工程結(jié)算造價超預(yù)算原因及控制探討

摘" 要：在工程項目管理領(lǐng)域，控制造價在預(yù)算范圍內(nèi)是一項極具挑戰(zhàn)的任務(wù)。本文分析了原材料價格波動、圖紙設(shè)計質(zhì)量、施工管理問題、政策與環(huán)境變化、預(yù)算編制不準(zhǔn)確性以及合同管理缺陷等多方面因素，并提出了建立動態(tài)成本控制系統(tǒng)、強化設(shè)計階段成本控制、提高施工過程中的成本管理效率、增強供應(yīng)鏈管理以及加強合同管理等策略。旨在為工程項目的成本控制提供系統(tǒng)性解決方案。

關(guān)鍵詞：工程造價；超預(yù)算；成本控制；合同管理；供應(yīng)鏈管理文章編號：2095-4085（2024）11-0143-03

0" 引言

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，工程建設(shè)項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其成本控制問題日益受到重視。工程造價超預(yù)算不僅影響項目的經(jīng)濟(jì)效益，還可能對建設(shè)單位的信譽和持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。盡管業(yè)內(nèi)專家和管理人員采取了多種措施預(yù)防和控制造價超預(yù)算，這一問題仍然普遍存在，并呈現(xiàn)出多元化的特征。因此，深入分析工程結(jié)算造價超預(yù)算價的原因，探索有效的控制措施，對于提升工程項目管理水平，確保工程建設(shè)的健康發(fā)展具有重要意義。

1" 工程結(jié)算造價超預(yù)算價的原因分析

1.1" 原材料價格波動

原材料價格的波動是造成工程造價超預(yù)算的一個重要因素，尤其在施工周期較長的項目中更為顯著。施工項目對原材料的依賴性強，如鋼材、水泥、砂石、磚塊等，這些材料的價格受國際市場、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策、資源供需狀況等多種因素的影響，容易發(fā)生波動。在施工周期長的情況下，原材料的采購量大，時間跨度長，價格波動對整個項目造價的影響更為顯著。價格上漲導(dǎo)致成本增加，往往超出了初期的預(yù)算估算，從而導(dǎo)致總體造價的超支［1］。此外，原材料價格的不穩(wěn)定也增加了項目預(yù)算編制的難度，增加了預(yù)算的不確定性，從而影響整個項目的成本控制效果。

1.2" 圖紙設(shè)計質(zhì)量差，導(dǎo)致設(shè)計變更多

圖紙設(shè)計是工程建設(shè)的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量。設(shè)計圖紙質(zhì)量較差，會導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)大量的設(shè)計變更，這不僅會增加額外的工作量，還會導(dǎo)致材料和人力資源的重新分配，從而增加成本。在施工過程中發(fā)生設(shè)計變更，意味著項目已經(jīng)投入了大量的資金和資源，任何變更都會對預(yù)算產(chǎn)生直接影響。頻繁的設(shè)計變更還會導(dǎo)致工期延誤，進(jìn)一步加劇成本的增加。

1.3" 施工過程中的管理問題

施工過程的管理問題是導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的另一個關(guān)鍵因素。施工管理包括工期管理、質(zhì)量管理、成本管理等多個方面，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能導(dǎo)致成本的增加。例如，工期管理不當(dāng)可能導(dǎo)致工程延期，進(jìn)而增加人工成本和機(jī)械使用成本。質(zhì)量管理不嚴(yán)，可能導(dǎo)致返工或修補，增加額外的材料和人工成本。成本管理不到位，可能導(dǎo)致資源的浪費或是低效利用，從而導(dǎo)致成本超支。此外，施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和溝通不暢也是造成成本增加的一個重要原因。

1.4" 政策與法規(guī)、環(huán)境變化

政策與法規(guī)的變化可能會導(dǎo)致工程需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)生變化，從而需調(diào)整設(shè)計或增加相應(yīng)的施工措施，這直接增加了成本。例如，新的環(huán)保法規(guī)可能要求采用更加環(huán)保但成本更高的材料或技術(shù)?，F(xiàn)場地形與地質(zhì)條件與勘察報告存在較大差異時，也會導(dǎo)致原計劃的施工方案不可行，需進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整往往伴隨著額外的成本支出［2］。如果地質(zhì)條件比預(yù)期復(fù)雜，可能需要更加復(fù)雜的施工技術(shù)或更多的安全措施，這直接增加了施工成本。同時，地形條件的不利變化也可能導(dǎo)致施工難度加大，進(jìn)而影響工期和成本。環(huán)境變化導(dǎo)致的不確定性增加了工程風(fēng)險，比如新冠疫情這一不可抗力因素導(dǎo)致人工費和材料價格上漲，這些風(fēng)險最終轉(zhuǎn)化為成本超支。

