EPC總包項目工程結(jié)算審核技巧分析

摘" 要：為確保結(jié)算審核的公正性和準確性，本文首先闡述了EPC總包項目中工程結(jié)算審核的重要性，并指出其關(guān)系到項目的經(jīng)濟效益和成功交付。其次，本文依托于某實際EPC總包項目，提出了多種有效的審核技巧。通過相關(guān)審核技巧的實施與應(yīng)用，提高了EPC總包項目工程結(jié)算審核的公正性、準確性以及審核效率，希望能為相關(guān)人員提供實踐參考。

關(guān)鍵詞：EPC；工程結(jié)算；流程制定文章編號：2095-4085（2024）11-0137-03

0" 前言

EPC總包項目是目前工程領(lǐng)域中常見的一種合同模式，它將設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)整合在一起，由一個企業(yè)或團隊負責完成整個項目。在EPC總包項目中，工程結(jié)算審核是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，其不僅關(guān)系到投資方與承包方之間的利益分配，也直接影響到項目的經(jīng)濟效益和成功交付。因此，如何進行有效的工程結(jié)算審核已經(jīng)成為亟待解決的問題。

1" EPC總包項目工程結(jié)算審核的重要性

（1）工程結(jié)算審核涉及到大量的資金流轉(zhuǎn)。在EPC總包項目中，往往需要投入巨額資金來完成整個項目。而工程結(jié)算審核作為資金流動的最后一道防線，在確保整個項目的經(jīng)濟效益和投資回報的同時，還需充分考慮投資方和承包方之間的利益分配。如果工程結(jié)算審核出現(xiàn)任何錯誤或漏洞，就有可能導致資金流動不暢，甚至引發(fā)雙方的矛盾和糾紛［1］。

（2）工程結(jié)算審核還涉及到項目的質(zhì)量和安全。在EPC總包項目中，工程結(jié)算審核除了需審核工程量以外，還要驗證工程質(zhì)量和安全。如果工程結(jié)算審核不嚴謹，就很可能會出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患。這些問題不僅會影響項目的順利進行和成功交付，還可能造成人員傷亡和環(huán)境破壞等嚴重后果。

（3）工程結(jié)算審核還涉及到稅務(wù)問題。在EPC總包項目中，承包方向投資方提交的結(jié)算單據(jù)需開具相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票，以便投資方按照規(guī)定申報稅款。如果工程結(jié)算審核不準確或存在漏洞，就有可能造成稅務(wù)信息的錯誤或遺漏，甚至引發(fā)稅務(wù)糾紛和罰款等問題。

2" EPC總包項目工程結(jié)算審核的技巧分析

2.1" 工程概況

為探討EPC總包項目工程結(jié)算審核的技巧，本文以某實際工程為例，分析其中的具體審核技巧。案例工程為某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的住宅工程，涉及總用地約250畝，旨在提供良好的安置環(huán)境。該工程建筑總面積約171430m2，設(shè)計為典型的磚混結(jié)構(gòu)，主要包含52棟6層的住宅樓。每棟樓設(shè)有底層車庫以及5層的居住空間。施工計劃起始于2022年10月，至2023年10月竣工，僅歷時一年，展現(xiàn)了極高的施工效率。此工程按照地段劃分為4個施工標段，由各個不同的建筑施工隊伍負責執(zhí)行。在經(jīng)濟上，采用固定單價合同，設(shè)定建設(shè)成本為529.25元/m2，除非設(shè)計調(diào)整或是增加新的工程內(nèi)容，否則原有工程的成本不會做出更改，從而保證了財務(wù)的穩(wěn)定性與可預測性。固定單價合同有利于控制預算，防止成本的不必要增加或膨脹，確保了項目的經(jīng)濟效益。

