邊遠(yuǎn)地區(qū)人才流動(dòng)研究

［摘 要］我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也比較大，而在邊遠(yuǎn)地區(qū)中，人才的缺乏是限制邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，國(guó)家在邊遠(yuǎn)地區(qū)采取了一系列的人才隊(duì)伍建設(shè)措施和優(yōu)惠政策，但仍然面臨著人才流失的挑戰(zhàn)。目前，邊遠(yuǎn)地區(qū)的人才流動(dòng)工作已經(jīng)成為需要社會(huì)各界關(guān)注和解決的重要課題，文章主要對(duì)此進(jìn)行分析。

［關(guān)鍵詞］邊遠(yuǎn)地區(qū)；人才流動(dòng)；人才流失；人才培養(yǎng)

［中圖分類(lèi)號(hào)］C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

當(dāng)前，在我國(guó)人才資源配置的過(guò)程中，政府部門(mén)通過(guò)制定一系列的政策方式，鼓勵(lì)并引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善等問(wèn)題，再加上地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便、生活環(huán)境惡劣等因素，影響了人才向邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)流動(dòng)，這也要求政府部門(mén)發(fā)揮自身的調(diào)控和引導(dǎo)職能，引導(dǎo)人才積極克服困難，去邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過(guò)大的問(wèn)題。

1 邊遠(yuǎn)地區(qū)人才發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 招人難

由于邊遠(yuǎn)地區(qū)地理環(huán)境比較惡劣，交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生活條件受到限制，再加上邊遠(yuǎn)地區(qū)的薪酬待遇不佳、醫(yī)療教育資源匱乏，其人才招聘和人才引進(jìn)工作受到影響。即便是邊遠(yuǎn)地區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生，也很少會(huì)留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，部分?dāng)?shù)仄髽I(yè)只能招到文化水平不高的高中生或農(nóng)民，嚴(yán)重制約了企業(yè)的快速發(fā)展。招人難的現(xiàn)象直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展［1］。

1.2 留人難

在邊遠(yuǎn)地區(qū)，人才流失問(wèn)題不僅表現(xiàn)為招人難，還表現(xiàn)為留人難，難以留住高技能人才和高綜合素質(zhì)人才。這部分人才往往在積累一定工作經(jīng)驗(yàn)或取得工作憑證之后便選擇離開(kāi)，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的城市或地區(qū)轉(zhuǎn)移。邊遠(yuǎn)地區(qū)人才的留存問(wèn)題，直接抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，限制了高技能人才的職業(yè)發(fā)展空間；再加上缺乏文娛等軟件環(huán)境，直接造成高素質(zhì)人才的流失。

1.3 人才流失嚴(yán)重

邊遠(yuǎn)地區(qū)人才流失情況比較嚴(yán)重，主要是因?yàn)檫呥h(yuǎn)地區(qū)的人才培養(yǎng)體系不健全，無(wú)法有效挖掘和培養(yǎng)本地人才，產(chǎn)生人才斷層的問(wèn)題，難以形成持續(xù)的人才儲(chǔ)備；再加上邊遠(yuǎn)地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)比較匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)，無(wú)法滿(mǎn)足各類(lèi)人才的基本需求。優(yōu)秀人才難以找到適合自己的發(fā)展領(lǐng)域，因而選擇離開(kāi)。另外，邊遠(yuǎn)地區(qū)的薪酬水平比較低，難以留住高素質(zhì)人才［2］。

2 邊遠(yuǎn)地區(qū)人才流失原因分析

2.1 發(fā)展落后

邊遠(yuǎn)地區(qū)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，主要是由于地區(qū)發(fā)展滯后，缺乏經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和完善的科技水平，難以留住高素質(zhì)人才，也難以為優(yōu)秀人才提供多元化的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源不足、學(xué)校數(shù)量少、師資力量不足、教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，優(yōu)秀人才缺乏接受更好教育的機(jī)會(huì)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、交通不便、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、生活環(huán)境質(zhì)量低，嚴(yán)重制約了人才留存。

2.2 對(duì)人才的重視不足

在邊遠(yuǎn)地區(qū)，相關(guān)部門(mén)對(duì)人才的重視程度不高是導(dǎo)致人才流失問(wèn)題的重要原因之一。相關(guān)部門(mén)往往會(huì)將更多的精力集中在資金發(fā)展和技術(shù)等物質(zhì)資源上，過(guò)于關(guān)注短期效益，而忽視了對(duì)人才培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展的關(guān)注。例如，部分企業(yè)管理者過(guò)于關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，而采取低廉的用人成本來(lái)完成任務(wù)，不夠注重人才發(fā)展與激勵(lì)，容易讓優(yōu)秀人才感受到被忽視，降低了人才留存的積極性。此外，相關(guān)部門(mén)缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制、人性化管理以及有效的激勵(lì)政策，導(dǎo)致優(yōu)秀人才沒(méi)有歸屬感和成就感，增加其流失的概率。

