三項(xiàng)制度改革下國有企業(yè)績效考核管理措施思考

【摘" 要】三項(xiàng)制度改革是國務(wù)院針對(duì)國企提出的勞動(dòng)、人事和分配3個(gè)方面的改革，旨在完善國企市場化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？冃Э己斯芾碜鳛槿?xiàng)制度改革中的重點(diǎn)內(nèi)容，可將員工責(zé)任、利益與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)促進(jìn)員工進(jìn)步和國企持續(xù)發(fā)展。論文首先論述了三項(xiàng)制度改革下國企績效考核管理的重要意義，其次圍繞國企績效考核管理所顯露出的問題，提出了完善績效考核管理制度、科學(xué)設(shè)置績效考核指標(biāo)、強(qiáng)化績效考核過程管理、注重績效考核結(jié)果運(yùn)用等應(yīng)對(duì)策略和優(yōu)化措施，以期為其他企業(yè)開展績效考核管理工作提供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】國企；三項(xiàng)制度改革；績效考核管理；措施

【中圖分類號(hào)】F272.92；F276.1" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號(hào)】1673-1069（2024）10-0089-03

1 引言

三項(xiàng)制度改革下，國企加強(qiáng)績效考核管理工作，可以更科學(xué)地評(píng)估員工的工作表現(xiàn)，確保資源得到有效配置，促進(jìn)組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。不過，當(dāng)前國企績效考核管理工作的開展，還面臨著績效考核制度有待完善、績效考核指標(biāo)體系不健全、績效考核流程把控不嚴(yán)、考核所得結(jié)果運(yùn)用不足等問題，非常不利于國企優(yōu)化績效考核管理工作，使國企生產(chǎn)經(jīng)營水平和管理效率得到提升。為切實(shí)解決這些問題，國企必須重視績效考核管理工作，并嚴(yán)格遵循三項(xiàng)制度改革相關(guān)要求，采取有效措施對(duì)績效考核管理內(nèi)容及環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化完善，在提升國企績效考核管理有效性的同時(shí)，推動(dòng)國企獲得穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展[1]。

2 三項(xiàng)制度改革下國企績效考核管理的重要意義

三項(xiàng)制度改革涉及人事制度改革、勞動(dòng)制度改革和分配制度改革3項(xiàng)內(nèi)容。其中，人事制度改革關(guān)鍵在于建立公平、公正和公開的人才選拔機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才加入員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才科學(xué)合理配置；勞動(dòng)制度改革重點(diǎn)在于強(qiáng)化勞動(dòng)合同法律約束力和保障員工勞動(dòng)合法權(quán)益；分配制度改革核心在于構(gòu)建公平、有競爭力的收入分配制度，在兼顧員工與企業(yè)效益的過程中，提高員工工作積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。

國企嚴(yán)格遵循三項(xiàng)制度改革要求，加強(qiáng)績效考核管理工作，可以發(fā)揮以下作用：

第一，增強(qiáng)國企競爭力。國企在通過績效考核管理，建立公平、合理的考核機(jī)制之后，能夠更好地識(shí)別和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，調(diào)整不符合要求的人員，從而實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置，提升國企整體競爭力。

第二，實(shí)現(xiàn)員工激勵(lì)。國企嚴(yán)格實(shí)行績效考核管理之后，員工能夠通過明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和所得考核結(jié)果，清晰了解到自己的工作表現(xiàn)和晉升空間，從而增強(qiáng)員工工作主動(dòng)性，進(jìn)一步發(fā)揮自身潛能和提高實(shí)際工作效率。

第三，達(dá)成組織目標(biāo)。國企通過績效考核管理，可將組織戰(zhàn)略目標(biāo)分解為具體的考核指標(biāo)，然后將這些指標(biāo)與員工工作緊密結(jié)合，促進(jìn)每位員工都明白自己的工作如何貢獻(xiàn)于組織的整體目標(biāo)，以此更好地實(shí)現(xiàn)組織愿景，獲得高質(zhì)量和可持續(xù)的發(fā)展[2]。

3 三項(xiàng)制度改革下國企績效考核管理面臨的問題

3.1 績效考核管理制度不夠健全

盡管大多數(shù)國企已經(jīng)確立三項(xiàng)制度，但在深入執(zhí)行過程中，依然會(huì)受到績效考核管理錯(cuò)誤認(rèn)知的影響，片面認(rèn)為績效考核管理屬于人力資源管理部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致沒有從全局角度入手建立科學(xué)完善的績效考核管理制度。同時(shí)，一些國企雖制定了較為完善的績效考核管理制度，但對(duì)制度執(zhí)行不夠重視，甚至出現(xiàn)實(shí)際開展工作與制定制度要求不相適應(yīng)的狀況，使國企績效考核管理工作的開展存在較大的隨意性，難以保證實(shí)際工作效果。

