“百千萬(wàn)工程”背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃探索

摘" 要：黨的二十大提出，高質(zhì)量是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)［1］。廣東省為全面貫徹黨的二十大精神，立足廣東發(fā)展實(shí)際，提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)。本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展歷程進(jìn)行解讀，以廣州市獅嶺鎮(zhèn)為例，對(duì)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌、設(shè)施供給四個(gè)方面進(jìn)行研判，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，提出“空間重塑、產(chǎn)業(yè)提升、風(fēng)貌提質(zhì)、服務(wù)提標(biāo)”四大發(fā)展策略，以期探索在“百千萬(wàn)工程”背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展策略，為新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)提供可借鑒思路。

關(guān)鍵詞：百千萬(wàn)工程；高質(zhì)量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；美麗?ài)祖?zhèn)；獅嶺鎮(zhèn)文章編號(hào)：2095-4085（2024）11-0122-03

作者簡(jiǎn)介：高府斌（1994.07—），男，漢族，河南新鄉(xiāng)人，助理工程師，碩士研究生，研究方向：城市規(guī)劃。

0" 引言

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，并指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，其中“百千萬(wàn)工程”是推動(dòng)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署［2］。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)結(jié)超大城化改革開(kāi)放、推進(jìn)中國(guó)市縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村發(fā)展的重要紐帶，必須牢牢抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)不僅僅是落實(shí)“百千萬(wàn)工程”的重要內(nèi)容，更是推動(dòng)鎮(zhèn)村高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

1" 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程與背景

1.1" 鄉(xiāng)鎮(zhèn)與美麗?ài)祖?zhèn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國(guó)行政體系中的一個(gè)基本層級(jí)，屬于縣級(jí)以下的行政區(qū)劃單位。這些城鎮(zhèn)通常是連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演著重要角色。圩鎮(zhèn)多為廣東地區(qū)的說(shuō)法，多指建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的主要建成區(qū)域。美麗?ài)祖?zhèn)僅在廣東地區(qū)政策文件當(dāng)中有所提及，是廣東地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐的特色概念，一般指風(fēng)貌整潔、特色鮮明、功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要建成區(qū)。

1.2" 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)歷程

2018年，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東并發(fā)表重要講話，明確指出“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東發(fā)展的最突出短板”［3］。同年韶關(guān)市率先聚焦地處城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)了“139”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載力、美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌。2020年，云浮市把“美麗?ài)祖?zhèn)”創(chuàng)建作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，積極開(kāi)展《云浮市美麗?ài)祖?zhèn)創(chuàng)建三年行動(dòng)方案（2020—2022）年》，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境和發(fā)展水平。2021年，廣東省實(shí)施美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，以全省圩鎮(zhèn)為對(duì)象，明確了“提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境的重點(diǎn)工作。2022年，廣東省出臺(tái)《廣東省小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）品質(zhì)提升指引》，明確指出在補(bǔ)短板的基礎(chǔ)上對(duì)功能風(fēng)貌等多方面進(jìn)行品質(zhì)提升。2023年，廣東省全面實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，聚焦美麗?ài)祖?zhèn)高品質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建“美麗?ài)祖?zhèn)”省級(jí)樣板，全面推動(dòng)全省“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)再上新臺(tái)階。

1.3" “百千萬(wàn)工程”背景下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的新要求

2023年4月，廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部發(fā)布了《“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)高品質(zhì)縣鎮(zhèn)村的工作方案》［4］，該方案明確提出，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，聚力提升縣城綜合承載能力，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。立足廣東省歷史工作成果與現(xiàn)階段發(fā)展方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要以美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)為抓手，以高質(zhì)量為發(fā)展理念，將建設(shè)項(xiàng)目與資金集中在城鎮(zhèn)集中建成區(qū)，建設(shè)“功能完善、服務(wù)高效”的美麗?ài)祖?zhèn)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域周邊地區(qū)發(fā)展，建設(shè)“承載力強(qiáng)、品質(zhì)宜居”的現(xiàn)代鎮(zhèn)域空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

2" 獅嶺鎮(zhèn)概況與現(xiàn)狀分析

2.1" 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

獅嶺鎮(zhèn)空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，獅嶺鎮(zhèn)地處廣州市花都區(qū)中北部，距離白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)約15公里，距廣州北站約10公里，臨近廣州市城市北部增長(zhǎng)極，北部增長(zhǎng)極是建設(shè)成為廣州北部綜合門(mén)戶和“雙循環(huán)”樞紐經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，獅嶺鎮(zhèn)是協(xié)同構(gòu)建各具特色的城鎮(zhèn)圈重要節(jié)點(diǎn)。

