加強管理制度建設對于高鐵安全運行的保障作用

[摘 要]我國高鐵的客流吞吐量較大，為了保障旅客的生命財產安全，高鐵的運行安全要求非常高。為了做好高鐵運行安全管理，文章從管理制度的角度，分析高鐵運行安全的主要影響因素，以及管理制度帶來的影響，在闡述不斷加強管理制度建設、落實的過程中，提出通過科學、嚴格的管理，提升安全運行水平的措施，希望能夠為我國高鐵事業(yè)的迅猛發(fā)展奠定良好的基礎。

[關鍵詞]管理制度；高鐵運行；安全管理；關鍵因素

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）22-0042-03

近年來，我國高鐵在技術和里程上都獲得了飛速進展，為我國交通事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。相較于傳統(tǒng)的鐵路運輸，我國高鐵的時速可達3 1 0千米/小時，具有明顯的速度優(yōu)勢，長編組列車高達1 0 0 0多人的運輸能力，使我國高鐵客流量呈現(xiàn)持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。但是同時，運輸能力較強、技術含量較高的特點，提升了高鐵運行安全管理的難度，對基礎設施維護、突發(fā)事件響應等管理工作提出了較高的要求，需要結合管理實踐，充分了解影響運行安全的主要因素，不斷完善管理制度，確保高鐵能夠穩(wěn)定、安全地運行。

一、高鐵運行安全的主要影響因素

從當前高鐵運行的實際情況看，其運行安全通常受到多方面因素的影響，具體主要受到人員因素、設備因素、環(huán)境因素等方面的影響。

（一）人員因素

根據(jù)鐵路事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，鐵路運行過程中因人為因素引起的事故，占總事故原因的90%以上，例如，在交通運輸部、智研咨詢的整理與統(tǒng)計中，鐵路安全事故的主要成因為安全意識不足、單位內協(xié)調不足與設施設備不匹配，其中人為因素有兩方面，能夠充分證明高鐵運行安全中人員因素的管理與監(jiān)控是其中重要的管理內容[ 1 ]。此外，我國D 5 9次列車發(fā)生的嚴重事故在后續(xù)的事故調查中，發(fā)現(xiàn)事故原因為列車司機忽視彎道速度控制而引起，足見人員因素對高鐵運行安全帶來的多方面影響。

（二）設備因素

高鐵運行中使用的設備較多，且在高性能機車的運行過程中需要確保線路基礎設施、通信信號、環(huán)境監(jiān)測等配套設備、設施的有效運行，才能提升高鐵運行的安全水平。比如我國最嚴重的高鐵安全事故——甬溫動車事故的原因主要為列控設備的設計缺陷，并因雷擊導致設備失效，使系統(tǒng)無法正確判斷列車調度情況，引起嚴重的列車追尾事故。設備因素引起的事故，是可以通過有效的監(jiān)督管理進行良好控制的。但在實際的工作中，由于高鐵工程建設、列車/設備制造、維護管理等環(huán)節(jié)、流程較多，任何部分出現(xiàn)管理紕漏，都容易引發(fā)一系列的問題，對高鐵運行安全造成不良影響[ 2 ]。

（三）環(huán)境因素

環(huán)境因素通常包括自然因素與社會、政治、經濟等因素。由于環(huán)境因素具有較強的突發(fā)性，不良的氣候條件、地質災害等自然環(huán)境等因素，很難通過有效的管理進行控制。雖然現(xiàn)階段隨著智能技術的發(fā)展，可以在一定程度上進行自然環(huán)境因素的預警，但可靠性依然有限，很難進行全面系統(tǒng)的控制。而社會、政治、經濟等因素，可以通過有效的監(jiān)測和管理，降低相關問題的發(fā)生概率，在一定程度上與人為因素有緊密的聯(lián)系。

二、管理制度對高鐵運行安全的影響

（一）管理制度對人為因素的影響

雖然現(xiàn)代技術的發(fā)展，極大提升了高鐵運行管理中的自動化、智能化水平，但很多基礎工作均要人工完成，管理制度作為相關工作的基礎操作手冊，對工作開展的質量與效果有直接的影響。特別是在安全意識、技術水平等方面，完善的管理制度，可以在規(guī)范高鐵工作人員工作行為的同時，為其安全意識提升、技術能力發(fā)展提供培訓、發(fā)展的路徑，通過系統(tǒng)的高鐵運行安全技術培訓，提升相關人員的安全意識和技術水平，便于將運行安全更好地落實到具體的工作中[ 3 ]。

