從歷史風韻到國際風采：杭州的蛻變之路

20年前，杭州以“大氣開放、精致和諧、人文生態(tài)、創(chuàng)新活力”的城市定位，向全國、全世界展示了歷史名城邁向現(xiàn)代都市的“華麗轉(zhuǎn)身”。

20年后，杭州這座歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都，以更加開放的姿態(tài)、更加包容的胸懷、更加自信的氣質(zhì)，迎接四海賓朋，展現(xiàn)東方名城的獨特韻味和別樣精彩。

從西湖時代到錢塘江時代，從“城市東擴”到“擁江發(fā)展”，杭州城市空間不斷擴展，城市框架持續(xù)拉大，城市能級不斷提升，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)到現(xiàn)代國際大都市的“驚艷蝶變”。

從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”

2000多年前，秦始皇設(shè)立錢塘縣，杭州自此有了縣治。公元589年，隋文帝廢錢塘縣，設(shè)杭州，這是“杭州”之名首次出現(xiàn)。五代十國時期，吳越國以杭州為都城，“三面云山一面城”的城市格局和“西湖十景”的景觀體系基本形成，“人間天堂”的美譽聞名遐邇。

南宋臨安城（杭州）為當時世界上人口最多、最繁華的城市之一。意大利旅行家馬可·波羅在游記中稱贊杭州是“世界上最美麗、最華麗的城市之一”。

元代，京杭大運河改道，杭州成為江南運河的終點，“運河之城”的地位日益凸顯。明清時期，杭州仍為全國商業(yè)繁華城市之一，絲綢業(yè)和手工業(yè)發(fā)達，文化興盛，“錢塘自古繁華”。

民國時期，杭州城市空間首次突破古城范圍，向西湖周邊拓展。新中國成立后，杭州城市空間逐步拓展，從西湖時代跨向錢塘江時代。

20世紀90年代初，國務(wù)院批準《杭州市城市總體規(guī)劃（1981—2000年）》，首次提出“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了杭州城市空間拓展的序幕。進入新世紀，杭州實施“城市東擴、旅游西進、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，從“西湖時代”逐步邁向“錢塘江時代”。

2001年，中共杭州市第九次黨代會提出“從西湖時代邁向錢塘江時代”的戰(zhàn)略目標，杭州城市發(fā)展的重心逐步從西湖邊轉(zhuǎn)移到錢塘江邊，城市空間布局由“西湖時代”的“單核”模式，向“錢塘江時代”的“多核”模式轉(zhuǎn)變，城市框架不斷拉大。

此后，《杭州市城市總體規(guī)劃（2001～2020年）》獲批，杭州從“以西湖為中心、一江（錢塘江）一河（京杭大運河）為軸線”的團狀城市，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙藻X塘江為軸線、以西湖和湘湖為兩極、以城市中心區(qū)和江南城為中心”的帶狀組團城市，形成“一主三副六組團”的城市空間布局。

如今，杭州城市空間布局已調(diào)整為“一核九星、雙城融合、三江匯流”，以主城區(qū)為核心，以蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽、臨安、桐廬、淳安、建德9個城區(qū)為星形，形成“眾星拱月”格局；錢塘新區(qū)與主城區(qū)融合，打造“錢塘新區(qū)+城西科創(chuàng)大走廊”雙城發(fā)展格局；以新安江、富春江、錢塘江三江匯流處為重點，打造體現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)、生態(tài)文明和歷史文化傳承的未來城市實踐區(qū)。

從“小家碧玉”到“大氣開放”

西湖，是杭州的靈魂，也是杭州歷史文化的重要載體。

“天下西湖三十六，其中最美是杭州。”西湖的美，美在自然山水，美在歷史文化，更美在人與自然的和諧相處、共生共榮。

歷史上，西湖經(jīng)歷了多次疏浚整治。唐代，西湖面積約有6.39平方公里，比現(xiàn)在大近一倍。北宋以后，西湖逐漸淤塞。蘇東坡任杭州知州時，主持疏浚西湖，筑蘇堤，建三潭印月，使西湖“水石相涵，堤橋相連，湖山相依”，展現(xiàn)了西湖山水景觀的美學價值。

明代，西湖疏浚成為常態(tài)。楊孟瑛任杭州知州時，組織20萬民工疏浚西湖，用湖泥堆筑全長2800米、高2米、寬5至8米的長堤，與蘇堤平行，后人稱之為“楊公堤”。堤上六橋煙柳，景色如畫，與蘇堤春曉遙相呼應(yīng)，成為西湖十景之一。

