為“全球南方”振興注入重要信心和動力

要聞

為“全球南方”振興注入重要信心和動力

10月24日，國家主席習近平在俄羅斯喀山出席“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會并發(fā)表題為《匯聚“全球南方”磅礴力量 共同推動構(gòu)建人類命運共同體》的重要講話。

金磚合作機制誕生于新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起的歷史大潮中，已經(jīng)成為當今世界新興市場和發(fā)展中國家團結(jié)合作的重要平臺。習近平主席出席了金磚領(lǐng)導(dǎo)人小、大范圍會議，結(jié)合金磚擴員后面臨的新形勢，深入闡述“大金磚合作”的發(fā)展方向和基本原則，指出金磚國家走到一起，是基于彼此的共同追求。面對30多個國家希望加入金磚的強烈愿望，習近平主席強調(diào)，金磚國家要秉持開放包容、合作共贏的初心使命，積極回應(yīng)全球南方的呼聲，歡迎更多國家以多種形式加入金磚事業(yè)。習近平主席提出建設(shè)“和平金磚”“創(chuàng)新金磚”“綠色金磚”“公正金磚”“人文金磚”等五大目標，這是我們?yōu)橥苿印按蠼鸫u合作”取得良好開局和長遠發(fā)展貢獻的又一中國方案。本次喀山峰會達成共識，決定邀請新一批國家成為金磚伙伴國，這標志著金磚合作機制建設(shè)邁上新的臺階，金磚合作機制的代表性進一步擴大，感召力、影響力、生命力更加彰顯。

金磚國家從2013年開始先后發(fā)展形成了“拓展對話”和“金磚+”對話兩種對話模式。實踐證明，金磚國家開展的各類人文交流活動成為跨文明對話的有益載體。

全球南方國家共同邁向現(xiàn)代化是人類文明進程中史無前例的壯舉，但全球南方振興之路注定不會平坦。作為全球南方的第一方陣，金磚國家要展現(xiàn)集體意志，做維護和平的穩(wěn)定力量、共同發(fā)展的中堅力量、文明互鑒的促進力量。習近平主席宣布中國將牽頭啟動的各項合作舉措順應(yīng)了全球南方求團結(jié)、謀發(fā)展、促變革的共同心聲，再次表明中國的大國胸襟和擔當，是實實在在的“行動派”。我們有理由相信，“大金磚合作”定能成為匯聚“全球南方”磅礴力量、共同推動構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵平臺。

環(huán)球

中國抓住“全球南方”新勢頭

在多重危機中，“全球南方”國家越來越多地相互依賴，遠離西方?？紤]到高利率導(dǎo)致的債務(wù)加劇、通貨膨脹、富裕國家在氣候變化等問題上的失敗，“全球南方”國家完全有理由團結(jié)起來，成為一股更有話語權(quán)的和平與發(fā)展力量。作為最大的發(fā)展中國家，中國發(fā)揮的作用越來越重要：對“全球南方”國家而言，中國是成功發(fā)展和消除貧困的典范；中國的巨大市場和投資資源使其成為南南合作的中心；中國的外交促進了團結(jié)，推動了和平之路?，F(xiàn)在，中國正在為發(fā)展中國家開辟一條通往綠色和數(shù)字化未來的道路。中國在國內(nèi)大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正在成為全球綠色轉(zhuǎn)型中不可或缺的力量。

現(xiàn)在，中國抓住“全球南方”新勢頭，加快在上合組織、“77國集團+”“金磚+”、中非合作論壇等的外交活動。在和平共處五項原則等基礎(chǔ)上，中國在發(fā)展、安全和文明領(lǐng)域的全球倡議弘揚了《聯(lián)合國憲章》的基本原則。

到本世紀30年代，更多的“全球南方”國家會變得更強大，“南方”與“北方”之間的差距也將縮小。可以想象，隨著西方中心主義的衰落和大國關(guān)系的調(diào)整，到本世紀40年代，世界將進入一個更加可控的多極化階段。（摘編自英國“社會主義中國之友”網(wǎng)站）

“亞洲版北約”在東盟碰壁

日本新首相石破茂提出的所謂“亞洲版北約”，在地區(qū)遭遇了強烈抵制。馬來西亞外交部長哈山直言，“我們不需要東盟的北約”；印尼發(fā)行量最大的英文報紙《雅加達郵報》則警告，“亞洲版北約”旨在對抗中國，這對東盟10國來說“極具冒犯性”。

