市政工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘" 要：市政工程項(xiàng)目是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。正確和有效的管理對(duì)于城市的運(yùn)行和發(fā)展至關(guān)重要。本文圍繞市政給排水工程項(xiàng)目管理展開(kāi)討論，從項(xiàng)目管理的意義入手，分析了項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的對(duì)策建議，旨在為從業(yè)者提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：市政給排水；工程項(xiàng)目；管理文章編號(hào)：2095-4085（2024）11-0166-03

作者簡(jiǎn)介：方秋紅（1991—），女，漢族，福建漳州人，本科，工程師。研究方向：工程管理。

0" 引言

市政給排水工程是基礎(chǔ)民生項(xiàng)目，是關(guān)系人們?nèi)粘Ｓ盟闹匾?xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取積極措施進(jìn)行改進(jìn)與應(yīng)對(duì)，以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1" 市政給排水工程項(xiàng)目管理的意義

1.1" 提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率

在市政工程中，給排水工程包括供水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、雨水排水系統(tǒng)等。通過(guò)對(duì)市政給排水工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的管理，可以提高設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。例如，合理規(guī)劃供水管網(wǎng)，以優(yōu)化供水壓力、減少漏損和供水中斷的情況；優(yōu)化污水處理工藝，從而提高污水處理能力和效果，降低環(huán)境污染。

1.2" 保障城市的健康與安全

市政給排水工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行，關(guān)系到城市居民的健康和安全。良好的項(xiàng)目管理，能夠確保給排水設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)，減少設(shè)施故障和事故的發(fā)生，確保供水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，減少水源污染的風(fēng)險(xiǎn)，有效處理和消毒污水，防止疾病傳播和環(huán)境污染。

1.3" 提升城市的抗災(zāi)能力

科學(xué)的項(xiàng)目管理，可以確保市政給排水工程的建設(shè)質(zhì)量，提高設(shè)施的抗災(zāi)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。例如，在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中應(yīng)考慮到洪水和暴雨的可能性，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和布置雨水排水系統(tǒng)；建立完善的緊急搶險(xiǎn)預(yù)案，提前準(zhǔn)備搶險(xiǎn)設(shè)備和人力資源，可確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)和處置。

1.4" 優(yōu)化城市發(fā)展布局

通過(guò)合理規(guī)劃和管理給排水設(shè)施，可以推動(dòng)并優(yōu)化城市的發(fā)展布局。例如，在城市新區(qū)的規(guī)劃中，應(yīng)考慮新建給排水設(shè)施的需求和布局，以支撐新區(qū)的發(fā)展；在老舊城區(qū)的改造中，對(duì)現(xiàn)有給排水設(shè)施進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，從而改善環(huán)境和居住條件［1］。

2" 市政給排水工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

2.1" 項(xiàng)目目標(biāo)和需求定義不明確

明確項(xiàng)目目標(biāo)和需求是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。在市政給排水工程中，項(xiàng)目目標(biāo)通常包括改善給排水系統(tǒng)的性能和安全性、滿足市民的用水需求、提升城市的環(huán)境和生活質(zhì)量等方面。而項(xiàng)目需求則涉及諸如給排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造等具體要求。然而，在實(shí)際項(xiàng)目中，部分建設(shè)單位可能未進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和需求分析，沒(méi)有深入了解市民的用水需求、環(huán)境問(wèn)題以及系統(tǒng)性能的改進(jìn)需求，導(dǎo)致項(xiàng)目的目標(biāo)和需求不夠明確，從而增加了項(xiàng)目決策的不確定性，在選擇方案、優(yōu)先級(jí)和資源配置等方面迷失了方向。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可能會(huì)在實(shí)施過(guò)程中存在誤解，導(dǎo)致工作重心偏離或出現(xiàn)交叉工作，進(jìn)而設(shè)計(jì)和建設(shè)與期望不符，項(xiàng)目的成果無(wú)法滿足實(shí)際需要。

2.2" 項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度控制不夠精準(zhǔn)

