成都，拼搏之城的園區(qū)革新

11月，岷江水綠，久違的陽光讓成都空氣中透著活躍。

本月18日，在2024年國際電動(dòng)航空（昆山）論壇上，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)無人機(jī)工作委員會(huì)主任孫衛(wèi)國透露，成都將成為國內(nèi)六個(gè)開展eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）試點(diǎn)的城市之一。前一天，在珠海航展上，低空經(jīng)濟(jì)整機(jī)制造企業(yè)沃飛長空表示，將啟動(dòng)位于成都的全球總部建設(shè)，預(yù)計(jì)在2026—2030年間，同步開展低空出行試點(diǎn)運(yùn)營，率先開啟商業(yè)化。

“民眾最快明年就可能體驗(yàn)到低空飛行?！背啥伎品瘓F(tuán)產(chǎn)業(yè)研究院副院長冷強(qiáng)軍如此對(duì)媒體通俗分析。

11月下旬，成都首個(gè)無人駕駛的“未來之舟”航行在天府新區(qū)鹿溪河河面上，一款名為“天行者”的成都造人形機(jī)器人宣布將于12月底面世。從天上飛的，到水里游的，陸上走的，種種面向未來的產(chǎn)業(yè)，在今年底率先亮相于成都，展開了這座城市“安逸”之外的硬核一面。

人們不難發(fā)現(xiàn)，從低空經(jīng)濟(jì)到人工智能，這些通常先發(fā)于東南沿海城市的新興產(chǎn)業(yè)，在成都這一西部城市搶灘登陸。種種屬于未來的藍(lán)圖在成都落地，是這一老牌工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，走向高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)注腳。

10月底，各大城市今年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，成都以16734.2億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，5.2%的增速，列居全國萬億級(jí)省會(huì)城市的增速第二，高出全國平均線0.4個(gè)百分點(diǎn)。頂著高基數(shù)的成都，憑借活躍的制造業(yè)在承壓之下仍然領(lǐng)跑。

但亮眼的成績之下，成都仍有不小的上探空間。在兩萬億級(jí)城市中，成都作為后起之秀，其工業(yè)化率自2012年達(dá)到最高峰46.57%后，便過早波動(dòng)下降。作為西部增長重心，成都工業(yè)走入了高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)突破期。

粗放式的產(chǎn)業(yè)布局已是過去，轉(zhuǎn)型的下一步，對(duì)產(chǎn)業(yè)要素聚集與整合有更高要求。這是一條摸著石頭過河的蹚水路，緊鄰前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布日，10月24日，成都舉行全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出“抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)”，打造一批定位精準(zhǔn)、運(yùn)營高效、功能復(fù)合、支撐有力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚力發(fā)展。開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，實(shí)施園區(qū)優(yōu)化強(qiáng)承載、產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)、科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化、擴(kuò)權(quán)賦能增活力、尊商重商優(yōu)環(huán)境五大攻堅(jiān)任務(wù)，讓成都實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“特色立園”“企業(yè)滿園”。

方向就此明確。園區(qū)一子落下，以此為主陣地，成都經(jīng)濟(jì)走入“全盤活”。

增強(qiáng)信心

今年年初，成都定下6%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。盡管前三季度成都表現(xiàn)不俗，但隨著2024年收官日子逼近，達(dá)成年初期冀的壓力不低。在這一節(jié)點(diǎn)上，成都召開的產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，牽系著眾多關(guān)心。

作為產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展方向，如何拆解“高質(zhì)量發(fā)展”一詞，落實(shí)到具體的行動(dòng)上？成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記趙春淦表示，園區(qū)的行動(dòng)目標(biāo)，是讓“基層有決心、企業(yè)有信心、資金有耐心”。信心何來？11月中旬，在成都高新區(qū)天府軟件園，我抱著類似的疑惑，見到了星閱辰石總裁王磊x4abIwpKWQ9sISmszDBdTdfNVmZulBxoGK08ytKXgVY=。

