鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析及對(duì)策探討

摘要：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是國(guó)家戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心組成部分，對(duì)于提高農(nóng)村集體資金使用效率具有舉足輕重的作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要基石。文章首先闡述了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本概念、主要運(yùn)作模式，以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的演進(jìn)歷程，進(jìn)而探討了鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在聯(lián)系。其次，深入剖析在鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，分析這些問(wèn)題形成的原因，并據(jù)此提出相應(yīng)的解決策略和建議，以期為未來(lái)的研究提供有益的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；管理對(duì)策

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制逐步向多層次經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。伴隨這一變化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能定位、經(jīng)營(yíng)范疇及財(cái)務(wù)管理環(huán)境均經(jīng)歷了顯著的變動(dòng)。在此背景之下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。為切實(shí)規(guī)范并優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)踐，財(cái)政部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年12月7日聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》的通知。該制度的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系、推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)必須對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行改革，以解決其中存在的管理理念滯后、信息化水平不足及專業(yè)財(cái)務(wù)人才短缺等問(wèn)題。這一改革旨在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，確保公共資源得到合理利用，并推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施?；诖耍疚牧⒆阌卩l(xiāng)村振興的視角，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)性分析，期望為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化提供理論上的依據(jù)。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的概念及模式

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，即村級(jí)財(cái)務(wù)管理，系指對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有、支配及管理的各類資產(chǎn)，所產(chǎn)生的全部收入及其后續(xù)的使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的核算、周密的計(jì)劃、嚴(yán)格的監(jiān)督與有效的控制。通常而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要聚焦于村級(jí)層面的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。而農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的模式多樣，主要包括村財(cái)村有村管、村會(huì)計(jì)集中辦公、會(huì)計(jì)委派制、會(huì)計(jì)委托代理制等，如表1所示。在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理時(shí)，管理人員需結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景、地理環(huán)境及社會(huì)結(jié)構(gòu)，選擇適宜的財(cái)務(wù)管理模式，以確保資金的高效籌集與合理配置，并構(gòu)建有效的資金使用與風(fēng)險(xiǎn)管理策略。通過(guò)這樣的管理策略，農(nóng)村地區(qū)能夠確保資金的合理配置與高效利用，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并提升社會(huì)福祉。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的演進(jìn)歷程

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的發(fā)展歷程涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)合作社時(shí)期、人民公社時(shí)期、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期及稅費(fèi)改革后的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理四個(gè)階段，具體細(xì)節(jié)如表2所示。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與鄉(xiāng)村振興之間存在著密切聯(lián)系。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸進(jìn)入新的階段，財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的收入和生活水平，科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能有效地提高資金使用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)還能避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于保障群眾利益、杜絕農(nóng)村“三亂”有著重大意義，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的財(cái)務(wù)保障。此外，通過(guò)對(duì)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)工作人員開(kāi)展針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平，可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

四、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理體系尚不完善

許多鄉(xiāng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理體系方面仍處于相對(duì)原始和簡(jiǎn)化的狀態(tài)，缺少詳盡且明確的規(guī)章制度以指導(dǎo)日常財(cái)務(wù)操作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理體系設(shè)計(jì)存在滯后現(xiàn)象。這一問(wèn)題導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)，缺乏必需的財(cái)務(wù)決策流程和審批機(jī)制，使得財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏透明度和可追溯性，從而增加了財(cái)務(wù)資源流失和濫用的風(fēng)險(xiǎn)。此外，監(jiān)督機(jī)制的不完善使得財(cái)務(wù)管理人員的工作難以得到有效的監(jiān)控和評(píng)估，影響了財(cái)務(wù)管理的品質(zhì)，導(dǎo)致公共資金的不透明和挪用，嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（二）資金籌措面臨的困境

農(nóng)村地區(qū)主要依賴政府財(cái)政撥款、村民集體經(jīng)濟(jì)收益以及外來(lái)投資等資金來(lái)源，面臨穩(wěn)定性不足和持續(xù)性差的問(wèn)題。一方面，政府財(cái)政撥款受制于財(cái)政預(yù)算和政策導(dǎo)向，而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的不完善導(dǎo)致財(cái)務(wù)透明度較低，缺乏清晰的財(cái)務(wù)記錄和規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。這使得政府財(cái)政撥款人員難以準(zhǔn)確評(píng)估農(nóng)村項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況和風(fēng)險(xiǎn)，難以確定農(nóng)村地區(qū)所需的財(cái)政預(yù)算和項(xiàng)目支持資金，影響了財(cái)政撥款資金的有效下放，制約了農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展需求的健康推進(jìn)。另一方面，許多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)難以制訂和提交財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，降低了農(nóng)村地區(qū)獲得小額貸款和微型金融服務(wù)的可能性，限制了農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)通過(guò)正規(guī)金融渠道獲取資金的能力，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村地區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）資金分配不合理