同時，管理制度在規(guī)范工作行為的過程中，還可以通過明確安全管理責任、定期監(jiān)督檢查等方式，實現(xiàn)對高鐵工作人員的全過程監(jiān)督。強調高鐵運行安全責任，使工作人員能夠嚴格遵守安全規(guī)定，執(zhí)行標準化、規(guī)范化的作業(yè)。在增強工作人員安全責任心的同時，將運行安全滲透到具體的工作細節(jié)中，以便減少人為因素造成的高鐵安全事故，使高鐵運行能夠嚴格按照既定的、安全的“軌道”向前發(fā)展。

（二）管理制度對設備因素的影響

高鐵建設、運行過程中，使用的專業(yè)設備、設施較多，對高鐵運行安全造成的影響也相對較大。管理制度則可以通過明確的設施設備驗收標準、檢查維護規(guī)范以及故障處理，使設施、設備能夠保持穩(wěn)定、安全的運行狀態(tài)，提高高鐵運行的安全水平。在設施設備投入使用之前，只有確保其技術規(guī)格、參數(shù)與質量符合高鐵安全運行的要求，才能降低運行過程中故障、問題的出現(xiàn)概率。使用過程中的檢查與維護，可以保證設施設備因老化、故障等引起的安全問題得以及時發(fā)現(xiàn)和處理，避免設備運行狀態(tài)不佳帶來的高鐵運行安全隱患。在設備設施出現(xiàn)故障后，良好的管理制度有助于快速解決故障，結合設施、設備的運行情況，實施更新、維修等處理，快速解決設備故障，減少對高鐵運行安全帶來的不利影響?？傊踩芾碇贫葹樵O備因素的事前、事中、事后管理提供了明確的依據(jù)，可最大程度地減少因設備問題引發(fā)的安全隱患，確保設備的正常、高效運行，保證高鐵運行的質量與安全[ 4 ]。

（三）管理制度對環(huán)境因素的影響

雖然環(huán)境因素中，自然因素具有較強的突發(fā)性、隨機性，但是通過有效的監(jiān)控與緊急應對管理措施，能夠最大程度降低突發(fā)自然因素對高鐵運行帶來的影響，避免嚴重事故的產生。在實際的管理工作中，管理制度對高鐵運行安全的作用也是得到有效驗證的。例如，2 0 2 4年年初我國出現(xiàn)大面積強雨雪天氣，面對強雨雪天氣啟動應急管理措施，調整、調度高鐵列車運行，僅造成部分列車晚點，沒有引發(fā)嚴重的安全事故問題。

政治、經濟、社會等因素實質上與人為因素有較大的相似性，通過管理制度，能夠有效監(jiān)控、制約安全風險的產生，避免風險轉化為實質性的安全影響因素。例如，我國高鐵運行中實施全線路、全封閉管理模式，在劃定高鐵用地范圍的同時，通過全線路封閉設施和警示標志，能夠極大減少社會閑散人員、動物進入高鐵運行區(qū)域，避免對高鐵運行安全造成不利影響。

由此可見，管理制度對于高鐵運行安全有著重要的作用，可以規(guī)范高鐵運行過程中的各種活動，通過有效的監(jiān)控和管理，有效減少動態(tài)安全因素對高鐵運行安全的影響。因此，建立完善的管理制度，是高鐵運行安全的關鍵。

三、加強高鐵運行安全管理制度建設的措施

（一）完善高鐵運行安全管理規(guī)定

完善的安全管理規(guī)定，可以指導高鐵運行安全工作的有效開展，明確人為、設備、環(huán)境因素的管理機制，使監(jiān)督、追責等工作得以全面落實，有效降低安全問題的發(fā)生概率。

建立完善的安全認證、準入制度，明確高鐵從業(yè)人員職能要求、設備設施的制造安裝要求，在事前做好高鐵運行安全因素的預防，確保人員、設備因素得以在前期獲得全面、有效的控制。

明確高鐵運行安全的具體標準，如根據(jù)國家標準，明確線路建設的坡度、彎度要求，針對高鐵運行中的車速指標、列車檢查、養(yǎng)護標準進行具體、詳細的描述，便于指導高鐵安全運行工作的開展。

此外，在高鐵運行的過程中，還需要針對作業(yè)人員的精神狀態(tài)、設備設施的維護與測試，進行詳細規(guī)定，確保作業(yè)人員的身心狀態(tài)、安全意識水平保持在高度安全、穩(wěn)定的水準?；趰徫粯I(yè)務的要求，對其進行系統(tǒng)的培訓與教育，使其能夠嚴格按照工作要求，細致、高效地完成工作，避免人為因素帶來的安全隱患。而高鐵的設備設施，需要嚴格執(zhí)行定期系統(tǒng)測試、檢查與維護等制度，積極邀請外部專家參與，提供更加專業(yè)、基于第三方視角的運維建議，為完善高鐵運行安全管理制度提供可靠的保障[ 5 ]。