2023年，一部名為《遮天》的國產(chǎn)動(dòng)畫爆火，開播首日，其微博話題量沖至五千多萬，位列各大平臺(tái)國漫排行榜的第一梯隊(duì)。其背后的IP運(yùn)營商，便是成都本土企業(yè)星閱辰石文化公司。

2020年，在北京游戲領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)多年的王磊在成都創(chuàng)立了星閱辰石。彼時(shí)，他敏銳察覺到國內(nèi)文化市場(chǎng)對(duì)頂級(jí)本土IP的渴求，手握現(xiàn)象級(jí)長篇玄幻小說《遮天》的版權(quán)，王磊想尋找一塊合適的發(fā)展土地。

作為王者榮耀誕生地的成都，其活躍的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，吸引了王磊前來投資。

園區(qū)的行動(dòng)目標(biāo)，是讓“基層有決心、企業(yè)有信心、資金有耐心”。

自2012年率先布局發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以來，成都高新區(qū)已聚集騰訊、育碧、可可豆動(dòng)畫等游戲動(dòng)漫領(lǐng)域的代表性企業(yè)。2020年，數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)值超全市GDP比重的10%。擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的成都，亦在大力支持IP開發(fā)，扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作。

好IP遇上好土壤。星閱辰石落地成都當(dāng)年，便引起成都高新新興產(chǎn)業(yè)投資合伙企業(yè)的注意，獲得3億元注資。兩年后，星閱辰石再度獲得四川文化產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)投資，向動(dòng)漫、游戲、影視、互娛等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力。

王磊告訴我，文化IP的運(yùn)營，需要一個(gè)穩(wěn)定的土壤以長期發(fā)展?！耙粋€(gè)IP如果只做游戲或動(dòng)畫，隨后換掉，就會(huì)消耗IP價(jià)值，無法達(dá)成積累。”只有持續(xù)運(yùn)營，擴(kuò)展至游戲、影視、動(dòng)畫種種圈層，才能讓IP影響力增加，讓價(jià)值持續(xù)。

成都伏良的營商環(huán)境，給了企業(yè)深耕的信心。另一方面，寬容活潑的文化氛圍，亦有助于園區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行“外引內(nèi)培”，進(jìn)一步聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游。

率先推行“先落戶后就業(yè)”“先安居后就業(yè)”，全域布局“蓉漂青年人才驛站”的成都，憑借較低的生活成本和用人成本，逐漸吸引了更多游戲產(chǎn)業(yè)聚集于此。王磊表示，“成都既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，幾乎能完全承接文創(chuàng)開發(fā)領(lǐng)域的各種需求?！?/p>

懷抱著打造有國際影響力IP的王磊，心中有一個(gè)“星閱宇宙”。他清楚，一個(gè)如漫威般有影響力的文化矩陣，不僅需要成熟的產(chǎn)業(yè)體系，亦需要頂尖人才。后者可遇不可求，但他相信，在人才和創(chuàng)新出現(xiàn)之前，成都會(huì)盡力為企業(yè)備足發(fā)展的空間。

正如王磊所感知的，今年9月，為更好了解企業(yè)所需，成都市開展“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作。據(jù)成都市經(jīng)信局?jǐn)?shù)據(jù)，截至11月24日，全市累計(jì)走訪工業(yè)企業(yè)12641戶，收集問題訴求5201件，已辦結(jié)問題訴求5182件，回訪1918件，企業(yè)均表示滿意，確保件件有著落、事事有回音。

走近企業(yè)，讓成都于兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)密集出臺(tái)了針對(duì)性新政。1-9月，成都全市規(guī)上工業(yè)增加值增速較1-8月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。在了解中，企業(yè)與城市加深著信任。

