基于職業(yè)教育驅動下Z村人力資源開發(fā)的有效路徑探索

摘要：當前職業(yè)教育助力農(nóng)村發(fā)展的核心和關鍵主要體現(xiàn)在人才助農(nóng)方面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村人力資源開發(fā)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。在當前鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)村人力資源的開發(fā)顯得尤為重要。而職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型人才的重要途徑，對于提升農(nóng)村勞動力技術技能、推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。職業(yè)教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的驅動作用，體現(xiàn)在通過挖掘農(nóng)村潛在人力資源、提升農(nóng)村勞動力的文化素質、增強農(nóng)村勞動力的技術能力等路徑助力農(nóng)村人力資源開發(fā)。

關鍵詞：職業(yè)教育；農(nóng)村；人力資源；職業(yè)技能；農(nóng)村發(fā)展

要實現(xiàn)農(nóng)村全面、可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于人才資源。通過加強職業(yè)教育培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)村人才的能動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。最新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出：支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高素質鄉(xiāng)村振興人才[1]?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》的頒布，為我們探索開發(fā)農(nóng)村人力資源指明了方向。下面就如何開發(fā)Z村勞動力資源進行探討。

1職業(yè)教育對農(nóng)村人力資源開發(fā)的驅動作用

1.1充分挖掘農(nóng)村潛在人力資源

目前，部分農(nóng)村居民因年齡偏大、文化水平不高、缺乏專業(yè)技術和創(chuàng)新思維等因素的限制，無法從事技術含量或經(jīng)營管理水平要求高的崗位，導致這部分農(nóng)村居民想就業(yè)而無法就業(yè)。而職業(yè)教育可提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、手工藝制作、家政服務、電子商務、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)知識和技能培訓。這些知識和技能可以幫助他們在旅游、輕工業(yè)、服務業(yè)等多個領域找到就業(yè)機會，從而有效地開發(fā)農(nóng)村潛在人力資源。

1.2提升農(nóng)村勞動力的文化素質

農(nóng)村勞動力因受教育程度不高，導致文化素質普遍較低。隨著城鎮(zhèn)化建設進一步推進，農(nóng)村居民需要不斷學習新知識、新技能來提高綜合素質以適應現(xiàn)代化發(fā)展需求。職業(yè)教育作為一種實用、高效的教育形式，能夠有效地滿足這一需求：一方面，向農(nóng)村居民傳授職業(yè)道德知識，引導農(nóng)村居民樹立誠信為本的職業(yè)道德觀念；通過宣傳勤勞致富的理念，鼓勵農(nóng)村居民通過勤勞工作實現(xiàn)自我價值和社會價值；同時普及法律知識，增強農(nóng)村居民的法律意識，維護社會秩序[2]。另一方面，職業(yè)教育向農(nóng)村居民傳授科學文化知識，通過開展文化及藝術教育、健康管理、科技成果、經(jīng)營管理、技術技能等講座，幫助他們提高職業(yè)發(fā)展所需要的綜合素質。

1.3增強農(nóng)村勞動力的技術能力

長期以來，農(nóng)村地區(qū)的教育資源普遍落后，農(nóng)村居民對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理等專業(yè)知識和技術能力儲備不足。職業(yè)教育在增強農(nóng)村勞動力的技術能力方面起著至關重要的作用，可根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際，開設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、信息技術、服務業(yè)等相關的專業(yè)課程，為農(nóng)村勞動力提供多元化的職業(yè)技能培訓，使農(nóng)村人口具備從事某種職業(yè)或實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要行動能力。

2Z村勞動力資源現(xiàn)狀及開發(fā)情況分析

2.1Z村勞動力資源現(xiàn)狀

Z村位于貴州省黃平縣舊州鎮(zhèn)西側，總面積11.36km2，全村999戶總人口3682人，勞動力總數(shù)2574人，占全村人口的69.9%（其中女性1191人，占46.3%）；適齡勞動力基數(shù)較大、人力資源豐富。

從年齡結構來看，16～20歲占9%，21～30歲占24%，31～40歲占22%，41～50歲占20%，51～60歲占24%。Z村勞動力以中老年人為主，勞動力結構總體趨老齡化。

從文化程度來看，小學文憑557人，占22.4%；初中文憑1206人，占47%；高中文憑477人，占21%；大學以上283人，僅占11%。多為小學和初中畢業(yè)，文化程度較低。

從就業(yè)分布來看：31%在省內就業(yè)，在廣東省就業(yè)占18%，在浙江省占30%，其他地區(qū)就業(yè)約為21%；從工種和行業(yè)分布來看：輕工紡織約1210人，占47%，木工約129人，占5%，建筑約335人，占13%，種養(yǎng)殖約206人，占8%，其他工種27%；從所在崗位來看：約76%從事一線崗位；從事技術和行政崗位約24%，成為企業(yè)高層管理的不足1%。該村勞動力以外出務工為主，從業(yè)結構單一。

