實(shí)現(xiàn)巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的途徑研究

摘要：包括巴音郭楞蒙古自治州（以下簡稱“巴州”）在內(nèi)的新疆總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在從高速度發(fā)展逐步向理性發(fā)展、質(zhì)量化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變過程中的影響因素較多，既有客觀因素也有主觀因素，既有整體因素、也有地方性局部因素。為此，文章在考慮約束巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要因素的同時(shí)，結(jié)合巴州經(jīng)濟(jì)相關(guān)調(diào)研結(jié)果和巴州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從提升水資源配置能力、保證生態(tài)環(huán)境污染消納能力、建設(shè)規(guī)模化和集約化的生態(tài)工業(yè)園及結(jié)合國家“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提出了巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑，闡明了區(qū)域性碳達(dá)峰與碳中和所需要的具體實(shí)現(xiàn)方法和實(shí)際減碳量，為巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水資源配置；污染消納能力；生態(tài)工業(yè)園；區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)

一、引言

黨的二十大提出新發(fā)展理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而取得經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新突破、科技自立自強(qiáng)能力得到顯著提升、構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?？梢?，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要意義，發(fā)展的模式也從粗放型經(jīng)濟(jì)模式向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。基于此，本研究根據(jù)巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征及巴州經(jīng)濟(jì)相關(guān)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合巴州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究也迎合了我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”達(dá)標(biāo)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)途徑之一——提升水資源配置能力

巴州作為新疆重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，其水資源狀況與新疆水資源狀況完全相同，巴州水資源對(duì)其工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)及旅游等支柱性行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。從巴州水資源數(shù)據(jù)可知，巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的敏感度與其他地州基本相似且顯得更高。

目前，巴州的九個(gè)縣市都存在不同程度的水資源超采和地下水位下降的現(xiàn)象。2019年巴州新增高效節(jié)水面積30.67萬畝，減退灌溉面積25.970萬畝。巴州實(shí)際灌溉面積730.7萬畝，其中耕地灌溉面積513.203萬畝、林地耕地面積97.033萬畝、園地灌溉面積110.080萬畝、牧草地灌溉面積9.384萬畝。2019年八縣一市污水排放總量11547萬噸，其中庫爾勒市地區(qū)廢水排放量最多，為9530萬噸，占總排放量的82.53%；博湖縣地區(qū)廢水排放量最少，為84萬噸，占總排放量的0.73%；其他地區(qū)占總排放量的1.38%至5.06%。巴州水資源主要依靠降水形成的雪融水，水資源受氣候變化影響較大，表1給出了多年來的平均降水量形成的平均水資源總量。

表1中巴州總水資源量數(shù)據(jù)顯示，有較大部分地表水資源難以被開發(fā)利用，主要有羌塘高原區(qū)18.56億立方米的地表水資源處于羌塘高原盆地，為國家級(jí)阿爾金山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)平衡所需，難以進(jìn)行其他目的的開發(fā)利用，還包括天山山脈有20.37億立方米水資源處于天山高原盆地，難以開發(fā)利用。水資源水質(zhì)不好或其他原因難以利用的水資源共計(jì)9.89億立方米，加上大河滲漏水量估計(jì)約為3.99億立方米至7.43億立方米，以上四項(xiàng)合計(jì)約為52.81億立方米至56.25億立方米。

從供水側(cè)分析，目前巴州總供水量約為44.23億立方米，在總體供水量中，來自水利工程地表水量為34.7056億立方米，占供水總量的78.45%，利用地下水源水供水量9.299億立方米，占總供水量的21.02%。其他水源供水量0.2326億立方米、占總供水量的0.53%。從用水角度分析，巴州用水量與供水量基本持平，巴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水總量約為44.23億立方米。在當(dāng)前水資源條件下，如果發(fā)展高耗能和高耗水的工業(yè)經(jīng)濟(jì)則需要進(jìn)一步開拓潛在水資源，這種開采方式可能會(huì)影響到區(qū)域生態(tài)健康和其他地區(qū)水資源需求。