獅嶺鎮(zhèn)位于花都區(qū)北部生態(tài)文旅灣中部，鎮(zhèn)域范圍擁有豐富的文旅資源，盤(pán)古王公園、芙蓉嶂省級(jí)旅游度假區(qū)、馬嶺觀花植物園網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等著名旅游景區(qū)，生態(tài)文旅資源豐富，具有極大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2" 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，創(chuàng)收水平較低

獅嶺鎮(zhèn)是中國(guó)皮具之都、中國(guó)化妝品之都，2023年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示獅嶺鎮(zhèn)正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)1.7萬(wàn)家、個(gè)體戶6.3萬(wàn)家，全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)超30萬(wàn)名制造業(yè)專(zhuān)業(yè)人員。獅嶺鎮(zhèn)皮革產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)70年代興起以來(lái)，已成為全國(guó)皮革皮具產(chǎn)業(yè)集聚度最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)業(yè)配套能力最強(qiáng)的皮具箱包生產(chǎn)基地和出口基地，坐擁行業(yè)領(lǐng)頭地位［5］。但已有產(chǎn)業(yè)集中于傳統(tǒng)皮革產(chǎn)業(yè)，手工業(yè)從業(yè)者收入水平整體較低，并且受限于小作坊生產(chǎn)模式，整體產(chǎn)能滯后，創(chuàng)稅水平極低。

2.3" 鎮(zhèn)域風(fēng)貌較差，社會(huì)治理低效

獅嶺鎮(zhèn)轄區(qū)范圍大，總面積136.31m2；管理人口多，常住人口約45萬(wàn)人（其中戶籍人口約8.3萬(wàn)人）。大量外來(lái)人口為政府社會(huì)治理帶來(lái)極大壓力，圩鎮(zhèn)“三線六亂”問(wèn)題嚴(yán)重；存在大量農(nóng)民房，“四旁”、“五邊”空地綠化有待提升；門(mén)戶形象辨識(shí)度低，主要街道缺乏特色，鎮(zhèn)街綠化不足，整體風(fēng)貌品質(zhì)較差。

2.4" 基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)水平滯后

獅嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域空間面積大，外來(lái)人口人數(shù)眾多，且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)原生無(wú)序的發(fā)展困境，圩鎮(zhèn)整體基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)水平落后、公共服務(wù)水平滯后。圩鎮(zhèn)整體交通承載力不足，日常交通壓力巨大，骨干路網(wǎng)阻塞，停車(chē)配套嚴(yán)重不足，充電設(shè)施數(shù)量較少。新時(shí)代冷鏈物流設(shè)施數(shù)量較少，5G通信設(shè)施未全覆蓋且供應(yīng)不足。教育設(shè)施分布不均，主要以村小為主；圩鎮(zhèn)無(wú)三甲醫(yī)院，綜合醫(yī)院數(shù)量較少；文體設(shè)施同樣存在諸多空缺，無(wú)法滿足圩鎮(zhèn)日常居民使用需求。

3" 獅嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐

3.1" 空間重塑：強(qiáng)化聯(lián)城帶村功能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

3.1.1" 依托產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源本底，塑造“1+2+3”鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)

以獅嶺鎮(zhèn)兩條主要對(duì)外交通干道作為主要空間分隔，深挖各片區(qū)特色基因，打造“一心、兩廊、三片區(qū)”的鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)。以靠近北部增長(zhǎng)極部分作為核心圩鎮(zhèn)范圍，打造美麗?ài)祖?zhèn)示范片區(qū)。沿許廣高速打造廣清產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊、沿山前旅游大道打造文旅發(fā)展廊。以盤(pán)古王公園、芙蓉嶂旅游度假區(qū)、六花崗水庫(kù)為文旅節(jié)點(diǎn)打造北部生態(tài)文旅灣；以馬嶺觀花植物園、伊頓莊園、義山公園三大文旅節(jié)點(diǎn)打造花果繽紛示范帶；結(jié)合花都時(shí)尚智造產(chǎn)業(yè)港、擎天科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造獅嶺時(shí)尚智造港。通過(guò)對(duì)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)資源的挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)域空間的重塑。