3.2 績效考核指標(biāo)體系不夠完善

在三項(xiàng)制度改革深入推進(jìn)的背景下，對(duì)國企績效考核指標(biāo)體系的建立提出了新要求，如兼顧員工和國企利益狀況。然而，一些國企在設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)時(shí)，仍然存在未充分考慮各部門之間差異性、員工工作能力和工作態(tài)度考核不足等問題。另外，部分國企在制定績效考核指標(biāo)體系時(shí)，沒有深入員工群體，對(duì)他們的實(shí)際情況和具體需求進(jìn)行全方位的了解，并基于不同部門、不同崗位、績效目標(biāo)等，設(shè)計(jì)差異化的指標(biāo)權(quán)重，后續(xù)執(zhí)行極易出現(xiàn)“一刀切”的情況，無法充分發(fā)揮績效考核的重要價(jià)值[3]。

3.3 績效考核流程控制不夠嚴(yán)格

為體現(xiàn)國企績效考核的科學(xué)性和有效性，必須對(duì)績效考核過程實(shí)施嚴(yán)格的管理與控制。雖然國企結(jié)合三項(xiàng)制度改革要求，致力于提升自身內(nèi)部管理水平，較為重視績效考核管控工作，但是受到對(duì)績效考核流程及環(huán)節(jié)了解不足、人力資源管理部門主體地位沒有充分凸顯、績效考核流程合規(guī)合理性檢驗(yàn)分析欠缺等因素影響，導(dǎo)致所得績效考核結(jié)果的質(zhì)量難以得到保障，這無疑會(huì)對(duì)國企內(nèi)部管理和健康發(fā)展帶來不利影響。

3.4 績效考核結(jié)果應(yīng)用水平偏低

針對(duì)國企開展績效考核管理工作所得的結(jié)果，沒有將之與差異化薪酬分配、人力資源優(yōu)化配置、員工培訓(xùn)發(fā)展等內(nèi)容緊密結(jié)合，難以真正起到激發(fā)員工隊(duì)伍活力、提升國企整體競爭實(shí)力等作用。同時(shí)，在三項(xiàng)制度改革背景下，對(duì)國有企業(yè)績效考核管理的總結(jié)與反思中，績效考核結(jié)果的有效運(yùn)用尚顯不足，難以助力國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決績效考核管理過程中存在的問題。

4 三項(xiàng)制度改革下國企績效考核管理的有效措施

4.1 提升全體員工思想認(rèn)識(shí)，不斷完善績效考核管理制度

國企遵照三項(xiàng)制度改革提出的要求，組織開展績效考核管理工作，必須提升全體員工對(duì)這項(xiàng)工作開展的認(rèn)可度，并根據(jù)國企實(shí)際發(fā)展情況及需求，建立科學(xué)完善的績效考核管理制度，為相應(yīng)工作科學(xué)規(guī)范開展奠定良好的基礎(chǔ)。相關(guān)措施包括：

第一，積極進(jìn)行宣傳，正確認(rèn)識(shí)績效考核管理。國企可利用新舊媒體手段，如電視廣播、微博微信等，對(duì)三項(xiàng)制度改革帶給國企發(fā)展的重要意義、三項(xiàng)制度改革與績效考核管理之間關(guān)系、國企實(shí)施績效考核管理的必要性等進(jìn)行大力宣傳與推廣，提升全體員工對(duì)三項(xiàng)制度改革和績效考核管理的認(rèn)可度，從而為績效考核工作開展奠定良好的基礎(chǔ)[4]。

第二，根據(jù)實(shí)際情況，完善績效考核管理制度。三項(xiàng)制度改革對(duì)國企績效考核管理提出的核心要求是加強(qiáng)全員績效考核管理，推動(dòng)市場化機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人員常態(tài)化流動(dòng)和優(yōu)化，為國企深化改革發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。新時(shí)期，國企面臨復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，迫切需要通過開展績效考核管理來健全市場化選人用人、勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在全面了解這些情況后，國企能夠?qū)冃Э己斯芾碇贫冗M(jìn)行建立健全，涉及的內(nèi)容有戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定、組織績效計(jì)劃、員工績效考核、績效激勵(lì)機(jī)制、績效監(jiān)控改進(jìn)等。通過建立健全的國企績效考核管理體系，提升績效考核工作的科學(xué)性，為國企開展全體員工績效考核工作提供有力支持。