（二）建立高效的組織激勵機制

組織激勵有助于落實安全管理制度，從多個角度實現(xiàn)對高鐵運行過程的監(jiān)督與管理。

在強化高鐵工作人員準入、培訓等前期管理的同時，還需要強調履職過程中的專業(yè)技能和安全管理能力的培訓。基于崗位工作實踐，建立聯(lián)試、調試制度，使高鐵工作人員能夠通過實踐培訓，有效適應高鐵技術發(fā)展和管理模式更新的要求。在完成培訓后，通過定期考核或者要求其獲取專業(yè)資格證書的方式，不斷提升高鐵工作人員的專業(yè)技術能力與水平，為高鐵運行工作的穩(wěn)定、安全開展奠定良好的基礎。

結合高鐵運行安全管理，建立獎懲機制。確保全體員工落實崗位工作基本職責，在此基礎上，通過不斷完善、提升安全管理理念，不斷調動員工的安全管理積極性。通過獎懲機制，落實安全管理責任，激發(fā)員工安全管理的積極性，便于實現(xiàn)組織監(jiān)督與自我監(jiān)督，提升高鐵運行安全水平[ 6 ]。

此外，還要進一步完善績效考核機制。通過科學、合理的績效考核機制，實現(xiàn)對高鐵員工工作情況的全過程監(jiān)督，配合獎懲制度，強化安全管理制度的落實，使全體員工保持較高的安全積極性，全面提升高鐵運行的安全管理能力。

（三）重視高鐵運行安全評估

安全評估可以實現(xiàn)對人員、設備、環(huán)境因素的全方位管理，通過實時監(jiān)測高鐵運行安全管理現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定風險因素，為采取預防管理措施奠定良好的基礎。總體上，高鐵運行安全評估需要以“預防”作為評估的主要方針，在高鐵正式運行之前，需要通過有效的安全預評估與驗收評估，確保高鐵在正式運行之前符合安全運行的要求。結合評估報告和結果，針對可能存在的安全風險因素進行全面有效的優(yōu)化，事先消除不穩(wěn)定因素，全面減少高鐵運行安全風險。在實際運行的過程中，還需要充分結合人員、設備、環(huán)境因素，展開高鐵運行情況的動態(tài)安全評估，動態(tài)監(jiān)控各方面的安全管理現(xiàn)狀，便于及時規(guī)避動態(tài)風險因素，有效減少高鐵安全事故的發(fā)生。

在此基礎上，要建立專項安全評估機制，特別是對高鐵運行安全影響較大的人員管理、自動化系統(tǒng)等復雜、專業(yè)的管理內容，必須制定針對性的安全評估機制，以便于詳細、系統(tǒng)地掌握高鐵運行中的安全風險因素，采取預防性、專業(yè)化的管理、處置措施，避免安全風險帶來的進一步影響。

（四）強化高鐵運行的調度指揮

信息、智能技術的發(fā)展，提升了高鐵調度指揮的自動化水平。但高鐵運行具有較強的復雜性和專業(yè)性，需要確保各項信息的有效整合，使調度指揮能夠充分發(fā)揮作用，減少高鐵運行中可能出現(xiàn)的安全問題。

強化高鐵調度信息系統(tǒng)的建設，積極運用新技術，不斷提升系統(tǒng)的自動化、智能化水平，為高鐵調度指揮工作提供更加準確、高效的數(shù)據(jù)支持。

基于運輸指揮技術，合理劃分不同區(qū)域的調度指揮責任。由于我國幅員遼闊，全國統(tǒng)一調度指揮在通信延遲、工作量等方面有較大的壓力，因此需要在采用中心站管理的同時，分區(qū)域、路線設置多個調度指揮中心，更及時準確地監(jiān)控高鐵運行情況，為調度指揮提供可靠的數(shù)據(jù)支持[ 7 ]。

同時，要明確各調度指揮中心的職責和聯(lián)系方式，確保高鐵運行信息得以及時準確地共享，便于提升指揮的效率，避免信息傳遞偏差導致的調度失誤情況。通過強化調度指揮，提升高鐵運行環(huán)境監(jiān)測的實時性、準確性。

四、結語

我國高鐵運行管理的安全性、專業(yè)性要求較高，安全管理任務較重。為了提升高鐵運行安全水平，應充分掌握影響高鐵運行安全的各方面因素，制定有效的管理制度，預防、控制安全風險的產生。通過強化運行階段的管理監(jiān)督，將安全管理責任落實到具體的崗位與工作職責中，從人員、設備、環(huán)境的角度，全方位實現(xiàn)對安全風險因素的預防與管理，加大高鐵運行安全監(jiān)督的力度。在落實安全管理責任的同時，提升高鐵運行的安全性，為我國高鐵事業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的保障。

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