3.1.2" 重點(diǎn)塑造圩鎮(zhèn)示范片區(qū)，以線串點(diǎn)激發(fā)示范片區(qū)活力

以獅嶺大道作為獅嶺圩鎮(zhèn)融合發(fā)展軸，對(duì)獅嶺大道沿線的重要行政節(jié)點(diǎn)、文化節(jié)點(diǎn)、商業(yè)節(jié)點(diǎn)、休閑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行資源整合，將沿線獅嶺鎮(zhèn)政府、陽(yáng)光六號(hào)黨群服務(wù)中心、合成文化廣場(chǎng)、獅山公園等有機(jī)串聯(lián)。落實(shí)廣東省政策要求，依托獅嶺大道重點(diǎn)打造“七個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目，集中布局示范主街、圩鎮(zhèn)客廳、入口通道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綠美公園、美麗河道、外立面提升樣板工程，提升圩鎮(zhèn)示范片區(qū)風(fēng)貌與活力，盤(pán)活圩鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范片區(qū)。

3.2" 產(chǎn)業(yè)提升：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擦亮皮具之都名片

3.2.1" 強(qiáng)鏈賦能，做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

立足獅嶺傳統(tǒng)皮革產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分挖掘省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地潛能和影響力，多舉措推動(dòng)傳統(tǒng)皮革產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，共創(chuàng)獅嶺皮具產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化發(fā)展。

通過(guò)“直播電商+”模式深度賦能皮革產(chǎn)業(yè)升級(jí)，數(shù)字科技賦能增效降本，強(qiáng)化數(shù)字新基建建設(shè)。以獅嶺鎮(zhèn)金圣斯、普洛斯等品牌商為核心鏈主，促進(jìn)上下游垂直領(lǐng)域全面協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體集群化轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)數(shù)字賽道讓傳統(tǒng)制造業(yè)跑出加速度。

3.2.2" 聚焦重點(diǎn)，抓好龍頭項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)

抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市更新工作，點(diǎn)面相連鋪開(kāi)全鎮(zhèn)范圍升級(jí)改造，保障龍頭企業(yè)土地供應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)打造中國(guó)花都臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)港，建設(shè)廣州花都時(shí)尚智造產(chǎn)業(yè)港、廣州花都時(shí)尚運(yùn)動(dòng)中心等重大項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園，保障匯龍皮具、別格皮具、新豐皮具、奧王達(dá)皮具、康立光學(xué)等地區(qū)龍頭企業(yè)土地使用需求，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。

3.2.3" 招大引強(qiáng)，加大引人引業(yè)投資力度

立足于獅嶺鎮(zhèn)皮革產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化“走出去、引進(jìn)來(lái)”招商引資策略，聚焦龍頭產(chǎn)業(yè)到省內(nèi)外“敲門(mén)招商”，引入多家以上時(shí)尚類(lèi)品牌企業(yè)和電商、直播總部機(jī)構(gòu)，打造廣州花都時(shí)尚“會(huì)客廳”。以營(yíng)商政策為發(fā)力點(diǎn)，為引進(jìn)人才提供發(fā)展便利，培育高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3.3" 風(fēng)貌提質(zhì)：治理鎮(zhèn)域空間傷口，營(yíng)造片區(qū)特色風(fēng)貌

3.3.1" 推進(jìn)鎮(zhèn)域秩序管控，環(huán)境衛(wèi)生整治提質(zhì)

聚焦圩鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合重點(diǎn)片區(qū)，開(kāi)展三線、六亂整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造高品質(zhì)圩鎮(zhèn)空間。結(jié)合美麗?ài)祖?zhèn)示范片區(qū)建設(shè)，在全面落實(shí)三清三拆三整治的基礎(chǔ)上，劃定周邊地區(qū)為近期環(huán)境整治提升重點(diǎn)片區(qū)，成立環(huán)境工作專(zhuān)班小組，針對(duì)片區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔垃圾、亂占亂擺等開(kāi)展環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

公廁整體提檔升級(jí)，結(jié)合現(xiàn)有公廁布點(diǎn)，引入智能化一站式社區(qū)服務(wù)綜合站點(diǎn)；結(jié)合示范片區(qū)試點(diǎn)打造特色化公廁示范建設(shè)。合理新增環(huán)衛(wèi)收集點(diǎn)，定點(diǎn)引入智能環(huán)衛(wèi)設(shè)施收集容器。