因此，為保證巴州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注水資源的配置能力與利用效率，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)與水資源之間的協(xié)調(diào)和適應(yīng)性發(fā)展格局，客觀認(rèn)真采用以水利部門調(diào)查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)水資源負(fù)荷特征進(jìn)行全面調(diào)查。在當(dāng)前條件下，水資源作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，在現(xiàn)有水資源總量條件下，提高水資源利用效率，巴州農(nóng)業(yè)用水占水資源總量的90%以上，灌溉用水是挖掘水資源潛力的重要方面，實(shí)踐表明開展滴灌和噴灌能夠節(jié)水50%左右，水資源節(jié)約空間較大，巴州在進(jìn)行規(guī)?；I(yè)建設(shè)特別是建設(shè)規(guī)模化石油化工和煤化工產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)效率化農(nóng)業(yè)灌溉體系，利用節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水供給工業(yè)發(fā)展用水，同時(shí)建設(shè)廢水循環(huán)利用的高效體系，以保證巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水資源需求，從而從根本上實(shí)現(xiàn)巴州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)途徑之二——保證生態(tài)環(huán)境污染消納能力

從全新疆視角分析，根據(jù)中科院石玉林團(tuán)隊(duì)的中國陸地生態(tài)環(huán)境安全分區(qū)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，新疆地區(qū)除了伊犁谷地為安全區(qū)域以外，塔城-阿勒泰地區(qū)處在不安全狀態(tài)，天山北坡區(qū)域處在很不安全狀態(tài)，南疆地區(qū)處于瀕臨危急狀態(tài)，東疆處于危機(jī)之中，研究表明了新疆生態(tài)脆弱的現(xiàn)實(shí)情況。事實(shí)上新疆生態(tài)環(huán)境十分脆弱，各地州都存在不同程度的生態(tài)環(huán)境退化、地下水位下降明顯等問題，水資源的長期超采是導(dǎo)致各地州生態(tài)環(huán)境退化的重要因素。目前各地政府下大決心采取措施進(jìn)行整改，生態(tài)環(huán)境情況有了較大改善，但經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展仍需要考慮各地州的生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展污染排放的容納能力，否則就不能稱為真正意義上的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

巴州地處南疆經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，巴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。巴州各縣市屬于干旱和極度干旱地區(qū)、降雨量少、水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源敏感度高，整體生態(tài)脆弱，降水較少的現(xiàn)實(shí)條件導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力較差。因此，要實(shí)現(xiàn)巴州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，首先需要考慮巴州生態(tài)環(huán)境的承載能力，保護(hù)和修復(fù)脆弱生態(tài)環(huán)境，對(duì)降雨量少導(dǎo)致的環(huán)境自修復(fù)能力差的問題要通過發(fā)展荒漠植被的方法進(jìn)行逐步改善。在建設(shè)和發(fā)展高耗水和高污染工業(yè)時(shí)，必須綜合考慮巴州干旱和極度干旱現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)真全面評(píng)估全州生態(tài)環(huán)境對(duì)工業(yè)污染的承載力的問題，建立各縣市生態(tài)環(huán)境承載力的詳細(xì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，按縣域、按階段構(gòu)建三大納污系統(tǒng)（水系統(tǒng)、大氣系統(tǒng)、土壤系統(tǒng)）的污染可容納量具體指標(biāo)及其區(qū)域空間分布的量化指標(biāo)。

巴州具有獨(dú)特的石油、煤炭及生產(chǎn)原料性資源，發(fā)展石油化工和煤化工具有充分生產(chǎn)要素資源條件，巴州為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了石油化工的計(jì)劃和長期發(fā)展規(guī)劃，但在發(fā)展的同時(shí)需要保護(hù)好巴州的生態(tài)環(huán)境。因此，在新的發(fā)展形勢(shì)下，迫切需要巴州各縣市樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，切實(shí)以資源環(huán)境承載力為約束性條件，確定并優(yōu)化巴州石油化工等能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的適宜性發(fā)展規(guī)模與布局，促進(jìn)巴州石油化工等能源相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同步發(fā)展，以適應(yīng)性發(fā)展規(guī)模保證巴州生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康。