2.2" 制定結(jié)算審核流程

制定結(jié)算審核流程是確保工程結(jié)算審核公正與準確的關(guān)鍵步驟。在進行工程結(jié)算審核之前，必須確保工程竣工并通過驗收。這是工程結(jié)算審核的前提條件，只有通過了竣工驗收，才能開始進行工程結(jié)算審核。施工單位需準備完整的工程結(jié)算資料，并填寫結(jié)算移交單，將資料提交給監(jiān)理單位進行審核。監(jiān)理單位作為第一道審核環(huán)節(jié)，須對施工單位提交的工程結(jié)算資料進行審核。主要審核工程量清單、支付證明、稅務(wù)發(fā)票等是否真實、有效、準確，并驗證其是否符合合同條款規(guī)定。經(jīng)監(jiān)理單位審核后，合同管理科需核實合同條款及工程量清單的一致性，是否存在漏洞或誤解導致的分歧，以及支付證明和稅務(wù)發(fā)票是否符合規(guī)定。在審核過程中，要確保所審核的資料真實、有效、完整。如有發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，應(yīng)馬上進行調(diào)查核實，并及時修正或撤銷結(jié)算審核結(jié)果。同時，造價人員應(yīng)對工程量清單和支付證明進行專業(yè)審核，判斷其是否符合合同約定和行業(yè)標準，以確保工程結(jié)算審核的準確性和公正性。再由分管處長對工程結(jié)算審核結(jié)果進行審簽，主要負責對審核結(jié)果進行最終的確認和批準。經(jīng)過分管處長審簽后，工程結(jié)算審核結(jié)果需進入審計處備案。審計處對工程結(jié)算審核結(jié)果進行審計，需確保審核結(jié)果真實、有效、準確。經(jīng)審計后，工程結(jié)算審核結(jié)果應(yīng)由造價管理科進行結(jié)算資料的整理、歸檔，以備日后查詢和使用［2］。

2.3" 全面獲取審計資料

全面獲取審計資料是確保審核效率和質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。采用科學、系統(tǒng)的方法，可以有效掌握和審視工程項目的每個細節(jié)，進而為確保項目結(jié)算的公正性和透明度提供堅實基礎(chǔ)。首先需明確審計的目的和應(yīng)關(guān)注的重點事項，并基于此建立一個全面的資料清單，該清單應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容。

（1）合同及交易文件。包括原始合同、修正合同、補充協(xié)議以及所有關(guān)鍵的合同條款，能夠全面反映項目的規(guī)模、范圍、成本及時間要求。（2）項目管理文檔。項目計劃、施工組織設(shè)計和工程進度報告，這些文檔能夠反映出項目實施的計劃與實際進展。（3）設(shè)計和變更文件。審查初步設(shè)計、施工圖、設(shè)計變更記錄和圖紙會審紀錄，需確保任何變更都得到了適當?shù)呐鷾什⒂邢鄳?yīng)的文件記錄。（4）財務(wù)和成本記錄。獲取所有工程結(jié)算書、費用明細表以及成本控制報告，通過對這些財務(wù)記錄的檢查，可以確認工程結(jié)算的合理性和準確性。（5）質(zhì)量控制文檔。如質(zhì)量檢查報告、試驗和檢測結(jié)果，應(yīng)確保工程質(zhì)量滿足合同和行業(yè)標準。（6）會議紀錄和通信資料。包括技術(shù)交底、協(xié)調(diào)會議紀錄和相關(guān)郵件往來，這些記錄有助于追蹤項目溝通和決策過程。（7）相關(guān)的法規(guī)和標準。應(yīng)確保工程施工和結(jié)算遵循了相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)標準。

2.4" 分析審計重點

（1）建筑面積計算核對。由于案例工程采用平方米單價包干方式結(jié)算，建筑面積的準確核算是造價控制和審核的關(guān)鍵。一方面，需要核對施工圖紙與實際施工是否一致，另一方面要依據(jù)行業(yè)標準對建筑面積進行準確計算。審計過程中，應(yīng)深入分析圖紙設(shè)計變動、現(xiàn)場實際施工調(diào)整和其他可能影響面積計算的因素。如在本案例中，通過雙方的計算核實后確認核減了一定的建筑面積，節(jié)約了相應(yīng)的造價。

