從“釜底抽薪”說(shuō)起

“香港要真正擺脫現(xiàn)在的困境，必須要釜底抽薪，不能再揚(yáng)湯止沸！”那是2015年7月初的一個(gè)夜晚，劉廼強(qiáng)老師帶領(lǐng)“正思香港”研究團(tuán)隊(duì)，在京城大廈頂樓與中信改革發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)孔丹會(huì)面。作為團(tuán)隊(duì)成員，我第一次聆聽孔總闡述釜底抽薪的治港之策。

推動(dòng)解決香港困境的深刻洞察

當(dāng)時(shí)，無(wú)論在香港社會(huì)還是在兩地的研究圈子中，從未有人提出過(guò)類似見解。我相信，很多研究香港的學(xué)者，第一次聽到“釜底抽薪”這一主張，反應(yīng)可能都和我一樣感到驚訝，因?yàn)檫@一主張完全打破了香港人一貫的思維范式。但是，在此后對(duì)香港事務(wù)的實(shí)證研究中，特別是當(dāng)香港治理遭遇重大挑戰(zhàn)和危機(jī)，面對(duì)著政治現(xiàn)實(shí)，我愈發(fā)能夠體會(huì)到這一主張對(duì)香港困境的深刻洞察。實(shí)踐證明，這一見解是推動(dòng)香港撥亂反正、“真解決問(wèn)題”的實(shí)招、大招，后來(lái)得到領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和采納，成為中信改革發(fā)展研究基金會(huì)在香港研究領(lǐng)域里的重大建樹。

當(dāng)晚會(huì)面的話題圍繞香港展開?？卓傊v述他當(dāng)年剛剛到港在光大工作時(shí)的種種經(jīng)歷，包括打赤膊在倉(cāng)庫(kù)里盤貨的場(chǎng)景，由此闡發(fā)對(duì)香港社會(huì)特性的觀察與分析。劉老師和研究團(tuán)隊(duì)成員講述了當(dāng)時(shí)香港社會(huì)的亂象，特別是亂港議員在立法會(huì)捆綁否決政改方案之后，街頭社運(yùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大并日趨暴力。大家為香港出現(xiàn)的失序失控深感憂慮，建議中央加強(qiáng)對(duì)香港治理的主導(dǎo)權(quán)?？卓偮勓猿了剂季?，然后他先從在港工作期間參與“洗樓”、為愛(ài)國(guó)陣營(yíng)助選的經(jīng)歷說(shuō)起，反思當(dāng)年在香港治理中的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，尤其是對(duì)選舉迷思的深刻影響。由此他強(qiáng)調(diào)年年搞助選猶如“揚(yáng)湯止沸”，而香港要根本改變困局，唯有“釜底抽薪”。

2015年初夏，劉廼強(qiáng)在香港注冊(cè)成立“正思香港”，專事香港研究。“正思香港”團(tuán)隊(duì)與中信基金會(huì)結(jié)緣，劉老師后來(lái)被聘為基金會(huì)的顧問(wèn)，而我則成為基金會(huì)的研究員。

在孔總和中信基金會(huì)的支持、幫助和指導(dǎo)下，“正思香港”作為一支健康力量在香港開展在地研究，針對(duì)香港真實(shí)情況，積極建言獻(xiàn)策，并參與香港輿論斗爭(zhēng)，一步步走來(lái)，不斷成長(zhǎng)，逐漸發(fā)展為中信基金會(huì)平臺(tái)上從事香港研究的有生力量。

“偏師”中的“偏師”

“正思香港”之所以能進(jìn)入孔總和中信基金會(huì)的視野，首先要感謝邵善波先生。邵先生原來(lái)并不認(rèn)識(shí)孔總，當(dāng)時(shí)他還是特區(qū)政府“中央政策組”首席顧問(wèn)，偶然看到財(cái)經(jīng)評(píng)論家水皮先生對(duì)孔總的訪談對(duì)話，孔總的觀點(diǎn)讓他產(chǎn)生共鳴（須補(bǔ)上一筆的是，水皮本名呂平波，亦是一波），便萌生與孔總直接交流之意，囑托時(shí)任“中央政策組”顧問(wèn)王卓祺教授聯(lián)系孔總會(huì)面。

