審計(jì)數(shù)字化建設(shè)在投融資項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督中的構(gòu)建研究

【摘要】審計(jì)數(shù)字化背景下，投融資項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督需改進(jìn)投融資項(xiàng)目審計(jì)方法，創(chuàng)新審計(jì)思路，開(kāi)拓審計(jì)監(jiān)督的視角。因此，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程、實(shí)時(shí)監(jiān)督，運(yùn)用靈活多樣的審計(jì)方式介入項(xiàng)目全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效實(shí)施監(jiān)督并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以此發(fā)揮數(shù)字化審計(jì)的優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，數(shù)字化審計(jì)勢(shì)在必行，加強(qiáng)審計(jì)數(shù)字化建設(shè)迫在眉睫。審計(jì)數(shù)字化建設(shè)可以從立足于全方位視角構(gòu)建服務(wù)機(jī)制，立足于全過(guò)程視角構(gòu)建方法機(jī)制，立足于全主體視角構(gòu)建合作機(jī)制，立足于全系統(tǒng)視角構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制，立足于全要素視角構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制以及立足于全周期視角構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等方面進(jìn)行全面創(chuàng)建。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)數(shù)字化；投融資項(xiàng)目；全覆蓋監(jiān)督

【中圖分類號(hào)】F239

★ 基金項(xiàng)目：教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：專精特新中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)演化、驅(qū)動(dòng)機(jī)理及其創(chuàng)新績(jī)效影響機(jī)制研究，項(xiàng)目編號(hào)：23YJA790069。

數(shù)字化是信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，數(shù)字化審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。審計(jì)數(shù)字化不僅可以提升國(guó)家審計(jì)的治理能力，還可以推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家審計(jì)工作涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各類項(xiàng)目。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，投融資項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。投融資項(xiàng)目不僅涉及到一定數(shù)量的資金籌集，還涉及項(xiàng)目投資。政府對(duì)投融資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是為了保證企業(yè)的投融資行為合法、合規(guī)、合理，以支持企業(yè)在投融資項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，能夠有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，避免出現(xiàn)資金鏈條斷裂等情況，幫助企業(yè)通過(guò)專業(yè)科學(xué)的市場(chǎng)分析、資金管理以及項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目落地、成型，并達(dá)到預(yù)期的投融資目標(biāo)。在審計(jì)數(shù)字化背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)可以借助于高效、靈活、泛在的數(shù)字技術(shù)對(duì)投融資項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋監(jiān)督。全覆蓋監(jiān)督意味著全方位、全過(guò)程、全主體、全系統(tǒng)、全要素、全周期，能夠杜絕出現(xiàn)審計(jì)漏洞與審計(jì)錯(cuò)誤，切實(shí)發(fā)揮出數(shù)字化審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，保證審計(jì)監(jiān)督能夠落到實(shí)處，取得實(shí)效，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。

一、審計(jì)數(shù)字化背景下投融資項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)

（一）需改進(jìn)投融資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋監(jiān)督的方法

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的興起與應(yīng)用，審計(jì)機(jī)構(gòu)必須正視傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)正向著更為復(fù)雜、高效、綜合的信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，審計(jì)人員所面對(duì)的審計(jì)資料也早已經(jīng)從傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為數(shù)字化資料，涉及投融資項(xiàng)目的可行性研究方案、合同、工程進(jìn)程、費(fèi)用控制等各類資料也均實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化制定、查閱與存檔。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)賬簿、文件等資料雖然也能夠體現(xiàn)出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，但是卻會(huì)花費(fèi)審計(jì)人員更多的時(shí)間與精力。數(shù)字化審計(jì)背景下，項(xiàng)目各類資料之間的關(guān)系更為緊密，也帶來(lái)了很多深層次、綜合性的問(wèn)題，這就要求審計(jì)人員不能再依靠單一的關(guān)系數(shù)據(jù)之間淺層的因果關(guān)系，而是要深挖數(shù)據(jù)之間的深層關(guān)系，在項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，由此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)性監(jiān)督。

（二）需創(chuàng)新投融資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋監(jiān)督的思路

