等。建筑以20世紀(jì)90年代以前的單層簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)廠房、臨時(shí)建筑為主。城中村一般是住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大的房屋集中區(qū)；危房是房屋結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞，或承重構(gòu)件已經(jīng)屬于危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，房屋隨時(shí)有倒塌的可能性，對(duì)房屋居住者來說存在巨大安全隱患的房屋。西塞山總體有待更新的老舊小區(qū)總量約2.17 km2、老舊街區(qū)0.59 km2、老舊廠區(qū)1.53 km2、城中村2.91 km2、C級(jí)危房共計(jì)2 253戶，D級(jí)危房共計(jì)2 518戶。西塞山區(qū)作為具有復(fù)雜存量用地的地區(qū)，現(xiàn)狀城市更新的需求巨大。

2.1.2 城市更新方式指引

綜合評(píng)定西塞山區(qū)的各類城市更新資源，分別采用保護(hù)改善、綜合整治、功能提升、生態(tài)修復(fù)、拆除重建或多方式并舉的更新方式。其中綜合整治類作為保留更新；保護(hù)改善、功能提升、生態(tài)修復(fù)作為改造更新；拆除重建作為拆除更新（圖1）。

2.1.2.1 綜合整治類城市更新

主要針對(duì)特色街巷整治、老舊商圈振興、老舊小區(qū)改造等，是主要的城市更新方式。①激發(fā)城市活力。發(fā)掘具有歷史文化價(jià)值和適宜資源條件的商業(yè)空間、特色街巷，保留原有商業(yè)氛圍、生活氣息，創(chuàng)造特色空間，彰顯歷史文化，引導(dǎo)多樣化活動(dòng)，改善建筑風(fēng)貌、業(yè)態(tài)、景觀環(huán)境。②完善公共配套。完善道路交通、消防、安防、垃圾分類等公共服務(wù)設(shè)施，增設(shè)或改造養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、快遞、停車場(chǎng)、充電設(shè)施、社會(huì)治安等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。③改善環(huán)境品質(zhì)。

2.1.2.2 功能提升類城市更新

主要針對(duì)舊廠房、舊市場(chǎng)、需搬遷的公共設(shè)施用地等占地面積較大、建筑質(zhì)量較好，又有一定保留價(jià)值的更新對(duì)象。①提升土地利用效能。以原單位業(yè)主或引進(jìn)新的更新單位為更新主體，以符合當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)改變建筑使用功能，提升用地效率。②改善環(huán)境，消除安全隱患。局部改建，使原有建筑空間適應(yīng)新業(yè)態(tài)，同時(shí)優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)，完善消防、停車等，增補(bǔ)配套設(shè)施。

2.1.2.3 拆除重建類城市更新

主要針對(duì)不具備保留價(jià)值的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地、城中村、危房等更新對(duì)象。①鼓勵(lì)帶方案出讓。包括舊廠房、城中村征拆出讓，用地集約節(jié)約，完善服務(wù)功能。為各類平臺(tái)產(chǎn)業(yè)提供空間和公共服務(wù)等要素保障。②視情況抽疏留白。根據(jù)更新方案合理布局，對(duì)征收建筑采取拆除后留白的方式，增加公共空間或綠地。

2.1.2.4 保護(hù)改善類城市更新

主要針對(duì)歷史文化遺存和歷史地區(qū)等更新對(duì)象。①保留高品質(zhì)、有文化價(jià)值的歷史建筑。按需求增補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施，增補(bǔ)綠地公共空間。②復(fù)興文化特色。保護(hù)、活化利用不可移動(dòng)文物、歷史建筑、風(fēng)貌建筑等，留住肌理，留住文化，留住記憶。