2015年五六月間，孔總到港調(diào)研，邵先生相約聚敘，并邀請(qǐng)劉老師作陪，自此寫下這段香江佳話。

結(jié)識(shí)孔總后，劉老師深感振奮，很快安排“正思香港”團(tuán)隊(duì)到京，向孔總和基金會(huì)當(dāng)面匯報(bào)。返回香港，劉老師即安排團(tuán)隊(duì)撰寫《求謀破解香港困境之策》，向中信基金會(huì)提出解決當(dāng)下香港困境的短、中、長(zhǎng)期方略建議。此即“正思香港”參與中信基金會(huì)香港研究之發(fā)軔。

初創(chuàng)的“正思香港”和劉老師同時(shí)統(tǒng)率的新媒體團(tuán)隊(duì)，在運(yùn)營(yíng)上面對(duì)著兩大難題：一是缺少有效渠道向中央反映香港實(shí)際情況，建言獻(xiàn)策；二是缺乏穩(wěn)定資源支持團(tuán)隊(duì)開展研究和新媒體運(yùn)作。劉老師對(duì)香港形勢(shì)有獨(dú)到之見，他推動(dòng)研究團(tuán)隊(duì)監(jiān)測(cè)、分析亂港勢(shì)力和外部勢(shì)力的勾連，在香港整體工作中包括研究序列中尚屬“偏師”。亂港勢(shì)力固然將劉老師和他的團(tuán)隊(duì)視為眼中釘，部分香港建制力量對(duì)劉老師的所思所為也并不完全理解。劉老師不喜歡也不善于商業(yè)運(yùn)作，無(wú)法募集足夠的資源支撐團(tuán)隊(duì)的生存與發(fā)展，導(dǎo)致營(yíng)運(yùn)資金常常捉襟見肘。為壓縮運(yùn)作成本，公司在觀塘舊區(qū)租用由老工業(yè)廠房改造而成的辦公室，團(tuán)隊(duì)上下班搭乘貨梯，與打赤膊的裝卸工人同進(jìn)同出。即使如此，整個(gè)團(tuán)隊(duì)也一直面對(duì)著解散的壓力。原本說(shuō)好的資助由于種種客觀原因而告停，自有的儲(chǔ)備金也即將用罄，劉老師甚至一度準(zhǔn)備抵押自己的房產(chǎn)來(lái)借貸為團(tuán)隊(duì)發(fā)工資。

在艱難的堅(jiān)持下，孔總和中信基金會(huì)的出現(xiàn)，讓劉老師終于看到事業(yè)發(fā)展和團(tuán)隊(duì)存續(xù)的曙光。

2017年初，基金會(huì)與“正思香港”簽約，一方面委托香港研究課題予“正思香港”，另一方面開始訂閱“正思香港”的香港研究周刊《輿情透析》。這不僅給“正思香港”的運(yùn)作注入活水，更重要的是，孔總親自拍板將刊物改名為《港情透析》，報(bào)送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，讓“正思香港”的研究成果能夠放在香港治理決策者們的桌面上。

但是，令人扼腕的是，一年之后，劉老師的癌癥病情加重。2018年11月19日，他邀約孔總到香港家里見面，盡管只能虛弱地躺在床上說(shuō)話，但是他緊緊抓住孔總的手，期望孔總和中信基金會(huì)繼續(xù)能給予“正思香港”更多的指導(dǎo)和支持，讓這支“偏師”在香港研究的道路上能夠一直走下去。劉老師在他生命的最后時(shí)光，沒(méi)有考慮如何安排自己妻子和孩子的未來(lái)，始終牽掛不舍的是愛(ài)國(guó)事業(yè)和工作團(tuán)隊(duì)。兩天后的下午，劉老師永遠(yuǎn)離開了我們。