新中國成立后，西湖先后經(jīng)歷了多次大規(guī)模疏浚整治。特別是2002年至2003年實施的西湖綜合保護工程，堅持“保護第一、生態(tài)優(yōu)先、以人為本、最小干預(yù)”原則，對西湖水域、湖濱景區(qū)、南山景區(qū)等進行了全方位的綜合保護和整治，實現(xiàn)西湖“水清、岸美、景優(yōu)、人暢”。

2011年6月24日，“杭州西湖文化景觀”被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。西湖，成為杭州走向世界的一張“金名片”。

隨著城市的發(fā)展，杭州的城市空間不斷拓展，從“三面云山一面城”的西湖時代，邁向“一江春水穿城過”的錢塘江時代，杭州的城市氣質(zhì)也從“小家碧玉”的精致和諧，轉(zhuǎn)變?yōu)椤按髿忾_放”的包容豁達。

20世紀90年代，杭州開始實施“城市東擴”戰(zhàn)略，錢江新城、錢江世紀城等新城拔地而起，杭州東站樞紐、杭州蕭山國際機場等交通樞紐相繼建成，地鐵線路不斷延伸，城市快速路網(wǎng)日益完善，城市空間布局從“單核”向“多核”轉(zhuǎn)變，城市框架不斷拉大，城市能級不斷提升。

如今，站在城市陽臺遠眺，錢塘江兩岸高樓林立，大橋飛架南北，江面波光粼粼，船只往來穿梭。“日月同輝”（杭州大劇院和杭州國際會議中心）、“城市之門”（市民中心）等地標建筑，彰顯著杭州的大氣與開放。

從“江南水鄉(xiāng)”到“現(xiàn)代都市”

杭州，因水而興，因水而美，是一座典型的江南水鄉(xiāng)城市。

京杭大運河，是世界上里程最長、工程最大、最古老的運河之一，至今仍發(fā)揮著航運、灌溉、防洪等綜合效益。它縱貫?zāi)媳?，溝通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，是中國古代南北交通的大動脈。

杭州，是京杭大運河的南端起點。千百年來，運河滋養(yǎng)著杭州，見證了杭州的成長與繁榮。

21世紀初，杭州啟動大運河（杭州段）綜合保護工程，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，對大運河（杭州段）兩岸的歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史建筑等進行了全面保護與修復，建設(shè)了運河文化廣場、運河夜游、拱宸橋西歷史文化街區(qū)、小河直街歷史文化街區(qū)等景點，使大運河（杭州段）成為展現(xiàn)杭州歷史文化底蘊和生態(tài)治理成效的“活態(tài)博物館”。

2014年6月22日，中國大運河項目成功入選《世界文化遺產(chǎn)名錄》。大運河（杭州段），成為繼西湖之后，杭州的第二張世界文化遺產(chǎn)“金名片”。

除了京杭大運河，杭州還有一條“城中河”——貼沙河。貼沙河，古稱“菜市河”，又名“沙河”，是杭州城區(qū)東部的一條天然河流，也是杭州歷史上重要的運輸河道和水源之一。

隨著城市的發(fā)展，貼沙河兩岸逐步建起了居民區(qū)、學校和企事業(yè)單位。為了保護貼沙河的水質(zhì)和環(huán)境，杭州對貼沙河實施了綜合整治和保護，建設(shè)了貼沙河生態(tài)公園，使貼沙河成為一條生態(tài)河、景觀河。從西湖到運河，從貼沙河到錢塘江，杭州的水系網(wǎng)絡(luò)不斷完善，水城共融的城市格局日益形成。同時，杭州還通過實施西湖西進、西湖綜合保護、西溪濕地綜合保護、運河綜合保護、城市河道綜合整治等一系列工程，構(gòu)建起了“山水相依、城湖合璧、河網(wǎng)密布、濕地星羅”的獨特城市生態(tài)格局。

如今，漫步在杭州的大街小巷，隨處可見潺潺流水、蔥郁綠植，讓人仿佛置身于一座大花園中。杭州，這座江南水鄉(xiāng)城市，已蛻變成一座生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜居、功能完善的現(xiàn)代都市。

從“數(shù)字經(jīng)濟”到“智慧城市”

20世紀90年代初，杭州開始大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。21世紀初，杭州敏銳地把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