投融資項(xiàng)目審計(jì)的核心是對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的各類主體之間的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理與監(jiān)督，保證融得的資金按融資項(xiàng)目方案得到合理的使用，避免出現(xiàn)資金流失的情況，以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在審計(jì)數(shù)字化背景下，工作人員借助于數(shù)字平臺(tái)、技術(shù)與機(jī)制等，圍繞項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目主線鏈條的全過(guò)程、全周期審查，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工，各個(gè)階段中的資金“去向”都要做到有跡可循、有據(jù)可查。在審計(jì)的過(guò)程中，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)、板塊進(jìn)行重點(diǎn)排查，避免出現(xiàn)投融資風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督，不僅可以保證項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、可行性，還能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)與實(shí)施過(guò)程的合理性、高效性進(jìn)行監(jiān)督，在保證周期、質(zhì)量的前提下，項(xiàng)目的成本核算可控、合規(guī)，有效強(qiáng)化項(xiàng)目參與各類主體之間的關(guān)聯(lián)度，對(duì)項(xiàng)目管理建造過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等進(jìn)行有效的防范與處理。

（三）需開(kāi)拓投融資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋監(jiān)督的視角

投融資項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督的目的是保證項(xiàng)目資金的安全性、高效性、預(yù)期性與合規(guī)性。審計(jì)數(shù)字化推動(dòng)了審計(jì)技術(shù)的革新，進(jìn)一步擴(kuò)大了審計(jì)的覆蓋范圍，延伸了審計(jì)的維度，使全覆蓋審計(jì)既有廣度又有深度。社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，技術(shù)與理念的升級(jí)變革是彼此影響、相互促進(jìn)的。審計(jì)數(shù)字化技術(shù)在推動(dòng)審計(jì)效率、準(zhǔn)確率提升的同時(shí)，也開(kāi)拓了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的視角。在數(shù)字技術(shù)的加持下，工作人員會(huì)從審計(jì)數(shù)據(jù)入手，進(jìn)一步關(guān)注數(shù)據(jù)的形成過(guò)程，分析數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)子項(xiàng)目中的鏈條關(guān)系，以保證更能準(zhǔn)確地把握項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性，資金流向的合理性，以及資金管理的規(guī)范性，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)的審計(jì)監(jiān)督工作都能夠切實(shí)發(fā)揮作用，真正實(shí)現(xiàn)了投融資項(xiàng)目全覆蓋審計(jì)監(jiān)督。

二、審計(jì)數(shù)字化建設(shè)在投融資項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督中的優(yōu)勢(shì)

（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程實(shí)時(shí)監(jiān)督

數(shù)字化平臺(tái)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)基于審計(jì)工作的數(shù)字化，將項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容、環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的平臺(tái)體系之中，借助于數(shù)字化平臺(tái)變革以往的賬表導(dǎo)向、制度導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)模式，擺脫傳統(tǒng)審計(jì)模式的掣肘，形成審計(jì)工作的宏觀大局管理體系，立足于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“免疫系統(tǒng)”的診斷與防御功能，借助于大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算技術(shù)綜合發(fā)展項(xiàng)目監(jiān)控過(guò)程中存在的各類問(wèn)題，依據(jù)項(xiàng)目企業(yè)所推進(jìn)的各個(gè)部分，對(duì)分項(xiàng)工程的各個(gè)工序進(jìn)行有效監(jiān)督與檢查，保證項(xiàng)目參與主體之間能夠?qū)崿F(xiàn)利益均衡。借助于數(shù)字化技術(shù)，工作人員可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)審計(jì)工作的推進(jìn)，保證項(xiàng)目整體的績(jī)效都在動(dòng)態(tài)可控可查的范圍內(nèi)。在數(shù)字化平臺(tái)的加持下，信息傳遞的周期縮短，信息各層級(jí)委托代理方之間的溝通更為便捷，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的點(diǎn)位、層級(jí)也更快更準(zhǔn)。各方參與主體還能夠在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的高度共享，各項(xiàng)工作任務(wù)的完成都能夠得到有效監(jiān)督。

（二）審計(jì)監(jiān)督部門運(yùn)用靈活多樣的審計(jì)方式介入項(xiàng)目全過(guò)程

數(shù)字化技術(shù)具有泛在性、高效性、便捷性的特征。在數(shù)字技術(shù)的加持下，更加多樣靈活的審計(jì)方式應(yīng)運(yùn)而生。審計(jì)監(jiān)督部門可以根據(jù)具體的審計(jì)工作、審計(jì)背景，選擇得心應(yīng)手的審計(jì)方法，從項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)合理性、真實(shí)可行性進(jìn)行論證審核，到項(xiàng)目委托代理過(guò)程中合同的簽署、利益的保護(hù)、權(quán)責(zé)利的界定，再到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各個(gè)子項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、推進(jìn)、檢驗(yàn)，保證項(xiàng)目的周期、成本和效益，最后到項(xiàng)目的驗(yàn)收與投入使用，都可以選擇高效靈活的審計(jì)方法。數(shù)字化背景下，審計(jì)方式的項(xiàng)目介入過(guò)程涵蓋事前、事中與事后的多個(gè)事項(xiàng)，使全面審計(jì)、全程審計(jì)具備了可行性。在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，審計(jì)工作人員既可以在平臺(tái)上直接進(jìn)行反饋督導(dǎo)，也可借助于其他數(shù)字技術(shù)進(jìn)行提醒與評(píng)價(jià)，責(zé)成相關(guān)部門、單位及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效實(shí)施監(jiān)督并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