3.3.2" 四區(qū)管控、分級(jí)指引，塑造時(shí)尚新風(fēng)貌

立足地域基因，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域要素布局，提升鎮(zhèn)域范圍風(fēng)貌環(huán)境。將獅嶺鎮(zhèn)劃分為芙蓉芳華生態(tài)融合風(fēng)貌區(qū)、時(shí)尚智造產(chǎn)鎮(zhèn)融合風(fēng)貌區(qū)、古韻新機(jī)嶺南文化風(fēng)貌區(qū)、花果繽紛鄉(xiāng)村示范風(fēng)貌區(qū)四類(lèi)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的片區(qū)，整體從“色調(diào)、高度、風(fēng)格”等對(duì)其進(jìn)行管控。

（1）挖掘獅嶺鎮(zhèn)地域基因色，結(jié)合獅嶺鎮(zhèn)域特色，確定暖黃色調(diào)為整體色調(diào)局部增加亮色作為點(diǎn)綴色。

（2）提取獅嶺鎮(zhèn)特色I(xiàn)P，形成獅嶺鎮(zhèn)特色LOGO，多元場(chǎng)景應(yīng)用，凸顯圩鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。

（3）明確第五立面設(shè)計(jì)引導(dǎo)，依據(jù)《廣州市建筑第五立面設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，推動(dòng)城市建筑第五立面品質(zhì)化設(shè)計(jì)創(chuàng)新，營(yíng)造高品質(zhì)城市建筑第五立面形象。

（4）制定城市家具風(fēng)貌指引，依據(jù)《花都區(qū)城市風(fēng)貌色彩指引》，明確各類(lèi)城市家具的設(shè)計(jì)指引與品質(zhì)要求，提升街道空間的美學(xué)品質(zhì)。

3.3.3" 探索中心鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范建設(shè)，打造“七個(gè)一”特色示范節(jié)點(diǎn)

以獅嶺大道為主要發(fā)展軸線，遵循高效便捷、經(jīng)濟(jì)適用、和諧美觀三大建設(shè)原則，圍繞合成市場(chǎng)片區(qū)布局一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個(gè)美麗?ài)祖?zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園，對(duì)圩鎮(zhèn)片區(qū)進(jìn)行集中建設(shè)，激發(fā)示范片區(qū)活力。

3.4" 服務(wù)提標(biāo)：推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同公共服務(wù)布局

3.4.1" 完善道路交通體系，優(yōu)化靜態(tài)停車(chē)方案

結(jié)合獅嶺站、樂(lè)同站軌道交通站點(diǎn)，加快推進(jìn)軌道交通站點(diǎn)周邊綜合開(kāi)發(fā)。同時(shí)推進(jìn)金獅大道、獅嶺大道升級(jí)改造，提升圩鎮(zhèn)對(duì)外整體風(fēng)貌，優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)與周邊片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)的聯(lián)系干道。梳理合成片區(qū)及皮革皮具城周邊停車(chē)矛盾突出的地區(qū)，合理增設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)靜態(tài)交通體系建設(shè)。加強(qiáng)日常交通執(zhí)法力度，合理引導(dǎo)區(qū)域停車(chē)優(yōu)化。

3.4.2" 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急防災(zāi)能力

加快以5G基站和數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；沿獅嶺大道及合成北路沿線優(yōu)先配置智能消火栓，持續(xù)推進(jìn)完善城市主干道及主要道路配備市政消火栓配置；梳理獅嶺鎮(zhèn)消防應(yīng)急能力較弱地區(qū)，選取雄獅花園和裕輝產(chǎn)業(yè)園地區(qū)，構(gòu)建小型消防站。結(jié)合公園、廣場(chǎng)、學(xué)校等空曠場(chǎng)地合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所。

3.4.3" 構(gòu)建“1+2+N”三級(jí)生活圈體系，提升社會(huì)公共服務(wù)水平

選取圩鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范片區(qū)打造1個(gè)三十分鐘生活圈，重點(diǎn)完善政務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套公共服務(wù)設(shè)施，打造生活性、生產(chǎn)性公共服務(wù)兼具的中心服務(wù)圈；選取芙蓉、軍田-義山打造兩個(gè)鄰里生活次中心，重點(diǎn)提升醫(yī)療、教育、文化設(shè)施短板，結(jié)合馬嶺村、振興村等村中心，提升村域養(yǎng)老、商業(yè)設(shè)施服務(wù)水平，打造多個(gè)村級(jí)生活圈。

4" 總結(jié)

廣東省“百千萬(wàn)工程”政策的提出，標(biāo)志著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量階段?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不僅僅是補(bǔ)齊短板與“穿衣戴帽”，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的重要空間節(jié)點(diǎn)作用，聚焦美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)尤為重要。

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