面向全域土地綜合整治的農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展空間路徑分析

摘要：本文分析了面向全域土地綜合整治的農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展所存在的主要問(wèn)題，包括土地資源利用效率低下和基礎(chǔ)設(shè)施不完善等方面。提出了全域土地綜合整治背景下農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的空間優(yōu)化路徑，具體包括優(yōu)化土地利用規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的高效利用、基礎(chǔ)設(shè)施的全面提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，為相關(guān)人員提供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：全域土地綜合整；農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的逐步縮小和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。本研究旨在通過(guò)系統(tǒng)分析和研究全域土地綜合整治的策略與措施，提出促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的空間路徑，為相關(guān)政策的制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的全面振興和可持續(xù)發(fā)展。

1全域土地綜合整治背景下農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展空間存在的問(wèn)題

1.1土地資源利用效率低下

土地資源利用效率低下在很大程度上歸因于農(nóng)村地區(qū)土地利用方式的單一性。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)依然采用傳統(tǒng)的耕作方式，缺乏有效的土地整合和規(guī)劃，導(dǎo)致大量土地資源未能得到充分利用。農(nóng)村地區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度不完善也是導(dǎo)致土地資源利用效率低下的重要原因之一。在一些地區(qū)，土地所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)分離不明確，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地的投資積極性不高。這種情況下，農(nóng)民更傾向于保守經(jīng)營(yíng)，缺乏將土地資源進(jìn)行高效利用和轉(zhuǎn)換的動(dòng)力。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，土地流轉(zhuǎn)難度大，也在一定程度上影響了土地資源的有效配置和高效利用。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，也是影響土地資源利用效率的關(guān)鍵因素。許多農(nóng)村地區(qū)仍然缺乏必要的交通、灌溉和信息基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)和土地利用方式的創(chuàng)新。例如，由于灌溉設(shè)施不完善，即便在水資源充足的地區(qū)，農(nóng)民也無(wú)法有效開(kāi)展高效灌溉，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低下，交通基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的流通和市場(chǎng)的擴(kuò)展，進(jìn)一步限制了土地資源的經(jīng)濟(jì)潛力。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施不完善

交通基礎(chǔ)設(shè)施的不完善是農(nóng)村地區(qū)面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。許多農(nóng)村地區(qū)的道路狹窄且維護(hù)不良，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通設(shè)施落后，道路多為泥土路，雨季時(shí)泥濘不堪，嚴(yán)重影響了人們的出行和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。這不僅限制了農(nóng)村地區(qū)與外界的聯(lián)系，也成為農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。在很多農(nóng)村地區(qū)，灌溉系統(tǒng)老化，水利設(shè)施損壞嚴(yán)重，無(wú)法有效地支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。缺乏有效的排灌系統(tǒng)，既影響了農(nóng)田的正常耕作，也增加了洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。飲水安全問(wèn)題也十分突出，部分地區(qū)依舊存在飲用水來(lái)源保護(hù)不足，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和健康。

2全域土地綜合整治背景下農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展空間優(yōu)化路徑

2.1優(yōu)化土地利用規(guī)劃

在全域土地綜合整治背景下，農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的空間優(yōu)化路徑要緊密圍繞優(yōu)化土地利用規(guī)劃來(lái)展開(kāi)。精細(xì)化土地資源調(diào)查是土地利用規(guī)劃優(yōu)化的基礎(chǔ)。具體而言，需要運(yùn)用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的土地資源進(jìn)行全面而詳細(xì)的調(diào)查和評(píng)估。這包括土地的種類、質(zhì)量、使用現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)等。例如，通過(guò)分析土地覆被變化數(shù)據(jù)，可以準(zhǔn)確識(shí)別出農(nóng)用地與非農(nóng)用地的轉(zhuǎn)換情況，為土地資源的合理配置提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)土地資源調(diào)查的結(jié)果，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和自然條件，將土地資源劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等不同功能區(qū)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)為例，進(jìn)一步細(xì)分為糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)等，每個(gè)功能區(qū)內(nèi)部采取針對(duì)性的管理和發(fā)展策略，確保土地資源的專業(yè)化、高效化利用。針對(duì)不同功能區(qū)的特點(diǎn)和需求，制定和實(shí)施差異化的土地管理政策。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，采取措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，如實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的土地使用控制，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，提升土地的生態(tài)服務(wù)功能[1]。

