會寧縣農(nóng)田水利灌溉中存在的問題及其對策

摘 要 農(nóng)業(yè)是甘肅省會寧縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)田水利灌溉對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關重要。然而，會寧縣長期干旱少雨，灌溉水資源較匱乏，嚴重制約當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為促進會寧縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，簡單闡述會寧縣農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀，分析當?shù)剞r(nóng)田水利灌溉中存在的灌溉設施布局不合理、農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)落后、農(nóng)田水利工程管理體系不健全及農(nóng)民灌溉技術(shù)水平較低等問題，并提出合理規(guī)劃農(nóng)田灌溉設施建設、優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)、完善農(nóng)田水利工程管理體系及提高農(nóng)民灌溉技術(shù)水平等對策。

關鍵詞 農(nóng)田水利灌溉；基礎設施；管理體系；甘肅省會寧縣

中圖分類號：S274 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.19.043

會寧縣位于甘肅省中部，是一個農(nóng)業(yè)大縣，但由于地處黃土高原，該縣長期面臨水資源短缺的問題[1]。近年來，隨著氣候變化和人口增長的壓力，會寧縣水資源緊張的問題不斷加重，如何充分利用有限的水資源進行農(nóng)田水利灌溉成為一個嚴峻的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利灌溉是極其重要的環(huán)節(jié)，為給農(nóng)作物生長提供充足的水源，必須完善農(nóng)田水利工程建設，做好基礎保障[2]。會寧縣采取了一系列措施，包括建設引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉水源配套等“引水上源”工程，以及推廣高效節(jié)水技術(shù)等。盡管當前會寧縣建設的各項農(nóng)田水利工程有效緩解了農(nóng)田水利灌溉問題，但由于各地發(fā)展水平不均衡，一些地區(qū)農(nóng)田水利灌溉仍存在各種問題，限制了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[3]。因此，針對會寧縣農(nóng)田水利灌溉中存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施，以期實現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)代化，推動會寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著更加高效、節(jié)水和環(huán)境友好的方向發(fā)展。

1 "現(xiàn)狀

黨的十八大以來，會寧縣扎實推進高標準農(nóng)田建設和撂荒地整治，加快補齊農(nóng)田水利基礎設施短板，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力和糧食生產(chǎn)安全保障能力，逐步改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。會寧縣積極貫徹節(jié)水優(yōu)先的治水思路，依托靖會電灌和引洮供水工程，通過實施連通灌溉系統(tǒng)，如“長藤結(jié)瓜蓄”“圍追堵截攔”“智能用水節(jié)”等，有效利用水資源，建設了高效節(jié)水的高標準農(nóng)田、梯田和林田，顯著增強了農(nóng)業(yè)水利綜合保障能力。

同時，會寧縣推進引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉水源配套、河畔鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興智慧高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園上水、新莊塬現(xiàn)代絲路寒旱生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園供水、鄉(xiāng)村振興李家塬供水等工程，分別依托引洮二期供水工程及靖會電力提灌工程水源，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，設計灌溉面積分別為13 220、2 000、4 333、2 733 hm2，目前已完成15 700 hm2；通過建設調(diào)蓄水池、泵站和配水管道，提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，為區(qū)域糧食安全提供了有效的基礎設施保障。截至2023年3月，通過實施“旱變水”項目，“十年九旱”的會寧縣水澆地面積由1.59萬hm2擴大至4.75萬hm2，全面提高了當?shù)氐目购的芰娃r(nóng)業(yè)效益，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型[4]。

此外，會寧縣積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，減少了水分蒸發(fā)和滲漏，確保農(nóng)作物得到充足的水分供應，顯著提高了水資源利用效率?？偟膩碚f，會寧縣通過實施引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉水源配套等工程和推廣高效節(jié)水技術(shù)，不僅提高了農(nóng)業(yè)灌溉的效率，改善了當?shù)氐乃Y源狀況，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強有力的支撐。

2 "存在的問題

2.1 "灌溉設施布局不合理

近年來，會寧縣農(nóng)田水利工程建設量逐漸增多，農(nóng)田水利灌溉面積逐年擴大。但在農(nóng)田水利工程規(guī)劃方案設計中，由于對地區(qū)綜合情況考慮不到位，部分地區(qū)的農(nóng)田灌溉規(guī)劃方案缺乏科學性，存在灌溉設施布局不合理的問題[5]。1）農(nóng)田灌溉管網(wǎng)布局存在不均衡的情況。一些地區(qū)農(nóng)田灌溉管網(wǎng)過于密集，而另一些地區(qū)則相對稀疏。這種不均衡的布局導致只有一部分農(nóng)田可以得到充足的水源供應，而其他地區(qū)則面臨缺水的問題，影響了農(nóng)作物的正常生長。2）灌溉設施的設計不符合實際需求。部分地區(qū)灌溉設施的容量和功率較小，無法滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求，導致部分農(nóng)田的灌溉效果不佳。3）灌溉設施的建設和維護也存在不平衡的問題。受經(jīng)濟條件或其他因素制約，一些偏遠區(qū)域較難獲得投資建設或改造灌溉設施的機會，導致農(nóng)田水利灌溉設施的更新和維護不足，無法充分發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉設施的作用。