2.2Z村勞動力開發(fā)舉措

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場需求，村內有技能的年輕勞動力為尋求更好的就業(yè)機會和收入來源外出務工，村內勞動力呈空巢化、老齡化趨勢[3]。勞動力的流失對農(nóng)村的發(fā)展帶來了沖擊。農(nóng)村發(fā)展需要多元的人力資源和多樣化的職業(yè)，不僅需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力資源，還需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人等從城市回流鄉(xiāng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和建設，帶動農(nóng)村社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構轉型[4]。

2.2.1促進職業(yè)技能提升與就業(yè)

Z村圍繞村內現(xiàn)有的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，邀請農(nóng)技專家開展農(nóng)作物植保、育苗與定植，病蟲害防治、果蔬采摘與儲存、家畜養(yǎng)殖等技術培訓講座十余次，覆蓋村民200余人。經(jīng)培訓后常年在村內食用菌種植基地、吊瓜基地務工的村民有50余人；經(jīng)學習種養(yǎng)殖技術后，進行中藥材種植的有20余戶、經(jīng)果林10余戶、稻田養(yǎng)魚80多戶、肉牛和獅頭鵝養(yǎng)殖各一戶。

對于有一定文化水平但缺乏相關職業(yè)技能的村民，Z村聯(lián)合職業(yè)技能培訓機構、縣人社局開展職業(yè)技能培訓并推薦到當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。近年來，Z村組織開展客房清潔與整理、電工焊工、中餐烹飪、農(nóng)機修理等培訓300余人次。經(jīng)培訓考核合格后到當?shù)夭惋嬈髽I(yè)、民宿酒店、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)公司等企業(yè)務工280余人，就業(yè)率達95%以上。

2.2.2推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才回流

Z村勞動力中，在州內就業(yè)680人、州外省內就業(yè)134人、省外就業(yè)1760人。外出務工人員占全村勞動力的73.6%。由此可見，Z村勞動力流失嚴重，面臨勞動力“空心化”的危機。Z村多措并舉推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力人才回流：一是立足自然資源優(yōu)勢，鼓勵致富能人、鄉(xiāng)賢流轉土地，先后建成了133.33hm2的中藥材和經(jīng)果林基地、66.67hm2的蔬菜基地、66.67hm2的魚苗核心基地、100hm2的優(yōu)質稻基地，養(yǎng)殖種植示范戶達

145戶，有效地帶動了200余名村民就業(yè)。二是搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，出臺資金扶持、場租減免等激勵和保護措施，吸引數(shù)十名外出務工人員帶著資金、技術、項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，相繼創(chuàng)辦了仿古家具廠、現(xiàn)代家具廠、水泥磚廠、精米加工廠等企業(yè)；吸引返鄉(xiāng)技術人員

10余人，提供技術、生產(chǎn)加工、銷售等崗位30余個，解決300余名村民就業(yè)，有效實現(xiàn)了人才回流。

3職業(yè)教育背景下Z村人力資源開發(fā)路徑

雖然Z村在勞動力開發(fā)實踐中取得了一定成效，但主要是通過擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模在一定程度上解決了勞動力轉移的問題；而對于職業(yè)技能提升方面，多為傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖和基礎性操作工種培訓，與現(xiàn)代化復合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要還存在一定差距，仍需從以下方面進一步完善。

3.1拓寬農(nóng)村職業(yè)教育服務領域

3.1.1構建農(nóng)科教相結合平臺

充分運用農(nóng)業(yè)科技服務云平臺資源，結合村遠程教育服務中心，整合專業(yè)量化的培訓需求、培訓對象、培訓師資、培訓教材等資源庫，搭建基于農(nóng)業(yè)科技服務云平臺的農(nóng)民在線職業(yè)技能培訓體系，建立與知識更新相結合的長效培訓服務機制。線下集中培訓、線上全程輔導，引導農(nóng)民由被動接受轉為主動學習，實現(xiàn)在線教育培訓、移動互聯(lián)服務、線上認定管理考核和對接農(nóng)村電商的綜合服務能力；推動涉農(nóng)專業(yè)建設與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)深度融合，構建農(nóng)科教相結合和產(chǎn)、學、研、用一體化發(fā)展平臺[5]。

3.1.2契合村內產(chǎn)業(yè)結構升級

隨著生產(chǎn)技術和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構已由原來傳統(tǒng)、單一的種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)為主逐步發(fā)展為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)加工、觀光旅游、康復療養(yǎng)于一體的農(nóng)文旅結合的復合型產(chǎn)業(yè)，需要大量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工、研學導游、健康管理、投資經(jīng)營等領域的專業(yè)人才。應根據(jù)村內產(chǎn)業(yè)結構，充分運用職業(yè)教育平臺，提供相應的技術技能培訓支持；同時，與農(nóng)業(yè)科研機構、高校農(nóng)林學院、職業(yè)技能培訓機構等建立合作共享資源，通過開展技術推廣、舉辦技術培訓、現(xiàn)場指導、技術下鄉(xiāng)等舉措來培養(yǎng)農(nóng)文旅復合型人才。