工程項(xiàng)目建設(shè)通常會(huì)有明確的時(shí)間要求，應(yīng)做好項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度控制。同時(shí)，市政給排水工程項(xiàng)目因其復(fù)雜性與資源的高度集約性，加劇了組織協(xié)調(diào)的難度，使得項(xiàng)目計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)面臨更大挑戰(zhàn)。在實(shí)際項(xiàng)目中，常常面臨計(jì)劃和進(jìn)度控制不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題。未充分優(yōu)化項(xiàng)目計(jì)劃、缺乏詳細(xì)的計(jì)劃編制和時(shí)間管理，從而導(dǎo)致進(jìn)度控制不夠精準(zhǔn)，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中難以掌控項(xiàng)目的整體進(jìn)展。項(xiàng)目的變更和調(diào)整未得到及時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整，無(wú)法及時(shí)調(diào)整新的時(shí)間計(jì)劃，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的整體進(jìn)度被打亂。這些問(wèn)題，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施造成嚴(yán)重影響，如項(xiàng)目可能會(huì)延期或進(jìn)度滯后。此外，計(jì)劃與進(jìn)度控制的不精確易引發(fā)資源浪費(fèi)，特別是當(dāng)時(shí)間延誤無(wú)法有效挽回時(shí)，將加劇資源消耗，推高項(xiàng)目成本。

2.3" 資金管理不善

項(xiàng)目建設(shè)需要大量的資金投入，良好的資金預(yù)算和管理能力，對(duì)于項(xiàng)目的順利進(jìn)行至關(guān)重要。然而，在項(xiàng)目管理時(shí)，建設(shè)單位常常面臨資金管理不善的問(wèn)題。項(xiàng)目啟動(dòng)初期，部分建設(shè)單位因預(yù)算編制與評(píng)估不充分，致使資金預(yù)算與實(shí)際需求脫節(jié)，造成資金短缺的情況，難以滿足項(xiàng)目各方需求。資金管理過(guò)程中存在的滯后與不規(guī)范，進(jìn)一步加劇了資金利用的低效性。執(zhí)行階段，資金支出與審批流程遲緩，項(xiàng)目資金支持難以及時(shí)到位；加之資金使用的不規(guī)范或?yàn)E用，造成資金流受阻、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了市政給排水工程的順利實(shí)施。

資金管理不善的連鎖反應(yīng)：一則，資金預(yù)算失準(zhǔn)或管理不善直接導(dǎo)致項(xiàng)目資金短缺，影響項(xiàng)目按期推進(jìn)乃至被迫中斷；二則，無(wú)效或?yàn)E用資金推高項(xiàng)目成本，資源無(wú)端損耗；三則，長(zhǎng)此以往，建設(shè)單位信譽(yù)受損，后續(xù)融資與合作前景堪憂［2］。

2.4" 項(xiàng)目協(xié)調(diào)不暢

給排水工程項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及到多方相關(guān)利益主體的合作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，若建設(shè)單位在項(xiàng)目協(xié)調(diào)方面不通暢，將導(dǎo)致一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。項(xiàng)目協(xié)調(diào)不暢往往有多方面原因。（1）不同利益相關(guān)方可能有不同的專業(yè)背景和工作方式，彼此之間存在溝通交流困難的情況，導(dǎo)致信息傳遞不準(zhǔn)確、理解偏差等問(wèn)題。項(xiàng)目各方若無(wú)法充分了解和把握項(xiàng)目的具體要求，極易造成項(xiàng)目推進(jìn)和決策的延誤。（2）項(xiàng)目涉及的信息包括項(xiàng)目需求、設(shè)計(jì)圖紙、施工計(jì)劃及變更等。若信息無(wú)法及時(shí)傳遞給相關(guān)人員，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行中的誤解、錯(cuò)誤和沖突，從而對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展產(chǎn)生不利影響，甚至造成工期延誤和成本增加。（3）在市政給排水工程項(xiàng)目中，不同的利益相關(guān)方可能有不同的目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)，若無(wú)法妥善協(xié)調(diào)和解決沖突，項(xiàng)目將遭遇推進(jìn)障礙及問(wèn)題累積的困境。