2.2 "農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)落后

結(jié)合當前會寧縣農(nóng)田水利工程建設情況來看，大部分區(qū)域的水利工程功能并未完全發(fā)揮出其應有的效果，其中由于灌溉系統(tǒng)老舊落后所造成的農(nóng)田灌溉問題愈發(fā)凸顯。1）農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的基礎設施老化嚴重。由于年久失修或資源有限，一些灌溉管道和水泵等基礎設施已經(jīng)使用多年，存在老化、損壞和功能不全的問題，導致水資源利用效率低下，影響農(nóng)田的正常灌溉[6]。2）農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的信息化程度較低。現(xiàn)代農(nóng)田水利灌溉需要依靠信息技術(shù)進行監(jiān)測、調(diào)控和管理，但當前會寧縣農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)缺乏信息化設備和技術(shù)支持，很難實現(xiàn)灌溉的精確控制和智能化管理。3）農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的管理和運行模式比較落后。當前，會寧縣農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)缺乏科學的管理和規(guī)范化的運行模式，導致灌溉系統(tǒng)運行效率低下、維護困難。

2.3 "農(nóng)田水利工程管理體系不健全

隨著會寧縣大力開展各項農(nóng)田水利工程，其在各項工程管理方面的問題隨之增多。雖然部分區(qū)域已建立起相應的管理制度，但在實際管理過程中仍存在許多漏洞。1）管理體制的組織結(jié)構(gòu)不夠完善。農(nóng)田水利工程管理涉及多個部門和單位，包括水利部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等，但各部門之間的職責劃分不清晰，協(xié)調(diào)機制不順暢，缺乏有效的協(xié)同合作和信息共享機制，導致農(nóng)田水利工程管理工作難以實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和實施。2）農(nóng)田水利工程管理的監(jiān)督和評估機制不健全。監(jiān)督和評估是保障管理工作有效性的重要手段，但在會寧縣農(nóng)田水利工程管理中，由于缺乏有效的監(jiān)督機制和考核制度，管理行為缺乏有效監(jiān)督，一些問題難以及時發(fā)現(xiàn)和解決。3）農(nóng)田水利工程管理存在權(quán)責不明、責任不到位的問題。在實際的農(nóng)田水利工程管理工作中，一些責任部門和責任人員可能存在對管理責任推諉扯皮的情況，導致管理責任不明確，缺乏有效的責任追究機制，也降低了管理工作的效率和執(zhí)行力。

2.4 "農(nóng)民灌溉技術(shù)水平較低

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民的灌溉技術(shù)水平直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。會寧縣部分農(nóng)民文化水平不高，存在灌溉技術(shù)水平較低的問題，影響了灌溉效率和農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。1）農(nóng)民對現(xiàn)代化灌溉技術(shù)的了解和應用程度較低。在農(nóng)田灌溉方面，一些農(nóng)民仍然依賴傳統(tǒng)的灌溉方法，如大水漫灌和開溝灌溉，缺乏對滴灌、噴灌、微噴灌等先進灌溉技術(shù)的了解，導致水資源浪費嚴重。2）農(nóng)民的灌溉操作技能水平有待提高。灌溉是一項技術(shù)活，需要農(nóng)民具備正確的操作技巧和方法，以確保農(nóng)田灌溉效果最佳。然而，一些農(nóng)民沒有接受過專業(yè)的培訓，缺乏正確的灌溉操作技能，在灌溉時機、灌溉設備維護、灌溉水量控制等方面存在一定不足。3）農(nóng)民節(jié)水灌溉意識相對薄弱。在水資源日益緊缺的背景下，節(jié)水灌溉成為一種重要的發(fā)展方向。然而，一些農(nóng)民對節(jié)水灌溉的重要性缺乏認知，節(jié)水意識淡薄。過量的灌溉不僅浪費了寶貴的水資源，還可能造成農(nóng)作物生長異常和土壤鹽堿化等問題。

3 "對策建議

3.1 "合理規(guī)劃農(nóng)田灌溉設施建設

針對農(nóng)田水利灌溉設施布局不合理的問題，會寧縣可采取以下對策。1）優(yōu)化灌溉管網(wǎng)布局。詳細調(diào)查會寧縣的地形和水源，同時使用地理信息系統(tǒng)和其他規(guī)劃工具設計出更加均衡和高效的灌溉網(wǎng)絡，確保所有農(nóng)田都能獲得充足的水源供應。2）設計符合實際需求的灌溉設施。在設計灌溉設施時，應充分考慮當?shù)氐臍夂驐l件、土壤類型和作物需水量等，預留一定的容量和功率余量，以適應未來可能增加的灌溉需求。3）建立動態(tài)水資源管理系統(tǒng)。通過安裝水量監(jiān)測設備并實施動態(tài)水資源管理，可根據(jù)實時數(shù)據(jù)調(diào)整灌溉計劃，以提高水資源利用效率。4）加強農(nóng)田水利設施的建設和維護。政府應提供必要的資金支持，特別是對偏遠地區(qū)的農(nóng)田水利設施進行投資和改造。同時，應鼓勵農(nóng)民參與灌溉設施維護工作，提高其水資源管理意識。