“亞洲版北約”碰壁說明了很多問題。首先，北約開動輿論機器給自己臉上貼金，制造和利用地緣政治沖突為自身擴大影響，其結(jié)果是更加鞏固了北約在其他國家心目中沖突和戰(zhàn)亂制造者的形象。其次，地區(qū)國家不僅僅是反對把北約模式帶到亞太，更反對把北約所代表的冷戰(zhàn)思維和陣營對抗帶到亞太。北約癡迷對外干涉，經(jīng)常踐踏其他國家主權(quán)和人權(quán)，而亞洲諸多國家近代都曾有過被殖民被侵略的慘痛遭遇，地區(qū)國家對外部干涉深惡痛絕。

北約依靠樹立共同的外部威脅來延續(xù)自身存在。在亞洲，這樣的威脅根本不存在，北約試圖將矛盾引向中國的企圖不會得逞。中國連續(xù)15年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位，東盟4年來也長期是中國穩(wěn)定的最大貿(mào)易伙伴。新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究院今年4月公布的一項問卷調(diào)查結(jié)果顯示，東盟國家對中國的好感度超過美國。

在華德企加大研發(fā)投入

中國德國商會近日對324家德企的調(diào)查顯示，其中63%表示正在中國開展研究，比2022年增加6個百分點，69%的受訪企業(yè)在華進行開發(fā)。調(diào)查結(jié)果顯示出一種趨勢：德企紛紛在中國開展研發(fā)活動，并努力提高產(chǎn)品競爭力以擴大客戶群。超過一半受訪企業(yè)表示，此舉意在提高產(chǎn)品競爭力，增加進入現(xiàn)有或新市場的機會并提升品牌知名度。這與一些美企近來的舉動形成鮮明對比，在美國意欲與世界第二大經(jīng)濟體中國“脫鉤”的總體趨勢下，一些美企從中國撤出研發(fā)活動。

中國德國商會華南及西南地區(qū)執(zhí)行董事馬廷坤認為，德企正在投資開展本地創(chuàng)新并發(fā)展與客戶及供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從而在競爭激烈且充滿活力的市場環(huán)境中保持競爭力。調(diào)查顯示，29%的受訪德企正在中國為全球市場展開研發(fā)活動，與兩年前相比增加了4個百分點。一半以上受訪者認為，與中國競爭對手相比，他們需要更長時間將產(chǎn)品推向市場。中國德國商會表示，德國電動汽車設(shè)備制造商需要36到48個月才能供應(yīng)原創(chuàng)產(chǎn)品，而中國制造商只需18個月，因此，需要加快在中國的產(chǎn)品創(chuàng)新和開發(fā)周期。

日本汽車巨頭本田全球首家新能源工廠落戶武漢

日本本田公司與中國東風汽車集團的合資公司東風本田，近日在湖北省武漢市正式啟動了本田全球首個新能源工廠，計劃在電動化和軟件領(lǐng)域投資約2360億元人民幣。作為日本老牌汽車巨頭，本田的這一重大舉措引起了全球市場的關(guān)注，武漢新能源工廠的投產(chǎn)，標志著本田向電動化轉(zhuǎn)型邁出了重要一步，也向其他日本汽車制造商發(fā)出了明確信號——電動化是未來發(fā)展的必然趨勢。

為什么本田要把承載著公司電動化轉(zhuǎn)型重要使命的新工廠落戶武漢呢？

首先，中國是全球最大的新能源汽車市場，擁有巨大的市場潛力和增長空間。選擇在中國投產(chǎn)新能源工廠，表明了本田對中國市場的重視，也將使本田更加貼近中國市場，更好地滿足中國消費者的需求。其次，武漢是中國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，擁有發(fā)達的汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。在這里建新能源工廠，將能充分利用當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。此外，近年來，中國新能源汽車制造商在國際市場發(fā)展迅速，積累了許多成功經(jīng)驗。中國新能源汽車制造商對市場變化反應(yīng)迅速，推出了一系列符合消費者需求的新車型，這為日本汽車制造商順應(yīng)市場動向、快速更新產(chǎn)品提供了參考。中國企業(yè)在新能源汽車電池技術(shù)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，并努力降低制造成本，也為日本企業(yè)在創(chuàng)新和成本把控方面提供了有價值的參考案例。

經(jīng)濟

中國將在月球上建設(shè)無線網(wǎng)