四、巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑之三——建設(shè)規(guī)?；图s化的生態(tài)工業(yè)園

本研究通過對(duì)巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研，巴州水資源雖然短缺，但相比南疆其他地州，水資源相對(duì)豐富且節(jié)約空間較大，比較適合建設(shè)具有資源集約利用功能、生態(tài)保護(hù)雙向功能的旱區(qū)生態(tài)工業(yè)園。本研究認(rèn)為生態(tài)型工業(yè)園的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展模式可以力推巴州有效縮短實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程，因?yàn)榘椭菀呀?jīng)具有豐富的工業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各縣市已經(jīng)為工業(yè)園區(qū)建設(shè)做了很多努力，也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但存在的問題主要體現(xiàn)在工業(yè)園的初期發(fā)展速度過快和發(fā)展規(guī)模較大，造成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃相對(duì)滯后、企業(yè)生產(chǎn)工藝水平相對(duì)較低和產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源利用壽命周期短等問題。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集度不高，造成能源和水資源等重要資源利用效率低下，資源循環(huán)利用受阻，而工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)使命使其外部效應(yīng)不斷增加；園區(qū)的生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)反哺效益十分有限，產(chǎn)業(yè)鏈視角的工農(nóng)業(yè)互惠聯(lián)系基本脫節(jié)，助農(nóng)效益有限。由于資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈較短，生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的約束作用不斷顯現(xiàn)，加之受上述水資源和生態(tài)環(huán)境配置能力的約束，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。巴州建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園有兩種方法可以借鑒：一是現(xiàn)有普通工業(yè)園的生態(tài)化建設(shè)。通過生態(tài)化建設(shè)賦予這些工業(yè)園應(yīng)有的生態(tài)功能和所需要的資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，無論從生態(tài)和生產(chǎn)鏈方面都能夠在工業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)過程，其生產(chǎn)過程本身就體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要，可以大大縮短巴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；二是直接建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園的模式。結(jié)合巴州長期發(fā)展目標(biāo)，新引進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)直接入駐生態(tài)工業(yè)園，要建設(shè)具有生態(tài)功能的生態(tài)工業(yè)園，以較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的最大耦合，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式保證生產(chǎn)的規(guī)?；图s化。受水資源和生產(chǎn)工藝的約束，巴州生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)不能要求完全達(dá)到國家和國際標(biāo)準(zhǔn)，建議結(jié)合巴州實(shí)際，建設(shè)符合巴州生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)工業(yè)園并逐步改進(jìn)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合國家對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，預(yù)計(jì)巴州生態(tài)工業(yè)園建設(shè)能夠以較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊，對(duì)南疆其他地州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的示范作用。

綜上分析，巴州生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的可行性和優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是已經(jīng)建成的現(xiàn)有工業(yè)園提供了充分的可參考的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，為工業(yè)園的生態(tài)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；二是生態(tài)工業(yè)園能夠集巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種關(guān)聯(lián)要素于生態(tài)工業(yè)園區(qū)本身，生態(tài)工業(yè)園的助農(nóng)外延功能能夠有效助力各縣市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村振興，如結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等；三是生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)極大迎合了巴州各縣市長期提倡的節(jié)約生產(chǎn)要素資源的方針政策，能夠借助各類生產(chǎn)要素資源的集約和節(jié)約空間，協(xié)調(diào)發(fā)展各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；四是生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)能夠引領(lǐng)巴州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、有效降低水資源和其他資源的不穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)影響；五是生態(tài)工業(yè)園建設(shè)能夠促進(jìn)巴州各縣市工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變各自高度獨(dú)立的發(fā)展現(xiàn)狀，惠農(nóng)型生態(tài)工業(yè)園對(duì)全州經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的促進(jìn)作用更直接、穩(wěn)定、功效更顯著，非常符合巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

此外，考慮到生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)涉及工業(yè)設(shè)施、資源配置、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投入，事實(shí)上其建設(shè)過程是多技術(shù)交叉應(yīng)用的重要實(shí)踐，這對(duì)巴州各縣市技術(shù)人才的培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多重推動(dòng)作用。