投融資項(xiàng)目不僅對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展具有舉足輕重的作用，也對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、域內(nèi)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。因此，審計(jì)監(jiān)督的工作不僅在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，還在于督導(dǎo)與促進(jìn)，以期項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，獲得較高的整體績(jī)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“雙豐收”。審計(jì)數(shù)字化提升了審計(jì)工作效率，在全覆蓋審計(jì)思路的指導(dǎo)下，審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效實(shí)施監(jiān)督既具備了技術(shù)與條件的支持，也具備了平臺(tái)與機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。因此，審計(jì)部門可以通過(guò)平臺(tái)深度關(guān)聯(lián)項(xiàng)目參與主體，形成立體式、深層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目的全鏈條、全環(huán)節(jié)進(jìn)行深度審計(jì)的同時(shí)，實(shí)行投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。項(xiàng)目整體績(jī)效審計(jì)的實(shí)質(zhì)是對(duì)受托責(zé)任的深層次考核，它會(huì)對(duì)投融資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生約束與激勵(lì)雙重作用，督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)用心、用力做好項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目效果、經(jīng)濟(jì)、效率的多重平衡。上述提及的幾點(diǎn)，借助于數(shù)字化審計(jì)手段都可以實(shí)現(xiàn)。

三、審計(jì)數(shù)字化建設(shè)在投融資項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督中的構(gòu)建路徑

（一）立足于全方位視角構(gòu)建審計(jì)服務(wù)機(jī)制

傳統(tǒng)的審計(jì)工作立足于政府與業(yè)主的雙重視角，其視角具有單一性、片面性、局限性的特征。審計(jì)數(shù)字時(shí)代背景下，數(shù)字審計(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)突顯，為從全方位的視角構(gòu)建審計(jì)服務(wù)機(jī)制提供了支持。投融資項(xiàng)目的社會(huì)關(guān)注度高，涉及的利益主體錯(cuò)綜復(fù)雜，相關(guān)各方都有權(quán)利知曉投融項(xiàng)目的進(jìn)展情況與績(jī)效考核。那么，從協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基點(diǎn)出發(fā)，審計(jì)部門就應(yīng)該優(yōu)化、升級(jí)投資融項(xiàng)目的委托代理層級(jí)與機(jī)構(gòu)，從全方位的視角分析各個(gè)部門在投融資項(xiàng)目中的關(guān)注點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)、突破點(diǎn)。各個(gè)部門應(yīng)該深入廣泛地開(kāi)展研討，就審計(jì)工作中存在的利益相左、機(jī)制相抵、核心相異等情況進(jìn)行研究，從審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的本質(zhì)要求出發(fā)，搭建權(quán)責(zé)合一且界定清晰、鏈條順暢且環(huán)節(jié)明確、視角各異但殊途同歸的數(shù)字審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)的高度、統(tǒng)一、透明式共享，保證初始委托方、代理方、建設(shè)方、經(jīng)營(yíng)方以及審計(jì)方都可以實(shí)現(xiàn)能隨時(shí)隨地、準(zhǔn)確高效地調(diào)用數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析給出正確的決策，發(fā)揮數(shù)字時(shí)代信息分析、使用、加工的優(yōu)勢(shì)，保證信息傳遞和利用效率，保證系統(tǒng)組織的有序性、穩(wěn)定性。

