中國(guó)共產(chǎn)黨百年紀(jì)律教育的演進(jìn)邏輯

摘 要：黨的紀(jì)律是統(tǒng)一黨的思想、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、完成黨的任務(wù)的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨百年高度重視黨紀(jì)教育，這是中國(guó)共產(chǎn)黨百年強(qiáng)大韌性的背后力量，也是當(dāng)下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。中國(guó)共產(chǎn)黨百年紀(jì)律教育經(jīng)歷了一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，其具體形式、內(nèi)容和要求緊緊圍繞黨和國(guó)家不同階段的中心任務(wù)和時(shí)代使命邏輯演進(jìn)，從而形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)決策部署，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大使命。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；紀(jì)律教育；演進(jìn)邏輯

中圖分類號(hào)：D26" "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" "文章編號(hào)：1002-2589（2024）06-0059-03

習(xí)近平總書記講：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在?！痹谌h深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育之際，回望和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年紀(jì)律教育的演進(jìn)邏輯，能夠讓我們更加清楚過(guò)去我們黨為什么能夠成功，更加明白當(dāng)下和今后如何繼續(xù)成功，以永遠(yuǎn)在路上的清醒全面做好黨的紀(jì)律教育，以嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，帶領(lǐng)中國(guó)人民走上新時(shí)代的趕考之路。

一、統(tǒng)一革命思想：從自發(fā)探索到初步實(shí)踐

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后首先將民族獨(dú)立、人民解放作為黨的中心任務(wù)，在其帶領(lǐng)中國(guó)人民抗擊侵略、救亡圖存的過(guò)程中深刻認(rèn)識(shí)到以嚴(yán)明黨紀(jì)統(tǒng)一革命思想的重要性，“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)?！币虼耍袊?guó)共產(chǎn)黨成立伊始就堅(jiān)持把黨紀(jì)教育作為維護(hù)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保革命勝利的重要保障。

一是在黨的重要文件中規(guī)范各項(xiàng)紀(jì)律，以此作為黨紀(jì)教育的基礎(chǔ)性工作。中共一大通過(guò)的黨綱僅有15條700余字，但初步提出了黨紀(jì)的若干基本要求，規(guī)定了多項(xiàng)黨的紀(jì)律內(nèi)容，尤其強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律和保密紀(jì)律，可見(jiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律立黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；黨的二大對(duì)黨紀(jì)要求進(jìn)行了專章部署，提出了“群眾黨”必須遵守的“兩大紀(jì)律”，初步明確了黨紀(jì)教育的核心內(nèi)容、目標(biāo)方向和原則要求等；黨的三大、四大又對(duì)其中的具體條文進(jìn)行了修改細(xì)化，這是以黨章的權(quán)威形式對(duì)全黨進(jìn)行特殊的黨紀(jì)教育；1923年頒布的《教育宣傳委員會(huì)組織法》是黨紀(jì)教育的規(guī)范化、制度化的萌芽，其第一次明確提出了“黨內(nèi)教育”的概念；1926年通過(guò)的《中共中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上專門針對(duì)腐敗問(wèn)題出臺(tái)的第一個(gè)黨紀(jì)教育文件；其后黨的六屆六中全會(huì)、七大等重要會(huì)議中下發(fā)的各類文件也多有提及黨紀(jì)教育問(wèn)題，不僅有利于黨紀(jì)教育規(guī)范化、系統(tǒng)化的發(fā)展，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨革命勝利、奪取全國(guó)政權(quán)創(chuàng)造了有利的組織條件。

二是結(jié)合革命形勢(shì)發(fā)展解決黨內(nèi)存在的消極問(wèn)題。土地革命時(shí)期針對(duì)黨員成分問(wèn)題，毛澤東同志提出“邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會(huì)要錯(cuò)誤的”。為此古田會(huì)議決議中列入“黨內(nèi)教育”專章，專門論述了黨紀(jì)教育的重要意義、工作方法，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行有計(jì)劃的黨紀(jì)教育，肅清黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想?？箲?zhàn)爆發(fā)后，革命形勢(shì)日益嚴(yán)峻，鑒于革命需要黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)充，黨員成分復(fù)雜導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)了組織紀(jì)律渙散的現(xiàn)象。1938年黨的六屆六中全會(huì)上毛澤東同志指明中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中地位重要、責(zé)任重大，必須堅(jiān)持“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒(méi)有紀(jì)律，黨就無(wú)法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)?！?/p>