2.5" 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不完善

市政給排水工程項(xiàng)目面臨各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)、自然、市場(chǎng)及政策等風(fēng)險(xiǎn)。如果建設(shè)單位在項(xiàng)目中未能充分認(rèn)識(shí)和管理這些風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和預(yù)算產(chǎn)生負(fù)面影響。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有些建設(shè)單位對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠關(guān)注，也未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行充分的評(píng)估和預(yù)測(cè)。若建設(shè)單位沒(méi)有建立起健全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往會(huì)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大或波及整個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)而使得項(xiàng)目計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量下降，成本增加，無(wú)法按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目［3］。

3" 市政給排水工程項(xiàng)目管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1" 加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研和需求分析

在市政給排水工程項(xiàng)目中，確保項(xiàng)目目標(biāo)和需求至關(guān)重要。加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研和需求分析，可以確保項(xiàng)目目標(biāo)的明確性和合理性，為項(xiàng)目的后續(xù)工作提供明確的方向和決策依據(jù)，進(jìn)而減少項(xiàng)目決策的不確定性，提高項(xiàng)目的成功實(shí)施率。同時(shí)，也可以避免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)誤解和偏差，從而確保項(xiàng)目交付的成果能夠滿足實(shí)際需要。（1）在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，了解市民的用水需求、環(huán)境問(wèn)題以及當(dāng)前給排水系統(tǒng)的性能和安全性等方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題。例如，市政給排水工程施工往往會(huì)遇到地下管線遷改問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)了解施工區(qū)域的管線分布情況，提前進(jìn)行規(guī)劃。市場(chǎng)調(diào)研能深入洞悉市場(chǎng)需求與用戶期望，為項(xiàng)目目標(biāo)及需求定義提供依據(jù)。（2）對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，明確具體的項(xiàng)目需求和系統(tǒng)要求。通過(guò)與各相關(guān)方的合作，開(kāi)展需求分析工作，包括收集、整理和澄清相關(guān)方的需求，將其轉(zhuǎn)化為具體的功能和技術(shù)要求，進(jìn)而確保各方對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和需求的一致理解?？赏ㄟ^(guò)定期的會(huì)議、討論和匯報(bào)，確保項(xiàng)目各方對(duì)目標(biāo)和需求的理解保持一致，并及時(shí)調(diào)整和更新項(xiàng)目規(guī)劃。

3.2" 制定細(xì)化的項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)間表

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的控制和監(jiān)督，可以提高項(xiàng)目進(jìn)度的精準(zhǔn)度，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目進(jìn)度偏差，確保項(xiàng)目在可控范圍內(nèi)按時(shí)交付，并避免資源浪費(fèi)和成本的增加。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃編制，需明確項(xiàng)目各個(gè)階段和關(guān)鍵的交付物，并制定具體的時(shí)間計(jì)劃和工作安排。項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)考慮到任務(wù)的先后順序、資源配置和交叉依賴關(guān)系等因素，以確保合理的項(xiàng)目進(jìn)展和交付時(shí)間的可行性。通過(guò)分析項(xiàng)目中的關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)交付的依賴關(guān)系，確定項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑和里程碑節(jié)點(diǎn)。其中關(guān)鍵路徑是項(xiàng)目中無(wú)法延誤的路徑，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密的控制和監(jiān)督，可以最大程度地保證項(xiàng)目進(jìn)度。借助項(xiàng)目管理工具，如甘特圖、關(guān)鍵路徑法等，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度進(jìn)行可視化和跟蹤管理，從而全面了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。建立起有效的進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，可確保項(xiàng)目進(jìn)度能夠得到及時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整。應(yīng)定期進(jìn)行進(jìn)度檢查和評(píng)估，便于及早發(fā)現(xiàn)偏差和延遲，并采取必要的糾正措施。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)與項(xiàng)目相關(guān)方的溝通和協(xié)作，可確保各方對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度的理解和支持。定期召開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展會(huì)議，及時(shí)向相關(guān)方報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和計(jì)劃變更，能確保項(xiàng)目的整體進(jìn)度得到有效控制。