3.1.3針對特殊人群需求

對特殊人群應有針對性地開展職業(yè)技能培訓。如：對腿部有殘疾的人員開展剪紙、竹編、刺繡等手工藝和經(jīng)營管理方面的技能培訓；對于老年人開展家政服務、健康管理、養(yǎng)老護理等對體力要求不高的技能培訓；針對貧困戶開展技術技能、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)等方面的培訓。聯(lián)合農(nóng)村合作社、金融機構對貧困戶在創(chuàng)業(yè)方面予以資金方面的優(yōu)惠和支持，提高特殊群體的就業(yè)機會和就業(yè)能力。

3.2深化農(nóng)村職業(yè)技能培訓改革

3.2.1推行新型培訓模式

近年來，雖然各級各類職業(yè)技能培訓開展得不少，但是受文化水平和固化思維的影響，農(nóng)村居民參與培訓的積極性不高，同時因為學習時間不多、學習能力不夠的因素，導致培訓難度大、培訓效果不佳。

因此，搭建集“線下培訓+網(wǎng)絡學習”于一體的培訓十分必要。線上進行理論知識學習、技術咨詢和資源共享等，打破時間和地域限制。線下開展課堂講座、發(fā)放手冊、送教上門、村民壩壩會等互動式、案例式等教學，激發(fā)農(nóng)村居民的學習興趣和積極性。同時，與農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立實訓基地，為農(nóng)村勞動力提供實踐教學的場所和資源。另外，通過公共就業(yè)服務機構、人力資源服務機構、職業(yè)教育培訓機構等與用工企業(yè)對接，根據(jù)用工企業(yè)需求開展農(nóng)民工訂單、定向、定崗和項目制培訓，促進技能培訓與就業(yè)崗位精準對接[6]。

3.2.2緊貼村內產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)村內產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聯(lián)合職業(yè)技能培訓機構、農(nóng)業(yè)主管部門等，開設多樣化的專業(yè)培訓課程。如農(nóng)業(yè)機械操作與維護、裝修設計、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術及剪紙、竹編、刺繡等傳統(tǒng)手工藝等，以滿足農(nóng)村勞動力的不同培訓需求。在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，邀請農(nóng)技專家到田間地頭、生產(chǎn)車間現(xiàn)場指導示范。通過理論和實踐教學，激發(fā)農(nóng)村勞動力的創(chuàng)新思維，鼓勵他們參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，推動村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

3.2.3結合市場發(fā)展需要

根據(jù)本地經(jīng)濟和村內產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點圍繞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等領域開展職業(yè)技能培訓。對學習能力強、有創(chuàng)業(yè)需求的年輕勞動力開展電子商務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓。發(fā)揮村辦企業(yè)、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)絡達人等的引領作用，開展直播帶貨、家政服務、健康管理等新職業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)新型技術技能人才。

3.3建立職業(yè)教育保障和激勵機制

3.3.1宣傳動員與信息服務

充分結合政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，多種信息渠道做好職業(yè)技能培訓信息服務工作，定期向村民公布勞務市場供求狀況，為村民提供及時、準確的就業(yè)培訓信息。通過村微信群、QQ群以及依托村兩委、幫扶干部、村網(wǎng)格員等下村入戶，重點針對未就業(yè)且有培訓意愿的農(nóng)村轉移勞動力、“兩節(jié)”期間返鄉(xiāng)人員、省外務工人員等群體，廣泛宣傳培訓通知，動員參加培訓。

3.3.2鼓勵參與職業(yè)技能評價

在人才技能評價方面，加強與職業(yè)教育機構、職業(yè)技術學校合作，開展職業(yè)技能鑒定與認證。為經(jīng)過培訓、完成全部課程學習的人員登記發(fā)放“培訓合格證書”，鼓勵村民參加職業(yè)技能鑒定。對外出參加技能培訓和技能鑒定的村民給予往返路費補貼和食宿補貼，并協(xié)助符合條件的持證人員申領職業(yè)技能評價補貼。

3.3.3加強職業(yè)教育激勵與考核

一是加強與人社局等相關部門溝通，確保職業(yè)技能培訓補助政策落地。將職業(yè)技能培訓經(jīng)費納入村務預算，加大職業(yè)技能培訓的補貼力度，特別是對于參加職業(yè)技能培訓的殘疾人、貧困戶及低保家庭學員，在培訓期間給予相應的誤工費及生活補貼[7]。二是表彰先進典型，開展“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”等評選表彰活動，提高村民參與職業(yè)教育的積極性。三是推行目標管理，將適齡勞動力參加職業(yè)技能培訓納入與村務工作同部署、同考核。

參考文獻

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