走向?qū)I(yè)化

目前，成都已有各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)90余個(gè)，僅開發(fā)區(qū)便貢獻(xiàn)了全省開發(fā)區(qū)30%以上的營業(yè)收入，成都高新區(qū)更以全市1.6%的土地面積，撬動(dòng)起14.5%的GDP。園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)可見一斑。

但在飛速發(fā)展期，成都林立的園區(qū)亦不乏空間布局交叉、產(chǎn)業(yè)布局重疊的情況。部分“主營業(yè)務(wù)”失焦的園區(qū)，徒有產(chǎn)業(yè)聚集之名，卻難以真正發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以成氣候。重疊的園區(qū)業(yè)務(wù)，抑或?qū)騾^(qū)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

正如賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心孫曉利所言，進(jìn)入存量發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其必然趨勢(shì)是園區(qū)特色化，通過構(gòu)建全要素企業(yè)服務(wù)體系，培育本土“新苗”。

地處國家發(fā)展戰(zhàn)略腹地，當(dāng)前階段，無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還是戰(zhàn)略要求上，都需要成都重新審視各園區(qū)發(fā)展方向，為每個(gè)園區(qū)找到擰成一股的“勁”。今年10月，成都提出“3+22+N”的園區(qū)優(yōu)化整合發(fā)展體系，將各類園區(qū)優(yōu)化至51個(gè)，明確園區(qū)主攻產(chǎn)業(yè)方向，以推動(dòng)特色立園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

特色園區(qū)如何幫助創(chuàng)新的火苗迸發(fā)？四川省一所信創(chuàng)賽道產(chǎn)業(yè)園（后稱“科創(chuàng)園”）的運(yùn)營模式，可成為一種參考。

自2018年以來，國際頻發(fā)的安全事件讓“自主可控”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)的重要考量。在信息技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，通過自主研發(fā)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控，保障國家信息安全的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)前重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)科創(chuàng)園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，由于主流操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫均為國外技術(shù)，軟件開發(fā)時(shí)大多默認(rèn)適應(yīng)這類主流環(huán)境，甚少考慮與國產(chǎn)開發(fā)環(huán)境的兼容性。在國產(chǎn)生態(tài)的信創(chuàng)電腦上，即使最普通的通訊軟件，使用感受也可能不盡人意。“這不是企業(yè)各自的問題，而是一個(gè)生態(tài)需要建立?！?/p>

僅從技術(shù)上看，搭建國產(chǎn)生態(tài)進(jìn)行開發(fā)適配，需要考慮多種環(huán)境的可能性。從CPU、操作系統(tǒng)，到數(shù)據(jù)庫，每類產(chǎn)品均有若干種國產(chǎn)替代選擇。對(duì)中小企業(yè)而言，要檢驗(yàn)產(chǎn)品與國產(chǎn)信創(chuàng)生態(tài)是否兼容，逐個(gè)搭建平臺(tái)的難度和成本極高。

科創(chuàng)園作為一個(gè)專業(yè)載體，便可成為提供檢測(cè)環(huán)境的第三方。

該負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)業(yè)園在初期規(guī)劃中，便以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造科創(chuàng)園公共服務(wù)平臺(tái)，在“產(chǎn)、學(xué)、研、用、測(cè)、培、金”七個(gè)領(lǐng)域保障信創(chuàng)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括科普教育基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、服務(wù)平臺(tái)、適配服務(wù)中心、工業(yè)安全平臺(tái)、培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)基金等。

如今，科創(chuàng)園運(yùn)營公司印信數(shù)安（成都）科技有限公司，正聯(lián)合華為、聯(lián)通、龍芯、麒麟、統(tǒng)信、虛谷、中科方德、中科曙光、豪符等芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵領(lǐng)域龍頭企業(yè)，共同打造信創(chuàng)密碼適配服務(wù)中心，以提供適配測(cè)試等服務(wù)。