（2）變更簽證合理性審查。項目實施過程中由于設(shè)計變更或其它原因，可能會涉及多項變更簽證。這里需要重點審核每個變更簽證的必要性、合理性及其對工程造價的影響。變更工程量、新增工程內(nèi)容、工期的調(diào)整等都需要詳細核查，以確保每項變更均符合合同約定、設(shè)計標準和工程實際需要。

（3）室外工程全面審核。室外工程包括但不限于土建、給排水、電氣、綠化、道路等方面。由于室外工程復雜多樣，因此，需對每個部分進行全面細致地審查。包括對室外管網(wǎng)敷設(shè)情況、道路及配套設(shè)施建設(shè)、景觀及綠化工程等進行仔細審查，以確保室外工程質(zhì)量和造價的合理性。

（4）現(xiàn)場核量的準確性保證?，F(xiàn)場核量對驗證報表中記錄的數(shù)量和質(zhì)量至關(guān)重要。不僅要對完成的工程量進行實地測量和核對，還需關(guān)注材料的使用情況和施工質(zhì)量。如案例中提到的車庫側(cè)散水坡、防水卷材、外墻涂料等的實際施工狀況，都應(yīng)通過現(xiàn)場核量進行細致審查。此外，采樣法等科學的核量方式能進一步提高審核精度。

（5）施工質(zhì)量與圖紙規(guī)格一致性。工程施工的規(guī)格、材料等是否與圖紙的規(guī)定相符也是審計重點。如管道尺寸、檢查井規(guī)格、防護設(shè)施等，都應(yīng)與設(shè)計圖紙嚴格對照，以確保施工的標準和質(zhì)量。

在結(jié)算審核中，每個審計點都應(yīng)進行仔細評估和審查，要確保結(jié)算精準、合理，以避免不必要的成本損失。同時，審查中應(yīng)堅持耐心和細致，即使是看似不影響大局的小問題，也要認真對待，因為積少成多往往能在項目中節(jié)約大量成本。審計人員要具備熟練的專業(yè)技能、良好的現(xiàn)場觀察能力和細心的審查態(tài)度。

2.5" 分析簽證有效性，控制造價

審查人員應(yīng)對變更簽證的文件進行仔細核對，要確認文件是否完整，包括變更簽證的申請、批準、施工、完工以及成本核定等相關(guān)文件，并確保每一份文件都有明確的日期和責任人簽字蓋章。如合同中規(guī)定必須由特定人員簽字，就需核實簽證文件的簽字是否符合要求。還應(yīng)根據(jù)工程變更的實際情況，分析簽證中每一項費用的合理性。如上述案例中因高壓線影響造成的停工費用，要考慮是計算實際損失，還是按照標準的工程計價來計算。這就需要審核人員不僅要熟悉工程相關(guān)標準和造價知識，同時還要了解實際施工情況。如果必要，應(yīng)要求簽證人員提供詳細的施工記錄和支出證明。

審核過程中應(yīng)特別注意是否有費用被重復計算。一些本應(yīng)在工程合同包干價中的內(nèi)容，如機械的進退場費、垂直運輸費等，不應(yīng)再在變更簽證中重復計價。這就要求審核人員必須仔細分析合同條款，清晰了解包干價中包括的具體費用范圍。對于變更簽證涉及的工程量，應(yīng)按工程量清單的計價規(guī)則進行核算。審核人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實測實量，確保每項工程量的計算符合實際，以避免由于估量不準確而造成的工程結(jié)算差錯。

案例工程中施工單位和建設(shè)單位由于缺乏簽證辦理常識，在辦理簽證時數(shù)據(jù)發(fā)生偏離，其中3棟樓施工中受外部高壓線影響所造成的停工費、機械費、材料費、待建工資等方面的結(jié)算價格高達120萬元。經(jīng)過多方溝通協(xié)商，認為停工損失只能按照實際損失計算，不能按照工程計價方式或?qū)⒃緫?yīng)付成本的形式進行計算。審核人員在邀請施工人員、建設(shè)單位管理人員進行多方了解后，將此部分的損失確定為32萬元，為建設(shè)單位節(jié)省了88萬資金。

