試析高等職業(yè)教育與新公共管理的關(guān)聯(lián)性

摘要：高職院校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，為社會(huì)輸送了大量高素質(zhì)技能型人才。在新公共管理理論視域下，高職院校需加強(qiáng)學(xué)生管理工作，在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，將以人為本等理念融入學(xué)生管理工作，以提高學(xué)生管理工作的水平。本文依據(jù)新公共管理理論及高職院校學(xué)生管理的現(xiàn)狀，對(duì)高等職業(yè)教育與新公共管理和高職教育之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了分析，提出新公共管理理論視域下高職院校提升學(xué)生管理工作人員綜合管理水平及建立以人為本管理機(jī)制的有效策略。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；新公共管理；職業(yè)教育發(fā)展；協(xié)同發(fā)展

一、新公共管理理論的基本思想

新公共管理理論是20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府管理理論和公共政策領(lǐng)域出現(xiàn)的一種新理論。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)為基礎(chǔ)，主張?jiān)谡芾碇幸胧袌?chǎng)機(jī)制和企業(yè)管理方法，提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。其核心觀點(diǎn)包括以下五個(gè)要點(diǎn)。

第一，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)政府管理應(yīng)該以結(jié)果為導(dǎo)向，而不是以過(guò)程為導(dǎo)向，注重公共服務(wù)的質(zhì)量和效果；第二，引入市場(chǎng)機(jī)制，主張?jiān)谡芾碇幸胧袌?chǎng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、契約等方式，提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量；第三，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向，認(rèn)為政府應(yīng)該以顧客為中心，注重滿足公眾的需求和期望，提高公眾對(duì)政府的滿意度；第四，倡導(dǎo)分權(quán)和授權(quán)，主張?jiān)谡芾碇羞M(jìn)行分權(quán)和授權(quán)，提高基層部門和工作人員的自主性和創(chuàng)造性；第五，重視績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)政府管理的效果和效率進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。

新公共管理的實(shí)質(zhì)是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)各種力量運(yùn)用于政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面，來(lái)強(qiáng)化政府治理能力、提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)公共福利與公共利益。它是一種強(qiáng)調(diào)明確的責(zé)任制、產(chǎn)出導(dǎo)向和績(jī)效評(píng)估，采用私人部門管理的模式、技術(shù)和工具，引入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)以競(jìng)爭(zhēng)為特征的公共部門管理新范式?，F(xiàn)代職業(yè)教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，同樣受到了各級(jí)政府的重視，積極開展多種有益探索。如今，我國(guó)已經(jīng)把發(fā)展職業(yè)教育提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，指出要建設(shè)具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，而新公共管理在職業(yè)教育中起到了非常重要的作用。

二、高等職業(yè)教育的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)

（一）高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀

首先，高等職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視程度不斷提高，越來(lái)越多的學(xué)生選擇接受高等職業(yè)教育。高職院校的數(shù)量和在校生人數(shù)都有了顯著增加；其次，教育質(zhì)量逐步提升。高職院校不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)教學(xué)改革，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，產(chǎn)教融合、校企合作模式也得到了廣泛應(yīng)用，使學(xué)生能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求；再次，專業(yè)設(shè)置日益豐富。高等職業(yè)教育涵蓋了眾多領(lǐng)域，包括工科、商科、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化藝術(shù)等，為學(xué)生提供了多樣化的選擇。同時(shí)，高職院校緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)社會(huì)急需的技能型人才；最后，國(guó)家政策的支持為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了有力保障。政府出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)教育，加大對(duì)高職院校的投入，提高職業(yè)教育的地位和吸引力。

高等職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。首先，部分高職院校的師資力量不足，缺乏具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師；其次KRosfF0eJAiWk0yrApWlvuUxKWEiIbuAwlQ+IrgKQ3Q=，一些院校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后，影響了學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)；再次，校企合作不夠緊密，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)有限；最后，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度仍有待提高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。[1]總體而言，高等職業(yè)教育在培養(yǎng)高技能人才方面具有重要地位，但也需要不斷改進(jìn)和發(fā)展，以應(yīng)對(duì)不斷變化的社會(huì)需求和挑戰(zhàn)。

（二）高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)

了解高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。其發(fā)展趨勢(shì)如下：

1.加強(qiáng)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)實(shí)踐能力

高等職業(yè)教育將更加注重與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，深化產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。學(xué)校不斷根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，企業(yè)將更加深入地參與高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過(guò)程，如共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、開展訂單培養(yǎng)等，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)踐力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。[2]

2.推進(jìn)信息化建設(shè)，豐富教育教學(xué)模式

推進(jìn)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，豐富教學(xué)資源，增強(qiáng)教學(xué)效果。信息技術(shù)將廣泛應(yīng)用于高等職業(yè)教育，包括在線教學(xué)、虛擬實(shí)驗(yàn)、智能教育管理等方面，提高教育教學(xué)效率和質(zhì)量。伴隨著信息化的發(fā)展，高等職業(yè)教育將出現(xiàn)多樣化的教育模式，如學(xué)徒制、項(xiàng)目制、工作室制等，以滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