3.2 "優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)

針對農(nóng)田水利工程中灌溉系統(tǒng)老舊落后的問題，會寧縣可從3個方面著手。1）基礎設施升級改造。全面檢查和評估現(xiàn)有的灌溉管道和水泵等基礎設施，對于確定需要維修或更換的設備，制訂一個長期的基礎設施升級計劃，逐步更新所有關鍵設施。2）引入智能灌溉系統(tǒng)?？衫梦锫?lián)網(wǎng)等智能技術(shù)，將傳感器和控制器安裝在關鍵的灌溉節(jié)點上[7]。這些設備可實時監(jiān)測土壤濕度、天氣條件和作物需水量，自動調(diào)整灌溉量，實現(xiàn)精準灌溉。3）建立遠程監(jiān)控中心。通過建立遠程監(jiān)控中心，可集中管理所有的灌溉設備和系統(tǒng)，利用實時收集的數(shù)據(jù)分析灌溉效率，并及時調(diào)整灌溉策略。

3.3 "完善農(nóng)田水利工程管理體系

針對農(nóng)田水利工程管理體系不健全的問題，會寧縣可從4個方面進行改進。1）完善組織結(jié)構(gòu)。建立一個跨部門的水利工程管理委員會，明確各部門職責，促進協(xié)調(diào)合作。委員會應包括水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門的代表及農(nóng)民代表。通過定期召開會議和信息共享平臺，實現(xiàn)各方面的有效溝通和資源整合。2）加強監(jiān)督和評估。制定一套科學的監(jiān)督和評估體系，包括定期的工程檢查、效果評估和問題反饋機制。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如云計算和大數(shù)據(jù)分析等，實時監(jiān)控農(nóng)田水利工程運行狀態(tài)，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3）明確權(quán)責和責任追究。制定詳細的管理規(guī)章制度，明確各級管理人員的權(quán)力和責任。同時，建立責任追究機制，對于管理不善或失職行為，給予相關責任人相應的處罰。4）推廣信息化管理。加快農(nóng)田水利工程信息化建設步伐，建立農(nóng)田水利工程信息管理系統(tǒng)，包含工程檔案管理、運行監(jiān)控、維護保養(yǎng)等功能，提高管理效率和透明度。

3.4 "提高農(nóng)民灌溉技術(shù)水平

為提高農(nóng)民的灌溉技術(shù)水平，保證農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，會寧縣可從4個方面采取對策。1）加強現(xiàn)代灌溉技術(shù)的推廣和培訓。政府和農(nóng)業(yè)部門應組織專業(yè)的培訓課程，向農(nóng)民普及滴灌、噴灌、微噴灌等節(jié)水高效的灌溉技術(shù)。通過實地演示和操作練習，幫助農(nóng)民掌握這些技術(shù)的基本原理和操作方法。2）提供技術(shù)支持和服務。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心，為農(nóng)民提供灌溉技術(shù)咨詢、設備維護和故障排除等服務。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心可配備專業(yè)技術(shù)人員，定期巡視農(nóng)田，指導農(nóng)民進行正確的灌溉操作。3）強化節(jié)水灌溉意識。通過媒體宣傳、社區(qū)活動等方式，提高農(nóng)民對節(jié)水灌溉重要性的認識。政府可推出一些激勵措施，如節(jié)水獎勵、水費補貼等，鼓勵農(nóng)民采用節(jié)水灌溉技術(shù)。4）優(yōu)化灌溉管理。利用信息化手段，如移動設備等，為農(nóng)民提供科學的農(nóng)田灌溉建議。通過開展數(shù)據(jù)分析，幫助農(nóng)民確定最佳的灌溉時間和灌溉量，在節(jié)約水資源的同時提高灌溉效率。

4 "結(jié)語

農(nóng)田水利工程是關系民生的重要項目，充分發(fā)揮各項工程的作用對促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關重要。雖然在會寧縣農(nóng)田水利灌溉中仍存在諸多問題，包括灌溉設施布局不合理、農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)落后、農(nóng)田水利工程管理體系不健全及農(nóng)民灌溉技術(shù)水平較低等，但通過實施一系列創(chuàng)新合理的解決措施，如合理規(guī)劃農(nóng)田灌溉設施建設、優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)、完善農(nóng)田水利工程管理體系及提高農(nóng)民灌溉技術(shù)水平等，有望推動會寧縣農(nóng)業(yè)水利灌溉的現(xiàn)代化進程，確保農(nóng)作物豐產(chǎn)，為農(nóng)民福祉和地區(qū)經(jīng)濟繁榮做出貢獻。

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（責任編輯：劉寧寧）