五、巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)途徑之四——結(jié)合國家“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高度迎合了當(dāng)前國家和當(dāng)?shù)卣岢龅摹半p碳”達(dá)標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，也是巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中節(jié)約能源、減少碳排放的實(shí)際需要。因此，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域性“雙碳”達(dá)標(biāo)兩項(xiàng)工作相結(jié)合，能夠體現(xiàn)出兩項(xiàng)工作的必要性和緊迫性。目前巴州各縣市城鎮(zhèn)居民對(duì)“雙碳”相關(guān)的碳達(dá)峰與碳中和的含義并不十分了解，對(duì)與此相關(guān)的植被碳匯功能及其重要性的了解也十分有限或完全不了解，環(huán)保綠化和節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)。巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題需要與巴州“雙碳”達(dá)標(biāo)問題相結(jié)合，通過“雙碳”達(dá)標(biāo)工作過程與標(biāo)準(zhǔn)，連帶實(shí)現(xiàn)巴州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化調(diào)整，并從產(chǎn)業(yè)節(jié)能角度最大限度提高資源利用效率，這項(xiàng)工作具有高度的可行性。

其次，作為巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托，區(qū)域性“雙碳”達(dá)標(biāo)工作的任務(wù)重、涉及面廣、影響因素多，其中植被匯碳功能對(duì)“雙碳”達(dá)標(biāo)具有重要影響，實(shí)際工作中必須加以關(guān)注。巴州植被匯碳量受水資源約束較大，考慮到巴州屬于水資源匱乏的干旱和極度干旱地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源高度敏感。整體分析包括巴州在內(nèi)的南疆，近年來南疆部分地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)用水量超過“三條紅線”控制指標(biāo)，這些地區(qū)的部分生態(tài)用水被擠占，導(dǎo)致地下水位下降、荒漠和沙漠植被根系淺層蒸發(fā)水被隔離，胡楊和梭梭等沙漠植被干枯，沙化嚴(yán)重，導(dǎo)致多方面的社會(huì)問題，其中巴州和南疆水資源超采和植被減少是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱的主要因素，部分嚴(yán)重地區(qū)的狀況已經(jīng)影響到人們生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，本研究認(rèn)為碳排放量是影響“雙碳”達(dá)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最重要因素，巴州現(xiàn)存各類工業(yè)園較多，有些工業(yè)園分布在干旱和極度干旱地區(qū)，工業(yè)園在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了日趨嚴(yán)重的環(huán)境外部效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵問題就是要全面構(gòu)建全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水和減排的社會(huì)格局。

最后，作為居民環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)，需要對(duì)“雙碳”的概念與實(shí)現(xiàn)過程及與其相關(guān)的植被匯碳效益等問題進(jìn)行廣泛且詳細(xì)的宣傳工作，使巴州居民充分認(rèn)識(shí)區(qū)域綠化對(duì)區(qū)域植被匯碳功能的量化關(guān)系，切實(shí)了解植被對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次促進(jìn)作用，教育城鎮(zhèn)居民樹立植被保護(hù)意識(shí)，這項(xiàng)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”達(dá)標(biāo)工作涉及部門多、社會(huì)影響面廣，預(yù)期能夠產(chǎn)生多重正向連帶效益。目前巴州在內(nèi)的南疆各地州政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門同時(shí)肩負(fù)著振興農(nóng)村和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，本文提出的兩項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行、共同運(yùn)作的方式將直接助力巴州和南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，并使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為“雙碳”達(dá)標(biāo)整體工作的重要組成部分，為地方政府提供經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”達(dá)標(biāo)的基本評(píng)估依據(jù)，這項(xiàng)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。在確定“雙碳”達(dá)標(biāo)計(jì)算中，需要同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這里建議可用于實(shí)際的“雙碳”時(shí)限內(nèi)的減碳量，需要重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面的問題：