2.6" 與各方核對，全面匯總

在與各方核對時，需制定科學合理的核對流程和標準。由于涉及的承包和分包單位眾多，每家單位可能有不同的審核順序和方法。因此，要事先明確統(tǒng)一的核對標準，包括扣款標準、材料計價方法、優(yōu)惠讓利政策以及獎罰規(guī)則等。（1）核對前，應(yīng)發(fā)放統(tǒng)一的指導文件，明確要求各單位按照指導文件準備相關(guān)資料，以確保核對工作的順利進行。（2）在核對過程中，項目部應(yīng)建立由業(yè)主、監(jiān)理、各承包和分包單位代表組成的協(xié)調(diào)小組，以確保信息的快速傳遞。各單位可以通過這個平臺進行及時溝通，如發(fā)現(xiàn)問題可以立即討論解決，從而減少了不必要的往返修改時間，在確保工作效率的同時也提高了結(jié)算審核質(zhì)量。（3）審核小組還需梳理和分析所有單位提交的審核資料，統(tǒng)一計算方法，排除計算誤差。在匯總過程中，對于存在分歧的部分應(yīng)進行詳細記錄，包括分歧的原因、涉及金額等，以便為項目決策提供依據(jù)。（4）需關(guān)注資料的完整性和準確性，并及時回饋信息，要求相關(guān)單位補充和修正資料。

2.7" 與建設(shè)單位核對，確認造價

在進行核對前，應(yīng)詳細復查所有的工程量計算書、變更訂單、合同協(xié)議以及供應(yīng)商的報價單等相關(guān)文檔。準備工作需詳實，要確保所持文件完備、數(shù)據(jù)準確。應(yīng)與建設(shè)單位共享所有相關(guān)的結(jié)算信息和調(diào)價依據(jù)，以確保雙方在同一認知水平上進行交流。以透明化信息處理作為基礎(chǔ)，可以有效減少猜疑及后續(xù)糾紛的產(chǎn)生。通過對話協(xié)商的形式，雙方應(yīng)對各個具體項目的合同條款達成共識。比如，當材料在施工期間漲幅較大，已超過合同約定的漲幅時，應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位進行公正合理的造價調(diào)整。例如，將工程實際施工期間的月度材料信息價與投標月份信息價做對比，客觀評估增加的造價，并爭取建設(shè)單位的認可。結(jié)算過程及結(jié)果應(yīng)形成正式文件，并需建設(shè)單位和施工單位的代表簽字確認。這些文件將作為項目結(jié)算的直接證據(jù)和未來參考依據(jù)。在整個核對確認過程中，充分溝通是解決問題的關(guān)鍵，任何分歧都應(yīng)秉承合作精神，通過協(xié)商解決。

在該案例中，鋁型材價格漲幅較大，已超過合同約定的10%，施工單位提出了對工程造價的調(diào)整要求。為了公正合理地解決這一問題，雙方經(jīng)協(xié)商后同意采取一種平均計算材料價格的方式。具體方法是：將各施工月份的材料信息價進行匯總，并計算出平均值，然后與投標當月的信息價進行比較。計算結(jié)果表明，由于鋁型材價格上漲，每平方米建筑面積的造價相應(yīng)增加了20.75元?；谶@一測算結(jié)果，雙方經(jīng)過協(xié)商，甲方同意將原先的合同單價從529.25元/m2上調(diào)至協(xié)商后的合同價550元/m2，而對于不同房型的價格將不作調(diào)整。這意味著，在結(jié)算時，將統(tǒng)一按照新的合同單價550元/m2來計算工程造價。通過這種方式，甲乙雙方能夠在材料成本上漲的情況下，有效地調(diào)整合同條款，保證了工程的正常進行和雙方的利益得到一定程度的平衡。

3" 結(jié)語

綜上所述，EPC總包項目工程結(jié)算審核需要綜合考慮多方面因素，采用多種審核技巧。同時，還應(yīng)在實際操作中注重細節(jié)，尤其對于一些可能存在的漏洞要進行識別和補救。只有這樣，才能確保工程結(jié)算審核的公正性和準確性，最終保證項目的順利運行和成功交付。

參考文獻：

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