3.開展國(guó)際合作與交流，走向國(guó)際化

加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，提高高等職業(yè)教育的國(guó)際化水平。開展國(guó)際合作辦學(xué)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的技能型人才。

4.注重綜合素質(zhì)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力

除了專業(yè)技能培養(yǎng)外，高等職業(yè)教育將更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，包括人文素養(yǎng)、溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作等。除此之外，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，將成為高等職業(yè)教育的重要任務(wù)。

5.加強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能

高等職業(yè)教育將更加注重社會(huì)服務(wù)功能，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。隨著人口老齡化的加劇，高等職業(yè)教育將在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。[3]高等職業(yè)教育將注重綠色發(fā)展與可持續(xù)教育的發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展能力。

總之，高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)受到國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求等多種因素的影響，具體發(fā)展方向可能會(huì)因地區(qū)和行業(yè)的差異而有所不同。

三、新公共管理對(duì)高等職業(yè)教育的影響

（一）積極影響

1.提高管理效率和靈活性

新公共管理強(qiáng)調(diào)引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)原則，將促使高職院校提高管理效率。通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化流程和資源配置，高職院校能夠更快速地響應(yīng)市場(chǎng)需求和變化，提高決策的靈活性和執(zhí)行效率。例如，學(xué)?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和教學(xué)方法，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。[4]

2.促進(jìn)資源優(yōu)化配置

新公共管理注重資源的有效利用和配置。在高等職業(yè)教育中，這意味著學(xué)校能夠更好地分配資源，提高資源利用率。高職院?？梢愿鶕?jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，將資源向教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)需求大的專業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，避免資源的浪費(fèi)和不合理分配。[5]同時(shí)，新公共管理也鼓勵(lì)學(xué)校積極尋求外部資源，如與企業(yè)合作、吸引社會(huì)捐贈(zèng)等，拓寬資源渠道，提高教育質(zhì)量和水平。

3.強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和質(zhì)量保障

新公共管理強(qiáng)調(diào)績(jī)效導(dǎo)向，這促使高職院校建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系。通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量、科研成果、學(xué)生就業(yè)等方面進(jìn)行評(píng)估，學(xué)校能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施加以改進(jìn)，從而提高教育質(zhì)量。

4.增強(qiáng)與市場(chǎng)需求的對(duì)接

新公共管理要求高等職業(yè)教育更加貼近市場(chǎng)需求，培養(yǎng)具有實(shí)際操作能力和職業(yè)素養(yǎng)的人才。高職院校通過(guò)與企業(yè)合作、開展實(shí)踐教學(xué)等方式，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，學(xué)校也能夠根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，確保培養(yǎng)的人才符合市場(chǎng)需求，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量?？傊?，新公共管理有助于推動(dòng)高等職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)與問(wèn)題

1.商業(yè)化傾向和公共利益的平衡

新公共管理強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制和效率，可能導(dǎo)致高職院校過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了教育的公共利益和社會(huì)責(zé)任。例如，學(xué)校可能會(huì)增加收費(fèi)項(xiàng)目、削減教育資源，以降低成本和提高利潤(rùn)，這可能會(huì)影響教育質(zhì)量和學(xué)生的權(quán)益。

2.教師角色和教學(xué)質(zhì)量的保障

新公共管理注重績(jī)效評(píng)估和結(jié)果導(dǎo)向，可能會(huì)對(duì)教師的角色和教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。教師可能會(huì)面臨更大的工作壓力，需要更多地關(guān)注教學(xué)成果和學(xué)生的成績(jī)，而忽視了教學(xué)過(guò)程和學(xué)生的個(gè)體差異。此外，績(jī)效評(píng)估體系若不合理，還可能導(dǎo)致教師過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，影響教師之間的合作和團(tuán)隊(duì)精神。

3.學(xué)生權(quán)益和教育公平的關(guān)注

新公共管理強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源配置效率，可能會(huì)導(dǎo)致高職院校更加關(guān)注優(yōu)勢(shì)學(xué)生和熱門專業(yè)，而忽視弱勢(shì)群體和冷門專業(yè)的學(xué)生。這可能會(huì)影響教育公平，加劇社會(huì)的不平等。

4.長(zhǎng)期發(fā)展和可持續(xù)性的考慮

新公共管理注重短期效益和績(jī)效評(píng)估，可能會(huì)導(dǎo)致高職院校忽視長(zhǎng)期發(fā)展和可持續(xù)性。例如，學(xué)?？赡軙?huì)過(guò)度關(guān)注當(dāng)前的市場(chǎng)需求和熱點(diǎn)專業(yè)，而忽視學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。此外，過(guò)度依賴市場(chǎng)機(jī)制和外部資源，也可能會(huì)影響學(xué)校的自主性和可持續(xù)發(fā)展能力。面對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高職院校需要在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極借鑒新公共管理理論的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行合理的改革和創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