三是圍繞民主革命的任務(wù)和要求探索黨紀(jì)教育的形式和內(nèi)容。處于革命戰(zhàn)爭(zhēng)階段的黨紀(jì)教育主要以政治紀(jì)律、軍事紀(jì)律和組織紀(jì)律為核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)工人階級(jí)政黨必須以馬克思主義先進(jìn)理論為指導(dǎo)，黨員干部要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義；規(guī)定“任何部隊(duì)，在每一次行動(dòng)前必須進(jìn)行一次公開(kāi)的全體的紀(jì)律教育”，使黨紀(jì)教育在保障軍事勝利上發(fā)揮了重大作用；1941年開(kāi)始的全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)掀起了黨紀(jì)教育的高潮，為奪取抗戰(zhàn)勝利奠定了必要的組織基礎(chǔ)等等。在教育形式上，1927年中國(guó)共產(chǎn)黨成立了首個(gè)紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，為黨紀(jì)教育提供了有力的機(jī)構(gòu)保障；創(chuàng)造了革命歌曲、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、說(shuō)唱藝術(shù)等多種軍民喜聞樂(lè)見(jiàn)的黨紀(jì)教育方式，創(chuàng)建了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、軍政大學(xué)、黨校公學(xué)等日益系統(tǒng)化的黨紀(jì)教育陣地；具體教育方法包括出黨報(bào)、舉辦訓(xùn)練班、宣傳小冊(cè)子、召開(kāi)各級(jí)黨組織會(huì)議等。此外，《中央關(guān)于加強(qiáng)各部隊(duì)紀(jì)律教育的指示》《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律堅(jiān)決執(zhí)行城市政策的指示》等眾多黨紀(jì)文件的相繼頒布，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)紀(jì)律教育的高度重視和初步成效。

四是以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人撰寫了大量黨紀(jì)教育的理論文章，為推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程和奪取中國(guó)革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。如毛澤東同志的《反對(duì)本本主義》《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》，周恩來(lái)同志的《堅(jiān)決肅清黨內(nèi)一切非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)》，張聞天同志的《共產(chǎn)黨員的權(quán)利與義務(wù)》，劉少奇同志的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》《反對(duì)黨內(nèi)各種不良傾向》，陳云同志的《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》等諸多理論文章的創(chuàng)作和發(fā)表，為這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨以黨紀(jì)教育統(tǒng)一革命思想提供了重要的教育資源。

二、建設(shè)社會(huì)主義：在曲折發(fā)展中逐步走向常態(tài)化、規(guī)范化

新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家的中心任務(wù)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義革命和建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始在全面執(zhí)政的條件下繼續(xù)推進(jìn)黨紀(jì)教育。毛澤東同志講，“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律。”雖然此階段黨紀(jì)教育經(jīng)歷過(guò)曲折，但在中國(guó)共產(chǎn)黨的高度重視下，從未中斷，始終堅(jiān)持在順應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)清新方位的歷史實(shí)踐中逐步走向常態(tài)化、規(guī)范化。

一是順應(yīng)執(zhí)政黨角色定位的新形勢(shì)，以常態(tài)化的黨紀(jì)教育及時(shí)解決執(zhí)政黨建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之初，針對(duì)個(gè)別黨員思想作風(fēng)不正、官僚形式主義、貪污腐敗、居功自傲等問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展整黨整風(fēng)、“三反”運(yùn)動(dòng)、社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)教育等，實(shí)際上都是中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政形勢(shì)下黨紀(jì)教育的具體實(shí)施。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政后，著重圍繞執(zhí)政黨建設(shè)的問(wèn)題，提出了黨紀(jì)教育的新要求。反對(duì)主觀主義、形式主義、官僚主義、宗派主義思想，突出強(qiáng)調(diào)反復(fù)開(kāi)展群眾路線的教育要求；反對(duì)個(gè)人崇拜、為個(gè)人歌功頌德的作風(fēng)，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度的教育要求；反對(duì)脫離實(shí)際、違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的群眾運(yùn)動(dòng)，突出強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究、實(shí)事求是的思想路線教育要求等。這些依據(jù)執(zhí)政黨治國(guó)理政新要求進(jìn)行的有針對(duì)性、組織性、計(jì)劃性的教育有效推動(dòng)了黨紀(jì)教育逐步走向常態(tài)化。