（二）立足于全過(guò)程視角構(gòu)建審計(jì)方法機(jī)制

審計(jì)數(shù)字化建設(shè)為投融資項(xiàng)目的穩(wěn)定實(shí)施提供保障。實(shí)施全覆蓋審計(jì)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建基于全過(guò)程視角的審計(jì)方法機(jī)制，就要促使數(shù)字審計(jì)與關(guān)鍵技術(shù)的深度融合，重點(diǎn)體現(xiàn)在數(shù)字采集、處理、分析挖掘以及結(jié)果評(píng)價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，借助數(shù)字技術(shù)保證數(shù)據(jù)采集格式與手段的多樣化，不局限于單一的原始數(shù)據(jù)上傳、聯(lián)網(wǎng)收集以及定期報(bào)送的方式，可以將無(wú)人機(jī)航拍、GPS定位等技術(shù)應(yīng)用于數(shù)據(jù)的收集，并且通過(guò)建立明確、科學(xué)、安全的機(jī)制，使數(shù)據(jù)在可靠的環(huán)境與鏈路上進(jìn)行存儲(chǔ)與傳送。在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)預(yù)處理，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法，高效完成數(shù)據(jù)清洗、腳本標(biāo)準(zhǔn)化以及結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化等工作，保證對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程中發(fā)生的流水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)鏈條式跟蹤。在數(shù)據(jù)分析階段，則發(fā)揮數(shù)字技術(shù)作用，避免其在文本挖掘、知識(shí)圖譜分析中的短板，形成具有判斷與分析功能的模型。由上可知，數(shù)字化技術(shù)在項(xiàng)目全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮了積極的作用。在具體的工作實(shí)踐中，還應(yīng)該保證專業(yè)人才的配備，例如，地理相關(guān)專業(yè)、環(huán)境相關(guān)專業(yè)等人才的儲(chǔ)備。讓專業(yè)人員將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到項(xiàng)目審計(jì)的全過(guò)程中來(lái)。

（三）立足于全主體視角構(gòu)建審計(jì)合作機(jī)制

數(shù)字化背景下，審計(jì)工作呈現(xiàn)出高效性、數(shù)據(jù)性的特征，同時(shí)也衍生出了海量數(shù)據(jù)。由于投融資項(xiàng)目的參與主體較多，各類主體既是數(shù)據(jù)的提供者，也是數(shù)據(jù)的使用者。那么，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋的審計(jì)監(jiān)督，就應(yīng)該立足于全主體的視角構(gòu)建審計(jì)合作機(jī)制。審計(jì)工作以數(shù)字化背景下數(shù)據(jù)的共享互聯(lián)為基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)外部資源進(jìn)行重組和統(tǒng)籌。各類參與主體立足于自身的工作任務(wù)與職責(zé)，完成數(shù)據(jù)采集和分析的常規(guī)化工作。專業(yè)的審計(jì)人員利用數(shù)據(jù)平臺(tái)與技術(shù)完成數(shù)據(jù)分析、整理與挖掘等工作，形成審計(jì)結(jié)論，將其納入審計(jì)項(xiàng)目階段性目標(biāo)體系中。專業(yè)的審計(jì)人員既要把握好項(xiàng)目推進(jìn)的宏觀情況，對(duì)于關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析，更應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)據(jù)審計(jì)與實(shí)地審計(jì)相結(jié)合?；诤献鞯囊暯墙⒕C合數(shù)據(jù)分析、公開(kāi)查詢平臺(tái)，運(yùn)用綜合研判機(jī)制給出科學(xué)準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)合，使各方參與主體全方位地了解項(xiàng)目審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)合作機(jī)制還能夠促使現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的高度融合，實(shí)現(xiàn)多角度的調(diào)查、多層次的研究，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)補(bǔ)充機(jī)制，為項(xiàng)目審計(jì)系統(tǒng)能夠持續(xù)、全面地獲取數(shù)據(jù)打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）立足于全系統(tǒng)視角構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制

數(shù)字時(shí)代背景下，審計(jì)工作的發(fā)展經(jīng)歷了信息化審計(jì)初級(jí)階段、大數(shù)據(jù)審計(jì)深化階段和“云審計(jì)”“智能審計(jì)”高質(zhì)量階段。在“云審計(jì)”和“智能審計(jì)”階段，數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換和存儲(chǔ)已實(shí)現(xiàn)高度的智能化、模型化，數(shù)據(jù)分析更準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)訪問(wèn)更安全，智能化的評(píng)價(jià)也更高效。在此形勢(shì)下，對(duì)投融資項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋審計(jì)可以基于全系統(tǒng)的視角來(lái)實(shí)現(xiàn)，滿足當(dāng)前審計(jì)工作跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的實(shí)際需求，將審計(jì)項(xiàng)目所涉及到的計(jì)劃制定、現(xiàn)場(chǎng)取證、成果提煉以及報(bào)告生成等都納入到審計(jì)平臺(tái)中，促進(jìn)審計(jì)數(shù)據(jù)分析與審計(jì)評(píng)價(jià)的深度融合，形成審計(jì)工作的特有評(píng)價(jià)模型，將評(píng)價(jià)工作拓展到黨政領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)、企業(yè)的政策實(shí)施效果評(píng)估，以及投資項(xiàng)目效益的實(shí)評(píng)等方面。突出審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制的作用，圍繞投融資項(xiàng)目，有效解決審計(jì)部門可獲取的數(shù)據(jù)范圍有限、規(guī)范不夠明確、數(shù)據(jù)采集強(qiáng)制力不足等問(wèn)題，將審計(jì)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)取證審計(jì)、數(shù)據(jù)分析等都納入到審計(jì)系統(tǒng)之中，形成規(guī)范性的指南性文件，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性測(cè)評(píng)與管理。