2.1.2.5 生態(tài)修復(fù)類城市更新

主要針對(duì)受干擾破壞的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地、受損山體、渠化的污染河流等更新對(duì)象。①低效用地騰退：沿黃荊山一側(cè)的舊廠房、城中村采用統(tǒng)一收儲(chǔ)、異地安置、成片連片改造。騰退用地打造為城市綠化景觀，形成沿黃荊山的觀光游覽景觀；②改善環(huán)境：修復(fù)環(huán)磁湖周邊景觀功能，形成連貫的城市景觀軸線，打造環(huán)磁湖休閑景觀帶；③功能完善升級(jí)：沿黃荊山用地進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，提升組團(tuán)綠地率。

2.2 謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局

2.2.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)的格局謀劃

以西塞山區(qū)濱江、臨湖、沿山的生態(tài)環(huán)境為基底，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)的視角謀劃西塞山“三區(qū)、兩帶、一廊”的產(chǎn)業(yè)布局。其中山水文創(chuàng)休旅區(qū)以文旅、文創(chuàng)、商務(wù)辦公、居住等功能為主。將華新水泥廠改造成以體育娛樂、文化休閑為主的運(yùn)動(dòng)創(chuàng)娛中心，同時(shí)結(jié)合藝術(shù)商業(yè)、文化創(chuàng)意園、生態(tài)文旅度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目打造山水文創(chuàng)休旅目的地；核心商貿(mào)服務(wù)區(qū)以城市商業(yè)業(yè)態(tài)的迭代升級(jí)及城市公共服務(wù)配套功能完善和提升為主；產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)為西塞山創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的空間及技術(shù)環(huán)境。同時(shí)環(huán)磁湖南岸生態(tài)帶、濱江工業(yè)文化主題景觀帶以及黃荊山生態(tài)旅游綠廊為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的生態(tài)景觀基底（圖2）。

2.2.2 分區(qū)分策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

三大分區(qū)分別以旅-城-產(chǎn)為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。山水文創(chuàng)休旅區(qū)以休閑旅游服務(wù)和生態(tài)宜居功能為主，強(qiáng)化“創(chuàng)、旅、服”等主導(dǎo)功能，同時(shí)活化利用濱水資源，展現(xiàn)現(xiàn)代濱水城市形象。核心商貿(mào)服務(wù)區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，更新商業(yè)及商貿(mào)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)舊住區(qū)及城中村更新改造，使空間形象整體有序改善人居環(huán)境。產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)側(cè)重舊廠區(qū)更新改造，推動(dòng)一般制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 明確西塞山區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

2.3.1 發(fā)展功能體系健全，創(chuàng)新活力多元的業(yè)態(tài)

2.3.1.1 整合優(yōu)化區(qū)域資源，提升傳統(tǒng)商業(yè)活力

培育“一街一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)，通過構(gòu)建“四大商圈、四大街區(qū)”的城市商業(yè)空間聯(lián)合打造鄂東商業(yè)新典范。其中四大商圈包括磁湖南中央活力區(qū)，以濱水商業(yè)廣場(chǎng)、精品酒店、商務(wù)辦公、酒店式公寓和商業(yè)水街等功能業(yè)態(tài)為主。通過調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模化、精品化的城市商業(yè)集群；大上海-武商商圈主要以慢生活休閑街和家庭體驗(yàn)型商業(yè)為主，旨在此重塑商業(yè)體驗(yàn)，打造商業(yè)體驗(yàn)連續(xù)，張弛有度的消費(fèi)體驗(yàn)空間；八泉-和平街商圈以歷史風(fēng)貌文旅老街為主，主要發(fā)展小商品貿(mào)易；黃思灣商圈作為產(chǎn)城融合服務(wù)商圈，為城市和產(chǎn)業(yè)提供重要的商業(yè)服務(wù)功能。四大街區(qū)包括棗子山特色非遺小吃街、王家灣黃石市井美食街、中窯康薈便民休閑街以及老四門五分鐘社區(qū)生活街。充分發(fā)揮各街道優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化區(qū)域資源。