國家航天局近日宣布，在完成嫦娥六號任務(wù)后，中國探月工程還將通過2次發(fā)射任務(wù)，為2035年前后國際月球科研站打基礎(chǔ)。按計劃，我國在2026年將發(fā)射嫦娥七號，2028年前后將發(fā)射嫦娥八號。嫦娥八號將考慮通信的能力，在月球上建立無線網(wǎng)，為月球探測、科研活動提供強有力的支持。

在月球上建無線網(wǎng)將極大地提高月球探測的效率，探測器可以實時將數(shù)據(jù)傳輸?shù)降孛婵刂浦行?，科學(xué)家們能夠更及時了解月球的情況，做出更準確的決策。同時，無線網(wǎng)還可以實現(xiàn)探測器之間的互聯(lián)互通，協(xié)同工作，提高探測的精度和廣度。

月球無線網(wǎng)將為未來的月球科研活動提供便利?？茖W(xué)家們可以通過無線網(wǎng)遠程控制實驗設(shè)備，實時監(jiān)測實驗數(shù)據(jù)，進行更加高效的科學(xué)研究。無線網(wǎng)還可以為月球基地的建設(shè)和運營提供支持，實現(xiàn)基地內(nèi)的通信、監(jiān)控、資源管理等功能。

月球無線網(wǎng)的建設(shè)將促進國際合作。太空探索是人類共同的事業(yè)，中國在月球上建立無線網(wǎng)，將為其他國家的月球探測任務(wù)提供通信服務(wù)，促進國際間的合作與共享，提升中國在國際航天領(lǐng)域的地位和影響力。

中企造船大單鞏固人民幣地位

10月18日，滬東中華造船（集團）有限公司與全球最大獨立集裝箱船租賃船東加拿大Seaspan公司簽署合同，將建造6艘集裝箱船。這筆訂單是首筆以人民幣結(jié)算的此類交易。滬東中華造船公司表示，使用人民幣結(jié)算將有助于公司降低外匯風險、提高盈利能力和市場競爭力，還將降低船東的融資成本，提高貿(mào)易效率。通常來說，國際造船合同通常以美元結(jié)算。盡管人民幣尚未完全可兌換，但近年來中國已加大力度推動人民幣在國際貿(mào)易中的使用。根據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（Swift）的最新數(shù)據(jù)，8月份，人民幣是全球支付第四大活躍貨幣，份額為4.69%，而美元為49.07%。

從全球造船訂單來看，在中韓造船廠激烈的競爭中，中國已逐漸超越韓國。今年1-9月，中國造船完工量3634萬載重噸，同比增長18.2%；新接訂單量8711萬載重噸，同比增長51.9%。截至9月底，手持船舶訂單1.933億載重噸，同比增長44.3%。1-9月，以載重噸計算，中國占全球船舶完工量的55.1%、新船訂單量的74.7%、累計訂單量的61.4%。

上半年鐵路經(jīng)營質(zhì)量和效益創(chuàng)歷史最高水平

中國國家鐵路集團有限公司日前發(fā)布今年上半年財務(wù)決算。上半年，國鐵集團實現(xiàn)營業(yè)總收入5794億元，凈利潤盈利17億元，鐵路經(jīng)營質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，旅客運輸實現(xiàn)量質(zhì)齊升。全國鐵路日均開行旅客列車10256列，同比增長9.4%；發(fā)送旅客20.96億人次，同比增長18.4%，創(chuàng)歷史同期新高。其中，5月1日發(fā)送旅客2069.3萬人次，創(chuàng)下單日旅客發(fā)送量歷史新高?，F(xiàn)代物流體系建設(shè)成效顯著。國家鐵路日均裝車17.54萬車，發(fā)送貨物19.23億噸，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢，其中6月日均裝車18.33萬車，同比增長6%；發(fā)送貨物3.32億噸，同比增長6.1%，創(chuàng)歷史同期新高。

今年以來，國鐵集團深化鐵路貨運組織體系建設(shè)，40個鐵路物流中心全面運行；推進貨運價格市場化改革，大力發(fā)展物流總包業(yè)務(wù)，累計簽訂物流總包合同182個、合同運量3.3億噸；打造快捷物流產(chǎn)品，推進多式聯(lián)運“一單制”服務(wù)，多聯(lián)快車產(chǎn)品覆蓋省會城市，鐵?？炀€產(chǎn)品覆蓋主要港口；推出“鐵路運費貸”“信用證結(jié)算”“鐵路單證融資”等鐵路物流金融服務(wù)。

民營經(jīng)濟促進法草案受到廣泛關(guān)注

10月10日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法有望進一步優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

讓民營企業(yè)吃下“定心丸”。草案征求意見稿明確，民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。