在優(yōu)化土地利用規(guī)劃的過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確分析，考慮不同功能區(qū)的需求和優(yōu)化目標(biāo)，最終達(dá)到提高規(guī)劃水平的目的。為此，需要使用以下分析模型：

（1）

在公式（1）中，Z表示目標(biāo)函數(shù)的總值；wi表示第i種土地利用類型的權(quán)重；ci和di分別表示第i種土地利用類型的成本和環(huán)境影響系數(shù)；xi表示第i種土地利用類型的面積分配變量；yi表示第i種土地利用類型的環(huán)境修復(fù)變量；λ表示調(diào)整環(huán)境修復(fù)優(yōu)先級(jí)的權(quán)重系數(shù)；ajk表示第j種環(huán)境修復(fù)措施對(duì)第k種土地類型的影響系數(shù)；Zij表示第j種環(huán)境修復(fù)措施的決策變量；n表示土地利用類型的總數(shù)；m表示環(huán)境修復(fù)措施的總數(shù)。p表示環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估指標(biāo)的總數(shù)。公式（1）結(jié)合了土地利用和環(huán)境修復(fù)兩個(gè)方面的目標(biāo)，通過(guò)設(shè)置不同權(quán)重和成本系數(shù)，確保土地資源在不同功能區(qū)的優(yōu)化配置。目標(biāo)函數(shù)的第一部分考慮了土地利用的成本和環(huán)境影響，并通過(guò)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)，以滿足經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重優(yōu)化的需求。第二部分引入了環(huán)境修復(fù)措施的影響，通過(guò)平方項(xiàng)加大了對(duì)環(huán)境修復(fù)的重視程度，避免了過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)破壞。

假設(shè)有三個(gè)土地利用類型（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)），和兩個(gè)環(huán)境修復(fù)措施（植樹(shù)造林、濕地恢復(fù)）。具體數(shù)據(jù)如下：

將上述數(shù)據(jù)代入公式（1），計(jì)算后得到Z值為71330。通過(guò)優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)Z，可以在考慮成本和環(huán)境修復(fù)的情況下，為不同功能區(qū)制定最優(yōu)的土地利用規(guī)劃。通過(guò)這種優(yōu)化模型，在確保經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也充分考慮了環(huán)境保護(hù)的需求。相關(guān)結(jié)果能夠?yàn)闆Q策者提供了科學(xué)依據(jù)，以便在實(shí)際操作中實(shí)施有效的土地利用和環(huán)境修復(fù)策略，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的空間優(yōu)化目標(biāo)。

具體開(kāi)展土地利用規(guī)劃工作的流程如下：

（1）深入分析各功能區(qū)的特定需求，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)強(qiáng)調(diào)土地的耕作能力，生態(tài)保護(hù)區(qū)則需優(yōu)先考慮生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，而農(nóng)村居住區(qū)則關(guān)注居民的生活品質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施的配套。通過(guò)運(yùn)用上述分析模型，能夠在不同的土地利用類型之間找到最優(yōu)配置，確保各類功能區(qū)都能在滿足自身需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）通過(guò)實(shí)施植樹(shù)造林和濕地恢復(fù)等措施，可以有效改善土地質(zhì)量，提高生態(tài)服務(wù)功能，從而增強(qiáng)土地的可持續(xù)利用能力。

將環(huán)境修復(fù)與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，不僅可以緩解由于土地開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)壓力，還能夠提升區(qū)域的自然景觀和居民的生活環(huán)境?？傊?，科學(xué)制定土地利用規(guī)劃方案，能夠促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的目標(biāo)提供支持。

2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在全域土地綜合整治背景下，農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的空間優(yōu)化路徑中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。重點(diǎn)關(guān)注交通網(wǎng)絡(luò)的完善。通過(guò)建設(shè)和升級(jí)農(nóng)村道路，確保道路網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每個(gè)村落，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，從而縮短城鄉(xiāng)之間的距離，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通效率。例如，實(shí)施“村村通”項(xiàng)目，通過(guò)政府與私營(yíng)部門合作（PPP）模式，引入社會(huì)資本參與農(nóng)村道路建設(shè)與維護(hù)，確保道路質(zhì)量的同時(shí)，也激活了地方經(jīng)濟(jì)[2]。