一是巴州綜合涉碳特征的確定。這個(gè)問題是確定“雙碳”達(dá)標(biāo)減碳量的量化基礎(chǔ)，涉及巴州各縣市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分類別整體碳排量的確定、植被碳匯與新能源減碳效應(yīng)及涉碳政策法規(guī)應(yīng)用效果。二是“雙碳”達(dá)標(biāo)重要影響因素的確定。這個(gè)問題是碳排量調(diào)整目標(biāo)與程度的重要依據(jù)，涉及巴州各縣市按類別屬性和排碳量界定各種影響因素及其影響等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)上述界定、按標(biāo)準(zhǔn)分別劃分碳達(dá)峰的重要影響因素和碳中和的重要影響因素及其相互交叉影響源，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行影響因素等級(jí)劃分和類別順位排序，同時(shí)確定植被碳匯與新能源減碳對(duì)“雙碳”的影響效應(yīng)。三是巴州各縣市減碳總量的確定。這個(gè)問題關(guān)系到整體計(jì)算的實(shí)際應(yīng)用可行性，需要根據(jù)巴州各縣市的實(shí)際情況合理確定“雙碳”時(shí)限點(diǎn)減碳量的約束值，其中包括巴州各縣市計(jì)劃發(fā)展模式下各類影響因素在“雙碳”時(shí)點(diǎn)的預(yù)測碳排量，包括各縣市“雙碳”達(dá)標(biāo)約束的最大容許碳排量，同時(shí)需要考慮“雙碳”時(shí)點(diǎn)植被碳匯與新能源減碳效應(yīng)的計(jì)算問題。四是達(dá)標(biāo)縣域篩選與年度化減碳量。這個(gè)問題涉及“雙碳”達(dá)標(biāo)縣市的篩選與未達(dá)標(biāo)縣市的年度化減碳任務(wù)，這是巴州整體“雙碳”達(dá)標(biāo)工作的重要組成部分。首先需要?jiǎng)澐职椭莸摹半p碳”達(dá)標(biāo)縣市和未達(dá)標(biāo)縣市，并根據(jù)上述結(jié)果，分別確定未達(dá)標(biāo)縣市的碳達(dá)峰和碳中和達(dá)標(biāo)的年度化減碳量，這里需要注意“雙碳”時(shí)限的約束。五是設(shè)計(jì)巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)問題直接影響到巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”達(dá)標(biāo)兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)實(shí)施的整體可行性問題，其中涵蓋巴州“雙碳”達(dá)標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在評(píng)估設(shè)計(jì)中需要考慮荒漠植被匯碳與新能源開發(fā)減碳的最大預(yù)期效應(yīng)，同時(shí)考慮社會(huì)節(jié)能節(jié)水綠化的附加減碳效應(yīng)及政策法規(guī)和優(yōu)惠稅收的減碳效應(yīng)。

六、結(jié)語

綜上分析，本研究根據(jù)巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程和特點(diǎn)，探索了巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要影響因素。一是生產(chǎn)要素資源利用效率問題，主要涉及巴州能源資源利用和管理的規(guī)范化，是保證巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)；二是考慮產(chǎn)業(yè)間資源生產(chǎn)的耦合問題，探索巴州產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在的生產(chǎn)鏈，從而延長資源利用壽命周期，避免由于各種因素產(chǎn)生的行業(yè)間資源的分散且單獨(dú)利用的現(xiàn)象，最大程度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)鏈耦合；三是密切關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與合理性，盡量避免重要生產(chǎn)要素資源分布與產(chǎn)業(yè)分布不協(xié)調(diào)、缺乏整體經(jīng)濟(jì)的資源適宜性發(fā)展規(guī)劃等問題，以資源可持續(xù)支撐為基礎(chǔ)，從根本上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有效縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)從“輸血”變“造血”的進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)巴州經(jīng)濟(jì)的全面高質(zhì)量發(fā)展。

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＊本文受2022年度新疆科技學(xué)院校級(jí)課題資金“巴州經(jīng)濟(jì)特征及其高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑研究”（編號(hào)：2022-KYPT03）支持。

（作者單位：新疆科技學(xué)院）