這座有千年歷史的古城，跳動(dòng)著一顆年輕的心。

隨著特定企業(yè)聚集于此，科創(chuàng)園與企業(yè)能搭建涵蓋面更廣的公共服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)之間也能更集約、更有效地利用生產(chǎn)要素。以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)的專業(yè)園區(qū)打造，能更好地吸引企業(yè)聚集發(fā)展。

如今，載體為一棟19層建筑的科創(chuàng)園，已有6家企業(yè)愿意入駐，意向入駐率超60%。通過搭建這類含創(chuàng)新平臺(tái)支持、研發(fā)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)基金政策支持的專業(yè)園區(qū)，成都向企業(yè)展現(xiàn)著其在支持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)上的真心。

2023年，成都高新區(qū)在全國率先提出構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)+中試平臺(tái)+專業(yè)孵化+天使基金+應(yīng)用場(chǎng)景”的“中試+”生態(tài)體系，并引導(dǎo)中試平臺(tái)在專業(yè)園區(qū)布局，目前已建中試平臺(tái)49個(gè)，助力2800余個(gè)中試項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。此外，成都更依據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立了天府實(shí)驗(yàn)室，以推動(dòng)基礎(chǔ)研究與科研成果轉(zhuǎn)化。

成都科技資源豐富、創(chuàng)新平臺(tái)眾多、產(chǎn)業(yè)門類豐富，但在科技資源高效配置、科技成果高效轉(zhuǎn)化等方面，還存在不少痛點(diǎn)卡點(diǎn)。園區(qū)特色化轉(zhuǎn)型，正是優(yōu)化資源配置，打通從研發(fā)端、資金端、應(yīng)用端到需求端的通道的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

人、產(chǎn)、城融合

回顧成都自上世紀(jì)90年代開始的園區(qū)發(fā)展史，其迅猛的“成都速度”，幾度讓人感嘆。地處西南腹地，遠(yuǎn)離海洋的成都，在早期并不占優(yōu)勢(shì)。但憑借合理規(guī)劃，成都通過發(fā)展大基建、承接沿海外溢產(chǎn)業(yè)，默默積攢下產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如今，以電子信息、裝備制造為代表的種種支柱產(chǎn)業(yè)，幾乎從無到有，成為這座城市亮眼的產(chǎn)業(yè)名片。

人，是讓這座城市不斷邁上新臺(tái)階的秘密。采訪途中，幾乎每位企業(yè)負(fù)責(zé)人都提及，自己和園區(qū)互相見證著成長?？苿?chuàng)園相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我，“你最應(yīng)該問的，是他們?cè)趺次@么多合適的人才，又怎么讓人才留下來?！?/p>

此言非虛。根據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2013年至2023年，成都常住人口從1429.8萬人增加至2140.3萬，平均每年增加約60萬，常住人口中，14-35歲的青年人口近690萬，占比約1/3。更有趣的是，根據(jù)智聯(lián)招聘與澤平宏觀聯(lián)合發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名2024》，北京、上海、深圳等一線城市為成都流入人才來源地前五，應(yīng)屆生、碩士及以上人才流入排名全國前列。

這座有千年歷史的古城，跳動(dòng)著一顆年輕的心。

成都留人才的秘密，就在其城市品牌中：“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都、奮進(jìn)中的創(chuàng)新之城”。奮進(jìn)拼搏的終極意義是為了幸福?！靶腋！倍郑卑椎卣故玖顺啥家匀藶楸镜膱?zhí)政理念。這一理念，從城市園區(qū)規(guī)劃，到個(gè)人安居發(fā)展，處處可見蹤跡。

現(xiàn)任成都天府新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)局副局長的陳先偉記得，兩年前，被譽(yù)為“新加坡規(guī)劃之父”的劉太格在看過天府新區(qū)的規(guī)劃后，提出疑問，“你們的CBD為什么還有住宅？”