2018年12月14日，在劉老師的靈堂上，邵善波伉儷坐了許久許久，和一批批前來(lái)吊唁的劉老師友人們傾談，一同緬懷劉老師。“廼強(qiáng)和我認(rèn)識(shí)很多年，我們一起經(jīng)歷過(guò)很多事，我也幫過(guò)他一些忙，但是他從來(lái)沒(méi)有像在認(rèn)識(shí)孔總這件事上這樣的感謝我”，邵先生對(duì)我感慨地提到劉老師和他與孔總、中信基金會(huì)之間這一難忘的緣分。

2019年5月，基金會(huì)在當(dāng)年的年會(huì)上，專門向劉老師頒發(fā)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，贊揚(yáng)他是“一位堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)者，是一面令后來(lái)者為之景仰的愛(ài)國(guó)旗幟”。正是孔總、邵先生和劉老師結(jié)下的這段特殊的香港緣，為中信基金會(huì)發(fā)現(xiàn)、培育了一支青年研究隊(duì)伍?？卓倢⒒饡?huì)視為“偏師”，而在一線較量中經(jīng)歷考驗(yàn)而成長(zhǎng)起來(lái)的“正思香港”團(tuán)隊(duì)則是“偏師”中的“偏師”。當(dāng)香港遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，陷入前所未有的動(dòng)蕩之際，這支隊(duì)伍發(fā)揮了特殊的作用。

建言“一法定香江”

2019年，特區(qū)政府推動(dòng)修訂《逃犯條例》。香港本地亂港力量與西方反華勢(shì)力勾結(jié)，裹挾這一議題，在海內(nèi)外進(jìn)行恐懼動(dòng)員，掀起“反修例運(yùn)動(dòng)”。6月9日，他們?cè)诟蹗u組織了大規(guī)模的街頭游行；12日，激進(jìn)暴徒包圍立法會(huì)，悍然攻擊維護(hù)秩序的警隊(duì)，以阻止議員進(jìn)入議事堂對(duì)修例草案進(jìn)行二讀；在特區(qū)政府宣布暫停修例之后，亂港勢(shì)力仍不罷休，先在6月21日包圍警察總部，再于7月1日闖入立法會(huì)大肆破壞。暴徒非常猖狂，不僅將暴亂迅速?gòu)母蹗u蔓延到全港各區(qū)，而且在7月21日晚上悍然包圍中央駐港機(jī)構(gòu)——香港中聯(lián)辦，并發(fā)射墨水彈污損了莊嚴(yán)的國(guó)徽……

在此之前，“正思香港”的《港情透析》經(jīng)過(guò)差不多兩年多的積累和磨練，不僅保持著每周一期的出版節(jié)奏，而且以在地直擊的觀察，緊盯香港政治、社會(huì)形勢(shì)，堅(jiān)持以國(guó)家立場(chǎng)進(jìn)行分析，保持著獨(dú)立、客觀性，逐步形成了自己的獨(dú)特風(fēng)格。在“反修例運(yùn)動(dòng)”爆發(fā)之后，我領(lǐng)導(dǎo)研究團(tuán)隊(duì)，向上反映亂港勢(shì)力與海外反華勢(shì)力的各種部署動(dòng)態(tài)，《港情透析》因而成為相關(guān)工作部門掌握香港敵情、社情、輿情、網(wǎng)情的重要參考資料。