第三，重視制度執(zhí)行，組建專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為防止國企績效考核管理制度“重建立、輕執(zhí)行”的情況發(fā)生，在國企不斷完善績效考核管理制度后，有必要建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保這些制度在實(shí)際工作中得到貫徹執(zhí)行。在實(shí)際操作中，國企可安排高層領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人加入其中，并在明確各參與主體職責(zé)內(nèi)容后，對(duì)績效考核制度的實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保證績效考核制度在國企內(nèi)部管理中落地實(shí)施，提升國企管理效率、穩(wěn)定員工隊(duì)伍、激發(fā)員工活力等作用也能充分發(fā)揮。

4.2 圍繞改革要求及國企情況，科學(xué)制定績效考核指標(biāo)

制定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，是推動(dòng)國企績效考核管理工作科學(xué)、公正開展的核心內(nèi)容。國企應(yīng)圍繞三項(xiàng)制度改革要求和國企所在行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從國企各部門、各崗位及工作要求出發(fā)，對(duì)績效考核指標(biāo)進(jìn)行明確。相關(guān)措施包括：

第一，兼顧個(gè)人和企業(yè)發(fā)展，重新設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)框架。國企可以將目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)考核作為基礎(chǔ)，通過定量化的工作、行為績效指標(biāo)，展現(xiàn)績效考核的科學(xué)性和有效性。實(shí)踐中，要將重心落在工作成果、工作行為、個(gè)人發(fā)展等方面，通過制定員工完成工作質(zhì)量、員工工作態(tài)度、員工個(gè)人成長等考核指標(biāo)，并根據(jù)不同部門及崗位對(duì)考核指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)與調(diào)整，從而真實(shí)全面反映國企開展業(yè)務(wù)及取得效益狀況。

第二，創(chuàng)新績效考核方法，保證結(jié)果準(zhǔn)確性。國企采用單一方法開展績效考核工作，容易出現(xiàn)無法反映國企工作開展具體情況的問題，不利于后續(xù)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)。這時(shí)，國企要根據(jù)制定的績效考核指標(biāo)，對(duì)目標(biāo)管理法、行為錨定等級(jí)法、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、平衡計(jì)分卡等多種績效考核方法進(jìn)行應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)根據(jù)國企員工職務(wù)、能力、特長等開展差異化考核評(píng)價(jià)，并在跟蹤、衡量過程中，使國企及員工更清晰地把握戰(zhàn)略工作目標(biāo)完成情況，激勵(lì)員工開展業(yè)務(wù)工作更有針對(duì)性和充滿積極性[5]。

第三，增進(jìn)員工溝通聯(lián)系，不斷完善績效考核指標(biāo)體系。國企在從自身發(fā)展和員工發(fā)展角度入手，對(duì)績效考核指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，要增進(jìn)與員工群體的溝通聯(lián)系，對(duì)員工需求及建議進(jìn)行了解。只有將員工提及的績效考核內(nèi)容納入整個(gè)考核指標(biāo)框架體系中，才能提升國企全體員工對(duì)績效考核的認(rèn)可度。例如，部分員工希望國企開展績效考核工作，將更多注意力放在員工工作行為和個(gè)人成長發(fā)展上，在了解員工需求后，可以將能夠體現(xiàn)員工工作行為和個(gè)人發(fā)展的工作狀態(tài)、職業(yè)道德、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、持續(xù)學(xué)習(xí)提升意識(shí)、個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等納入績效考核指標(biāo)體系中，防止績效考核過度短期化，激勵(lì)員工同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和國企戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

4.3 仔細(xì)梳理績效考核流程，嚴(yán)格實(shí)行績效考核過程管控

在三項(xiàng)制度改革下，國企開展績效考核工作，并不是固定不變的，而是一個(gè)持續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程。只有實(shí)行嚴(yán)格的績效考核過程管控，才能防止不科學(xué)、不正確問題發(fā)生，充分發(fā)揮績效考核管理的重要作用。相關(guān)措施包括：

第一，明確績效考核流程。國企績效考核流程主要包括目標(biāo)設(shè)定、績效量化、績效評(píng)估、績效反饋、績效獎(jiǎng)勵(lì)等，在圍繞這些內(nèi)容對(duì)具體操作步驟環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理后，對(duì)績效考核工作實(shí)施主次加以明確，推動(dòng)各環(huán)節(jié)工作科學(xué)有序進(jìn)行。

第二，肯定人力資源管理部門的權(quán)威性。國企人力資源管理部門在績效考核管理工作中擁有絕對(duì)的權(quán)威性，為防止績效考核管理工作的開展過程受到主觀因素的影響，國企可通過強(qiáng)化人力資源管理部門的自主性，實(shí)現(xiàn)對(duì)績效考核過程的有效監(jiān)控與管理，以便于及時(shí)指出存在的問題，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行優(yōu)化處理。