二是認(rèn)清全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的新方位，以規(guī)范化的黨紀(jì)教育保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。1956年社會(huì)主義改造完成后，中國(guó)共產(chǎn)黨真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的任務(wù)，在教育內(nèi)容形式方面，轉(zhuǎn)變了革命時(shí)期以軍事紀(jì)律為核心內(nèi)容自發(fā)式的教育方式，而是建立了以政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律和廉政紀(jì)律為主要教育內(nèi)容、以黨校為主要基地的教育培訓(xùn)體系，并有組織地對(duì)黨紀(jì)教育重點(diǎn)、教育對(duì)象、教育形式、教育手段等方面進(jìn)行規(guī)劃。在運(yùn)行保障方面，1955年后在《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》的指導(dǎo)下，各地黨紀(jì)教育機(jī)關(guān)的政治地位進(jìn)一步提升；黨的八大明確了黨紀(jì)懲處體系，確保了教育成果的最大化等，在機(jī)制體制方面有效推進(jìn)了黨紀(jì)教育的規(guī)范化。

三、因應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)：開(kāi)啟黨紀(jì)教育新篇章

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打開(kāi)了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新格局。為適應(yīng)這種新形勢(shì)、新變化，更好發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期治國(guó)理政中的重要作用，黨紀(jì)教育也由此開(kāi)啟了新篇章。這一階段中國(guó)共產(chǎn)黨始終貫穿黨紀(jì)教育這條紅線，并把黨紀(jì)教育內(nèi)容深化和形式豐富放在突出位置，為因應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)、新要求提供了有力保障。

一是教育制度的不斷完善為黨紀(jì)教育提供了基本依據(jù)，推進(jìn)了黨紀(jì)教育的制度化。黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為新時(shí)期黨紀(jì)教育的規(guī)范性文獻(xiàn)，明確提出了黨員干部在思想、政治、組織、生活等方面的紀(jì)律要求；黨的十二大黨章中專章論述了“黨的紀(jì)律”，并明確提出“中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育”，這一規(guī)定在現(xiàn)行黨章中同樣沿用；1994年頒布的《黨風(fēng)廉政教育工作綱要》明確了黨紀(jì)教育的思想原則、政策要求等重大問(wèn)題；黨的十四大后為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的新形勢(shì)，2005年出臺(tái)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》特別強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律教育提升素養(yǎng)、增強(qiáng)黨性的重要性；《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》進(jìn)一步明確了黨紀(jì)教育的培訓(xùn)機(jī)制體制、教學(xué)內(nèi)容形式、師資投入管理等具體內(nèi)容等。

二是教育內(nèi)容和形式更加豐富，推進(jìn)黨紀(jì)教育走深走實(shí)。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，中國(guó)共產(chǎn)黨大力恢復(fù)黨紀(jì)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，不失時(shí)機(jī)地抓好黨員干部教育工作。黨的十二屆二中全會(huì)做出了分期分批全面學(xué)習(xí)教育的決定，以根本扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)組織紀(jì)律松弛的狀況。黨的十三屆四中全會(huì)后，全黨興起了學(xué)習(xí)鄧小平理論的熱潮，以黨紀(jì)教育提升黨的執(zhí)政水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；通過(guò)“三講教育”和大量典型案件解決黨內(nèi)突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨員干部嚴(yán)守黨紀(jì)的自覺(jué)性；黨的十六大以后，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想為核心內(nèi)容的先進(jìn)性教育；以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為任務(wù)，開(kāi)展了“科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。此外，這一時(shí)期的黨紀(jì)教育還創(chuàng)造了豐富多彩的教育形式，如警示基地教育，開(kāi)展紀(jì)律教育周（月）活動(dòng)，利用板報(bào)、戲曲、書畫等有效宣傳載體，推廣案例式、研討式、模擬式、體驗(yàn)式教育方法等。