面對(duì)不斷惡化的局勢(shì)，如何盡快止暴制亂、恢復(fù)秩序，成為香港治理的關(guān)鍵所在。面對(duì)這一問(wèn)題，無(wú)論在香港還是在內(nèi)地都有著不同的意見。在各種意見紛紛擾擾的背景下，2019年7月下旬，孔總在基金會(huì)辦公室約見我，長(zhǎng)談數(shù)小時(shí)，細(xì)致了解香港的實(shí)際情況，推敲破解之道。他在談話中再次強(qiáng)調(diào)，香港必須要“釜底抽薪”。他解釋說(shuō)，“釜底抽薪”并不是要把桌子掀了，也不是把鍋打翻了，而是要讓鍋里的溫度真正降下來(lái)。在目前的局勢(shì)下，要做到“釜底抽薪”，中央必須直接出手制訂香港本地維護(hù)國(guó)家安全的法律，而不能再等香港自己來(lái)完成23條立法。

根據(jù)孔總這一思想，我在8月3日前后完成策論《建議盡快制訂<香港特區(qū)國(guó)家安全法>》，在報(bào)告中明確提出，“基于香港當(dāng)前的政治、社會(huì)現(xiàn)實(shí)和維護(hù)國(guó)家安全的緊迫需要，建議采取以下方案以完善香港的國(guó)家安全法治建設(shè)：根據(jù)《國(guó)家安全法》第70條‘國(guó)家健全國(guó)家安全法律制度體系，推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)’的要求，考慮到香港特區(qū)的實(shí)際情況，由全國(guó)人大常委會(huì)制訂《香港特區(qū)國(guó)家安全法》或《國(guó)家安全法（香港特區(qū)）》，再列入香港《基本法》附件三，并由中央政府指令香港特區(qū)政府實(shí)施這一法例?！焙?jiǎn)言之，就是由中央主導(dǎo)制訂《香港特區(qū)國(guó)家安全法》，并指令香港特區(qū)付諸實(shí)施，采取戰(zhàn)略主動(dòng)，解決危害國(guó)家安全的心腹大患。這就是一份體現(xiàn)“釜底抽薪”思想的策論，孔總隨即將這份報(bào)告呈報(bào)給有關(guān)方面。

同年10月底，中央召開十九屆四中全會(huì)。引人矚目的是，這一會(huì)議公報(bào)在涉及“一國(guó)兩制”的部分指出，“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制”。這是黨的文獻(xiàn)中第一次出現(xiàn)如此表述，意味著黨中央不僅要著手建立健全港澳特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度，而且還要建立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制。而從這一表述來(lái)看，并未將特別行政區(qū)作為立法的主體，意味著黨中央決定在國(guó)家層面推動(dòng)立法。

局勢(shì)仍在繼續(xù)惡化。同年11月24日，香港舉行第六屆區(qū)議會(huì)選舉。區(qū)議會(huì)本應(yīng)是服務(wù)基層的地區(qū)咨詢架構(gòu)，選舉議題本應(yīng)是地區(qū)治理的公共政策，但是在暴亂并未完全止息的情況下進(jìn)行投票，將使這場(chǎng)選舉高度政治化，投票率高達(dá)全球選戰(zhàn)都甚為罕見的七成多。在香港歷史形成的畸形人口結(jié)構(gòu)下，亂港勢(shì)力奪取了接近九成的議席，掌握了18區(qū)中17個(gè)區(qū)區(qū)議會(huì)的控制權(quán)。他們并未因此收手，而是試圖進(jìn)一步奪取立法會(huì)的過(guò)半控制權(quán)，進(jìn)而通過(guò)否決財(cái)政預(yù)算案，來(lái)癱瘓、顛覆特區(qū)政府。

形勢(shì)緊迫。同年12月下旬，孔總在北京再次召見我，聽取我匯報(bào)香港的情況，分析香港形勢(shì)的發(fā)展，明確要求我再撰寫一篇治港策略，建議抓住窗口期，推進(jìn)香港國(guó)安立法，為香港的政治發(fā)展設(shè)立軌道。

2020年1月7日，我向孔總提交了策論初稿，題為《把握治理窗口期 掌握香港主導(dǎo)權(quán)》。1月12日，孔總打來(lái)電話，在整體肯定策論建議的基礎(chǔ)上，提出了如何采用更為合適的措辭，如何精煉地概括核心論述的修改意見。根據(jù)孔總的指示，我迅速修訂完善這份策論，將標(biāo)題改為《把握香港管治窗口期 掌控國(guó)家安全主導(dǎo)權(quán)》，并重寫了最后一段。