擬規(guī)定實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。同時，草案征求意見稿對落實公平競爭審查制度、定期清理市場準入壁壘、禁止在招標投標和政府采購等公共資源交易中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織等作出規(guī)定；對支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程、完善民營經(jīng)濟組織融資風險市場化分擔機制等方面作出規(guī)定；支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺開放共享，為民營經(jīng)濟組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定工作。支持民營經(jīng)濟組織依法開發(fā)利用開放的公共數(shù)據(jù)資源。加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)的保護。

強化權(quán)益保護，優(yōu)化服務(wù)保障。草案征求意見稿明確，實施限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)涉案財物等強制措施，應(yīng)當嚴格依照法定權(quán)限、條件和程序進行；禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛。細化辦案程序，規(guī)范異地執(zhí)法行為；建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、司法解釋，或者作出有關(guān)重大決策，應(yīng)當注重聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議；健全失信懲戒和信用修復(fù)制度，對符合信用修復(fù)條件的，要求及時解除懲戒措施并在相關(guān)公共信用信息平臺實現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。

財政部：財政增量政策加力穩(wěn)經(jīng)濟

10月12日，財政部部長藍佛安在國新辦發(fā)布會上表示，財政部在圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風險的基礎(chǔ)上，在近期將陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措：

大力度支持化債。除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)。債務(wù)置換實現(xiàn)了部分隱性債務(wù)顯性化，使債務(wù)更加公開透明。同時，以利率更低、周期更長的政府債券置換舉債成本高、周期短的隱性債務(wù)，以時間換空間，因此債務(wù)置換的過程也是降低風險的過程，體現(xiàn)了化債的本質(zhì)是化解風險。

支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。財政政策多策齊發(fā)，包括：允許專項債券用于土地儲備；支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給；及時優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。財政部副部長廖岷表示，正在抓緊研究取消與普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策，這將有效簡化稅收流程，降低企業(yè)和個人的稅收負擔，進而激發(fā)市場活力，促進房地產(chǎn)市場的供需平衡。

支持國有商業(yè)銀行增加核心一級資本。堅持市場化、法治化原則，按照“統(tǒng)籌推進、分批分期、一行一策”的思路，財政部將積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本。

加大對重點群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。

藍佛安特別強調(diào)，財政政策的逆周期調(diào)節(jié)其他政策工具正在研究。與一些發(fā)達的海外經(jīng)濟體相比，我國政府部門杠桿率、赤字率均有提升空間，且中央政府債務(wù)在政府部門債務(wù)中的占比較低，我國政府部門尤其是中央政府仍有較大加杠桿空間。

中央出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)指導(dǎo)性文件

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》發(fā)布，部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道、保障平等就業(yè)權(quán)利等二十四條舉措。這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導(dǎo)性文件。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提出促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。重大政策制定、重大項目確定、重大生產(chǎn)力布局要同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風險評估。同時要求增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。意見首次提出，對就業(yè)示范效應(yīng)好的經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先保障建設(shè)用地計劃，優(yōu)先提供用工支持服務(wù)。明確培育就業(yè)擴容提質(zhì)新動能，拓展數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)新空間，增加綠色就業(yè)新機會。

著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。意見要求推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)實行紅黃牌提示制度。意見在強調(diào)統(tǒng)籌抓好教育和就業(yè)的同時，就完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度作出全面部署。包括指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇等。

完善重點群體就業(yè)支持體系。著眼于拓展青年就業(yè)成才渠道，意見提出，鼓勵青年投身重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地方可對那些前往縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策支持力度。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，意見要求，按照規(guī)定給予一定的社會保險補貼。針對3億農(nóng)民工群體，意見提出，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間，推出一批適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興需要的新職業(yè)，注重引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

健全精準高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。將就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展及國土空間相關(guān)規(guī)劃，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫。

提升勞動者就業(yè)權(quán)益保障水平。意見明確，保障平等就業(yè)權(quán)利。堅決破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，同步推進戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。意見要求，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。推動失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金向職業(yè)勞動者廣覆蓋。

打通中長期資金入市堵點

近日，經(jīng)中央金融委員會同意，中央金融辦、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》，旨在大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點。

培育鼓勵長期投資的資本市場生態(tài)。多措并舉提高上市公司質(zhì)量，鼓勵具備條件的上市公司回購增持。嚴厲打擊資本市場各類違法行為，完善適配長期投資的資本市場基礎(chǔ)制度，完善中長期資金交易監(jiān)管，完善機構(gòu)投資者參與上市公司治理配套機制，推動與上市公司建立長期良性互動。