1.5" 預(yù)算編制的不準(zhǔn)確性

預(yù)算編制不準(zhǔn)確是導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的一個常見原因。這種不準(zhǔn)確性可能來源于多個方面：首先，預(yù)算編制時對工程量的計算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致實際施工中材料和人工成本超出預(yù)算。其次，預(yù)算編制過程中無法充分考慮潛在的風(fēng)險和不確定性，如忽略了可能的設(shè)計變更、原材料價格波動等因素。最后，預(yù)算編制時可能未能準(zhǔn)確反映市場條件的變化，如勞動力成本的增加、新的法規(guī)要求、新的施工技術(shù)等。這些因素都會導(dǎo)致最終的工程造價超出初期的預(yù)算估算，影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。

1.6" 合同中缺少過程結(jié)算的條款或者約定不明

如果合同中缺少過程結(jié)算的條款或約定不明確，將會在工程實施過程中引發(fā)諸多問題。首先，缺少明確的過程結(jié)算條款可能導(dǎo)致施工方和業(yè)主在成本分擔(dān)、變更處理等問題上出現(xiàn)爭議，這不僅會消耗雙方的時間和資源，還可能導(dǎo)致工程暫?；蜓悠?，從而增加額外的成本。其次，合同條款不明確會增加項目執(zhí)行過程中的不確定性，使得項目管理團(tuán)隊在成本控制和決策制定時面臨更大的困境。此外，合同可能未能充分考慮到項目實施中可能遇到的各種情況，導(dǎo)致在實際操作中缺乏有效的應(yīng)對機(jī)制。

2" 工程造價控制的策略與方法

2.1" 建立動態(tài)成本控制系統(tǒng)

2.1.1" 成本監(jiān)控機(jī)制

有效的成本監(jiān)控機(jī)制能夠確保項目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理偏差，避免成本超支。首先，需要建立一套全面的成本監(jiān)控體系，包括成本監(jiān)控的策略、流程、工具和責(zé)任分配等。在此基礎(chǔ)上，定期的成本監(jiān)控報告可提供項目成本執(zhí)行的實時數(shù)據(jù)，幫助管理團(tuán)隊及時做出決策。其次，成本監(jiān)控不僅要關(guān)注總體成本，還要細(xì)化到各個工程項目部分，從而精確地控制和調(diào)整成本。此外，還應(yīng)進(jìn)行動態(tài)地成本監(jiān)控，隨著項目進(jìn)展和外部環(huán)境的變化，監(jiān)控機(jī)制也需相應(yīng)調(diào)整，以保持其有效性和適應(yīng)性。

2.1.2" 成本調(diào)整機(jī)制

成本調(diào)整機(jī)制是工程項目成本控制中的另一個重要環(huán)節(jié)，可確保項目在面臨成本變化時能夠靈活應(yīng)對。首先，成本調(diào)整機(jī)制需基于準(zhǔn)確的成本信息和數(shù)據(jù)分析，這要求項目管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)對成本監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并及時調(diào)整［3］。其次，項目團(tuán)隊?wèi)?yīng)具備前瞻性思維，要根據(jù)項目進(jìn)展和外部環(huán)境的變化做出預(yù)判，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。此外，成本調(diào)整機(jī)制還應(yīng)具有一定的靈活性，需根據(jù)項目實際情況和管理團(tuán)隊的決策進(jìn)行適時調(diào)整。

2.2" 強化設(shè)計階段的成本控制

2.2.1優(yōu)化設(shè)計方案

優(yōu)化設(shè)計方案可以避免后續(xù)施工中的返工和修改，從而有效控制工程造價。首先，應(yīng)充分考慮工程項目的實際需求和功能目標(biāo)，要避免過度設(shè)計或設(shè)計不足，設(shè)計方案既應(yīng)滿足使用功能，又要經(jīng)濟(jì)合理。其次，設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)進(jìn)行成本效益分析，評估不同的設(shè)計方案，選擇成本最低且能滿足項目要求的最優(yōu)設(shè)計方案。此外，應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)計軟件和技術(shù)，可提高設(shè)計的準(zhǔn)確性和效率，減少錯誤和遺漏，并能進(jìn)一步控制設(shè)計階段的成本。優(yōu)化設(shè)計方案還需要考慮材料的選擇和施工技術(shù)的適用性，應(yīng)選擇性價比高、易于施工的材料和技術(shù)，以降低整體造價。