這份策論判斷認(rèn)為，從元月到五月至七月中旬期間，為扭轉(zhuǎn)香港局面的重要窗口期，“須要在上述窗口期內(nèi)有所作為，立規(guī)矩，建軌道”。在具體建議中，這份策論再次提出“穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家層面制訂《國(guó)家安全法（香港）》”。根據(jù)孔總意見而補(bǔ)充撰寫的策論最后一段，如是寫道：“香港綜合性危機(jī)可能進(jìn)一步深化、惡化之前，把握治理窗口期，踐行‘三個(gè)堅(jiān)定不移’的中央決策精神，按照四中全會(huì)要求，逐步健全維護(hù)國(guó)家安全的法律制度，建立之前缺失的執(zhí)行機(jī)制，把香港政治的運(yùn)作導(dǎo)入‘一國(guó)兩制’應(yīng)有的法制軌道，使之有所依循，從而在香港掌握維護(hù)國(guó)家安全的主導(dǎo)權(quán)，有效壓制外部勢(shì)力的政治干涉，避免敵對(duì)勢(shì)力能夠輕易觸碰到中央底線。這是香港治理的釜底抽薪之舉，而不再是跟隨對(duì)方的節(jié)奏揚(yáng)湯止沸，由此主動(dòng)創(chuàng)造香港局勢(shì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，穩(wěn)住政治社會(huì)局勢(shì)，與敵對(duì)陣營(yíng)形成戰(zhàn)略對(duì)峙，為進(jìn)一步破解香港深層次問(wèn)題創(chuàng)造更為寬闊的騰挪空間”。“釜底抽薪”的核心主張就是“把香港政治的運(yùn)作導(dǎo)入‘一國(guó)兩制’應(yīng)有的法制軌道”。

孔總隨即親自另外擬函呈報(bào)這份策論，并建言“鑒于一段時(shí)期以來(lái)香港愈演愈烈的暴亂形勢(shì)，對(duì)國(guó)家安全法在香港的實(shí)施，直接由中央立法的需要日益迫切，釜底抽薪，轉(zhuǎn)危為機(jī)”，“針對(duì)香港治理架構(gòu)歷史性、結(jié)構(gòu)性的缺陷，從制度和機(jī)制建設(shè)入手，把握轉(zhuǎn)變的窗口期，漸次推動(dòng)有關(guān)工作，為香港的政治生態(tài)和社會(huì)運(yùn)行構(gòu)筑底線，設(shè)置軌道”。

2020年5月，因疫情而延期召開的全國(guó)兩會(huì)宣布，由全國(guó)人大常委會(huì)著手制訂《香港國(guó)安法》。6月30日，《香港國(guó)安法》正式頒布，國(guó)家主席習(xí)近平簽署后立即在香港特區(qū)付諸實(shí)施。國(guó)安法一出，亂港勢(shì)力頓成鳥獸散，香港政治、社會(huì)形勢(shì)逐步得以扭轉(zhuǎn)。

“一法定香江”成為香港形勢(shì)實(shí)際發(fā)展的真實(shí)寫照，雄辯地印證了“釜底抽薪”治港之策的大智慧，也成為中信改革發(fā)展研究基金會(huì)涉港研究的里程碑。作為基金會(huì)研究團(tuán)隊(duì)成員之一，能夠幸運(yùn)地在這個(gè)大時(shí)代中參與、見證香港事務(wù)研究，尤其有幸在孔總的耳提面命之下，撰寫治港策論，上書“釜底抽薪”之策，為香港從由亂轉(zhuǎn)治邁向由治及興做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，深感與有榮焉?？卓偢叨荣澷p我們團(tuán)隊(duì)在香港歷史重大變革中，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，甘為無(wú)名英雄的精神。

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