（五）立足于全要素視角構(gòu)建審計(jì)激勵(lì)約束機(jī)制

激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建有利于投融資項(xiàng)目的各方參與主體在相關(guān)的法律法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，合法合規(guī)、高效高質(zhì)地履行職責(zé)、完成任務(wù)。立足于全要素的視角構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，可以有效地將規(guī)模大、周期長(zhǎng)、投資高、建設(shè)復(fù)雜、參與主體多的投融資項(xiàng)目進(jìn)行分解，細(xì)化為多個(gè)以不同要素為核心的子項(xiàng)目，明確子項(xiàng)目的責(zé)任主體，規(guī)范各類子項(xiàng)目主體的經(jīng)濟(jì)行為。在信息不對(duì)稱的境遇下，委托方往往無(wú)法獲得代理人的全部重要信息，這就會(huì)導(dǎo)致機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。激勵(lì)機(jī)制則會(huì)促使代理人具有發(fā)布真實(shí)、全面信息的能動(dòng)性，其根本目的則是為了促使投融資項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，最大限度地保護(hù)投資者的利益。審計(jì)機(jī)構(gòu)利用審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效給出激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目建設(shè)的周期、進(jìn)度、資源以及質(zhì)量等多要素都公開(kāi)、透明地呈現(xiàn)在各個(gè)參與主體面前。

（六）立足于全周期視角構(gòu)建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

審計(jì)數(shù)字化背景下，對(duì)投融資項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋審計(jì)就應(yīng)該構(gòu)建全周期風(fēng)險(xiǎn)防御體系。自項(xiàng)目的可行性研究到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，各個(gè)環(huán)節(jié)里都存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范可以有效避免投資失敗，關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督工作的公眾信任度與權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)審計(jì)揭示問(wèn)題“上半篇文章”和審計(jì)整改“下半篇文章”一體化推進(jìn)，基于全周期的視角，構(gòu)建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，需要強(qiáng)化審計(jì)信息和利益關(guān)系之間的良性互動(dòng)，借助于平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨組織層面的、動(dòng)態(tài)無(wú)阻的交流與溝通，極力避免“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。全周期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目過(guò)程中存在的漏洞，準(zhǔn)確定位責(zé)任主體。審計(jì)部門基于政府部門、項(xiàng)目業(yè)主和其他利益相關(guān)方建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任界定為基礎(chǔ)，各參與方的權(quán)責(zé)關(guān)系應(yīng)該明確清晰，這樣既可以調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，大膽地開(kāi)展回頭看等工作。全周期審計(jì)監(jiān)督重在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重在日常監(jiān)督，形成常態(tài)化的監(jiān)督審計(jì)，形成全面審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合的高質(zhì)量審計(jì)格局。

四、結(jié)語(yǔ)

投融資項(xiàng)目通常是具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的企業(yè)發(fā)起，并且項(xiàng)目的規(guī)模較大。因此，投融資項(xiàng)目是社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)。并且，投融資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督亦備受矚目。由于投融資項(xiàng)目本身的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等特征，要求審計(jì)工作必須充分利用更為先進(jìn)的審計(jì)手段介入其中。在數(shù)字化時(shí)代里，審計(jì)技術(shù)、審計(jì)方法、審計(jì)機(jī)制的創(chuàng)新，使項(xiàng)目的全覆蓋監(jiān)督具備了高度的可行性。那么，審計(jì)機(jī)構(gòu)就需要積極應(yīng)對(duì)投融資目給審計(jì)工作帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，創(chuàng)新理念、方法、路徑與機(jī)制，通過(guò)全覆蓋審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)效能的充分發(fā)揮。

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責(zé)編：夢(mèng)超