2.2.2" 控制設(shè)計變更

設(shè)計變更往往會導(dǎo)致工程成本的增加，特別是在施工階段進(jìn)行設(shè)計變更，其成本影響尤為顯著。首先，應(yīng)建立嚴(yán)格的設(shè)計變更管理流程，并詳細(xì)評估所有設(shè)計變更的需求，包括對成本、時間和資源的影響分析。只有在確實必要的情況下才可進(jìn)行設(shè)計變更。其次，設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)與施工團(tuán)隊、業(yè)主及相關(guān)利益方進(jìn)行充分溝通，以提升設(shè)計方案的可行性和合理性，減少因誤解或信息不對稱導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)設(shè)計變更問題。此外，應(yīng)選用業(yè)內(nèi)口碑及資質(zhì)較好的設(shè)計單位，并強化設(shè)計人員的專業(yè)能力和責(zé)任意識，從而減少因設(shè)計專業(yè)問題導(dǎo)致的設(shè)計變更現(xiàn)象。

2.3" 提高施工過程的成本管理效率

2.3.1" 精細(xì)化施工計劃

精細(xì)化施工計劃是控制工程造價、推進(jìn)工程項目按照預(yù)定目標(biāo)高效有序進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，需全面細(xì)致地制定工程量清單，分析實際工作條件，考慮每一個施工細(xì)節(jié)，包括工序的安排、材料的使用、人力資源的分配等，從而有效利用每一項資源。其次，施工計劃需具有可操作性，要明確每個階段的目標(biāo)、時間節(jié)點、責(zé)任人等，從而促使施工過程中各個環(huán)節(jié)能夠緊密銜接，以減少時間和資源的浪費［4］。此外，施工計劃應(yīng)具備一定的靈活性，需能根據(jù)實際施工進(jìn)展和外部環(huán)境變化進(jìn)行適時調(diào)整，以避免施工過程中的延誤和返工，減少不必要的成本開支，從而控制工程造價。

2.3.2" 施工現(xiàn)場成本控制

在施工現(xiàn)場，各種成本因素交織在一起，需采取有效的管理措施控制成本。首先，需建立嚴(yán)格的成本監(jiān)控體系，以跟蹤和記錄材料、人工、機(jī)械等各項成本。每一筆成本支出都必須有據(jù)可依、可控、可追溯，并在確定責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上將責(zé)任細(xì)化分解到人。其次，應(yīng)加強現(xiàn)場管理人員的成本意識，可通過定期的培訓(xùn)和評估活動，提高他們的成本控制能力，使其在日常管理中能夠識別成本節(jié)約的機(jī)會，防止浪費。此外，還需完善現(xiàn)場物資模式，合理采購、儲存和使用物資，要避免因物資損失、滯留或浪費導(dǎo)致成本增加。

2.4" 增強供應(yīng)鏈管理

2.4.1" 原材料成本控制

首先，應(yīng)準(zhǔn)確預(yù)測和計劃項目原材料需求量，詳細(xì)規(guī)劃所需材料種類、數(shù)量、使用時間，從而緊密對應(yīng)材料采購與項目需求，避免資源浪費或短缺。其次，選購材料時，需對比不同供應(yīng)商的報價，考慮材料質(zhì)量、供應(yīng)穩(wěn)定性和成本等因素，選擇性價比最高的材料。此外，還應(yīng)建立材料成本監(jiān)控機(jī)制，以便跟蹤監(jiān)控材料使用、存儲和損耗，及時發(fā)現(xiàn)和處理浪費或濫用現(xiàn)象。