四、新時(shí)代強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的根本保障：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央做出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，黨紀(jì)教育也由此進(jìn)入了全方位縱深推進(jìn)階段：系統(tǒng)闡述新時(shí)代黨紀(jì)教育的思想理論、全面開(kāi)展新時(shí)代黨紀(jì)教育的實(shí)踐活動(dòng)、建立健全新時(shí)代黨紀(jì)教育的制度體系。

一是系統(tǒng)闡述新時(shí)代黨紀(jì)教育的思想理論。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)黨內(nèi)存在的紀(jì)律問(wèn)題和黨紀(jì)教育的推進(jìn)，習(xí)近平總書記做了一系列指示批示和重要論述，這是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是中國(guó)共產(chǎn)黨黨紀(jì)教育邏輯演進(jìn)的重要理論基礎(chǔ)，可具體概括為以下四個(gè)層面：從黨的紀(jì)律、黨紀(jì)教育與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、黨員個(gè)人發(fā)展的關(guān)系闡述黨的紀(jì)律的崇高地位和黨紀(jì)教育的重要作用；首次從六大紀(jì)律體系明確界定了黨的紀(jì)律和黨紀(jì)教育的科學(xué)內(nèi)涵和具體內(nèi)容，并將其作為全面從嚴(yán)治黨的重要要求；從人民立場(chǎng)、黨性修養(yǎng)、黨員作風(fēng)等方面論述了嚴(yán)守黨紀(jì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和具體表現(xiàn)；提出了以強(qiáng)化黨紀(jì)教育增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和提升黨的執(zhí)政能力的優(yōu)良傳統(tǒng)、內(nèi)容形式和實(shí)踐理路等觀點(diǎn)。新時(shí)代黨紀(jì)教育理論豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，推進(jìn)了馬克思主義黨建理論的與時(shí)俱進(jìn)。

二是全面開(kāi)展新時(shí)代黨紀(jì)教育的實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)“要深入開(kāi)展紀(jì)律教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育?！秉h的十八大以來(lái)，黨紀(jì)教育實(shí)踐活動(dòng)全面展開(kāi)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和有效手段，教育力度持續(xù)加大，針對(duì)性、持續(xù)性不斷增強(qiáng)，方式方法科學(xué)改善，教育水平和效果顯著提升，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心教育內(nèi)容，有計(jì)劃地開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)等系列實(shí)踐教育活動(dòng)；以基地開(kāi)發(fā)、建設(shè)和利用為重點(diǎn)，大力整合黨紀(jì)教育資源，從中央到地方各類教育培訓(xùn)中均設(shè)置了黨紀(jì)教育專題，采取常態(tài)分散與短期集中相結(jié)合的教育模式；充分利用信息化載體，打造權(quán)威教育平臺(tái)，拓展黨紀(jì)教育陣地和渠道；以正面典型弘揚(yáng)、負(fù)面案例剖析的公開(kāi)化警示教育方式引發(fā)廣大黨員干部共鳴，強(qiáng)化教育效果。

三是建立健全新時(shí)代黨紀(jì)教育的制度體系。黨的十八大以來(lái)更加注重黨紀(jì)教育的制度規(guī)約，從《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》到《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，在2018—2022《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以及2015年、2018年、2023年三次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》各項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)，不僅及時(shí)將新時(shí)代黨紀(jì)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)升華為規(guī)章制度，同時(shí)也進(jìn)一步完善了黨紀(jì)教育的制度體系，為新時(shí)代黨的紀(jì)律教育奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

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收稿日期：2024-09-30

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“新時(shí)代高校思想政治理論課講好中國(guó)共產(chǎn)黨百年故事研究”（21BKS188）

作者簡(jiǎn)介：趙金子，教授，碩士生導(dǎo)師，博士，從事馬克思主義中國(guó)化研究；張?bào)戕。T士研究生，從事馬克思主義中國(guó)化研究。