在傳統(tǒng)CBD（中央商務(wù)區(qū)）概念中，這個(gè)聚集多種高能級(jí)企業(yè)的核心商務(wù)區(qū)，一般占地3-5平方公里，以現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所為主。但天府中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)24平方公里，其中核心區(qū)域面積有8.5平方公里，約為上海陸家嘴核心區(qū)面積的5倍。這一定位為成都未來城市新中心的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)園區(qū)，其中央商務(wù)區(qū)內(nèi)不僅有住宅，還有一個(gè)2.3平方公里的天府公園。

這是一個(gè)將“公園”納入城市規(guī)劃中的嘗試。2018年2月，習(xí)近平總書記到天府新區(qū)視察時(shí)指出，要突出“公園城市”特點(diǎn)，天府新區(qū)成為踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)。在這片“入則繁華，出則森林”的天府中央商務(wù)公園（CBP），園區(qū)的固定邊界被模糊，產(chǎn)業(yè)與城市互相打開。

今天的成都，不僅是一個(gè)近悅遠(yuǎn)來的安逸巴適之都，更是一座拼搏奮進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)造之城。

陳先偉告訴我，在規(guī)劃初期，天府新區(qū)便確定下一條和城市中軸線交叉的望山廊道。這條連接著天府公園、中海生態(tài)公園、鹿溪河生態(tài)區(qū)和龍泉山的景觀廊道，不僅是一條鏈接?xùn)|、西兩處的交通大道，亦能疏導(dǎo)城市熱效應(yīng)，同時(shí)給城市中奔波的人一處美好的景觀。

“當(dāng)我們開車以40公里每小時(shí)的速度，在望山廊上行進(jìn)，東邊可以看龍泉山，天氣好時(shí)，可以看見遠(yuǎn)處的西嶺雪山。”這是雪山下的公園城市。

在天府新區(qū)總規(guī)劃師匡曉明看來，這不僅是公園與城市在空間上的融合，更意味著“政府為社會(huì)提供了更多的公共服務(wù)產(chǎn)品，人們走在城市的任何地方，都能感受到城市服務(wù)的存在”。

怎樣算無處不在的城市服務(wù)？陳先偉舉例道，作為“白紙畫圖，平地立城”的城市新區(qū)，天府新區(qū)在招引企業(yè)后，更注重通過專業(yè)的服務(wù)留企。除了為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)、專員服務(wù)、“天新通”平臺(tái)等線下+線上服務(wù)外，天府新區(qū)更在全國首創(chuàng)法商融合的天府中央法務(wù)區(qū)，努力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，目前已經(jīng)有約400家涉法服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐其中。

“預(yù)計(jì)每棟樓宇一所法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)企業(yè)面臨出海等需要時(shí)，可以直接與機(jī)構(gòu)對(duì)接，合法合規(guī)地走出去?！边@一在空間上與商務(wù)區(qū)耦合的法務(wù)區(qū)，通過為現(xiàn)代商貿(mào)、總部商務(wù)這一園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，有助于企業(yè)扎根成都平原，向更遠(yuǎn)、更廣闊的國際市場(chǎng)眺望。

種種以人為本的安排背后，藏著園區(qū)在規(guī)劃初期的審慎，與長遠(yuǎn)發(fā)展的耐心。城市希望，這能讓落地成都的企業(yè)與人，在這片土地上有更好的生活。

“少不入川，老不出蜀。”曾經(jīng)，這句俗語意指成都安逸，但當(dāng)下，它再度被頻頻提及，用以夸贊成都奮斗與生活兩相宜的日常。

今天的成都，不僅是一個(gè)近悅遠(yuǎn)來的安逸巴適之都，更是一座拼搏奮進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)造之城。這座自古多來客的城市，對(duì)變化從不陌生。事實(shí)上，正是無數(shù)次擁抱變化，積極革新，成都才有了開啟一方凈土的都江堰，有了“天府之國”的種種基礎(chǔ)。如今，處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，成都再一次需要變化。在產(chǎn)業(yè)園奔波的人群中，人們眼中寫有方向。