2.4.2" 合理選擇供應(yīng)商

合理選擇供應(yīng)商是控制工程造價的另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅影響材料成本，還關(guān)系到材料質(zhì)量和供應(yīng)的可靠性。首先，選擇供應(yīng)商時需進(jìn)行綜合評估，包括供應(yīng)商的資質(zhì)、歷史業(yè)績、供貨能力、價格、服務(wù)等多個方面，要確保所選供應(yīng)商能夠滿足工程項目的需求。其次，建立長期合作關(guān)系的供應(yīng)商可以在一定程度上降低材料成本和風(fēng)險，長期合作伙伴更傾向于提供穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品和服務(wù)。此外，可采用競爭性談判和批量采購的方式，降低采購成本。通過談判能獲取更優(yōu)惠的價格和服務(wù)條件，批量采購以實現(xiàn)成本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時，應(yīng)建立供應(yīng)商評估和監(jiān)督機(jī)制，定期評估供應(yīng)商的表現(xiàn)，以確保供應(yīng)商持續(xù)滿足項目需求，對不達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商需及時調(diào)整或更換。

2.5" 加強合同管理

2.5.1" 減少合同簽訂過程中失誤及履行糾紛

合同是工程項目管理中的法律基礎(chǔ)，減少合同簽訂過程中的失誤及履行糾紛對于控制工程造價至關(guān)重要。首先，確保合同條款的明確性和完整性是避免未來糾紛的關(guān)鍵。需由法律專業(yè)人士和工程管理專家共同審查合同內(nèi)容，所有條款都應(yīng)明確地反映雙方意愿，且符合相關(guān)法律法規(guī)。其次，合同簽訂前應(yīng)進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，雙方對合同的理解和期望需保持一致，以避免因誤解或溝通不充分而引發(fā)的糾紛。此外，需建立合同管理和監(jiān)督機(jī)制，定期審查合同執(zhí)行情況，以便及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，從而保證按照約定執(zhí)行合同內(nèi)容。

2.5.2" 完善過程中易索賠的條款

在合同中明確規(guī)定索賠的條件、程序、計算方法和時限，能夠避免索賠過程中的爭議和不確定性。首先，應(yīng)明確具體索賠條款，詳細(xì)規(guī)定可能發(fā)生的各種情況，以便在實際發(fā)生索賠時能夠有明確的依據(jù)。其次，索賠的程序應(yīng)簡明易懂，雙方都應(yīng)理解和遵循該程序，從而避免因程序問題導(dǎo)致的糾紛。此外，應(yīng)合理設(shè)置索賠的時限和條件，既要保障受影響方的合法權(quán)益，又要防止濫用索賠條款，進(jìn)而保證項目的正常進(jìn)行。

2.6" 提升預(yù)算編制質(zhì)量人員的專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算編制是控制工程造價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，工作人員的專業(yè)素質(zhì)對于提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可靠性至關(guān)重要。首先，選用的預(yù)算編制人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，包括工程成本管理、建筑工程技術(shù)、財務(wù)管理等領(lǐng)域的知識。其次，持續(xù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)是強化預(yù)算編制人員專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵路徑，通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)、研討會及促進(jìn)行業(yè)交流，以確保他們的知識技能與時俱進(jìn)，進(jìn)而提升工作效能與成果質(zhì)量。此外，還可鼓勵預(yù)算編制人員進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，如成本工程師、注冊造價師等，這不僅能提升個人的專業(yè)水平，也有助于提高預(yù)算編制工作的專業(yè)性和權(quán)威性。

3" 結(jié)語

綜上所述，管理者具備全面的知識結(jié)構(gòu)和敏銳的市場洞察力，能夠在多變的環(huán)境中做出正確的判斷和決策。團(tuán)隊成員應(yīng)積極協(xié)作和溝通，才能有效完成工程造價控制工作。實施有效的成本控制策略，可以避免造價超預(yù)算問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化目標(biāo)。在未來的工程項目管理實踐中，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，并持續(xù)優(yōu)化成本控制策略，進(jìn)而適應(yīng)日益復(fù)雜多變的工程環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］沙里龍.房屋建筑工程結(jié)算造價超預(yù)算的原因及控制措施［J］.房地產(chǎn)世界，2020（21）：49-51.

［2］陳凌欣，梁琨.工程結(jié)算造價超預(yù)算原因分析與控制方法探索［J］.裝備制造技術(shù)，2019（10）：113-114，149.

［3］俞桂玉.淺析房屋建筑工程結(jié)算造價超預(yù)算的原因及其控制措施［J］.江西建材，2017（13）：237，240.

［4］曾紅珠.分析建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2017（7）：117，128.