早在2014年，杭州就將發(fā)展信息經(jīng)濟列為“一號工程”。自此，杭州以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化為方向，孕育出規(guī)模龐大的數(shù)字經(jīng)濟體量。如今，杭州的數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)市場占有率居全球第一，云計算基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)市場份額居亞太地區(qū)第一，電商平臺交易量和第三方支付能力居中國第一。這些數(shù)字經(jīng)濟的繁榮不僅為杭州的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為城市治理和市民生活帶來了諸多便利。

在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，杭州涌現(xiàn)出了一批具有全球影響力的企業(yè)。例如，阿里云作為全球領(lǐng)先的云計算服務(wù)商，已經(jīng)成為杭州智算云產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒。此外，杭州還集聚了200余家智能機器人整機和零部件企業(yè)，以及眾多在數(shù)字安防、電子商務(wù)等領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位的企業(yè)。這些企業(yè)的崛起，不僅推動了杭州數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，也為城市治理和市民生活提供了強大的技術(shù)支持。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，杭州開始將目光投向智慧城市的建設(shè)。智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)物，旨在通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，實現(xiàn)城市治理的智能化和高效化。杭州在智慧城市建設(shè)方面已經(jīng)取得了顯著成效，榮獲“中國領(lǐng)軍智慧城市”稱號。這一榮譽的取得，不僅是對杭州近年來積極推動新型智慧城市建設(shè)的肯定，更是對杭州在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字治理等方面所取得的顯著成就的認可。

杭州的智慧城市建設(shè)涵蓋了多個方面。在城市治理方面，杭州通過實施數(shù)字化智慧交通管理，實時感知在途交通量、車速、擁堵路段，精準疏導交通“堵點”。同時，杭州還首創(chuàng)了“房屋身份證”，形成房屋全生命周期治理模式；智慧醫(yī)療則首推先看病后付費和醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果互認創(chuàng)新改革，大幅改善民眾就醫(yī)體驗、節(jié)約醫(yī)療資金。這些舉措不僅提高了城市治理的智能化水平，也為市民提供了更加便捷、安全的生活環(huán)境。

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，杭州也取得了顯著成效。2013年至2023年，杭州GDP由8343億元增至20059億元。去年，其數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達5675億元，占GDP比重為28.3%。這一數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，為杭州的經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力。同時，杭州還積極推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，通過建設(shè)“中國云谷”“中國數(shù)谷”等產(chǎn)業(yè)地標，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其中，“中國云谷”是杭州在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的一項重要舉措。該項目以智算云為核心產(chǎn)業(yè)，旨在構(gòu)建“智算云”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。預(yù)計到2026年底，“中國云谷”將推動“智算云”產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5500億元，為杭州加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造世界級數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實基礎(chǔ)。在“中國云谷”的建設(shè)中，杭州將重點發(fā)展基礎(chǔ)軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)層產(chǎn)業(yè)，提升云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等核心層產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，推動“AI+產(chǎn)業(yè)”“AI+民生服務(wù)”“AI+社會治理”等應(yīng)用層產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

除了“中國云谷”外，杭州還啟動了“中國數(shù)谷”“中國視谷”“中國元谷”“中國飛谷”等產(chǎn)業(yè)地標建設(shè)。這些項目的落地實施，不僅推動了杭州數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，也為城市治理和市民生活帶來了諸多便利。例如，“中國數(shù)谷”以高新區(qū)（濱江）為核心區(qū)，同步在全域布局，正在構(gòu)建一個大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。通過建設(shè)數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)發(fā)票平臺等創(chuàng)新項目，杭州正在推動數(shù)據(jù)要素的高效流通和利用，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

在智慧城市建設(shè)方面，杭州還積極探索新的理念和技術(shù)。例如，杭州引入了城市大腦，通過智能信號燈、智能巡航控制、智能公交調(diào)度等技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了道路交通的智能化和高效化。同時，杭州還引入了諸如自吸式水上垃圾桶、城市數(shù)字巡查車、水上攔污無人船、視頻AI分析機等智能化產(chǎn)品，提升了城市管理的效率和城市治理的效能。

杭州的智慧城市建設(shè)還注重市民的獲得感和幸福感。通過建設(shè)智慧公安系統(tǒng)和智能化社區(qū)服務(wù)平臺，杭州提升了公安執(zhí)法和社區(qū)管理的效率，為市民提供了更加便捷、安全的生活環(huán)境。此外，杭州還通過出臺一系列優(yōu)惠政策和措施，為人才和創(chuàng)新項目提供了良好的發(fā)展環(huán)境，吸引了大量的創(chuàng)新資源和要素匯聚于此。未來，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，杭州的智慧城市建設(shè)還將會取得更加輝煌的成就。