在眾多農(nóng)村地區(qū)，財(cái)務(wù)決策權(quán)主要集中在少數(shù)村民手中，而財(cái)務(wù)決策過(guò)程往往缺乏廣泛的參與和透明度，導(dǎo)致大多數(shù)村民難以有效地參與資金分配的決策。這種狀況在一定程度上導(dǎo)致資金分配偏向于政治影響力較大的個(gè)體或群體，使得資金使用缺乏民主性和透明性，無(wú)法確保資金被用于最迫切需要的領(lǐng)域，從而加劇了資源分配的不合理性。此外，與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施方面存在明顯不足，這使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行預(yù)算編制和財(cái)務(wù)規(guī)劃時(shí)面臨困難。由于財(cái)務(wù)記錄的不完整或更新滯后，資金流向難以追蹤和監(jiān)控，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員在項(xiàng)目成本估算和財(cái)務(wù)需求分析方面不夠精確，資金可能被分配到效率低下或不必要的項(xiàng)目上，降低了公共資金的使用效率，損害了社會(huì)資本的積累，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（四）財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)落后

由于缺少現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，許多農(nóng)村地區(qū)依然依賴于傳統(tǒng)的手工記賬和紙質(zhì)文件來(lái)處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。這種做法導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在編制預(yù)算、配置資金以及進(jìn)行長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃時(shí)，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。因此，決策者無(wú)法實(shí)時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況和流動(dòng)性信息，難以迅速作出反應(yīng)以應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)或調(diào)整財(cái)務(wù)策略，這進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)決策的不精確和延遲。由于缺乏有效的信息技術(shù)支持，農(nóng)村地區(qū)在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)透明度和公開(kāi)性方面遭遇了重大挑戰(zhàn)，村民和利益相關(guān)者難以及時(shí)獲得完整且準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告，這影響了利益相關(guān)者的信任度，并降低了外部監(jiān)督的可能性。

五、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的原因

（一）管理理念陳舊

在一些偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，許多財(cái)務(wù)管理人員仍將財(cái)務(wù)管理視作簡(jiǎn)單的收支賬目記錄，而未認(rèn)識(shí)到其作為提升資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵工具的重要性。這種對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致這些地區(qū)在實(shí)踐中過(guò)度依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，忽視了科學(xué)方法的應(yīng)用。因此，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)方法，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化和管理需求的復(fù)雜性。由于財(cái)務(wù)管理理念的滯后，部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理仍然保持封閉和內(nèi)向的特性，財(cái)務(wù)決策過(guò)程中缺少必要的公開(kāi)討論和群眾參與，這限制了信息流通和監(jiān)督機(jī)制的建立，削弱了財(cái)務(wù)管理的社會(huì)監(jiān)督和公眾信任，影響了財(cái)務(wù)管理的效率和效果，從而制約了農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施。

（二）金融服務(wù)覆蓋不足與信用體系不完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)偏好在人口稠密或經(jīng)濟(jì)較為繁榮的區(qū)域設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的金融需求關(guān)注不足。這種金融服務(wù)布局的不均衡導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在獲取金融服務(wù)時(shí)需承擔(dān)較高的交易成本和時(shí)間成本，從而削弱了農(nóng)村地區(qū)利用金融服務(wù)進(jìn)行資金籌集和財(cái)務(wù)管理的能力。在這一背景下，市場(chǎng)上針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品難以滿足農(nóng)民季節(jié)性的資金流動(dòng)需求和小額貸款的金融需求，這進(jìn)一步限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展?jié)摿?。此外，由于農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度的不完善及監(jiān)管機(jī)制的不健全，農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏系統(tǒng)的信用信息記錄和信用評(píng)估記錄，這使得金融機(jī)構(gòu)在提供貸款和其他金融服務(wù)時(shí)難以準(zhǔn)確評(píng)估借款人的信用狀況，影響了金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村地區(qū)提供貸款服務(wù)的態(tài)度，導(dǎo)致大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)選擇采取更高的利率和更嚴(yán)格的貸款條件以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)，這進(jìn)一步制約了農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理和資金籌集方面的效率，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體進(jìn)程。