發(fā)展權(quán)益類公募基金，支持私募證券投資基金穩(wěn)健發(fā)展。加強基金公司投研核心能力建設(shè)，制定科學(xué)合理、公平有效的投研能力評價指標體系，引導(dǎo)基金公司從規(guī)模導(dǎo)向向投資者回報導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。豐富公募基金可投資產(chǎn)類別，建立ETF指數(shù)基金快速審批通道，持續(xù)提高權(quán)益類基金規(guī)模和占比。穩(wěn)步降低公募基金行業(yè)綜合費率，推動公募基金投顧試點轉(zhuǎn)常規(guī)。鼓勵私募證券投資基金豐富產(chǎn)品類型和投資策略，推動證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)提高權(quán)益類私募資管業(yè)務(wù)占比。

完善各類中長期資金入市配套政策制度。建立健全商業(yè)保險資金、各類養(yǎng)老金等中長期資金的三年以上長周期考核機制，打通影響保險資金長期投資的制度障礙，完善考核評估機制，豐富商業(yè)保險資金長期投資模式，完善權(quán)益投資監(jiān)管制度，督促指導(dǎo)國有保險公司優(yōu)化長周期考核機制。完善全國社保基金、基本養(yǎng)老保險基金投資政策制度，支持具備條件的用人單位放開企業(yè)年金個人投資選擇，鼓勵企業(yè)年金基金管理人探索開展差異化投資。鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場，優(yōu)化激勵考核機制，提升權(quán)益投資規(guī)模。

國家發(fā)改委：加力推出一攬子增量政策穩(wěn)經(jīng)濟

10月8日，國務(wù)院舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委介紹了系統(tǒng)落實一攬子增量政策，扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好有關(guān)情況。

加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。要加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，強化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應(yīng)。保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用；加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風險。降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，為經(jīng)營主體投融資、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境。

增強宏觀政策取向一致性。增強宏觀政策出臺前，要經(jīng)過一致性評估進行充分論證；政策執(zhí)行或調(diào)整時，要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致；政策落實后，要對政策效果及時檢視評估，整個過程中與宏觀政策取向不一致的要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行。

2025年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債。目前7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達，用于“兩重”建設(shè)，即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域的國家安全能力建設(shè)。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期的特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。

擴內(nèi)需重點在惠民生促消費。針對國內(nèi)有效需求不足等問題，把擴內(nèi)需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上。在消費方面，重點是把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。具體有三方面：一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助。二是結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動大宗商品消費持續(xù)擴大。三是擴大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費。培育數(shù)字消費、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài)，增強供給側(cè)對中高端需求的適配性。

努力提振資本市場。大力引導(dǎo)長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市的堵點，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

要提高大學(xué)生國家助學(xué)貸款額度。提高學(xué)生資助補助標準，并擴大政策的覆蓋面，要提高?？粕⒈究粕?、研究生國家助學(xué)貸款的額度，推動降低貸款的利率。

此外，發(fā)改委還就合力擴大地方政府專項債支持范圍，推動更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，優(yōu)先支持一批地下管網(wǎng)建設(shè)等城市更新重點項目，堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略等問題進行了說明。

觀點

“去美元化”大趨勢不可逆轉(zhuǎn)

今年5月，東盟宣布了跨境貿(mào)易“去美元化”的計劃，轉(zhuǎn)而使用本地貨幣。東盟是一個龐大的貿(mào)易集團，由10個國家組成，總?cè)丝诔^6億。其他繞過美元體系的協(xié)議還包括易貨貿(mào)易。伊朗和泰國正在用糧食換石油，巴基斯坦已經(jīng)授權(quán)與伊朗、阿富汗和俄羅斯進行易貨貿(mào)易。金磚國家正迅速成為世界最大的經(jīng)濟集團，“去美元化”是金磚國家議程上的一個重要議題。

“去美元化”是1944年以來美元面臨的首個挑戰(zhàn)?？紤]到金磚國家和七國集團之間的地緣政治緊張關(guān)系，達成新的布雷頓森林協(xié)議的可能性很低。相反，我們將看到越來越多的多貨幣協(xié)議，并可能在某個時候看到金磚國家貿(mào)易貨幣的啟用。全球金融體系可能會分裂為三部分：美元主導(dǎo)的體系、多貨幣協(xié)議和金磚國家主導(dǎo)的貿(mào)易貨幣，美元體系將與其他兩套體系并存。（摘編自香港《亞洲時報》）