2.3 人才吸納能力、承載能力不強(qiáng)

人才吸納和承載能力不足是制約邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一，主要表現(xiàn)為地區(qū)條件比較艱苦，而人才傾向于在發(fā)達(dá)地區(qū)工作和生活，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)面臨著人才招聘的困難，對(duì)人才的吸引力較低，使得企業(yè)難以吸引到高素質(zhì)人才。另外，缺乏吸引人才的福利待遇和政策，更加重了人才短缺的問(wèn)題。此外，邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)實(shí)力有限，無(wú)法為人才提供足夠的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和晉升空間，導(dǎo)致優(yōu)秀人才缺乏發(fā)展前景，因而選擇外出謀求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)［3］。

3 解決邊遠(yuǎn)地區(qū)人才流失問(wèn)題的措施

3.1 抓住發(fā)展機(jī)遇

邊遠(yuǎn)地區(qū)要積極抓住發(fā)展機(jī)遇，有效解決人才流失問(wèn)題。

首先，相關(guān)部門(mén)要發(fā)展本地特色經(jīng)濟(jì)，挖掘并發(fā)揮本地的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，建立起符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)體系，不斷打造本地特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，為當(dāng)?shù)厝瞬盘峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，從而更好地吸引人才、留住人才。例如，某邊遠(yuǎn)地區(qū)為了抓住發(fā)展機(jī)遇，解決人才流失問(wèn)題，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了一部分年輕人才留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，縣政府也配套出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)資金、減免稅費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村，吸引了大量游客前來(lái)旅游觀光。部分年輕人決定在家鄉(xiāng)開(kāi)設(shè)生態(tài)民宿，利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和傳統(tǒng)文化，打造獨(dú)特的民宿體驗(yàn)，吸引了不少游客。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，為年輕人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，有效緩解了人才流失問(wèn)題?？梢钥闯觯龀?、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)合作，能夠更好地吸引人才、留住人才，帶動(dòng)當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，相關(guān)部門(mén)要推動(dòng)并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)吸引人才推動(dòng)當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。邊遠(yuǎn)地區(qū)政府部門(mén)應(yīng)該注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引入新技術(shù)新模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，培育本地創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)人才參與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，邊遠(yuǎn)地區(qū)政府部門(mén)要完善人才培養(yǎng)體系，解決人才流失問(wèn)題?？梢灾朴唽?zhuān)門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)性培養(yǎng)人才，為人才的發(fā)展提供科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、外部專(zhuān)業(yè)人才引入等方式來(lái)增加地區(qū)人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高，為優(yōu)秀人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

3.2 建立新型人才政策體系

建立新型人才政策體系，能夠更好地吸引人才，為人才制訂科學(xué)、合理的培訓(xùn)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，更好地促進(jìn)人才資源的流動(dòng)。

首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立綜合評(píng)價(jià)體系，用人單位應(yīng)制定健全的人才選擇和綜合評(píng)價(jià)制度，培養(yǎng)人才的專(zhuān)業(yè)技能，發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和綜合能力，通過(guò)科學(xué)、合理的客觀評(píng)價(jià)體系，選拔符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的優(yōu)秀人才，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持［4］。

其次，相關(guān)部門(mén)要制訂切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，明確引進(jìn)未來(lái)人才的需求和人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方向與目標(biāo)，更好地吸引外部高素質(zhì)人才，帶動(dòng)并培育本地人才，以促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合人才資源的流動(dòng)情況，制定并完善人才引進(jìn)政策，解決人才資源短缺的問(wèn)題，比如，相關(guān)部門(mén)可以引進(jìn)高層次人才，搭建人才交流平臺(tái)，快速引進(jìn)人才，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

例如，我國(guó)某邊遠(yuǎn)地區(qū)小鎮(zhèn)開(kāi)展了“鄉(xiāng)村振興人才計(jì)劃”，該計(jì)劃的目的在于，通過(guò)培養(yǎng)本地人才吸引外來(lái)人才，以更好地帶動(dòng)當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興人才計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)針對(duì)本地青少年開(kāi)設(shè)了豐富多彩的職業(yè)技能培訓(xùn)課程，如農(nóng)業(yè)種植、手工藝制作、電子商務(wù)等，這些培訓(xùn)課程能夠提升青少年的就業(yè)技能，同時(shí)激發(fā)青少年對(duì)鄉(xiāng)村振興的熱情和責(zé)任感。在人才吸引方面，為有效吸引外來(lái)人才，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，該小鎮(zhèn)實(shí)行了優(yōu)惠政策，如住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資金支持、稅收減免等優(yōu)惠措施，吸引了一批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)者前來(lái)落戶(hù)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。此外，該小鎮(zhèn)還注重引導(dǎo)人才回歸鄉(xiāng)村，利用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人才，通過(guò)成立產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)的方式，鼓勵(lì)有管理經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的人才回到家鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。