（三）管理者財(cái)務(wù)知識(shí)不足

在農(nóng)村地區(qū)，財(cái)務(wù)管理人員的選拔往往基于其在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的地位以及對(duì)農(nóng)業(yè)和地方事務(wù)的熟悉程度。這種選拔機(jī)制往往導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)教育和專業(yè)訓(xùn)練方面存在不足。由于專業(yè)知識(shí)的匱乏，他們難以做出復(fù)雜的財(cái)務(wù)決策和進(jìn)行精確的預(yù)算控制，這使得農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)規(guī)劃和資金分配缺乏科學(xué)性，難以實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，也難以推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化和效率提升。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力的不足，他們難以準(zhǔn)確執(zhí)行和解釋財(cái)務(wù)報(bào)告，這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)難以向村民或監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供透明和詳盡的財(cái)務(wù)信息，降低了財(cái)務(wù)管理的可信度，限制了公眾和上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)督和評(píng)估，直接影響了財(cái)務(wù)資源的有效使用和管理，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施滯后與技術(shù)接受程度低

鑒于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，眾多農(nóng)村地區(qū)目前仍面臨電力供應(yīng)不穩(wěn)定、高速互聯(lián)網(wǎng)接入困難以及其他關(guān)鍵通信設(shè)施的缺失，這些因素嚴(yán)重制約了信息通信和數(shù)據(jù)處理的能力。由于缺乏這些能力，農(nóng)村地區(qū)在實(shí)施和維護(hù)現(xiàn)代財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)方面面臨困境，這限制了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集與處理，增加了財(cái)務(wù)管理的成本和復(fù)雜性，從而影響了農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)決策的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，由于農(nóng)村青年勞動(dòng)力的外流，當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃狡毡槠?，?duì)技術(shù)益處的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新技術(shù)的使用存在顧慮，對(duì)技術(shù)變革持保守態(tài)度，這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)難以充分利用現(xiàn)有的技術(shù)資源，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（五）財(cái)務(wù)培訓(xùn)缺失

鑒于教育資源的局限性，農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)知識(shí)的普及方面存在不足，這導(dǎo)致了從事財(cái)務(wù)工作的人員普遍缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)。由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，關(guān)鍵的財(cái)務(wù)活動(dòng)，如財(cái)務(wù)規(guī)劃、預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報(bào)告的撰寫(xiě)，難以達(dá)到預(yù)期的專業(yè)水平。這不僅影響了資金使用的透明度和效率，還進(jìn)一步影響了村莊或區(qū)域財(cái)務(wù)決策的質(zhì)量。此外，由于農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員未接受適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，他們?cè)谧R(shí)別和應(yīng)對(duì)潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面存在困難，缺乏執(zhí)行有效財(cái)務(wù)控制和審計(jì)的能力，這增加了財(cái)務(wù)失誤和不規(guī)范操作的風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)和財(cái)務(wù)腐敗，從而直接影響政策執(zhí)行的效果和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的品質(zhì)。

六、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策

（一）建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

在農(nóng)村地區(qū)，有必要從制度層面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理，以確保所有財(cái)務(wù)活動(dòng)均遵循既定的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。首先，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)報(bào)告制度以及審計(jì)流程，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)控和干預(yù)。此舉旨在確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)資源的合理配置。其次，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)，定期檢查和評(píng)估農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和效率。在確保合規(guī)性的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注財(cái)務(wù)操作的效果及對(duì)資源配置的影響，以保證每一項(xiàng)財(cái)務(wù)支出均得到合理使用，并符合鄉(xiāng)村振興的總體發(fā)展戰(zhàn)略。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)社區(qū)成員、非政府組織及其他利益相關(guān)者參與財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告、舉辦公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)和工作坊。通過(guò)這些措施，農(nóng)村村民能夠在了解財(cái)務(wù)資源分配和使用情況的基礎(chǔ)上，提供反饋和建議，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的公正性和責(zé)任感，確保財(cái)務(wù)資源真正用于促進(jìn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)透明度