四、高等職業(yè)教育對(duì)新公共管理的回應(yīng)

（一）創(chuàng)新教育模式與課程設(shè)置

在高等職業(yè)教育對(duì)新公共管理的回應(yīng)中，創(chuàng)新教育模式與課程設(shè)置是關(guān)鍵。首先，教育模式應(yīng)注重實(shí)踐與理論相結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力和問(wèn)題解決能力；其次，課程設(shè)置要緊跟市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)更新內(nèi)容，引入新興技術(shù)和理念。此外，還可以采用多元化的教學(xué)方法，如線上線下混合教學(xué)、案例教學(xué)等，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與度；最后，鼓勵(lì)教師積極參與教育創(chuàng)新，提供相應(yīng)的支持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)這些創(chuàng)新舉措，高等職業(yè)教育能夠更好地培養(yǎng)適應(yīng)新公共管理需求的高素質(zhì)人才。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在高等職業(yè)教育對(duì)新公共管理的回應(yīng)中，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。首先，應(yīng)注重教師的專業(yè)發(fā)展，提供培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，使他們掌握最新的教學(xué)理念和方法；其次，鼓勵(lì)教師參與行業(yè)實(shí)踐，積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)學(xué)生；最后，建立激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才加入師資隊(duì)伍，并留住現(xiàn)有優(yōu)秀教師。這樣可以提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)和教學(xué)水平，為培養(yǎng)適應(yīng)新公共管理要求的高素質(zhì)技能人才提供有力保障。

（三）建立多元化的評(píng)價(jià)體系

在高等職業(yè)教育對(duì)新公共管理的回應(yīng)中，建立多元化的評(píng)價(jià)體系同樣非常重要。這種評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐能力、職業(yè)素養(yǎng)等多個(gè)方面，全面評(píng)估學(xué)生的綜合素質(zhì)。此外，評(píng)價(jià)體系應(yīng)多元化，包括教師評(píng)價(jià)、學(xué)生自我評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。評(píng)價(jià)體系應(yīng)該具有動(dòng)態(tài)性和反饋性。高等職業(yè)教育應(yīng)該及時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生，幫助他們更好地了解自己的學(xué)習(xí)情況和職業(yè)發(fā)展方向，從而培養(yǎng)出更符合新公共管理要求的高素質(zhì)技能型人才。

五、新公共管理與高等職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展策略

（一）樹立正確的教育理念與管理理念

樹立正確的教育理念與管理理念對(duì)于高等職業(yè)教育至關(guān)重要。在新公共管理背景下，高等職業(yè)教育應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和職業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。同時(shí)，管理理念也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)采用科學(xué)的管理方法，提高教育質(zhì)量和效率。[6]

（二）建立健全法律法規(guī)與政策支持體系

建立健全法律法規(guī)和政策支持體系是促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的重要保障。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)教育的重視，制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范高等職業(yè)教育的辦學(xué)行為。同時(shí)，政府還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，既加大對(duì)高等職業(yè)教育的投入，又加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管，建立健全質(zhì)量保障體系，以保證高等職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。

（三）加強(qiáng)合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享

在高等職業(yè)教育領(lǐng)域，加強(qiáng)合作與交流、實(shí)現(xiàn)資源共享具有重要意義。國(guó)內(nèi)外各院校之間可以通過(guò)合作辦學(xué)、教師互訪、學(xué)生交換等方式，分享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，與企業(yè)的合作也能為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力，從而更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

（四）持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新

持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新是高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。首先，高職院校應(yīng)建立完善的質(zhì)量保障體系，定期對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以改進(jìn)；其次，要鼓勵(lì)教師積極參與教學(xué)改革和創(chuàng)新，根據(jù)行業(yè)動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，采用先進(jìn)的教學(xué)手段和方法，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技能人才；最后，要注重學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

六、結(jié)束語(yǔ)

新公共管理與高等職業(yè)教育之間相互影響、相互促進(jìn)。新公共管理理論在高等職業(yè)教育中的應(yīng)用有助于實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化、國(guó)際化和市場(chǎng)化，提升高等職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才做出貢獻(xiàn)。將新公共管理運(yùn)用于高等職業(yè)教育管理中，將會(huì)使得高等職業(yè)教育管理更好也更加有效，可加強(qiáng)高等職業(yè)教育與生產(chǎn)、科研和社會(huì)其他各方面的聯(lián)系，使高職院校逐步具有主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的積極性和能力。因此，高等職業(yè)教育需要不斷創(chuàng)新教育模式和課程設(shè)置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立多元化的評(píng)價(jià)體系，以適應(yīng)新公共管理的理念和要求。未來(lái)，高等職業(yè)教育應(yīng)繼續(xù)關(guān)注新公共管理的發(fā)展趨勢(shì)，不斷調(diào)整和完善自身的發(fā)展策略，以更好地服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同支持和參與，為高等職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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