3.3 提高人才的薪酬待遇

人才的薪酬待遇直接決定了人才的發(fā)展和流動(dòng)意愿。相關(guān)部門(mén)需要提高人才的薪酬待遇，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬政策，同時(shí)引入績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，為人才提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。首先，邊遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)該制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬政策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以更好地吸引人才，鼓勵(lì)人才留在本地發(fā)展。同時(shí)，為人才提供具有吸引力的薪酬待遇，增加人才留存率，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，政府部門(mén)要引入績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)人才更好地發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)能力和創(chuàng)新精神；企業(yè)應(yīng)設(shè)置明確的績(jī)效目標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的工作熱情，提高其工作積極性。例如，在我國(guó)西部山區(qū)某縣城，一家制造業(yè)企業(yè)面臨著人才流失和人才招聘困難的挑戰(zhàn)，為了有效解決這一問(wèn)題，企業(yè)管理者采取了一系列措施，提高人才的薪酬待遇，更好地吸引人才、留住人才。該企業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研與定位，了解本行業(yè)其他地區(qū)和城市的薪酬水平，同時(shí)確立了一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳畛杀竞臀飪r(jià)水平提高薪酬待遇，吸引人才。企業(yè)管理者開(kāi)展了更加多元化的薪酬機(jī)制建設(shè)工作，除基本薪資外，企業(yè)給予人才年終獎(jiǎng)金、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、崗位津貼等，根據(jù)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的工作積極性。該企業(yè)還關(guān)注員工的福利待遇與社會(huì)保障，為員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、帶薪年假等優(yōu)惠政策，保障員工的工作和生活質(zhì)量。

最后，相關(guān)部門(mén)要提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為人才提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、晉升渠道和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)人才不斷提升自身素質(zhì)和能力。通過(guò)職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，更好地吸引人才留在地方發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持人才自我價(jià)值與企業(yè)效益有機(jī)結(jié)合的管理方式

堅(jiān)持人才自我價(jià)值與企業(yè)效益有機(jī)結(jié)合，意味著將員工的個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展，與企業(yè)的整體利益緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙方的良性互動(dòng)和共贏。這種管理理念強(qiáng)調(diào)員工不僅是企業(yè)生產(chǎn)力的組成部分，更是擁有獨(dú)特技能、潛力和創(chuàng)造力的個(gè)體。在這種管理方式下，企業(yè)注重滿(mǎn)足員工的成長(zhǎng)需求和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)激勵(lì)措施和培訓(xùn)計(jì)劃，幫助員工提升專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)，從而更好地實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)發(fā)展。

一方面，企業(yè)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人才是企業(yè)發(fā)展不可或缺的寶貴因素，應(yīng)該有效實(shí)現(xiàn)人才制造自我價(jià)值與企業(yè)效益的結(jié)合，充分重視員工的成長(zhǎng)需求，滿(mǎn)足人才的層次化需求。同時(shí)，管理者要在企業(yè)內(nèi)部建立激勵(lì)制度、制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步激發(fā)員工的責(zé)任感和工作動(dòng)力。另一方面，企業(yè)管理者要重視人才配置與激勵(lì)，根據(jù)員工的個(gè)人特長(zhǎng)和技能，合理配置人才資源，實(shí)現(xiàn)人崗匹配，同時(shí)避免人才資源的閑置和浪費(fèi)。比如，人力資源管理者可以制定激勵(lì)制度，積極鼓勵(lì)員工投入工作，激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造力，從而實(shí)現(xiàn)員工個(gè)體與企業(yè)整體的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)管理者要發(fā)揮員工潛力和自主性，促進(jìn)人才自我實(shí)現(xiàn)，管理者要注重培養(yǎng)員工的自主能力和創(chuàng)造能力，給予員工更多的自主權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)員工的歸屬感和企業(yè)責(zé)任感，鼓勵(lì)員工勇于創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)效益的雙贏，鼓勵(lì)員工發(fā)揮自身天賦和潛力，更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［5］。

4 結(jié)語(yǔ)

遠(yuǎn)地區(qū)的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)工作是帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。相關(guān)部門(mén)要重視發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決生活環(huán)境和交通問(wèn)題，以更好地吸引人才、留住人才。同時(shí)，本文通過(guò)分析邊遠(yuǎn)地區(qū)招人難、留人難的問(wèn)題，找出人才流失的具體原因，指出邊遠(yuǎn)地區(qū)解決人才流失問(wèn)題的措施，如抓住發(fā)展機(jī)遇、建立新型人才政策體系、提高人才的薪酬待遇等，助力人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而推動(dòng)人才與企業(yè)雙贏的局面，更好地帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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