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政投入力度的不斷加大，重點(diǎn)聚焦于農(nóng)村醫(yī)療、教育、交通、水利等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，此舉為農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)發(fā)展注入了堅(jiān)實(shí)的資金保障，同時(shí)也對(duì)資金的有效利用與管理提出了更高要求。鑒于此，農(nóng)村地區(qū)亟須構(gòu)建一套健全、規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告與信息公開(kāi)機(jī)制，確保所有財(cái)政支出的詳細(xì)記錄與透明化運(yùn)作。具體而言，應(yīng)強(qiáng)化政府網(wǎng)站及公共告示板作為信息公開(kāi)的主渠道作用，定期、全面發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告及預(yù)算分配情況，讓公眾能夠清晰了解資金的使用流向與成效。此外，還應(yīng)積極創(chuàng)新公眾參與監(jiān)督的方式方法，如設(shè)立開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士直接參與，近距離審視政府工作，促進(jìn)政府與民眾之間的良性互動(dòng)與溝通。通過(guò)上述舉措的深入實(shí)施，不僅能夠顯著提升公眾對(duì)政府工作的信任度與滿意度，還能夠有效遏制資源浪費(fèi)現(xiàn)象，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化資金分配

績(jī)效導(dǎo)向的資金分配機(jī)制依據(jù)項(xiàng)目的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行資金優(yōu)先配置，強(qiáng)調(diào)成果導(dǎo)向和長(zhǎng)期效益，從而確保資金的有效運(yùn)用。根據(jù)資金分配原則，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)評(píng)估項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、社會(huì)福利及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)決定資金的分配，明確各項(xiàng)目的資金使用規(guī)范和審批程序，確保信息的公開(kāi)透明，便于監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，以促進(jìn)農(nóng)村居民的參與和投入。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)采取靈活的資金管理策略，以適應(yīng)多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。在資源匱乏的地區(qū)，應(yīng)建立緊急資金儲(chǔ)備，設(shè)立專門(mén)的財(cái)政支持基金，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，確保資金的高效和合理運(yùn)用，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)對(duì)外部沖擊的抵御力和自我恢復(fù)能力。

（四）利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升財(cái)務(wù)管理效率

采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件和自動(dòng)化工具能夠簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)流程，降低人為失誤，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的即時(shí)更新與分析。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)能夠通過(guò)引入集成的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)來(lái)自動(dòng)化處理日常會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作，從而生成實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告，輔助管理者迅速作出決策。同時(shí)，通過(guò)部署具備集成驗(yàn)證機(jī)制的ERP系統(tǒng)，可以提升數(shù)據(jù)安全性，避免數(shù)據(jù)丟失和非授權(quán)訪問(wèn)，從而保護(hù)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的安全。此外，利用云平臺(tái)技術(shù)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)隨地的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)訪問(wèn)，從而提高工作的靈活性和響應(yīng)速度。通過(guò)引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，有助于預(yù)測(cè)未來(lái)的財(cái)務(wù)需求和潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而制定更為合理和前瞻性的財(cái)務(wù)策略。這將優(yōu)化預(yù)算編制和資金分配，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效率和透明度，增強(qiáng)其對(duì)外部經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的適應(yīng)能力以及整體的財(cái)務(wù)健康狀況。

（五）培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)人才

政府與地方教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立協(xié)作關(guān)系，增設(shè)與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)的課程及專業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)容應(yīng)涵蓋基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)至高級(jí)財(cái)務(wù)分析與項(xiàng)目管理等。同時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)專門(mén)針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)課程，以吸引年輕一代積極參與該領(lǐng)域，進(jìn)而提高農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理水平。在此基礎(chǔ)上，政府可實(shí)施稅收優(yōu)惠、生活補(bǔ)貼及職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等激勵(lì)政策，以吸引城市中的財(cái)務(wù)專家和管理人才前往農(nóng)村地區(qū)工作。這些具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士將引入先進(jìn)的管理理念與技能，有助于改進(jìn)和提升農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)知識(shí)與技能的傳播，加速農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化進(jìn)程，從而構(gòu)建一個(gè)自給自足的財(cái)務(wù)人才生態(tài)系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的支持與保障。

七、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)探討農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的概念、模式及其發(fā)展歷程，揭示了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中面臨的制度不完善、資金籌集難題、資金分配不合理、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)陳舊以及專業(yè)財(cái)務(wù)人才短缺等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、增加財(cái)政投入并提升財(cái)務(wù)透明度、優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理效率以及培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)人才等管理策略，旨在解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的困境，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供支持。

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（作者單位：山東省沂南縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心）