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和改造，特別是在干旱或洪水頻發(fā)的地區(qū)，通過(guò)修建水庫(kù)、渠道和引水系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，同時(shí)保障農(nóng)村飲水安全。采取雨水收集和利用系統(tǒng)，改善水資源的可持續(xù)管理。以某地干旱區(qū)為例，通過(guò)建立小型水庫(kù)和雨水收集系統(tǒng)，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，還為村民提供了穩(wěn)定的生活用水來(lái)源。推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，特別是新能源的利用，通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)安裝太陽(yáng)能光伏板和風(fēng)力發(fā)電機(jī)，既能滿足農(nóng)村自身的能源需求，也能為農(nóng)村帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)收入。例如，該農(nóng)村地區(qū)在20000m2的區(qū)域內(nèi)安裝了1.5MW的光伏發(fā)電系統(tǒng)。系統(tǒng)年平均發(fā)電量達(dá)到180萬(wàn)kW·h，其中公共照明和農(nóng)業(yè)設(shè)施年用電量約為30萬(wàn)kW·h，余下150萬(wàn)kW·h電力可供外銷。假設(shè)國(guó)家電網(wǎng)電力的收購(gòu)價(jià)格為0.4元/kW·h，則該村每年可向國(guó)家電網(wǎng)銷售電力，增加60萬(wàn)kW·h的供電量，相應(yīng)減少二氧化碳排放約1350t[3]。

2.3推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方法是通過(guò)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅提供了集中化的生產(chǎn)設(shè)施，還通過(guò)引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，比如智能溫室和自動(dòng)化灌溉系統(tǒng)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。例如，在某地建立的果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)引進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)和病蟲(chóng)害生物防治系統(tǒng)，顯著提升了產(chǎn)區(qū)的果蔬產(chǎn)量和品質(zhì)，同時(shí)也為農(nóng)產(chǎn)品的深加工和銷售提供了便利，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值的增加。促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等服務(wù)業(yè)的結(jié)合。通過(guò)開(kāi)發(fā)以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游為主題的項(xiàng)目，不僅能夠吸引城市游客，增加農(nóng)民收入，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕膫鞒信c發(fā)展。例如，在打造葡萄酒莊和手工藝展示村后，該體驗(yàn)園第一年吸引游客8萬(wàn)人次，門票和活動(dòng)收入累計(jì)達(dá)到200萬(wàn)。通過(guò)引入節(jié)水灌溉和太陽(yáng)能供電，年度運(yùn)營(yíng)成本減少了30萬(wàn)元。體驗(yàn)園創(chuàng)造了50個(gè)就業(yè)崗位，其中包括20個(gè)專門為當(dāng)?shù)鼐用裨O(shè)立，直接提升了地區(qū)就業(yè)率。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的具體貢獻(xiàn)[4]。

2.4加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在全域土地綜合整治背景下，農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的空間優(yōu)化路徑中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要手段?？梢酝ㄟ^(guò)恢復(fù)退化的濕地、森林和草地等生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)其自我恢復(fù)能力和生態(tài)服務(wù)功能。例如，在對(duì)一片因過(guò)度放牧而退化的草地進(jìn)行封育禁牧和植被恢復(fù)工程時(shí)，實(shí)施了為期3年的計(jì)劃。通過(guò)在500hm2的退化草地上種植本地適應(yīng)性強(qiáng)的植物，如耐旱的野生草種，種植密度達(dá)到150株/hm2。設(shè)置10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每季度測(cè)量土壤含水量和土壤緊實(shí)度，目標(biāo)是土壤含水量提高20%，土壤緊實(shí)度降低15%。通過(guò)設(shè)置5個(gè)生物多樣性監(jiān)測(cè)站，記錄恢復(fù)區(qū)域內(nèi)物種數(shù)量的變化，目標(biāo)是物種數(shù)量增加30%。

3結(jié)論與建議

面向全域土地綜合整治的農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展空間路徑分析強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃與管理，可以有效提升土地使用效率，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建議包括加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)劃，合理確定農(nóng)業(yè)、居住、生態(tài)用地比例，確保土地資源的合理利用。推進(jìn)土地整治與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)施綠色整治項(xiàng)目，提高農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。鼓勵(lì)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加大政策支持力度，為農(nóng)村土地整治提供足夠的財(cái)政、技術(shù)和政策保障，確保高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本研究的深入分析與探討，對(duì)面向全域土地綜合整治的農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展空間路徑有了更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)。全域土地綜合整治不僅是一項(xiàng)關(guān)乎土地資源優(yōu)化配置的技術(shù)活動(dòng)，更是一種促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑。本研究提出的空間路徑分析與策略建議，旨在為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考，幫助相關(guān)決策者和實(shí)踐者更好地理解和把握土地綜合整治與農(nóng)村發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。

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