2.3.1.2 繁榮新業(yè)態(tài)新模式，拓展文化生活新空間

充分發(fā)揮文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，多維度推動(dòng)工業(yè)功能轉(zhuǎn)換、升級(jí)、迭代。發(fā)展旅游+商業(yè)、文創(chuàng)、工業(yè)、生態(tài)等多元融合的旅游產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合旅游資源和景點(diǎn)的打造，聯(lián)系道士洑古鎮(zhèn)，神州非遺等文化節(jié)點(diǎn)，形成四條城市文化游線。主要包括鏈接卓爾生態(tài)旅游區(qū)-磁湖-黃荊山-江灘公園-西塞山的生態(tài)觀光游線、鏈接黃石客廳-文化創(chuàng)意園-礦坑公園-華新水泥廠改造項(xiàng)目-特色商業(yè)街的城市休閑游線、鏈接華新水泥廠改造項(xiàng)目-濱江游輪碼頭-漢冶萍鋼廠-蘇式建筑群的工業(yè)體驗(yàn)游線以及串聯(lián)黃石站-八泉老街-道士洑古鎮(zhèn)-神州非遺的歷史文化游線。通過以點(diǎn)帶線，整體覆蓋，多維發(fā)力的方式，打造西塞山文旅新區(qū)，拓展文化生活新空間。

2.3.1.3 促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，活化歷史文化街區(qū)

工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用經(jīng)常在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下完成，而實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要手段是利用原有的工業(yè)建筑物及設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。該模式主要是將集聚的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群與工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)的物質(zhì)載體相結(jié)合，形成獨(dú)特的城市空間［8］。規(guī)劃將工業(yè)文化元素與生產(chǎn)、旅游、休閑、商業(yè)等功能進(jìn)行融合，多維度推動(dòng)工業(yè)功能轉(zhuǎn)換、升級(jí)、改造，轉(zhuǎn)型1個(gè)創(chuàng)新園區(qū)，即磁湖南岸的產(chǎn)業(yè)用地向山水文創(chuàng)休旅轉(zhuǎn)型；保留2個(gè)工業(yè)遺跡，對(duì)華新水泥廠進(jìn)行功能激活，保留部分主體發(fā)展成為以體育運(yùn)動(dòng)為主的創(chuàng)娛中心、對(duì)蘇式建筑群這類歷史文化街區(qū)的活化遵循修舊如舊、建新如故的原則，進(jìn)行功能更新，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)體驗(yàn)式旅游。

2.3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)方式從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展。將建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造，促進(jìn)資本、土地等要素根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)家發(fā)展需求進(jìn)行優(yōu)化再配置，從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。西塞山區(qū)以大冶特鋼為產(chǎn)業(yè)龍頭，全力打造特鋼產(chǎn)業(yè)、電子信息、醫(yī)藥化工、臨港總部經(jīng)濟(jì)的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。著力打造西塞山區(qū)沿江工業(yè)發(fā)展帶。

2.3.3 重塑城市空間形態(tài)，梳理山水格局

2.3.3.1 實(shí)施針灸式微改造，點(diǎn)線面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新

對(duì)于城市空間進(jìn)行微空間、小尺度、針炙介入式的改造，在保持原有大的空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以一系列的小場(chǎng)景改造來持續(xù)提升城市空間的品質(zhì)?；诂F(xiàn)狀問題出發(fā)，一病一策，解決核心問題即找準(zhǔn)穴位。以點(diǎn)狀項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施示范帶動(dòng)，通過城市巷道、街道等線狀空間的提升作為串聯(lián)，同時(shí)在面狀上注入功能和活力，實(shí)現(xiàn)城市整體空間的有機(jī)更新。

2.3.3.2 梳理城市空間結(jié)構(gòu)，鏈山系水，打造山水宜居城市樣板

依托黃荊山打造“城市綠廊”，通過城市內(nèi)部慢行體系的打通與串聯(lián)將黃荊山生態(tài)資源引入到城市之中。構(gòu)建社區(qū)生態(tài)綠網(wǎng)融入黃荊山與磁湖、長(zhǎng)江的山水格局之中。彰顯藍(lán)綠雙網(wǎng)、山水互動(dòng)的生態(tài)特征：打通黃荊山與磁湖、長(zhǎng)江之間的山水聯(lián)系，通過綠廊的打通，實(shí)現(xiàn)廊道的預(yù)留，結(jié)合城市公園體系形成背山面水的大山大水生態(tài)格局（圖3）。