第三，利用信息技術(shù)修正優(yōu)化績效考核流程。隨著信息化時(shí)代的到來，國企開展績效考核管理工作時(shí)，十分注重對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用。在加強(qiáng)績效考核過程管控工作時(shí)，國企可依托建立的信息化平臺(tái)，將績效考核的各個(gè)流程、環(huán)節(jié)緊密銜接，在減少許多不必要環(huán)節(jié)的同時(shí)，進(jìn)一步提升績效考核流程的合理性與合規(guī)性，從而有效發(fā)揮績效考核過程控制的作用，確?？冃Э己斯ぷ鏖_展的科學(xué)性和有效性。

4.4 注重績效考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)國企員工常態(tài)流動(dòng)優(yōu)化

在三項(xiàng)制度改革下，國企開展績效考核管理的落腳點(diǎn)就是對(duì)績效考核結(jié)果的有效運(yùn)用，具體體現(xiàn)在薪酬合理分配、員工合理配置、員工培訓(xùn)發(fā)展、員工激勵(lì)晉升等方面。這也提示國企要加強(qiáng)績效考核結(jié)果運(yùn)用，在促進(jìn)員工常態(tài)流動(dòng)優(yōu)化的同時(shí)，使國企常年保持活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。相關(guān)措施包括：

第一，多渠道運(yùn)用績效考核結(jié)果。國企應(yīng)將績效考核結(jié)果應(yīng)用于員工的晉升、獎(jiǎng)金分配、培訓(xùn)等方面，確?？冃Э己说募?lì)作用得到充分的發(fā)揮。例如，通過設(shè)立“績效分?jǐn)?shù)-獎(jiǎng)金池”，使績效結(jié)果與員工收入分配的聯(lián)系更為緊密，在保證員工獎(jiǎng)金與工作績效成正比的同時(shí)，激勵(lì)員工更加認(rèn)真努力工作。又如，實(shí)現(xiàn)績效考核結(jié)果與員工職位晉升、降職、退出聯(lián)動(dòng)，對(duì)于績效考核結(jié)果為優(yōu)秀的員工，給予其崗位晉升優(yōu)先考慮；對(duì)于考核結(jié)果為不勝任的員工，加強(qiáng)其崗位教育培訓(xùn)；考核結(jié)果依然為不合格，則給予其崗位調(diào)整處理等。另外，通過績效考核結(jié)果反饋，國企可持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)績效考核管理工作，如增減調(diào)整績效考核指標(biāo)，使這些指標(biāo)更加貼近國企發(fā)展實(shí)際及考核科學(xué)化要求；優(yōu)化績效考核流程，使上下聯(lián)系更為順暢緊密，促使績效考核管理水平與質(zhì)量得到提升[6]。

第二，積極設(shè)立公正透明的申訴機(jī)制。對(duì)于國企開展績效考核工作取得的結(jié)果，有必要設(shè)立一個(gè)公正透明的申訴機(jī)制，用于處理員工提出的各種爭議及遭遇的不公平問題。例如，部分國企通過設(shè)立專門委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)員工申訴處理工作，針對(duì)員工對(duì)國企績效考核結(jié)果提出的疑問，委員會(huì)不僅會(huì)進(jìn)行深入的調(diào)查與分析，還會(huì)在國企內(nèi)部公開申訴處理歷程及給出的結(jié)果，這既確保了申訴過程的公正性，又能有效維護(hù)員工的合法權(quán)益。

5 結(jié)語

本文對(duì)三項(xiàng)制度改革下國企績效考核管理的問題與措施進(jìn)行了分析與討論。三項(xiàng)制度改革旨在通過市場化導(dǎo)向，增強(qiáng)國企活力與競爭力，而績效考核管理是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段，需要國企重視和做好員工績效考核與管理工作。實(shí)踐中，國企要將工作重心落在構(gòu)建科學(xué)、合理和完善的績效考核指標(biāo)體系和強(qiáng)化績效考核結(jié)果多層次運(yùn)用方面。前者要求國企將企業(yè)發(fā)展和員工個(gè)人發(fā)展相結(jié)合，對(duì)績效考核指標(biāo)體系進(jìn)行全盤和長期考慮，通過既關(guān)注工作績效，又關(guān)注員工個(gè)人行為績效，確?？己说娜嫘浴⒐院涂茖W(xué)性。后者要求國企將績效考核結(jié)果運(yùn)用到員工薪資分配、職位晉升退出、教育培訓(xùn)發(fā)展等環(huán)節(jié)，以此充分發(fā)揮績效考核管理的價(jià)值和作用，深化國企改革并獲得高質(zhì)量發(fā)展。

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【作者簡介】王棟梁（1991-），男，福建泉州人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源。