3.3" 建立合理的資金預(yù)算體系

加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管和審計(jì)，可以有效應(yīng)對(duì)資金管理不善問(wèn)題，避免項(xiàng)目因資金短缺而導(dǎo)致的延誤或中斷，并減少資金浪費(fèi)和成本增加，進(jìn)而提高建設(shè)單位的信譽(yù)和聲譽(yù)。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，建設(shè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目資金預(yù)算，全面考慮項(xiàng)目各階段的投資需求，并做好預(yù)算與實(shí)際需求的匹配，以確保項(xiàng)目實(shí)際需求能夠得到充分支持。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，建立健全的資金管理制度和監(jiān)管機(jī)制，能確保參與項(xiàng)目的各方按照實(shí)際需要和預(yù)算使用資金。對(duì)于項(xiàng)目中涉及到的款項(xiàng)，要做好審批流程的監(jiān)管，要保證資金管理的透明度和規(guī)范性。定期對(duì)資金支出進(jìn)行審計(jì)和檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防資金使用方面的問(wèn)題。建立起合理的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)資金和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低資金管理不善的風(fēng)險(xiǎn)［4］。

3.4" 建立高效的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制

高效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠促進(jìn)項(xiàng)目成員之間的信息共享、問(wèn)題解決和合作，有助于提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率、減少誤解和沖突，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)、高質(zhì)量地完成。（1）建設(shè)單位可以與項(xiàng)目中的各方利益相關(guān)主體建立定期溝通機(jī)制。如建設(shè)單位定期組織各相關(guān)單位、行業(yè)主管部門會(huì)議，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)每周一例會(huì)“三一”模式，促進(jìn)工作重心下移及力量下沉，從而實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮與辦公。進(jìn)而確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，了解解決問(wèn)題的方法與卡點(diǎn)，按照輕重緩急，解決問(wèn)題，以推動(dòng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。（2）指派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目各方之間的溝通協(xié)調(diào)工作。這些人員應(yīng)具備良好的溝通和協(xié)調(diào)能力，能夠有效地溝通信息、解決問(wèn)題和協(xié)調(diào)各方利益，進(jìn)而確保項(xiàng)目各方之間的合作順暢進(jìn)行。（3）建立信息共享平臺(tái)，用于項(xiàng)目相關(guān)信息的共享和交流，包括項(xiàng)目文件、圖紙、會(huì)議紀(jì)要等，以使各方能夠及時(shí)獲得所需信息，避免信息傳遞中的延誤和失誤。（4）組織培訓(xùn)活動(dòng)，提升相關(guān)人員的溝通和協(xié)調(diào)能力，包括溝通技巧的培訓(xùn)、項(xiàng)目管理知識(shí)的傳授等，以促使各方能夠更好地理解和配合項(xiàng)目的需求和目標(biāo)，減少溝通障礙和沖突。（5）建立沖突解決機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的沖突和問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)建立投訴處理渠道、設(shè)立相關(guān)責(zé)任人、定期進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.5" 強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

健全的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，可以提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，有助于在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和預(yù)算的不利影響。（1）建設(shè)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)類別和評(píng)估方法，包括技術(shù)、自然、市場(chǎng)及政策等方面的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)每類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和排查，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的了解和把控。（2）在項(xiàng)目啟動(dòng)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，以確定各種潛在風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。可以借助專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具和方法，對(duì)項(xiàng)目中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，從而更好地準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)事件。（3）制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，明確責(zé)任人和應(yīng)對(duì)步驟。應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)能夠快速、有效地應(yīng)對(duì)，從而減少損失和影響。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。通過(guò)有效監(jiān)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的早期跡象，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和波及整個(gè)項(xiàng)目。（5）促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，鼓勵(lì)信息共享，使各方能夠充分了解和把握項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)情況。通過(guò)共同努力，可提高項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和整體的項(xiàng)目管理水平［5］。

4" 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政給排水工程建設(shè)與人們的日常生活及城市建設(shè)息息相關(guān)，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的意義。針對(duì)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，需深入分析其原因，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，以提升項(xiàng)目管理的水平及效率。

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