2.3.3.3 分區(qū)分策，突出特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化更新改造

結(jié)合各片區(qū)的歷史人文底蘊(yùn)、現(xiàn)狀更新條件、城市戰(zhàn)略平臺(tái)以及功能結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，分區(qū)分策進(jìn)行城市更新改造。

2.4 產(chǎn)業(yè)更新片區(qū)實(shí)施方案

2.4.1 山水文創(chuàng)休旅區(qū)

以老舊廠區(qū)改造為核心，聯(lián)合山水生態(tài)，注入文創(chuàng)活力，打造武漢城市圈山水文創(chuàng)休旅目的地，山水文創(chuàng)休旅區(qū)。①城中村征收改造，城中村征拆出讓，高質(zhì)量發(fā)展；②文旅功能空間建設(shè)，聯(lián)合山水生態(tài)，注入文創(chuàng)活力；③老舊小區(qū)微改造，包括實(shí)施立面整治、交通優(yōu)化、空間活化、產(chǎn)業(yè)提升等;④舊廠房全面改造，包括低效用地儲(chǔ)備，產(chǎn)業(yè)自主改造升級(jí)等;⑤濱湖沿山慢性系統(tǒng)微改造品質(zhì)提升，包括慢行步道建設(shè)，慢行空間與路徑打通等；與黃荊山形成一體的景觀系統(tǒng)，打造“山湖一體”空間格局。

2.4.2 核心商貿(mào)服務(wù)區(qū)

塑造“老城區(qū)，新活力”，形成活力煥發(fā)的核心商貿(mào)服務(wù)區(qū)，打造城市活力生活大秀場(chǎng)。①傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)空間更新，包括大上海、上窯等區(qū)域步行街區(qū)更新規(guī)劃實(shí)施等；②老舊小區(qū)微改造，包括實(shí)施立面整治、交通優(yōu)化、空間活化、產(chǎn)業(yè)提升等；③城中村實(shí)施全面改造，包括城中村拆遷異地安置，騰退低效用地復(fù)綠活化；④步行公共環(huán)境更新，包括實(shí)施步行街改造、慢行空間與路徑打通等。

2.5 產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)

通過綠色工廠改造、新興產(chǎn)業(yè)注入、工業(yè)旅游激活，打造老工業(yè)區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型樣板，塑造產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)。①活化工業(yè)遺產(chǎn)，包括大冶鋼廠歷史建筑群，通過修繕修復(fù)和微改造進(jìn)行活化；②舊廠房全面改造，包括低效用地儲(chǔ)備，產(chǎn)業(yè)自主改造升級(jí)等；③產(chǎn)業(yè)功能置換，對(duì)低產(chǎn)能進(jìn)行清退，包括電廠、煤倉(cāng)等，引入高附加值產(chǎn)業(yè)；④配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，配套辦公室設(shè)施，智能生產(chǎn)、加工等。

2.6 制定城市產(chǎn)業(yè)更新項(xiàng)目庫(kù)

針對(duì)每一個(gè)更新片區(qū)的區(qū)域特色和資源稟賦，梳理一系列更新項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)城市更新工作的落地實(shí)施（表1～表3）。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文基于西塞山傳統(tǒng)工業(yè)型老城區(qū)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)這一基本情況，探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)城市更新方法。在片區(qū)面臨高質(zhì)量城市更新的大背景下、在厘清現(xiàn)狀城市更新資源的前提下，以產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)迭代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城市空間重塑為導(dǎo)向。尋求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)的城市更新規(guī)劃方法，努力整合并高效利用現(xiàn)有空間資源以滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的發(fā)展需求，為其他區(qū)域城市更新提供思路。

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